國(guó)際工程招投標(biāo)

第四章國(guó)際工程招投標(biāo)

招標(biāo)的概念招標(biāo)方式合同類(lèi)型國(guó)際工程招投標(biāo)程序第一節(jié)招標(biāo)的概念

一、招標(biāo)定義：招標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種最普遍和最常見(jiàn)的擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)方式。國(guó)際工程的業(yè)主通常都通過(guò)招標(biāo)方式來(lái)選擇他認(rèn)為最佳的承包商。招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)：最優(yōu)技術(shù)最佳質(zhì)量最低價(jià)格最短周期國(guó)際工程招標(biāo)分類(lèi)全過(guò)程招標(biāo)(工程承包招標(biāo))

這種方式通常是指“交鑰匙”（總承包）工程招標(biāo)，招標(biāo)范圍包括整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，其中包括勘察設(shè)計(jì)、材料與設(shè)備采購(gòu)、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工、試車(chē)、交付使用與工程維修。勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)(咨詢(xún)招標(biāo))

招標(biāo)范圍是完成勘察設(shè)計(jì)任務(wù)。第二節(jié)國(guó)際工程招標(biāo)分類(lèi)與方式材料、設(shè)備招標(biāo)(工程承包招標(biāo))

招標(biāo)范圍是完成材料、設(shè)備供應(yīng)及設(shè)備安裝調(diào)試等工作任務(wù)。工程施工招標(biāo)(工程承包招標(biāo))

招標(biāo)范圍為完成工程施工階段的全部工作；可以根據(jù)工程施工范圍的大小及專(zhuān)業(yè)不同實(shí)行全部工程招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)、分項(xiàng)工程招標(biāo)和專(zhuān)業(yè)工程招標(biāo)等。不同招標(biāo)分類(lèi)的招標(biāo)范圍關(guān)系國(guó)際工程招標(biāo)方式公開(kāi)招標(biāo)

公開(kāi)招標(biāo)的主要含義是，招標(biāo)活動(dòng)處于公共監(jiān)督之下進(jìn)行。

該方式也稱(chēng)為無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（UnlimitedCompetitiveOpenBidding),即業(yè)主在國(guó)內(nèi)外主要報(bào)紙、有關(guān)刊物上發(fā)布招標(biāo)廣告，公開(kāi)進(jìn)行招標(biāo)，凡對(duì)此招標(biāo)項(xiàng)目感興趣的承包商都可以購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件，參加資格預(yù)審，資格預(yù)審合格者均可以購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)。國(guó)外政府工程一般采用公開(kāi)招標(biāo)方式特點(diǎn)公開(kāi)性：通過(guò)各種渠道發(fā)布信息；廣泛性：可以為所有有能力的承包商提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)；公正性：監(jiān)督機(jī)制完善；繁重性：資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的工作量大；擇優(yōu)性：利于選擇理想的承包商，從而降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量和縮短工期。世界銀行貸款項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)方式國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)

限額以上工程項(xiàng)目的貨物采購(gòu)和工程合同必須采用面向國(guó)際的招標(biāo)。

例如：中國(guó)限額在100萬(wàn)美元以上的采用國(guó)際招標(biāo)廣泛的發(fā)布招標(biāo)消息公正的表述技術(shù)說(shuō)明書(shū)公開(kāi)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)

按照國(guó)內(nèi)招標(biāo)辦法進(jìn)行。---《世界銀行貸款項(xiàng)目國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)指南》。適用于采購(gòu)大型設(shè)備和土木工程施工只在國(guó)內(nèi)發(fā)布招標(biāo)消息工程項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)文件到截止投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間不少于45天邀請(qǐng)招標(biāo)----該方式也稱(chēng)為有限競(jìng)爭(zhēng)性選擇招標(biāo)(LimitedCompetitiveSelectedBidding)

它是一種由業(yè)主根據(jù)自己積累的經(jīng)驗(yàn)和資料或根據(jù)工程咨詢(xún)公司提供的承包商情況，選擇若干家有實(shí)力的承包商，邀請(qǐng)其來(lái)參加投標(biāo)的方式。一般邀請(qǐng)5～10家前來(lái)投標(biāo)，這些被邀請(qǐng)者應(yīng)具有承擔(dān)過(guò)類(lèi)似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和資歷，在技術(shù)力量、設(shè)備能力、資金和管理水平等方面滿足招標(biāo)工程的要求。國(guó)外私人項(xiàng)目一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式項(xiàng)目性質(zhì)特殊，只有少數(shù)企業(yè)可以承擔(dān)公開(kāi)招標(biāo)需要的費(fèi)用太高公開(kāi)招標(biāo)未能產(chǎn)生中標(biāo)單位因工期緊迫和保密等不適宜公開(kāi)招標(biāo)特點(diǎn)節(jié)約性：選擇承包商的范圍小，節(jié)省了資格預(yù)審工作的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)；片面性：可能會(huì)漏掉一些在技術(shù)上、報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的承包商。兩階段招標(biāo)（Twostagebidding）

也稱(chēng)為兩段招標(biāo)。第一段，按公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行，經(jīng)過(guò)開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)后，再邀請(qǐng)有競(jìng)爭(zhēng)力的幾家承包商進(jìn)行第二階段投標(biāo)報(bào)價(jià)。特點(diǎn)

投標(biāo)過(guò)程長(zhǎng)

適用于專(zhuān)業(yè)化強(qiáng)的項(xiàng)目談判招標(biāo)

談判招標(biāo)(NegotiatedBidding)也稱(chēng)為議標(biāo)或指定招標(biāo)。它是由業(yè)主直接選定一家或幾家承包商進(jìn)行協(xié)商談判，確定承包條件及標(biāo)價(jià)的方式。特點(diǎn)簡(jiǎn)約性：節(jié)約時(shí)間，容易達(dá)成協(xié)議，迅速開(kāi)展工作；非競(jìng)爭(zhēng)性：該方式無(wú)法獲得有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)，適合于工程造價(jià)較低，工期緊，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或軍事保密工程。相同點(diǎn)：缺少競(jìng)爭(zhēng)性，招標(biāo)工作量小。不同點(diǎn)：咨詢(xún)通常只與一家談判，承包可以有多家。第三節(jié)合同類(lèi)型總價(jià)合同類(lèi)型總價(jià)合同的優(yōu)缺點(diǎn)支付方式較小的單項(xiàng)工程完工后一次性支付較大的單項(xiàng)工程按施工過(guò)程分階段支付也可按完成的工程量百分比支付優(yōu)缺點(diǎn)單價(jià)合同類(lèi)型單價(jià)合同優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)招標(biāo)前，無(wú)需對(duì)工程范圍作出完整、詳盡的規(guī)定單價(jià)固定能促使投標(biāo)人提高工作效率發(fā)包人能減少意外開(kāi)支結(jié)算程序簡(jiǎn)單缺點(diǎn)要求發(fā)包方管理能力強(qiáng)投資容易失控成本補(bǔ)償合同類(lèi)型國(guó)際工程招投標(biāo)程序招投標(biāo)程序資格預(yù)審招標(biāo)文件工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)招投標(biāo)程序

工程業(yè)主

承包商確定目標(biāo)

跟蹤項(xiàng)目委托設(shè)計(jì)

投標(biāo)決策組織招標(biāo)機(jī)構(gòu)

物色當(dāng)?shù)卮砣苏袠?biāo)廣告或招標(biāo)邀請(qǐng)

物色合作對(duì)象或承包商投標(biāo)人的資格預(yù)審

準(zhǔn)備投標(biāo)資格預(yù)審資料選定和通知合格的投標(biāo)人

獲得合格投標(biāo)人資格出售標(biāo)書(shū)

購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)標(biāo)前會(huì)議考察、介紹現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要和標(biāo)書(shū)修改補(bǔ)充算標(biāo)并準(zhǔn)備投標(biāo)保函投標(biāo)與開(kāi)標(biāo)初步審標(biāo)澄清投標(biāo)書(shū)中的問(wèn)題評(píng)標(biāo)、初步?jīng)Q標(biāo)發(fā)出意向書(shū)簽訂合同

招標(biāo)機(jī)構(gòu)除了某些私營(yíng)的小型項(xiàng)目可以由業(yè)主根據(jù)自己的安排采取自行招標(biāo)或委托咨詢(xún)公司招標(biāo)外，多數(shù)國(guó)家的政府工程或國(guó)際金融組織貸款的大中型項(xiàng)目，都要求在招標(biāo)機(jī)構(gòu)的主持和管理下進(jìn)行招標(biāo)工作。招標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，各國(guó)有所不同，大致有以下三種類(lèi)型：(一)常設(shè)的中央招標(biāo)機(jī)構(gòu)(二)非常設(shè)部門(mén)級(jí)的招標(biāo)委員會(huì)(三)委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)刊登廣告或發(fā)邀請(qǐng)函世界銀行貸款項(xiàng)目采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，招標(biāo)廣告要求發(fā)售招標(biāo)文件前60天交于世界銀行，免費(fèi)安排在《發(fā)展商務(wù)報(bào)》上刊登招標(biāo)廣告內(nèi)容項(xiàng)目所在國(guó)家及單位名稱(chēng)、地址項(xiàng)目名稱(chēng)擬采購(gòu)的具體內(nèi)容或工程內(nèi)容資金來(lái)源招標(biāo)有關(guān)信息交貨或工程完工時(shí)限招標(biāo)文件價(jià)格以及開(kāi)始出售招標(biāo)文件時(shí)間投送標(biāo)書(shū)時(shí)間、地點(diǎn)以及投標(biāo)截止期限投標(biāo)保證金金額對(duì)投標(biāo)人的資格要求招標(biāo)廣告實(shí)例招標(biāo)廣告C:\Users\Administrator\Desktop\廣東省技工教育示范基地首期工程非世行貸款項(xiàng)目代建招標(biāo)公告-廣東省招標(biāo)-中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng).htm資格預(yù)審為什么要進(jìn)行資格預(yù)審？大型項(xiàng)目吸引性強(qiáng)。感興趣的承包商多，給投標(biāo)評(píng)審工作帶來(lái)許多困難。業(yè)主希望淘汰掉一大批投標(biāo)者。通過(guò)資格預(yù)審，保留10名以?xún)?nèi)投標(biāo)人比較合適，最多不超過(guò)20名。

資格預(yù)審的目的①了解投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)力量以及類(lèi)似本工程的施工經(jīng)驗(yàn)，為業(yè)主選擇優(yōu)秀的承包商打下良好的基礎(chǔ)；②事先淘汰不合格的投標(biāo)人，排除將合同授予不合格的投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)；③減少評(píng)標(biāo)階段的工作時(shí)間，減少評(píng)標(biāo)費(fèi)用；④使不合格的投標(biāo)人節(jié)約購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)考察和投標(biāo)的費(fèi)用。資格預(yù)審程序編制資格預(yù)審文件

責(zé)任人：業(yè)主或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(招標(biāo)人)

內(nèi)容：工程項(xiàng)目簡(jiǎn)介、對(duì)投標(biāo)人的要求、各種附表等?？琴Y格預(yù)審?fù)ǜ?/p>

責(zé)任人：招標(biāo)人

途徑：報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介。

內(nèi)容：工程項(xiàng)目名稱(chēng)、工程所在位置、概況和合同包含的工作范圍、資金來(lái)源、資格預(yù)審文件的發(fā)售日期、地點(diǎn)和價(jià)格、遞交資格預(yù)審文件的日期、地點(diǎn)等。出售資格預(yù)審文件

責(zé)任人：招標(biāo)人

任務(wù)：在指定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)始出售資格預(yù)審文件。

對(duì)資格預(yù)審文件的答疑

責(zé)任人1：投標(biāo)人

任務(wù)1：以書(shū)面形式(如信函、傳真、電報(bào)等)對(duì)資格預(yù)審文件提出各種疑問(wèn)，并提交招標(biāo)人

責(zé)任人2：招標(biāo)人

任務(wù)2：以書(shū)面形式回答疑問(wèn)，并同時(shí)通知所有購(gòu)買(mǎi)資審文件的投標(biāo)人。

報(bào)送資格預(yù)審文件

責(zé)任人：投標(biāo)人

任務(wù)：在規(guī)定的截止日期之前報(bào)送資格預(yù)審文件。過(guò)期不候，不得修改。澄清資格預(yù)審文件

責(zé)任人1：招標(biāo)人

任務(wù)：找投標(biāo)人澄清報(bào)送的資格預(yù)審文件中的各種疑點(diǎn)。

責(zé)任人2：投標(biāo)人

任務(wù)：按實(shí)情回答。但不允許修改報(bào)送的資格預(yù)審文件的內(nèi)容。評(píng)審資格預(yù)審文件

責(zé)任人：招標(biāo)人

任務(wù)：組成資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)，對(duì)資審文件進(jìn)行評(píng)審。

向投標(biāo)人通知評(píng)審結(jié)果

責(zé)任人：招標(biāo)人

任務(wù)：以書(shū)面形式向所有參加資格預(yù)審者通知評(píng)審結(jié)果；在規(guī)定的日期、地點(diǎn)向通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件。

案例分析

某電廠項(xiàng)目擬采用EPC模式建造，面向國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)，符合要求的企業(yè)都可以參與投標(biāo)。？問(wèn)題：招標(biāo)公告中對(duì)投標(biāo)人的資格要求如何確定？

歡迎企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)，通過(guò)資源和能力整合提高總體實(shí)力。對(duì)聯(lián)營(yíng)體提交資格預(yù)審申請(qǐng)的要求

對(duì)于一個(gè)合同項(xiàng)目能憑一家的能力通過(guò)資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)以單獨(dú)的身份參加資格預(yù)審。但在許多情況下，對(duì)于一個(gè)合同項(xiàng)目，往往一家不能單獨(dú)通過(guò)資格預(yù)審，需要兩家或兩家以上組成的聯(lián)營(yíng)體才能通過(guò)，因此在資格預(yù)審須知中應(yīng)對(duì)聯(lián)營(yíng)體通過(guò)資格預(yù)審作出具體規(guī)定。聯(lián)營(yíng)體的每個(gè)成員必須各自提交申請(qǐng)資格預(yù)審的全套文件；通過(guò)資格預(yù)審后，投標(biāo)文件以及中標(biāo)后簽訂的合同，對(duì)聯(lián)營(yíng)體各方都產(chǎn)生約束力；聯(lián)營(yíng)體協(xié)議應(yīng)隨同投標(biāo)文件一起提交；聯(lián)營(yíng)體必須指定某一成員作為主辦人負(fù)責(zé)與業(yè)主聯(lián)系；聯(lián)營(yíng)體發(fā)生變化應(yīng)征得業(yè)主的書(shū)面同意，且不允許從實(shí)質(zhì)上降低競(jìng)爭(zhēng)力；提出聯(lián)營(yíng)體成員合格條件的能力要求。對(duì)每個(gè)聯(lián)營(yíng)體的成員應(yīng)滿足的要求是NOTICE：對(duì)于達(dá)不到聯(lián)營(yíng)體要求的，或企業(yè)單位即以單獨(dú)身份又以所參加的聯(lián)營(yíng)體的身份向同一合同投標(biāo)時(shí)，資格預(yù)審申請(qǐng)都應(yīng)遭到拒絕。思考問(wèn)題

資格預(yù)審時(shí)間較長(zhǎng)，如果對(duì)于一些開(kāi)工期要求比較早、工程不復(fù)雜的工程項(xiàng)目，為了爭(zhēng)取早日開(kāi)工，該怎么辦？可以進(jìn)行資格后審

資格后審在招標(biāo)文件中加入資格審查的內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在正式評(píng)標(biāo)前先對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查資格后審的內(nèi)容與資格預(yù)審的內(nèi)容大致相同，主要包括投標(biāo)人的組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、人員與設(shè)備情況、施工經(jīng)驗(yàn)等方面。

招標(biāo)文件的內(nèi)容投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)投標(biāo)人須知合同條件規(guī)范圖紙工程量清單投標(biāo)書(shū)和投標(biāo)保證格式補(bǔ)充資料表合同協(xié)議書(shū)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)是用來(lái)邀請(qǐng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)人，按招標(biāo)人規(guī)定的條件和時(shí)間前來(lái)投標(biāo)。

投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)投標(biāo)人須知

投標(biāo)人須知是招標(biāo)文件的重要組成部分，它是業(yè)主或其委托的咨詢(xún)公司為投標(biāo)人如何投標(biāo)所編制的指導(dǎo)性文件。A.總則(General)1.投標(biāo)范圍(ScopeofBid)預(yù)期中標(biāo)的投標(biāo)人需按期完成的任務(wù)的范圍2.資金來(lái)源(SourceofFunds)是否有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的貸款，其規(guī)定和限制等3.合格的投標(biāo)人(EligibleBidders)問(wèn)題：什么是合格的投標(biāo)人?①投標(biāo)人不得與在本工程或作為本項(xiàng)目組成部分的工程的準(zhǔn)備階段已向業(yè)主提供了有關(guān)工程的咨詢(xún)服務(wù)的公司或?qū)嶓w有關(guān)系，同時(shí)也不應(yīng)與已被業(yè)主雇用或擬被雇用作為本合同的工程師有關(guān)系。②投標(biāo)人必須是得到業(yè)主通知的已通過(guò)資格預(yù)審者。③投標(biāo)人不屬于本須知發(fā)布的具有腐敗和欺詐行為之列。④當(dāng)業(yè)主提出合理的要求時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)提供令業(yè)主繼續(xù)滿意其資格的證明材料。4.合格的材料、工程設(shè)備、供貨和服務(wù)5.投標(biāo)人的資格(QualificationoftheBidder)6.一標(biāo)一投(OneBidperBidder)7.投標(biāo)費(fèi)用(Cost0fBidding)投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)其投標(biāo)文件準(zhǔn)備與遞交所涉及的一切費(fèi)用，業(yè)主不負(fù)擔(dān)此類(lèi)費(fèi)用。8.現(xiàn)場(chǎng)考察(SiteVisit)建議投標(biāo)人對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)和周?chē)h(huán)境進(jìn)行考察，以便獲取有關(guān)投標(biāo)準(zhǔn)備和簽署合同所需的資料。考察現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用和人身及財(cái)產(chǎn)損失由投標(biāo)人自己負(fù)責(zé)。B.招標(biāo)文件(BiddingDocuments)

9.招標(biāo)文件的內(nèi)容(ContentofBiddingDocuments)C.投標(biāo)文件的編制10.投標(biāo)文件的組成(DocumentsComprisingtheBid)11.投標(biāo)價(jià)格(BidPrices)

投標(biāo)價(jià)格是指按照投標(biāo)人提交的工程量表中的單價(jià)和工程量為依據(jù)，計(jì)算得出的工程總標(biāo)價(jià)。投標(biāo)人未填報(bào)單價(jià)和價(jià)格的項(xiàng)目的費(fèi)用將被視為已包含在工程量表的其他單價(jià)和價(jià)格中，業(yè)主在執(zhí)行期間將不予以支付。所有根據(jù)合同或由于其他原因，截止到投標(biāo)截止日前28天，由投標(biāo)人支付的關(guān)稅、稅費(fèi)和其他捐稅都要包含在投標(biāo)人呈報(bào)的單價(jià)、價(jià)格和總投標(biāo)報(bào)價(jià)中。12.投標(biāo)文件的有效期(BidValidity)投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)資料表中規(guī)定的期限內(nèi)保持有效，如果有特殊情況，業(yè)主可在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，以書(shū)面和電報(bào)形式要求投標(biāo)人延長(zhǎng)一個(gè)寫(xiě)明的期限。投標(biāo)人可拒絕這種要求，業(yè)主不得以此為理由沒(méi)收其投標(biāo)保證金。同意延期的投標(biāo)人將不得要求在此期間修改其投標(biāo)文件，但需要相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)保證金的有效期，并符合下一條有關(guān)投標(biāo)保證金的所有要求。

對(duì)于固定總價(jià)合同，若投標(biāo)有效期延長(zhǎng)超過(guò)8周，則對(duì)于應(yīng)付給未來(lái)中標(biāo)人的當(dāng)?shù)刎泿藕屯鈳诺慕痤~，將按招標(biāo)資料表或要求延期函中為超過(guò)8周的期限所定的系數(shù)分別對(duì)當(dāng)?shù)刎泿藕屯鈳挪糠诌M(jìn)行調(diào)價(jià)。

評(píng)標(biāo)時(shí)仍以投標(biāo)價(jià)為依據(jù)，不考慮上述的價(jià)格調(diào)整。13.投標(biāo)保證金(BidSecurity)為了對(duì)業(yè)主進(jìn)行必要的保護(hù)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人投標(biāo)必須提供投標(biāo)保證金。根據(jù)投標(biāo)人的選擇，投標(biāo)保證金可以是保兌支票、信用證或由在投標(biāo)人選擇的任一合格國(guó)家的有信譽(yù)的銀行出具的保函。銀行保函的格式應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求，其有效期應(yīng)為直至投標(biāo)文件有效期滿后的第28天，或根據(jù)業(yè)主要求的延期時(shí)間。

未能按要求提供投標(biāo)保證金的投標(biāo)文件，業(yè)主視其為不響應(yīng)投標(biāo)而予以拒絕。聯(lián)營(yíng)體應(yīng)以聯(lián)營(yíng)體的名義提交投標(biāo)保證金。未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金在最遲不超過(guò)投標(biāo)有效期滿后的28天退還。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金將在其簽約并按要求提供了履約保證金后予以退還。如果投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件，或中標(biāo)人未能在規(guī)定的期限內(nèi)簽署協(xié)議并提供履約保證金，則投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。

14.標(biāo)前會(huì)議(Pre-BidMeeting)召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議的目的是為了澄清投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的疑問(wèn)，解答問(wèn)題。如果舉行標(biāo)前會(huì)議，投標(biāo)人的指定代表可按照招標(biāo)資料表中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出席會(huì)議。業(yè)主不能以不出席標(biāo)前會(huì)議作為投標(biāo)人不合格的理由。

投標(biāo)人應(yīng)盡可能在會(huì)議召開(kāi)前一星期，以書(shū)面形式或電報(bào)向業(yè)主提交問(wèn)題，遲交的問(wèn)題可能無(wú)法在會(huì)上回答。所有問(wèn)題和答復(fù)(包括會(huì)上回答的和會(huì)后準(zhǔn)備的答復(fù))將以會(huì)議紀(jì)要的形式書(shū)面提供給所有投標(biāo)人。

15.投標(biāo)文件的形式和簽署(FormatandSigningofBid)

招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定投標(biāo)需提供的正本和副本的份數(shù)。正本是指投標(biāo)人填寫(xiě)所購(gòu)買(mǎi)的招標(biāo)文件的表格以及投標(biāo)人須知中所要求提交的全部文件和資料，副本是正本的復(fù)印件。正本與副本有不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。投標(biāo)文件應(yīng)由投標(biāo)人正式授權(quán)的一個(gè)人或幾個(gè)人簽署，對(duì)于有增加或修正的地方，均應(yīng)由一位或幾位投標(biāo)文件的簽字人進(jìn)行會(huì)簽。D.投標(biāo)文件的遞交(Submission0fBids)16.投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志(SealingandMarkingofBids)投標(biāo)人應(yīng)將正本和副本分別封裝在信封(內(nèi)信封)中，并在信封上標(biāo)明“正本”和“副本”，所有這些信封都應(yīng)密封在一個(gè)外信封中。內(nèi)、外信封上均應(yīng)標(biāo)明業(yè)主的地址、合同名稱(chēng)、合同號(hào)、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及開(kāi)標(biāo)日期前不得啟封等字樣；此外，內(nèi)信封還應(yīng)標(biāo)明投標(biāo)人的名稱(chēng)和地址，以使業(yè)主能在不開(kāi)封的情況下將遲到的投標(biāo)文件退回投標(biāo)人。如果未按規(guī)定書(shū)寫(xiě)和密封，業(yè)主對(duì)由此引起的一切后果概不負(fù)責(zé)。

問(wèn)題：如何遞交投標(biāo)書(shū)？投標(biāo)書(shū)必須以密封方式遞交，密封辦法由投標(biāo)人自行安排(例如用火漆、鉛封、或騎縫印章簽字等)，但是密封包裝的外部只允許寫(xiě)收件人的地址，不得寫(xiě)投標(biāo)人的名稱(chēng)和地址，也不得有任何記號(hào)。投遞方式最好是在當(dāng)?shù)刂苯邮滞?，或委托?dāng)?shù)卮砣耸滞?，以便及時(shí)獲得招標(biāo)機(jī)構(gòu)已收到投標(biāo)書(shū)的回執(zhí)（通常招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)加鎖密封的收標(biāo)箱）。如果允許郵遞投標(biāo)，則應(yīng)當(dāng)說(shuō)明由投標(biāo)人自己保證在開(kāi)標(biāo)日期之前，招標(biāo)機(jī)構(gòu)能夠收到該投標(biāo)書(shū)，而不是“以郵戳為準(zhǔn)”。

17.投標(biāo)截止日期(DeadlineforSubmissionofBids)投標(biāo)文件應(yīng)由業(yè)主在規(guī)定的地址、不遲于招標(biāo)資料表中規(guī)定的日期和時(shí)間收到。在特殊情況下，業(yè)主可自行以補(bǔ)遺書(shū)的形式延長(zhǎng)投標(biāo)截止日期。18.遲到的投標(biāo)文件(1ateBids)業(yè)主在規(guī)定的投標(biāo)截止日期以后收到的任何投標(biāo)文件，將原封退給投標(biāo)人。19.投標(biāo)文件的修改、替代與撤回(Modification，SubstitutionandWithdrawalofBids)投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件截止日期前，可以通過(guò)書(shū)面形式通知業(yè)主，對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改、替代或撤回。

E開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)（BidOpeningandEvaluation）20.開(kāi)標(biāo)（BidOpening）業(yè)主按照招標(biāo)資料表規(guī)定的時(shí)間、日期和地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)。標(biāo)明“撤回”和“替代”的信封將首先開(kāi)封并宣布投標(biāo)人的名稱(chēng)。已遞交了可接受的撤回通知函的投標(biāo)文件將不予開(kāi)封。開(kāi)標(biāo)時(shí)，將宣讀投標(biāo)人的名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)（包括任何選擇報(bào)價(jià)或偏離）、折扣、投標(biāo)文件修改和撤回、投標(biāo)保證金的提供與否及其他業(yè)主認(rèn)為合適的內(nèi)容。除遲到的投標(biāo)文件外，開(kāi)標(biāo)時(shí)不應(yīng)廢除任何投標(biāo)文件。21.投標(biāo)文件的評(píng)價(jià)與比較(EvaluationandComparison0fBids)

對(duì)于實(shí)質(zhì)上符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，在評(píng)價(jià)與比較時(shí)，業(yè)主對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行以下調(diào)整，以確定每份投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)格：修正投標(biāo)人須知第29條中提及的錯(cuò)誤；在工程量匯總表中扣除暫定金額，但應(yīng)包括具有競(jìng)爭(zhēng)性標(biāo)價(jià)的計(jì)日工；將以上兩項(xiàng)金額按第30條的規(guī)定換算為單一貨幣；

如果本合同與其他合同被同時(shí)招標(biāo)，投標(biāo)人為授予一個(gè)以上合同而提供的折扣應(yīng)計(jì)入評(píng)標(biāo)價(jià)。(優(yōu)惠待遇)如果公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目?jī)H有唯一的一家公司投標(biāo)，或在開(kāi)標(biāo)會(huì)上發(fā)現(xiàn)僅有一家公司的投標(biāo)書(shū)符合招標(biāo)規(guī)定條件和沒(méi)有明顯的違章情況，則可能宣布另行招標(biāo)。如果招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)者可以提交建議方案(或“副標(biāo)”)，則對(duì)于提交的建議方案報(bào)價(jià)也按照上述同樣方式當(dāng)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)和宣布其總報(bào)價(jià)，但不宣布其建議方案的主要內(nèi)容，通常對(duì)于未按原招標(biāo)的方案報(bào)價(jià)，僅對(duì)其建議方案報(bào)價(jià)者，將予以拒絕接受。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)建議方案的評(píng)審更加嚴(yán)格。業(yè)主保留接受或拒絕任何變更、偏離或選擇性報(bào)價(jià)的權(quán)利。凡超出招標(biāo)文件規(guī)定的變更、偏離或其他因素在評(píng)標(biāo)時(shí)將不予考慮。若最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)文件出現(xiàn)明顯的不平衡報(bào)價(jià)，業(yè)主可要求投標(biāo)人對(duì)工程量表的任何或所有細(xì)目提供詳細(xì)的價(jià)格分析，并視分析的結(jié)果考慮采取保護(hù)措施。F.合同授予(Award0fContract)22.授標(biāo)(Award)授標(biāo)是指業(yè)主將把合同授予中標(biāo)人。23.業(yè)主接受投標(biāo)和拒絕任何或所有投標(biāo)的權(quán)利業(yè)主在授予合同前的任何時(shí)候均有權(quán)接受或拒絕任何投標(biāo)、宣布投標(biāo)程序無(wú)效或拒絕所有投標(biāo)。24.中標(biāo)通知書(shū)(NotificationOfAward)在投標(biāo)有效期截止前，業(yè)主將以電傳、傳真或電報(bào)的形式通知中標(biāo)人，并以掛號(hào)信的形式寄出正式的中標(biāo)通知書(shū)。中標(biāo)通知書(shū)將成為合同的組成部分。25.合同協(xié)議書(shū)的簽署(SigningofAgreement)業(yè)主通知中標(biāo)人中標(biāo)的同時(shí)，還應(yīng)寄去招標(biāo)文件中所提供的合同協(xié)議書(shū)格式。在收到合同協(xié)議書(shū)28天內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)簽署此協(xié)議書(shū)，并連同履約保證金一并送交業(yè)主。此時(shí)，業(yè)主應(yīng)通知其他未中標(biāo)者，他們的投標(biāo)文件沒(méi)有被接受，并盡快退還其投標(biāo)保證金。26.履約保證(PerformanceSecurity)

在接到中標(biāo)通知書(shū)28天內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)資料表和合同條件中規(guī)定的形式向業(yè)主提交履約保證。若中標(biāo)人不遵守投標(biāo)人須知的規(guī)定，將構(gòu)成對(duì)合同的違約，業(yè)主有理由廢除授標(biāo)，沒(méi)收投標(biāo)保證金，并尋求可能從合同中得到的補(bǔ)償。業(yè)主可以尋求將合同授予名列第二的投標(biāo)人。投標(biāo)書(shū)格式和投標(biāo)保函格式投標(biāo)書(shū)格式投標(biāo)書(shū)是由投標(biāo)人充分授權(quán)的代表簽署的一份投標(biāo)文件。投標(biāo)書(shū)是對(duì)業(yè)主和承包商雙方均有約束力的合同的一個(gè)重要組成部分。投標(biāo)書(shū)包含投標(biāo)書(shū)及其附錄，一般都是由業(yè)主或咨詢(xún)工程師擬定好固定的格式，由投標(biāo)人填寫(xiě)。

EXAMPLE工程（合同）名稱(chēng)：YYY水電站致：

YYY水利局……(填入業(yè)主名稱(chēng))先生們：

1.按照合同條款、技術(shù)規(guī)范、工程量表和第1號(hào)～第7號(hào)補(bǔ)遺書(shū)，我方愿以人民幣25,276,986.77元（以數(shù)字和文字形式填入金額）的總價(jià)承擔(dān)上述工程的施工、建成和維修工作。

2.我方確認(rèn)投標(biāo)書(shū)附錄是我方投標(biāo)的組成部分。3.如果貴方接受我方投標(biāo)，我方保證在接到工程師開(kāi)工令后盡快開(kāi)工，并在投標(biāo)書(shū)附錄中規(guī)定的期限內(nèi)完成并交付合同規(guī)定的全部工程。4.我方同意在從規(guī)定的遞交投標(biāo)文件截止之日起的(56)天內(nèi)遵守本投標(biāo)，在期滿前本投標(biāo)對(duì)我方始終有約束力，并可隨時(shí)被接受。5.在正式合同協(xié)議制定和簽署之前，本投標(biāo)書(shū)連同貴方的中標(biāo)通知書(shū)應(yīng)成為約束貴、我雙方的合同。

6.我方理解，貴方不一定接受最低標(biāo)價(jià)的投標(biāo)或其他任何你們可能收到的投標(biāo)。7.與此投標(biāo)書(shū)和授予合同的履行相關(guān)的應(yīng)付給代理的傭金或報(bào)酬如下所列：代理的名稱(chēng)和地址金額和貨幣給予傭金或報(bào)酬的目的---------------------------------------------（如沒(méi)有，注明“無(wú)”)日期：年月日簽名：……以……資格經(jīng)授權(quán)代表：……簽署投標(biāo)文件地址：…………

證人：…………地址：…………

職務(wù)：………投標(biāo)書(shū)附錄(填入?yún)f(xié)議條款號(hào))

履約保證金合同價(jià)的——％銀行保函金額合同價(jià)的——％(5％)履約擔(dān)保書(shū)金額合同價(jià)的——％(10％)提交進(jìn)度計(jì)劃在——天內(nèi)發(fā)出開(kāi)工令的時(shí)間簽訂合同協(xié)議書(shū)后___天內(nèi)工期——天誤期賠償費(fèi)金額——／天誤期賠償費(fèi)限額最終合同價(jià)的____％提前工期獎(jiǎng)勵(lì)——／天(如不適用填入0)提前工期獎(jiǎng)勵(lì)限額合同價(jià)的——％缺陷責(zé)任期——天(年)期中付款證書(shū)的最低金額——拖期支付利率——％／年保留金——或合同價(jià)的____％（動(dòng)員）預(yù)付款金額合同價(jià)的——％預(yù)付款開(kāi)始回扣時(shí)間——指定爭(zhēng)端審議委員會(huì)或?qū)＜覚C(jī)構(gòu)——仲裁語(yǔ)言投標(biāo)單位：(蓋章)法定代表人：(簽字蓋章)日期：——年——月——日投標(biāo)保函格式

在國(guó)際工程承包中，當(dāng)事一方為避免因?qū)Ψ竭`約而遭受經(jīng)濟(jì)損失，一般都要求對(duì)方提供可靠的第三方保證。這里的第三方保證是指第三者(如銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司或其他金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)團(tuán)體或個(gè)人)應(yīng)當(dāng)事一方的要求，以其自身信用，為擔(dān)保交易項(xiàng)下的某種責(zé)任或義務(wù)的履行而作出的一種具有一定金額、一定期限、承擔(dān)其中支付責(zé)任或經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任的書(shū)面付款保證承諾。投標(biāo)保函目的：擔(dān)保投標(biāo)人在業(yè)主定標(biāo)前不撤銷(xiāo)其投標(biāo)。保額：投標(biāo)保函通常為投標(biāo)人報(bào)價(jià)總金額的2.5％。有效期：一般為90天。銀行提供的保函；擔(dān)保公司或保險(xiǎn)公司提供的擔(dān)保。開(kāi)標(biāo)

開(kāi)標(biāo)是指在對(duì)定的日期、時(shí)間、地點(diǎn)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)當(dāng)眾一一唱票HOW？所有的投標(biāo)人送來(lái)的投標(biāo)書(shū)中的投標(biāo)人名稱(chēng)和每個(gè)標(biāo)價(jià)的報(bào)價(jià)以及任何替代投標(biāo)方案的報(bào)價(jià)（如果要求或允許報(bào)替代方案的話），使全體投標(biāo)人了解各家標(biāo)價(jià)和自己在其中的順序，開(kāi)標(biāo)時(shí)不解答任何問(wèn)題。

替代、修改或撤回投標(biāo)內(nèi)容的信封開(kāi)標(biāo)時(shí)予以審讀嗎？評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)組織：評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)小組，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織。參與人員：還包括咨詢(xún)、設(shè)計(jì)公司和工程業(yè)主的有關(guān)人員。權(quán)限：評(píng)審，分析比較和推薦。決標(biāo)和授標(biāo)的權(quán)利屬于招標(biāo)機(jī)構(gòu)和業(yè)主。

評(píng)標(biāo)三原則（1）保密原則在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)后到中標(biāo)的投標(biāo)人被通知授予合同之前，與投標(biāo)審核、澄清及評(píng)估有關(guān)的信息不得泄漏給投標(biāo)人或其他與評(píng)標(biāo)過(guò)程無(wú)關(guān)的人。（2）澄清原則在個(gè)別情況下，如業(yè)主需要，應(yīng)以書(shū)面的形式，要求投標(biāo)人對(duì)其標(biāo)書(shū)中的含糊不清和不一致的地方進(jìn)行澄清。（3）公正原則業(yè)主必須以相應(yīng)的投標(biāo)文件所提供的信息為依據(jù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，無(wú)論如何不允許改變投標(biāo)報(bào)價(jià)或?qū)嵸|(zhì)內(nèi)容。評(píng)標(biāo)程序與內(nèi)容篩選出符合最低要求標(biāo)準(zhǔn)的合格投標(biāo)書(shū)技術(shù)能力和施工方案從成本、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析等方面評(píng)審資格審查有效性標(biāo)價(jià)與開(kāi)標(biāo)會(huì)議宣布的是否一致，保證金是否符合要求，簽字或蓋章是否滿足要求。完整性應(yīng)提交所要求的全部文件。正確性投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算正確，若有遺漏可能被判為“不完整投標(biāo)”而被拒絕。實(shí)質(zhì)性響應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件中的問(wèn)題做到“有問(wèn)必答”和避免“答非所問(wèn)”。行政性評(píng)審技術(shù)評(píng)審技術(shù)資料的完備施工方案的可行性施工進(jìn)度計(jì)劃的可靠性施工質(zhì)量的保證工程材料和機(jī)器設(shè)備供應(yīng)的技術(shù)性能符合設(shè)計(jì)技術(shù)要求分包商的技術(shù)能力和施工經(jīng)驗(yàn)保留意見(jiàn)評(píng)審?fù)稑?biāo)書(shū)中按招標(biāo)文件規(guī)定提交的建議方案澄清問(wèn)題和評(píng)審報(bào)告1）澄清投標(biāo)書(shū)中的問(wèn)題

這里所指的澄清問(wèn)題，是為了正確地作出評(píng)審報(bào)告，有必要對(duì)評(píng)審工作中碰到的問(wèn)題，約見(jiàn)投標(biāo)人予以澄清。這種澄清問(wèn)題并非議標(biāo)，只是評(píng)審過(guò)程中的技術(shù)性安排。

2）評(píng)審報(bào)告

1.對(duì)投標(biāo)書(shū)的評(píng)審報(bào)告

2.綜合評(píng)審報(bào)告資格后審

對(duì)于正式招標(biāo)前未經(jīng)過(guò)資格預(yù)審，評(píng)標(biāo)時(shí)要進(jìn)行資格后審。決標(biāo)和授標(biāo)

決標(biāo)是指最后裁定中標(biāo)人；授標(biāo)是指向最后裁定的中標(biāo)人發(fā)出通知，接受其投標(biāo)書(shū)，并將由項(xiàng)目業(yè)主與中標(biāo)人簽訂承包該項(xiàng)工程的合同。

決標(biāo)和授標(biāo)是工程招標(biāo)階段的最后一項(xiàng)極重要的工作。(一)決標(biāo)

通常由招標(biāo)機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目的業(yè)主共同商討裁定中標(biāo)人。

如果業(yè)主是一家公司，通常由該公司的董事會(huì)根據(jù)綜合評(píng)審報(bào)告討論并作出裁定中標(biāo)人的決定；如果是政府部門(mén)的項(xiàng)目招標(biāo)，則政府授予該部門(mén)首腦的權(quán)力，由部門(mén)首腦召集一定會(huì)議討論后作出決定；如果是國(guó)際銀行組織或財(cái)團(tuán)貸款建設(shè)的項(xiàng)目，除借貸國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)作出決定外，還要征詢(xún)貸款的金融機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)；貸款組織如果認(rèn)為這項(xiàng)決定是不合理或不公平的，可能要求借貸國(guó)的有關(guān)機(jī)構(gòu)重新審議后再作決定，如果借貸國(guó)和國(guó)際貸款組織之間對(duì)中標(biāo)人的選擇有嚴(yán)重分岐而不能協(xié)調(diào)，則可能導(dǎo)致重新招標(biāo)。

(二)授標(biāo)在決定中標(biāo)人后，業(yè)主或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)代表業(yè)主向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出授標(biāo)信或者中標(biāo)通知書(shū)，也可能發(fā)出一份授標(biāo)的意向信。區(qū)別：中標(biāo)通知書(shū)通常都簡(jiǎn)明扼要，寫(xiě)明該投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)已被接受，授標(biāo)的價(jià)格是多少，應(yīng)當(dāng)在何時(shí)、何地與業(yè)主商簽合同。

授標(biāo)意向信則有所不同，只是說(shuō)明向該投標(biāo)人授標(biāo)的意向，但最后取決于業(yè)主和該投標(biāo)人進(jìn)一步議標(biāo)的結(jié)論。意向信通常未寫(xiě)授標(biāo)的價(jià)格數(shù)字，意味著業(yè)主可能認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)有某些不合理之處，將在議標(biāo)和商簽合同時(shí)討論。

在向中標(biāo)的承包商授標(biāo)并擬商簽合同后，對(duì)未能中標(biāo)的其它投標(biāo)人，也應(yīng)發(fā)出一份簡(jiǎn)單的未能中標(biāo)的通知書(shū)，不必說(shuō)明未中標(biāo)的原因，但在通知書(shū)中應(yīng)注明，退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證書(shū)(銀行保函)的辦法.（三）拒絕全部投標(biāo)在招標(biāo)文件中一般規(guī)定業(yè)主有權(quán)拒絕所有投標(biāo)，但絕不允許為了壓低標(biāo)價(jià)再以同樣的條件招標(biāo)。一般在下述三種情況下，業(yè)主可以拒絕全部投標(biāo)：①具有響應(yīng)性的最低標(biāo)價(jià)大大超過(guò)標(biāo)底(超過(guò)20％以上)，業(yè)主無(wú)力接受招標(biāo)；②所有投標(biāo)文件基本上不符合招標(biāo)文件的要求；③投標(biāo)人過(guò)少(不超過(guò)3家)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性。

如果發(fā)生上述情況之一時(shí)，業(yè)主應(yīng)研究發(fā)生原因，采取相應(yīng)的措施，如擴(kuò)大招標(biāo)廣告范圍，或與最低標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人進(jìn)行談判等。按照國(guó)際慣例，若準(zhǔn)備重新招標(biāo)，必須對(duì)原招標(biāo)文件的項(xiàng)目、規(guī)定、條款進(jìn)行審定修改，將以前作為招標(biāo)文件補(bǔ)遺頒發(fā)的修正內(nèi)容和(或)對(duì)投標(biāo)人的質(zhì)疑的解答包括進(jìn)去。第四節(jié)工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)一、投標(biāo)報(bào)價(jià)工作程序國(guó)際工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)是國(guó)際工程承包過(guò)程中的一個(gè)決定性環(huán)節(jié)，承包商要承攬國(guó)際工程項(xiàng)目，就要按照一定的程序進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。承包商要想通過(guò)投標(biāo)戰(zhàn)勝眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而獲得工程項(xiàng)目承包權(quán)，除了具備強(qiáng)大的實(shí)力，良好的信譽(yù)外，在很大程度上取決于能否提出有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)：根據(jù)工程范圍和性質(zhì)、技術(shù)規(guī)范、工期要求、擬采用的施工方案、進(jìn)度計(jì)劃以及所需人工、材料、機(jī)械設(shè)備直接費(fèi)價(jià)格、各種管理費(fèi)和利潤(rùn)等間接費(fèi)價(jià)格算出的投標(biāo)價(jià)格。投標(biāo)報(bào)價(jià)是一項(xiàng)重要且又復(fù)雜，影響因素眾多的工作。工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)程序如圖所示。

二、投標(biāo)組織

資格預(yù)審評(píng)審結(jié)束后，經(jīng)審查合格的承包商應(yīng)最后決策是否參加該項(xiàng)目的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。如果決定參加投標(biāo)，第一項(xiàng)首要的工作是組織一個(gè)有豐富編標(biāo)、報(bào)價(jià)和投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)小組。一個(gè)強(qiáng)有力的、內(nèi)行的投標(biāo)班子是至關(guān)重要的。一個(gè)好的投標(biāo)班子的成員應(yīng)由經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)人才、商務(wù)金融類(lèi)人才以及合同管理類(lèi)人才組成。

對(duì)于那些規(guī)模龐大、技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，可由幾家工程公司聯(lián)合起來(lái)投標(biāo)，這樣可以發(fā)揮各公司的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)充技術(shù)力量的不足，增大融資能力，提高整體競(jìng)爭(zhēng)能力。聯(lián)合投標(biāo)可以是同一個(gè)國(guó)家的公司相互聯(lián)合，也可以是國(guó)際性的聯(lián)合，即來(lái)自不止一個(gè)國(guó)家的公司的聯(lián)合。這類(lèi)聯(lián)合組織有許多形式，通常有以下幾種。①合資公司②聯(lián)合集團(tuán)③聯(lián)營(yíng)體三、投標(biāo)報(bào)價(jià)前的準(zhǔn)備工作

(一)研究招標(biāo)文件

承包商應(yīng)認(rèn)真細(xì)致地閱讀招標(biāo)文件，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和理解招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容：1.關(guān)于合同條件；2.關(guān)于承包商責(zé)任范圍和報(bào)價(jià)要求；如什么類(lèi)型的承包合同？投標(biāo)的范圍是什么？核算工程量等。3.技術(shù)條件；如技術(shù)規(guī)范和圖紙等。目的：在編制投標(biāo)書(shū)和標(biāo)價(jià)計(jì)算時(shí)做到心中有數(shù)，防止投出的標(biāo)不符合業(yè)主要求或使報(bào)價(jià)不合理或“漏項(xiàng)”。（二）開(kāi)展調(diào)查工作開(kāi)展調(diào)查工作是投標(biāo)報(bào)價(jià)前的重要準(zhǔn)備工作，可以說(shuō)，一次成功的投標(biāo)是基于詳實(shí)的調(diào)查基礎(chǔ)上的準(zhǔn)確的決策，二者缺一不可。投標(biāo)前的調(diào)查工作主要應(yīng)分以下幾個(gè)方面：1.市場(chǎng)宏觀政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查；2.施工現(xiàn)場(chǎng)自然條件調(diào)查（環(huán)境調(diào)查）；3.現(xiàn)場(chǎng)施工條件調(diào)查（現(xiàn)場(chǎng)考察）；4.工程所在國(guó)生產(chǎn)要素市場(chǎng)調(diào)查；5.對(duì)工程業(yè)主的調(diào)查；6.對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公司的調(diào)查。

關(guān)于工程所在國(guó)生產(chǎn)要素市場(chǎng)調(diào)查國(guó)際工程項(xiàng)目的承包中從價(jià)格構(gòu)成比例看，因項(xiàng)目不同，材料部分會(huì)占有約30％～50％左右的比重。因此材料價(jià)格確定的準(zhǔn)確與否直接影響標(biāo)價(jià)中成本的準(zhǔn)確性，是影響投標(biāo)成敗的重要因素。因此，市場(chǎng)商情調(diào)查和物資詢(xún)價(jià)是非常重要的投標(biāo)準(zhǔn)備工作之一。生產(chǎn)要素市場(chǎng)的調(diào)查應(yīng)盡可能廣泛，尤其是一個(gè)新市場(chǎng)，應(yīng)盡可能通過(guò)多種渠道進(jìn)行深人細(xì)致的調(diào)查，至少應(yīng)包括以下幾方面：

(1)同類(lèi)建筑的一般造價(jià)資料(2)當(dāng)?shù)貏趧?wù)價(jià)格水平(3)當(dāng)?shù)毓迷O(shè)施價(jià)格水平，當(dāng)?shù)氐碾娏?、水和其它?dòng)力及燃料的價(jià)格水平(4)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的普通建筑材料的價(jià)格，包括砂、石(應(yīng)分為普通礫石、混凝土用碎石及砌鋪石塊和各類(lèi)石制品—大理石、水磨石等)、石灰或灰膏、各種型號(hào)的磚瓦、普通水泥和特種水泥等(5)當(dāng)?shù)厥褂玫哪静那闆r和木材種類(lèi)、質(zhì)量、價(jià)格水平(6)進(jìn)口材料設(shè)備。對(duì)于必須進(jìn)口的材料(如鋼材，瀝青類(lèi)材料等)和設(shè)備，或雖可進(jìn)口但本地也制造的材料和設(shè)備，可以采取多渠道詢(xún)價(jià)。對(duì)于重要的材料設(shè)備應(yīng)正式詢(xún)價(jià)。(7)大型土木工程使用的火工材料(炸藥，雷管，導(dǎo)火索等)屬于特殊工程材料，各國(guó)的管制方法和銷(xiāo)售辦法不一，價(jià)格、質(zhì)量也有差別，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查，這些材料的價(jià)格中應(yīng)計(jì)入特殊保管費(fèi)用。(8)大部分進(jìn)口材料設(shè)備通常供應(yīng)商只報(bào)到港口價(jià)，因此還應(yīng)咨詢(xún)和了解工程所在國(guó)海關(guān)手續(xù)和程序以及境內(nèi)將發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，如內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、許可證和港雜費(fèi)以及關(guān)稅等。(9)當(dāng)?shù)厥┕C(jī)具的租賃費(fèi)用。某些大型施工機(jī)械或使用時(shí)間較短的機(jī)械(如大型吊車(chē)等)采取租賃比較合算，應(yīng)了解租賃渠道和價(jià)格。(10)還應(yīng)調(diào)查當(dāng)?shù)馗黝?lèi)物資在近年內(nèi)漲價(jià)的幅度，特別是建設(shè)周期較長(zhǎng)的工程，尤其是招標(biāo)文件中如沒(méi)有調(diào)價(jià)條款，在報(bào)價(jià)中考慮物價(jià)上漲因素，是十分重要的。

（三）參加標(biāo)前會(huì)議和察勘現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)前會(huì)議(Pre-bidConference)，是業(yè)主給所有的投標(biāo)人提供一次質(zhì)疑的機(jī)會(huì)。有些承包商為了節(jié)省費(fèi)用，不很愿意派人親自參加標(biāo)前會(huì)議。除非承包商對(duì)該市場(chǎng)非常熟悉而且還有其他非公開(kāi)渠道與業(yè)主單獨(dú)接觸，否則如果真心想?yún)⒓油稑?biāo)并希望獲得勝利，則承包商應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備和積極參加標(biāo)前會(huì)議。

提出質(zhì)疑和要求澄清以及參加標(biāo)前會(huì)議，都要講究技巧，特提出以下幾點(diǎn)注意：(1)對(duì)工程內(nèi)容范圍不清的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)說(shuō)明，但不要表示或提出任何修改設(shè)計(jì)方案的要求。(2)對(duì)招標(biāo)文件中圖紙與技術(shù)說(shuō)明互相矛盾之處，可請(qǐng)求說(shuō)明應(yīng)以何者為準(zhǔn)，但不要輕易提出修改技術(shù)要求。如果自己確實(shí)能提出對(duì)業(yè)主有利的修改方案，可在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，在投標(biāo)致函中提出，并作出相應(yīng)的報(bào)價(jià)，供業(yè)主選擇，而不必在會(huì)議中提出。(3)對(duì)含糊不清的重要合同條件，可以請(qǐng)求澄清、解釋?zhuān)灰岢鋈魏胃淖兒贤瑮l件的要求。即使改變合同條件的要求是合理的，也只宜在以后投標(biāo)致函或投標(biāo)說(shuō)明中單獨(dú)提出。(4)對(duì)招標(biāo)文件中出現(xiàn)的對(duì)我有利的矛盾或含糊不清的條款，不要在標(biāo)前會(huì)上提出要求澄清。

(5)應(yīng)當(dāng)注意不使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手從我方提出的問(wèn)題中窺探出我們的投標(biāo)設(shè)想和施工方案。(6)注意提出問(wèn)題的方式，不要使業(yè)主和咨詢(xún)公司感到為難。例如，招標(biāo)文件或圖紙上有明顯的錯(cuò)誤，不要指責(zé)這是有錯(cuò)，而應(yīng)當(dāng)提出，某頁(yè)文件或圖紙上某處的數(shù)字或說(shuō)明文字難以理解，請(qǐng)予以說(shuō)明。業(yè)主或咨詢(xún)公司對(duì)所有問(wèn)題所作的答復(fù)均發(fā)出書(shū)面文件，并宣布這些補(bǔ)充發(fā)給的文件與招標(biāo)文件具有同等效力。投標(biāo)人不能憑口頭答復(fù)來(lái)編制自己的報(bào)價(jià)。

現(xiàn)場(chǎng)察勘一般是標(biāo)前會(huì)議的一部分，業(yè)主會(huì)組織所有承包商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀和說(shuō)明。參加投標(biāo)的承包商應(yīng)該結(jié)合調(diào)查提綱的內(nèi)容積極參加這一活動(dòng)，同時(shí)應(yīng)派有豐富工程施工經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員參加?，F(xiàn)場(chǎng)察勘中，除一般性調(diào)查外，應(yīng)結(jié)合工程專(zhuān)