由事故案例看企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)

由事故案例看

企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)劉瑞二〇一四年十月目錄1234事故案例5事故暴露出的共性問題企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系的建設(shè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的實(shí)踐探索安全生產(chǎn)內(nèi)因外因關(guān)系一、案例

最突出的是什么？

佛家謁語:菩薩畏因,眾生畏果

（一）認(rèn)識和反思1.后果能不能避免？2.責(zé)任承擔(dān)冤不冤？為管理者算一筆賬為管理者算一筆賬為員工算一筆賬自己損失最大、受害最深。家人無法消除的痛苦。單位經(jīng)濟(jì)損失，人的責(zé)任追究。為員工算一筆賬各方方皆皆輸輸無無一一贏贏單位位老板家人人員工工誰贏贏誰誰輸輸？？（二二））自自問問：：1.為什什么么發(fā)發(fā)生生了了事事故故？？2.為什什么么我我有有責(zé)責(zé)任任？？設(shè)備備設(shè)設(shè)施施安安全全嗎嗎？？操作作方方法法正正確確嗎嗎？？違章章被被糾糾正正了了嗎嗎？？嚴(yán)格格檢檢查查了了嗎嗎？？是外外力力因因素素嗎嗎？？不可可避避免免？？管理理到到位位？？為什么隱患沒消除？這個(gè)個(gè)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)規(guī)規(guī)律律說說明明了了在在進(jìn)進(jìn)行行同同一一項(xiàng)項(xiàng)活活動(dòng)動(dòng)中中，，無無數(shù)數(shù)次次意意外外事事件件，，必必然然導(dǎo)導(dǎo)致致重重大大傷傷亡亡事事故故的的發(fā)發(fā)生生。。而而要要防防止止重重大大事事故故的的發(fā)發(fā)生生必必須須減減少少和和消消除除無無傷傷害害事事故故，，要要重重視視事事故故的的苗苗頭頭和和未未遂遂事事故故，，否否則則終終會會釀釀成成大大禍禍。。（二二））安安全全的的敵敵人人直至無安全意識安全意識削弱一層違章一次、僥幸過關(guān)一次麻痹大意、僥幸心理、求快圖省事安全全無無落落實(shí)實(shí)變變成成空空口口號號“事事故故””“中中國國式式過過馬馬路路””隨隨時(shí)時(shí)隨隨地地在在上上演演電業(yè)安全工作規(guī)程(熱力和機(jī)械部分)第584條：在沒有腳手架或者在沒有欄桿的腳手架上工作，高度超過1.5m時(shí)，必須使用安全帶，或采取其他可靠的安全措施施工工中中高高空空作作業(yè)業(yè)未未系系安安全全帶帶高空作作業(yè)業(yè)未未系系安安全全帶帶，，傳傳遞遞材材料料無無防防護(hù)護(hù)措措施施高架架行行走走未未系系安安全全帶帶,在深深坑坑及及井井內(nèi)內(nèi)作作業(yè)業(yè)應(yīng)應(yīng)采采取取可可靠靠的的防防坍坍措措施施，，坑坑、、井井內(nèi)內(nèi)的的通通風(fēng)風(fēng)應(yīng)應(yīng)良良好好。。21二、、事事故故暴暴露露出出的的共共性性問問題題1、事事故故特特點(diǎn)點(diǎn)2、事事故故暴暴露露的的深深層層次次問問題題221、事事故故特特點(diǎn)點(diǎn)直接接原原因因物：：安安全全防防護(hù)護(hù)不不規(guī)規(guī)范范人：：人人不不具具備備安安全全技技能能間接接原原因因安全全培培訓(xùn)訓(xùn)不不夠夠、、安安全全設(shè)設(shè)施施不不驗(yàn)驗(yàn)收收、、現(xiàn)現(xiàn)場場檢檢查查不不力力、、交交叉叉作作業(yè)業(yè)不不協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)、、………232、事事故故暴暴露露的的深深層層次次問問題題總結(jié)結(jié)：：企企業(yè)業(yè)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)主主體體責(zé)責(zé)任任落落實(shí)實(shí)不不到到位位企業(yè)安全主體體責(zé)任principalresponsibility企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)主體責(zé)任是是指企業(yè)在生生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)動(dòng)全過程中，，必須按照安安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)履行義務(wù)和和承擔(dān)責(zé)任，，否則接受未未盡責(zé)的追究究。企業(yè)承擔(dān)安全全生產(chǎn)主體責(zé)責(zé)任：企業(yè)是是生產(chǎn)經(jīng)營活活動(dòng)的主體，，是安全生產(chǎn)產(chǎn)工作責(zé)任的的直接承擔(dān)主主體。企業(yè)安全主體體責(zé)任12434企業(yè)獨(dú)立法人人地位安全主主體三、企業(yè)安全全生產(chǎn)責(zé)任體體系的建設(shè)（三）建立企企業(yè)內(nèi)部責(zé)任任體系（一）企業(yè)安安全生產(chǎn)主體體責(zé)任的主要要內(nèi)容（二）構(gòu)建宏宏觀安全責(zé)任任體系責(zé)任體系(一）企業(yè)安安全生產(chǎn)主體體責(zé)任的主要要內(nèi)容1、物質(zhì)保障責(zé)任勞動(dòng)防護(hù)用品安全生產(chǎn)條件建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)資金為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定提取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金滿足安全生產(chǎn)產(chǎn)條件需要(一）企業(yè)安安全生產(chǎn)主體體責(zé)任的主要要內(nèi)容2、資金投入責(zé)責(zé)任(一）企業(yè)安安全生產(chǎn)主體體責(zé)任的主要要內(nèi)容(一）企業(yè)安安全生產(chǎn)主體體責(zé)任的主要要內(nèi)容(一）企業(yè)安安全生產(chǎn)主體體責(zé)任的主要要內(nèi)容(一）企業(yè)安安全生產(chǎn)主體體責(zé)任的主要要內(nèi)容特種作業(yè)人員員取得相關(guān)上上崗資格證書書新員工培訓(xùn)、、“四新”、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)336、安全管理理責(zé)任①.加強(qiáng)對基層單單位、職能部部門履職的督督查；②.定期組織開開展安全檢查查，加大現(xiàn)場場處罰力度；；③.依法取得并并保持安全生生產(chǎn)行政許可可的有效性；；④.對重大危險(xiǎn)險(xiǎn)源實(shí)施分級級管理、監(jiān)測測監(jiān)控；⑤.實(shí)施隱患排排查，及時(shí)消消除事故隱患患；⑥.開展安全生生產(chǎn)宣傳，促促進(jìn)安全文化化建設(shè)；⑦.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管管理相關(guān)方及及承包、承租租單位安全生生產(chǎn)工作。(一）企業(yè)安全全生產(chǎn)主體責(zé)責(zé)任的主要內(nèi)內(nèi)容34(一）企業(yè)安全全生產(chǎn)主體責(zé)責(zé)任的主要內(nèi)內(nèi)容35（二）構(gòu)建宏宏觀（外部））安全責(zé)任體體系生產(chǎn)經(jīng)營單位位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)動(dòng)；安全技術(shù)保障障；安全管理措施施；事故應(yīng)急報(bào)告告等；政府監(jiān)管部門門行政審批、許許可；認(rèn)證審核、驗(yàn)驗(yàn)收；技術(shù)鑒定、監(jiān)監(jiān)察；過程監(jiān)督、管管理等中介服務(wù)組織織安全評價(jià)；檢測檢驗(yàn)；技術(shù)咨詢；培訓(xùn)服務(wù)等；；社會組織工會監(jiān)督；公民監(jiān)督；社區(qū)監(jiān)督；輿論監(jiān)督等。。安全生產(chǎn)（三）建立企企業(yè)內(nèi)部責(zé)任任體系（三）建立企企業(yè)內(nèi)部責(zé)任任體系2、明確安全生生產(chǎn)職能部門門及管理人員員職責(zé)（1）執(zhí)行安全生生產(chǎn)法律、法法規(guī)和國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（2）協(xié)助制定安安全生產(chǎn)規(guī)章章制度和安全全技術(shù)操作規(guī)規(guī)程；（3）開展安全生生產(chǎn)檢查，及及時(shí)查處事故故隱患和違章章行為，并督督促有關(guān)業(yè)務(wù)務(wù)部門及時(shí)整整改；（4）開展安全生生產(chǎn)宣傳、教教育、培訓(xùn)，，總結(jié)推廣安安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)；（5）參與新建、、改建、擴(kuò)建建的建設(shè)項(xiàng)目目安全設(shè)施的的審查，管理理和發(fā)放勞動(dòng)動(dòng)防護(hù)用品；；（6）協(xié)助調(diào)查和和處理安全生生產(chǎn)事故，進(jìn)進(jìn)行傷亡事故故的統(tǒng)計(jì)、分分析，提出報(bào)報(bào)告；（7）定期向單位位主要負(fù)責(zé)人人報(bào)告安全生生產(chǎn)情況；（8）生產(chǎn)經(jīng)營單單位賦予的其其他安全生產(chǎn)產(chǎn)職責(zé)。3、落實(shí)安全管管理部門與其其他職能部門門、生產(chǎn)主體體的關(guān)系（三）建立企企業(yè)內(nèi)部責(zé)任任體系必須改變“安全只是安安全部門的事事”的錯(cuò)誤認(rèn)識，，按責(zé)任體系系賦予自身的的安全職責(zé)做做好本職工作作范圍內(nèi)的安安全工作，切切實(shí)履行“安全生產(chǎn)一一崗雙責(zé)”的要求。遇到具體問題題，不推諉、、不扯皮、不不找借口，首先認(rèn)真組織本部部門人員查找找隱患、解決決問題。當(dāng)遇到自身力力量難以解決決的問題時(shí)，，必須立即向向公司安全主主管部門反映映，取得公司司安全職能部部門的理解、支持、、幫助。安全管理部門門是教練員、裁判判員；各其他職能部部門、生產(chǎn)主主體是運(yùn)動(dòng)員。一旦出現(xiàn)事故故、追究責(zé)任任時(shí)，根據(jù)各各自履行職責(zé)責(zé)的情況，分分別追究監(jiān)督督檢查不到位位、整改防范范工作不到位位的法律責(zé)任任。雙方各負(fù)負(fù)其責(zé)、互不不代替。各職能部門、、生產(chǎn)主體把把屬于自己安安全管理職責(zé)責(zé)內(nèi)的事推委委給同級安全全管理職能部部門則是錯(cuò)誤誤的，屬于對對安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制理解、、認(rèn)識不到位位。（裁判員不能能下場踢球；；運(yùn)動(dòng)員也不不要指望教練練員親自比賽賽）（三）建立企企業(yè)內(nèi)部責(zé)任任體系4、落實(shí)安全全事故防范責(zé)責(zé)任防范事故發(fā)生生，領(lǐng)導(dǎo)干部部、安全管理理人員有責(zé)任任，企業(yè)員工工同樣有自己己的責(zé)任。一一起責(zé)任事故故的發(fā)生，根根據(jù)調(diào)查結(jié)果果，可能既要要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)責(zé)任，又要追追究員工責(zé)任任，兩者互不替代代?！缎谭ā返?34條：重重大責(zé)任事故故罪——追究責(zé)任任事故的直接接責(zé)任人（員員工）《刑法》第135條：重重大勞動(dòng)安全全事故罪——追究事故故單位領(lǐng)導(dǎo)、、管理及技術(shù)術(shù)人員（三）建立企企業(yè)內(nèi)部責(zé)任任體系主要原因（三）建立企企業(yè)內(nèi)部責(zé)任任體系主要原因（三）建立企企業(yè)內(nèi)部責(zé)任任體系主要原因（三）建立企企業(yè)內(nèi)部責(zé)任任體系四、落實(shí)主體體責(zé)任的實(shí)踐踐探索(一)落實(shí)安全生產(chǎn)產(chǎn)主體責(zé)任的的有效途徑（二）落實(shí)企企業(yè)主體責(zé)任任常見易發(fā)問問題責(zé)任為先落實(shí)責(zé)任落實(shí)固化化和必然要求求(一)落實(shí)安全生產(chǎn)產(chǎn)主體責(zé)任的的有效途徑安全責(zé)任制度度文件化1、建立以安全全生產(chǎn)責(zé)任制制為核心的責(zé)責(zé)任體系明確－履行－－落實(shí)－檢查查－獎(jiǎng)懲(一)落實(shí)安全生生產(chǎn)主體責(zé)責(zé)任的有效效途徑負(fù)責(zé)人、分分管負(fù)責(zé)人人安全部生產(chǎn)部外協(xié)單位班組1班組22、建立并實(shí)實(shí)施管理責(zé)責(zé)任權(quán)重體體系（安全全管理網(wǎng)絡(luò)絡(luò)相對應(yīng)））目的：指導(dǎo)安全責(zé)責(zé)任強(qiáng)化和和科學(xué)決策策(一)落實(shí)實(shí)安全生產(chǎn)產(chǎn)主體責(zé)任任的有效途途徑原理：PDCA的管理原則在安全全領(lǐng)域的應(yīng)應(yīng)用用途：安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任落實(shí)效效果的全面面科學(xué)評價(jià)價(jià)，指導(dǎo)安安全生產(chǎn)工工作的改進(jìn)進(jìn)。目的：科學(xué)綜合測測評安全生生產(chǎn)績效（二）落實(shí)企業(yè)主主體責(zé)任常常見易發(fā)問問題事故責(zé)任無法落落實(shí)安全性無法法保證非法違法生產(chǎn)占事故總量80%左右安全培訓(xùn)效果差職工不懂不會應(yīng)急體系不銜接實(shí)操性不強(qiáng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)滯后缺乏安全標(biāo)準(zhǔn)49管理機(jī)制：：必須由臨臨時(shí)措施向向長效機(jī)制制轉(zhuǎn)變頭疼醫(yī)頭腳腳疼醫(yī)腳構(gòu)建一整套套工作機(jī)制要根本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)安全生產(chǎn)產(chǎn)，一線員員工是內(nèi)因，是決定局局面好壞的的因素，其其他都是外因。外因再充充分，不具具備內(nèi)因則則事物不會會發(fā)展變化化。因此，員工工的崗位技技能和安全全知識尤為為重要。安全管理目目的：用外因力量觸動(dòng)內(nèi)因發(fā)生變化。。50五、安全生生產(chǎn)核心因因素團(tuán)隊(duì)管理互助自主管理獨(dú)立嚴(yán)格監(jiān)督依賴自然本能本能51五、安全生生產(chǎn)核心因因素外因觸動(dòng)內(nèi)內(nèi)因變化的的過程5353核心:人的的理念、技技能有什么樣的的理念就有什么樣樣的行為和結(jié)果5454核心:人的的理念、技技能職工不具備備崗位安全全操作知識識和技能極極易引發(fā)事事故；職工工不具備崗崗位安全應(yīng)應(yīng)急處置知知識和技能能常常導(dǎo)致致事