產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研報告

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研報告促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安康持續(xù)開展的重要保證。以下是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，歡迎閱讀。我市機(jī)械制造、印刷裝訂、建筑材料、交通運(yùn)輸四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從上世紀(jì)七、八十年代逐步開展而來，從無到有，從小到大，曾帶動了一方經(jīng)濟(jì)的快速開展。但在科學(xué)開展的新階段，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的現(xiàn)實(shí)需要看，從日益劇烈的國際國內(nèi)市場競爭看，我市四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢逐步弱化，開展后勁相對缺乏。如何加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推我市科學(xué)協(xié)調(diào)開展，是推進(jìn)繁榮幸福新**建立的重要課題。為此，市政協(xié)組織精干力量深入基層，采取走訪座談，調(diào)查問卷等形式就傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)展了一次專題調(diào)研。詳細(xì)調(diào)研與建議如下：據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到“十一五”末，全市共有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)1153家，占全市企業(yè)總數(shù)的29.3%;安置就業(yè)人員59736人，占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的30.1%;納稅32098萬元，占當(dāng)年全市稅收的7.3%。分析“十一五”期間傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是企業(yè)規(guī)模偏小。我市1153家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)（年產(chǎn)值2000萬元以上）僅為47家，占總數(shù)的4.1%。這說明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中具有龍頭帶動作用、較大規(guī)模企業(yè)少，應(yīng)適時轉(zhuǎn)型升級。二是納稅奉獻(xiàn)不夠大。XX—XX年我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納稅分別為27454萬元、26344萬元、28948萬元、30968萬元、32098萬元，分別占當(dāng)年全部稅收的21.6%、14.0%、10.9%、9.8%、7.3%?？傮w看“十一五”期間傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納稅奉獻(xiàn)呈增長趨勢，但增長幅度不大，占當(dāng)年全部稅收比例呈逐年遞減之勢。與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相比較而言，以XX年為例，XX年118家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)納稅52769萬元，而1153家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納稅額僅為32098萬元，僅占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)個數(shù)10%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)卻創(chuàng)造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)1.6倍的稅收，這說明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。三是吸納了大量農(nóng)村充裕勞動力就業(yè)。我市四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遍布城鄉(xiāng)，截止XX年底共吸納農(nóng)村充裕勞動力就業(yè)近60000人，為新時期增加農(nóng)民收入作出了積極奉獻(xiàn)。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級前景可期。我市四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均屬民營性質(zhì)中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，但是正所謂“船小好調(diào)頭”，中小企業(yè)應(yīng)對個性化、多樣化、快速變化市場需求的反響能力比較強(qiáng)。加之，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的開展，已經(jīng)具備了相對穩(wěn)定的市場，相對成熟的經(jīng)營模式，有了比較堅(jiān)實(shí)的開展根底，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了根本條件。通過全面分析傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展現(xiàn)狀，制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展的因素主要有以下五個方面：一是科技投入低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力差。我市絕大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于企業(yè)規(guī)模較小，原始資金不充裕，在市場行情好的情況下，熱衷于追求短平快效應(yīng)，盲目將企業(yè)開展重點(diǎn)單純的放在規(guī)模擴(kuò)大和人員增加上，對于科技投入、技術(shù)改造工程重視不夠，沒有認(rèn)識到科技投入和專利技術(shù)對于提高企業(yè)市場競爭力，擴(kuò)大市場份額中的重要性，以致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展缺乏競爭力。二是人才短板效應(yīng)制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展?？傮w上看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才匱乏。在企業(yè)管理方面，有相當(dāng)一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)屬于家族式企業(yè)，管理層以家族成員為主，他們目光不夠長遠(yuǎn)，思想保守，缺乏開拓意識，管理模式陳舊，家族式企業(yè)經(jīng)營管理制約了企業(yè)的開展壯大。在專業(yè)技術(shù)人才方面，重視實(shí)用型熟練工人，對技術(shù)型、研發(fā)型高端人才作用重視不夠，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中像新宏昌重工集團(tuán)那樣每年聘用大量高端技術(shù)人才，建立了自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)的企業(yè)寥寥無幾，高端技術(shù)人才的缺失嚴(yán)重影響了高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)，進(jìn)而影響了企業(yè)更好、更快開展。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同程度存在融資難問題。由于絕大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模小、資金少、抗風(fēng)險能力弱、穩(wěn)定性差的特點(diǎn)，甚至有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還存在管理薄弱，信用缺失等問題，加之當(dāng)前國家實(shí)行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，商業(yè)銀行實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理，風(fēng)險意識增強(qiáng)，在貸款對象選擇上非常嚴(yán)格，對中小企業(yè)大多實(shí)行“慎貸”策略。制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展的融資難、貸款難、擔(dān)保難問題仍然存在。四是政策支持相對缺乏。XX年市政府出臺的《關(guān)于“^一五”期間扶持重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展的實(shí)施意見》規(guī)定，從XX年起，市財政每年安排地方財源建立基金10%作為重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展專項(xiàng)資金，滾存使用。近年來，隨著政府不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，加大對科技型高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，相應(yīng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的扶持力度有所降低，部分年份未到達(dá)預(yù)算安排的地方財源建立基金的10%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX一XX年，我市共扶持冀東水泥、富士膠版印刷、新宏昌專用車、長城重機(jī)等重點(diǎn)傳統(tǒng)企業(yè)13家，平均每年僅3一4家，扶持企業(yè)比例較小，且均屬規(guī)模以上企業(yè)，對于淘汰產(chǎn)能生產(chǎn)線，技術(shù)改造補(bǔ)償獎勵力度不夠。此外，廊坊市政府相繼出臺了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)開展的假設(shè)干意見》（廊政[xx]133號）和《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實(shí)施意見》（廊政[xx]54號），目前，我市有關(guān)部門落實(shí)不夠。五是社會效勞體系建立滯后。近年來，我市在扶持、效勞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展上做了大量工作，特別是在全市“效能**”建立活動發(fā)動大會后，各相關(guān)部門嚴(yán)格按照以“京津冀最好，環(huán)渤海一流”為軟環(huán)境建立目標(biāo)，進(jìn)一步提高了行政效能，為企業(yè)開展提供了更加優(yōu)質(zhì)高效的效勞。但總體看我市致力于效勞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展的社會化效勞體系建立仍然滯后，主要表現(xiàn)為效勞機(jī)構(gòu)少、效勞范圍窄、效勞水平低、效勞市場不標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于夕陽產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過科學(xué)合理的轉(zhuǎn)型升級，同樣可以開展成為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們要以長遠(yuǎn)的眼光，民生的視角，維護(hù)穩(wěn)定的大局看待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體方向和目標(biāo)是：通過整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，提高技術(shù)水平，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為極具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。最終實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變、由粗放型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變、由高污染低效益向高效益低污染轉(zhuǎn)變，由小特色走向大特色，由部分特色走向整體特色，由小產(chǎn)業(yè)走向大產(chǎn)業(yè)，由小市場走向大市場，由鉆市場空隙走向競爭強(qiáng)勢。1、機(jī)械制造業(yè)。關(guān)于礦山機(jī)械行業(yè)開展：我市礦山機(jī)械行業(yè)主要集中在新集鎮(zhèn)域內(nèi)。目前，該鎮(zhèn)域內(nèi)共有礦山機(jī)械企業(yè)290余家，從業(yè)人員約8000人，生產(chǎn)設(shè)備3000余臺/套，規(guī)模以上企業(yè)5家，其余90%以上的中小加工戶都屬庭院式、作坊式經(jīng)營。該鎮(zhèn)的礦山機(jī)械行業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)遍布全國各地，占國內(nèi)行業(yè)市場60%份額。近年來又逐步翻開了國際市場，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷俄羅斯、印度、智利、韓國、巴基斯坦等國。但是該鎮(zhèn)的礦山機(jī)械行業(yè)總體規(guī)模小，龍頭大戶較少，沒有形成集群效應(yīng)。為此，建議規(guī)劃建立特色突出、配套齊全、管理標(biāo)準(zhǔn)的礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，針對新集鎮(zhèn)域內(nèi)工程用地緊張的現(xiàn)狀，詳細(xì)可以利用新集鎮(zhèn)域內(nèi)廢舊磚廠的閑置土地，采取“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場運(yùn)作”的方式建立工業(yè)園，變“小作坊”為“大工廠”，以五家規(guī)模以上企業(yè)為龍頭，通過重組、兼并、合作等方式，整合域內(nèi)現(xiàn)有“小作坊”的產(chǎn)業(yè)資源、產(chǎn)品技術(shù)，提升礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和水平，形成規(guī)模和集群效應(yīng)，在國內(nèi)外市場叫響我市的礦山機(jī)械品牌。關(guān)于以長城鏈條、北方冶金為代表的中等規(guī)模企業(yè)開展：此類企業(yè)多屬于“老牌”企業(yè)，經(jīng)營較為穩(wěn)定，但在日趨劇烈的市場競爭中要時刻保持危機(jī)意識，積極進(jìn)展構(gòu)造調(diào)整和技術(shù)革新，致力于企業(yè)高端化開展。一方面向品牌要效益，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。新宏昌重工集團(tuán)自xx年開始創(chuàng)立中國自卸車自主知識產(chǎn)權(quán)品牌“宏昌天馬”，XX年11月“宏昌天馬”商標(biāo)被國家工商總局認(rèn)定為中國著名商標(biāo)。該企業(yè)已由當(dāng)年汽車配件銷售的小微企業(yè)，以營業(yè)額每年超30%的速度，成長為擁有固定資產(chǎn)20億元、員工4000人，年生產(chǎn)各種專用車50000臺，年產(chǎn)值40億元的大型集團(tuán)企業(yè)。新宏昌的開展之路就是“自主品牌贏天下”的成功之路。我市較成熟的中等規(guī)模企業(yè)應(yīng)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供持久動力。另一方面向技術(shù)研發(fā)要效益，以專利技術(shù)開拓市場。通過調(diào)研走訪了解到，長城鏈條和北方冶金機(jī)械“十一五”期間年產(chǎn)值均在5000萬元—1億，年均納稅100萬左右，即使在XX年金融風(fēng)暴期間，在行業(yè)重新洗牌過程中，仍然依靠專利技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)牢牢站穩(wěn)了腳跟。由此可見，專利技術(shù)產(chǎn)品是企業(yè)賴以生存的保障，同時也是翻開市場銷路，擴(kuò)大市場占有率的有力武器。因此，建議政府及相關(guān)部門制定出臺有關(guān)鼓勵企業(yè)技術(shù)研發(fā)的獎勵政策，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的熱情，鼓勵企業(yè)加大投入，主動研發(fā)，力爭做到“人無我有,人有我精,人精我專,人專我轉(zhuǎn)”，始終走在同行業(yè)前列。2、印刷裝訂業(yè)。一是淘汰與扶持“龍頭”相結(jié)合?！笆濉逼陂g，逐步淘汰的工藝技術(shù)、設(shè)備，通過兼并、重組、整合和調(diào)整等形式，優(yōu)化資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和管理模式，有方案地打造一批產(chǎn)能過億的龍頭企業(yè)。二是健全管理機(jī)制與大力開展包裝裝潢印刷相結(jié)合。充分發(fā)揮市印刷協(xié)會作用，幫助印刷裝訂企業(yè)健全管理機(jī)制。逐步建立印刷企業(yè)退出機(jī)制，對嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，積極妥善地使其退出印刷領(lǐng)域;建立印刷企業(yè)守法誠信及公告制度，繼續(xù)推行企業(yè)法人法律法規(guī)季度培訓(xùn)制度，使其守法誠信經(jīng)營。同時，大力開展市場前景較好，適應(yīng)市場需求的包裝裝潢印刷企業(yè)，對規(guī)模大、資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的包裝裝潢印刷企業(yè)予以優(yōu)先審批和大力扶持。三是“一業(yè)帶多業(yè)”與籌建高標(biāo)準(zhǔn)印裝產(chǎn)業(yè)園相結(jié)合。不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以印刷裝訂業(yè)帶動諸如PS版生產(chǎn)企業(yè)，折頁機(jī)、配頁機(jī)、膠釘機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)的開展壯大，吸引更多的北京大型出版社在我市建立圖書儲運(yùn)中心。同時，借密涿高速在楊莊設(shè)有出口這一優(yōu)勢，規(guī)劃建立集設(shè)計(jì)、制版、印刷、裝訂、耗材、倉儲、物流于一體的綠色環(huán)保印刷園區(qū)，做強(qiáng)做大我市文化產(chǎn)業(yè)。3、建筑材料業(yè)。一是在福山新區(qū)整體規(guī)劃框架內(nèi)，以福山新區(qū)域內(nèi)5.64平方公里廢棄礦區(qū)申報為國土資源部廢礦治理工程為依托，大力實(shí)施廢棄礦區(qū)平整治理，并積極洽談引進(jìn)高端建材行業(yè)，打造新型建材基地。二是對福山新區(qū)域外的商砼站、砌塊廠等建材企業(yè)，采取“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，以福山新區(qū)廢棄礦區(qū)平整后的土地進(jìn)展置換，以到達(dá)建材企業(yè)集群建立，減少中間交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)，防止二次揚(yáng)塵污染，降低道路負(fù)擔(dān)的目的。同時，堅(jiān)決依法取締國、省、縣道兩側(cè)的小粉石廠和小存料場。三是在原材料深加工上做文章，增加建材產(chǎn)品附加值，改善以原材料銷售為主的粗放型產(chǎn)銷方式，通過政策、資金、技術(shù)支持，引導(dǎo)在福山新區(qū)內(nèi)建立商砼站、干粉砂漿廠和高端水泥制品等高新技術(shù)建材工程。同時，建議政府及有關(guān)部門進(jìn)一步貫徹落實(shí)好XX年8月廊坊市政府出臺的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)開展的假設(shè)干意見》，切實(shí)鼓勵企業(yè)進(jìn)展新型建筑材料的研發(fā)和生產(chǎn)。最終形成“山區(qū)環(huán)保開采，就地深加工，成品封閉運(yùn)輸”的山區(qū)建材產(chǎn)銷模式。4、交通運(yùn)輸業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市共有大型運(yùn)輸車輛4500余輛，從業(yè)人員近20000人。隨著房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的持續(xù)放緩和源頭治超力度的不斷加大，目前我市以運(yùn)輸石料為主的運(yùn)輸車輛已有50%左右停運(yùn)。建議政府及有關(guān)部門積極利用這一契機(jī)，引導(dǎo)交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。一方面鼓勵和引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)采取廂式貨運(yùn)和專用車輛的方式，為福山新區(qū)域內(nèi)商砼站、水泥制品廠等高端建材企業(yè)提供高質(zhì)量運(yùn)輸效勞，既能解決道路揚(yáng)塵導(dǎo)致環(huán)境污染問題，又有利于維護(hù)公平競爭，有效保護(hù)公路的運(yùn)力構(gòu)造和產(chǎn)業(yè)根底。另一方面充分發(fā)揮我市毗鄰京津，北有空港，南有海港，公路、鐵路交通便利，加之密涿高速和密涿支線建立，進(jìn)一步擴(kuò)大了我市道路交通運(yùn)輸優(yōu)勢，建議利用福山新區(qū)廢舊礦區(qū)平整治理的土地和高速沿線村街新民居建立后收儲的土地，積極引進(jìn)大型現(xiàn)代化物流企業(yè)入駐我市。同時，鼓勵現(xiàn)有運(yùn)輸企業(yè)向集倉儲、物流于一體的中小物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步拓展經(jīng)營范圍和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)由單一構(gòu)造的建筑材料交通運(yùn)輸?shù)叫谄髽I(yè)貨物運(yùn)輸和普通群眾民用物品運(yùn)輸?shù)霓D(zhuǎn)型升級之路。一是以政策扶持為先導(dǎo)，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級積極性。按照上級政策文件精神，及時制定出臺適合我市開展?fàn)顩r的扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相關(guān)政策，深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“四個一批”梯隊(duì)開展戰(zhàn)略，即：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造一批、小微企業(yè)扶持成長一批、招商引資新增優(yōu)化一批、自主創(chuàng)新做大做強(qiáng)一批，著力培育開展一批品牌亮、實(shí)力強(qiáng)、有特色、輻射帶動能力強(qiáng)、競爭優(yōu)勢明顯的骨干企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。同時，要適當(dāng)提高支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的地方財源建立基金的百分比，擴(kuò)大政策扶持面。詳細(xì)可由市開展改革局、財政局、工業(yè)和信息化局等有關(guān)單位，制定完善的考評、篩選方法，每年定期向市政府申報1—2批市場前景好，開展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，由市政府嚴(yán)格把關(guān)后給予資金扶持。在此根底上，全面貫徹落實(shí)好國家發(fā)改委、財政部、國家稅務(wù)總局出臺的一系列扶持企業(yè)開展的稅費(fèi)減免政策，確保上級政策用好、用足、用到位。二是以優(yōu)化開展環(huán)境為抓手，全力打造區(qū)域競爭新優(yōu)勢。經(jīng)走訪了解，目前我市部分印裝企業(yè)因北京郊縣的市場環(huán)境優(yōu)于我市，而搬遷到北京市順義、平谷等地。為此，在軟環(huán)境方面，要以“效能**”建立活動為契機(jī)，大力推行陽光政務(wù)，努力營造一個創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最平安，低交易本錢、低生產(chǎn)本錢、低行政本錢、低社會本錢“三最四低”的投資創(chuàng)業(yè)開展環(huán)境。大力加強(qiáng)行政審批效勞中心建立，真正實(shí)行“一個窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍效勞”，徹底改善各種審批手續(xù)繁瑣辦事效率低，各種名目檢查多為企業(yè)效勞少，收費(fèi)罰款多政策法規(guī)宣傳少的現(xiàn)象。在硬環(huán)境方面，按照城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”的總體要求，科學(xué)、高水平地編制城市建立總體規(guī)劃，從根底設(shè)施配套、公共效勞管理到區(qū)域定位分工、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整通盤考慮和協(xié)調(diào)配套，并預(yù)留開展空間，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展壯大提供必要的水、電、路、訊、暖等配套設(shè)施。三是以人才戰(zhàn)略為支撐，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端開展。一方面，切實(shí)加強(qiáng)人才引進(jìn)長效機(jī)制建立。要采取靈活多樣的人才引進(jìn)模式，制定更加優(yōu)惠的人才政策。XX年8月12日，廊坊日報報道了永清縣為進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，制定出臺了《“十二五”時期人才高端戰(zhàn)略長遠(yuǎn)開展規(guī)劃》和《人才引進(jìn)獎勵優(yōu)惠政策》，按其政策規(guī)定，企業(yè)引進(jìn)博士生工作年滿1年的，縣財政一次性給予2萬元獎勵。雖然我市非常重視人才的引進(jìn)，但人才引進(jìn)的長效機(jī)制和獎勵政策不夠完善。建議我市制定出臺企業(yè)高端人才引進(jìn)長效機(jī)制，鼓勵各類人才和外鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。另一方面，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)人才培訓(xùn)。全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻在xx年第三屆中國管理咨詢培訓(xùn)業(yè)大會上提出，當(dāng)前我國企業(yè)進(jìn)入一個轉(zhuǎn)型升級的拐點(diǎn)，迫切需要加大對企業(yè)培訓(xùn)的投入。美國企業(yè)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占到職工工資總額的10%，歐洲國家占到5%—10%，而我國企業(yè)僅占到2.5%，詳細(xì)到我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對員工的培訓(xùn)投入更低。辜勝阻認(rèn)為，一個企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)假設(shè)占職工工資總額缺乏3%，這個企業(yè)很難有競爭力。為此，要充分利用我市大中專院校的，廣泛開展院企合作，對口培訓(xùn)，全面提升企業(yè)管理層、研發(fā)團(tuán)隊(duì)和一線產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)能力，真正實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)企。四是以破解資金短缺為著力點(diǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是充分發(fā)揮市中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸬淖饔?，壯大資本金規(guī)模，適當(dāng)放寬擔(dān)保條件，拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)，把扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納入擔(dān)保體系建立規(guī)劃，優(yōu)先予以安排。二是積極引進(jìn)更多的金融主體。河北銀行作為我省致力于效勞縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)開展的區(qū)域性現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行，于xx年10月15日在廊坊設(shè)立分行，又于xx年5月16日，在廊坊設(shè)立河北銀行小企業(yè)金融效勞中心廊坊分中心。我市作為環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈14個縣的排頭兵，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，建議積極洽談引進(jìn)河北銀行和河北銀行小企業(yè)金融效勞中心，更好地效勞我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展。同時，充分借鑒剛剛落戶燕郊地區(qū)的蒙銀村鎮(zhèn)銀行的建立模式，鼓勵民間資本和有資金實(shí)力、經(jīng)營穩(wěn)定的小額信貸公司成立村鎮(zhèn)銀行，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更多的金融支持。三是引導(dǎo)商業(yè)銀行和信用合作社創(chuàng)新金融效勞方