水利水電工程質(zhì)量管理

水利水電工程質(zhì)量管理中水淮河安徽恒信工程咨詢有限公司伍宛生二○一三年三月目錄5.6.1《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》一、規(guī)程的主要特點二、規(guī)程實施中注意的問題和對策三、規(guī)程部分內(nèi)容詳解5.6.2《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》一、驗收管理規(guī)定實施的意義二、驗收管理規(guī)定的主要特點三、驗收分類與程序四、違反驗收規(guī)定的處罰5.6.1《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》根據(jù)水利部《關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公告》（2007年第5號），新修訂的《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2007）（以下簡稱新規(guī)程）自2007年10月14日起施行。該規(guī)程根據(jù)水利部2004年技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂計劃，按照《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》（SL1-2002）的要求，在1996年頒布的《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程（試行）》（SL176-1996）(以下簡稱老規(guī)程)基礎(chǔ)上歷時三年修改完成，是水利水電工程建設(shè)質(zhì)量管理工作的一部非常重要的基礎(chǔ)性技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)。一、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》的主要特點1、強(qiáng)化了項目法人在質(zhì)量檢驗和評定工作中的責(zé)任。在分部工程、單位工程質(zhì)量等級評定工作中，增加了“項目法人認(rèn)可”的環(huán)節(jié)，將項目法人制進(jìn)一步落實到實處。2、突出了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為質(zhì)量管理工作中的政府監(jiān)督作用。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不再是工程的參建單位，回歸了該機(jī)構(gòu)本來的政府監(jiān)督地位，不參加質(zhì)量檢驗和評定的具體工作。3、進(jìn)一步強(qiáng)化、明確了監(jiān)理單位在質(zhì)量管理工作中的作用和地位。一是明確了單元、分部、單位工程質(zhì)量檢驗和評定工作中監(jiān)理單位的具體作用和工作內(nèi)容，二是在不合格單元工程出現(xiàn)后的鑒定工作中，明確了監(jiān)理單位是鑒定單位之一。4、更加突出了質(zhì)量評定工作中以單元工程質(zhì)量為基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在關(guān)鍵部位、重要隱蔽工程等均歸總到“單元工程”而老規(guī)程則未強(qiáng)調(diào)。5、明確了合格標(biāo)準(zhǔn)是工程驗收標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)是為企業(yè)創(chuàng)優(yōu)而設(shè)置，同時提高了優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的門檻。此點為觀念的更新及與國際接軌，是本規(guī)程最大的亮點之一。6、科學(xué)地強(qiáng)調(diào)了施工期試驗和觀測資料在工程質(zhì)量檢驗與評定工作中的重要性，此點彌補(bǔ)和完善了老規(guī)程一個較大的不足。施工期試驗和觀測資料是檢驗設(shè)計、施工的非常重要和直觀的指標(biāo)，在老規(guī)程執(zhí)行過程中，很多工程的質(zhì)量評定實際上都已考慮了此點。7、項目劃分確定、調(diào)整的具體程序和制度更加完善，對確定只給出了一般原則，基本不再定量；另外，對涉及其他行業(yè)（不管移交與否）的永久性設(shè)施（道路、通訊、房屋）等明確了劃分原則及應(yīng)遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而更具操作性。8、進(jìn)一步強(qiáng)化了合同意識，合同成為質(zhì)量檢驗和評定的重要依據(jù)之一。9、完善了不同類別混凝土強(qiáng)度檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)（常規(guī)、碾壓、錨桿混凝土等），綜合考慮了國家和行業(yè)的具體規(guī)定，明確了水利工程砂漿、砌筑用混凝土強(qiáng)度檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)。10、補(bǔ)充了水利行業(yè)日趨增多的其它工程類別，如引（調(diào)）水、除險加固工程。二、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》實施中注意的問題和對策1、項目劃分中對涉及其它行業(yè)的永久性設(shè)施（房屋、道路等），新規(guī)程明確規(guī)定了應(yīng)遵循其它行業(yè)的規(guī)定，如何在評定中予以接合和統(tǒng)一，是一個值得關(guān)注的問題。一是水利水電、房屋建筑、公路、鐵路、市政等工程的項目劃分原則和方法均存在相當(dāng)差異，水利水電工程分單位、分部、單元工程三級；房建、公路、鐵路工程分單位、分部（子分部：房建）、分項工程三級；市政工程分單位、部位、工序三級，具體工程的項目劃分的對應(yīng)和接合需慎重；二是上述不同工程的質(zhì)量評定的方法也不一致，如公路工程采用的是評分法，因此，水利水電工程中若包含有其他行業(yè)工程，質(zhì)量檢驗與評定工作的對接需認(rèn)真對待。2、現(xiàn)行《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223－2008）明確規(guī)定了竣工檢測的概念，但新規(guī)程僅對堤防工程作了規(guī)定及具體操作指南，因此，其它水利工程竣工檢測工作的參照執(zhí)行也是本規(guī)程未解決的問題之一。規(guī)程中對其它水利水電工程的抽檢項目和數(shù)量規(guī)定了“根據(jù)需要，…….”，具體實施時建議抽檢項目應(yīng)基本涵蓋，抽檢數(shù)量宜根據(jù)工程規(guī)模、工程特點、施工過程檢驗總量或參照堤防工程等具體確定。3、對金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備，新規(guī)程明確和強(qiáng)調(diào)了進(jìn)場驗收。但工程建設(shè)過程中更重要的是出廠驗收，以做到質(zhì)量的預(yù)先控制。出廠驗收程序在老規(guī)程實施中已漸趨完善，今后仍需繼續(xù)重視。4、外觀質(zhì)量評定具體實施中，對有水下階段驗收的工程項目，在驗收前需提前對工程外觀質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測，新規(guī)程對此點未予以強(qiáng)調(diào)，在具體工作中需注意。

5、關(guān)于金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備，新規(guī)程仍沿用《單元工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》，將其安裝劃分為分部工程。但現(xiàn)行《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部令第28號）已明確“機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造”為監(jiān)理專業(yè)之一，設(shè)備監(jiān)造已逐漸成為大中型水利工程的普遍做法，制造質(zhì)量檢驗與評定理應(yīng)成為單獨(dú)的分部工程，某些工程已實施。如若技術(shù)可行、措施跟上，將金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備制造另劃分為分部工程亦是合適的。6、對質(zhì)量缺陷備案表，2008年頒布的《水利水電工程注冊建造師簽章文件》已將此表納入，但將施工單位簽字的原“技術(shù)負(fù)責(zé)人”換成了“項目經(jīng)理（建造師）”，此點宜遵從注冊建造師簽章文件的規(guī)定。7、對5.1.2條文“處理后部分質(zhì)量指標(biāo)達(dá)不到設(shè)計要求”指單元工程中不影響工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能的一般項目質(zhì)量未達(dá)到設(shè)計要求，此處的“一般項目”與《單元工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》中的“檢測項目、檢查項目、主要項目、一般項目、保證項目、基本項目、允許偏差項目”等不是同一概念，而應(yīng)側(cè)重于“結(jié)構(gòu)安全和使用功能”。8、關(guān)于工序檢驗與抽檢（1）質(zhì)量評定表中，相關(guān)項目檢測的過程資料如若能在表中反映則直接填入表中，如若表中不能直接反映，需另附，該支持性資料的格式應(yīng)與《水利工程施工質(zhì)量評定表》相匹配，但目前尚無，只有各單位自行處理。（2）“監(jiān)理單位根據(jù)抽檢資料核定單元（工序）工程質(zhì)量等級……”，此“抽檢資料”對原材料和半成品的檢驗已有相關(guān)的規(guī)定，但對工序質(zhì)量抽檢的頻次、抽檢資料及支持性資料的格式，新規(guī)程亦未解決，只有各單位摸索、研究處理。（3）監(jiān)理單位的工序抽檢資料（小樣本）與施工單位的工序檢驗資料（大樣本）的關(guān)系問題，新規(guī)程仍未解決，只有留待以后處理。三、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》部分內(nèi)容詳解1.0.3水利水電工程施工質(zhì)量等級分為“合格”、“優(yōu)良”兩級。

合格等級是必須達(dá)到的等級，政府驗收時，只按“合格”確定工程質(zhì)量等級。優(yōu)良等級是為工程項目質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)或執(zhí)行合同約定而設(shè)置。1.0.5水行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定工作進(jìn)行監(jiān)督。

水利水電工程質(zhì)量檢驗與評定工作是參建各方（其中主要是施工單位、監(jiān)理單位和項目法人）的職責(zé)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是水行政主管部門對水利水電工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)，參建各方應(yīng)主動接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量的監(jiān)督與檢查。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)回歸政府監(jiān)督的職能，即不能既是“運(yùn)動員”又是“裁判員”，不再參加任何施工過程中的質(zhì)量檢驗和評定的具體工作，只是通過審核、核查等方式達(dá)到對參建各方質(zhì)量行為和實體的監(jiān)督檢查。2.0.7關(guān)鍵部部位單單元工工程separateditemprojectofcriticalposition對工程程安全全、或或效益益、或或功能能有顯顯著影影響的的單元元工程程。關(guān)鍵部部位單單元工工程，，包括括土建建類工工程、、金屬屬結(jié)構(gòu)構(gòu)及啟啟閉機(jī)機(jī)安裝裝工程程中屬屬于關(guān)關(guān)鍵部部位的的單元元工程程。2.0.8重要隱隱蔽單單元工工程separateditemprojectofcrucialconcealment主要建建筑物物的地地基開開挖、、地下下洞室室開挖挖、地地基防防滲、、加固固處理理和排排水等等隱蔽蔽工程程中，，對工工程安安全或或功能能有嚴(yán)嚴(yán)重影影響的的單元元工程程。隱蔽工工程泛泛指地地基開開挖、、地基基處理理、基基礎(chǔ)工工程、、地下下防滲滲工程程、地地基排排水工工程、、地下下建筑筑工程程等所所有在在完工工后被被覆蓋蓋的工工程。。主要要建筑筑物的的隱蔽蔽工程程中，，涉及及嚴(yán)重影影響建建筑物物安全全或使使用功功能的單元元工程程稱為為重要隱隱蔽單單元工工程。如主主壩壩壩基開開挖中中涉及及斷層層或裂裂隙密密集帶帶的單單元工工程是是重要要隱蔽蔽單元元工程程。又如泵泵站泵泵室地地基開開挖屬屬重要要隱蔽蔽單元元工程程，而而進(jìn)水水渠邊邊坡開開挖則則不屬屬于重重要隱隱蔽單單元工工程，，水閘閘的閘閘室、、上下下游翼翼墻地地基開開挖屬屬重要要隱蔽蔽單元元工程程，但但上游游護(hù)坦坦、鋪鋪蓋地地基開開挖則則不屬屬于重重要隱隱蔽單單元工工程。。2.0.9主要建建筑物物及主主要單單位工工程mainstructure＆mainunitporject主要建建筑物物，指指其失失事后后將造造成下下游災(zāi)災(zāi)害或或嚴(yán)重重影響響工程程效益益的建建筑物物，如如堤壩壩、泄泄洪建建筑物物、輸輸水建建筑物物、電電站廠廠房及及泵站站等。。屬于于主要要建筑筑物的的單位位工程程稱為為主要要單位位工程程。主要建建筑物物，系系根據(jù)據(jù)〈水利水水電工工程等等級劃劃分及及防洪洪標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)〉（SL252-2000）編寫寫。如如擋水水壩、、防洪洪堤、、泄洪洪和輸輸水工工程進(jìn)進(jìn)水口口建筑筑物等等。屬屬于主主要建建筑物物的單單位工工程稱稱為主主要單單位工工程。。當(dāng)主主要建建筑物物規(guī)模模較大大時，，為有有利于于施工工質(zhì)量量管理理，進(jìn)進(jìn)行項項目劃劃分時時常將將具有有獨(dú)立立施工工條件件的某某一部部分劃劃為一一個單單位工工程。。如混混凝土土重力力壩主主壩，，可按按壩段段劃分分為幾幾個單單位工工程，，每個個單位位都稱稱為主主要單單位工工程。。主要建建筑物物原則則上由由設(shè)計計文件件確定定。2.0.11見證取取樣evidentialtesting在監(jiān)理理單位位或項項目法法人監(jiān)監(jiān)督下下，由由施工工單位位有關(guān)關(guān)人員員現(xiàn)場場取樣樣，并并送到到具有有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)質(zhì)等級級的工工程質(zhì)質(zhì)量檢檢測單單位所所進(jìn)行行的檢檢測。?！耙娮C證取樣樣”始于建建設(shè)部部《房屋建建筑工工程和和市政政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施工程程實行行見證證取樣樣和送送檢的的規(guī)定定》（建建建［2000］211號），，水利利部在在《水利工工程建建設(shè)項項目施施工監(jiān)監(jiān)理規(guī)規(guī)范》（SL288－2003）中作作出了了意義義基本本相同同的““跟蹤蹤檢測測”的的規(guī)定定，全全國水水利建建設(shè)行行業(yè)中中，近近十年年來均均已逐逐漸實實施或或習(xí)慣慣了““見證證取樣樣”的的稱謂謂，此此項予予以明明確。3.2項目劃劃分原原則3.2.3分部工工程項項目的的劃分分應(yīng)按按下列列原則則確定定：5同一單單位工工程中中，各各個分分部工工程的的工程程量（（或投投資））不宜宜相差差太大大，每每個單單位工工程中中的分分部工工程數(shù)數(shù)目，，不宜宜少于于5個。條文中中的““工程程量不不宜相相差太太大””指同同種類類分部部工程程（如如幾個個混凝凝土分分部工工程））的工工程量量差值值不超過過50%，“投投資不不相差差太大大”指指不同同種類類分部部工程程（如如混凝凝土分分部工工程、、砌石石分部部工程程、閘閘門及及啟閉閉機(jī)安安裝分分部工工程…………）的投投資差差值不宜超超過一一倍。對除險險加固固工程程可根根據(jù)整整治內(nèi)內(nèi)容，，按本本條規(guī)規(guī)定的的原則則進(jìn)行行分部部工程程的劃劃分。。3.3項目劃劃分程程序3.3.1由項目目法人人組織織監(jiān)理理、設(shè)設(shè)計及及施工工等單單位進(jìn)進(jìn)行工工程項項目劃劃分，，并確確定主主要單單位工工程、、主要要分部部工程程、重重要隱隱蔽單單元工工程和和關(guān)鍵鍵部位位單元元工程程。項項目法法人在在主體體工程程開工工前應(yīng)應(yīng)將項項目劃劃分表表及說說明書書面報報相應(yīng)應(yīng)工程程質(zhì)量量監(jiān)督督機(jī)構(gòu)構(gòu)確認(rèn)認(rèn)。明確了了項目目劃分分由項項目法法人組組織進(jìn)進(jìn)行，，明確確了報報告時時間和和單位位。3.3.3工程實實施過過程中中，需需對單單位工工程、、主要要分部部工程程、重重要隱隱蔽單單元工工程和和關(guān)鍵鍵部位位單元元工程程的項項目劃劃分進(jìn)進(jìn)行調(diào)調(diào)整時時，項項目法法人應(yīng)應(yīng)重新新報送送工程程質(zhì)量量監(jiān)督督機(jī)構(gòu)構(gòu)確認(rèn)認(rèn)。工程施施工中中，由由于設(shè)設(shè)計變變更、、施工工部署署的重重新調(diào)調(diào)整等等諸多多因素素，需需要對對工程程開工工初期期的項項目劃劃分進(jìn)進(jìn)行調(diào)調(diào)整。。從有有利于于施工工質(zhì)量量管理理工作作的連連續(xù)性性和施施工質(zhì)質(zhì)量檢檢驗評評定結(jié)結(jié)果的的合理理性。。對不不影響響單位位工程程、主主要分分部工工程、、關(guān)鍵鍵部位位單元元工程程、重重要隱隱蔽部部位單單元工工程的的項目目劃分分的局局部調(diào)調(diào)整，，由項項目法法人組組織監(jiān)監(jiān)理、、設(shè)計計和施施工單單位進(jìn)進(jìn)行。。但對對影響響上述述工程程項目目劃分分的調(diào)調(diào)整時時，應(yīng)應(yīng)重新新報送送工程程質(zhì)量量監(jiān)督督機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行行確認(rèn)。4施工質(zhì)質(zhì)量檢檢驗4.1基本規(guī)規(guī)定本節(jié)原原規(guī)程程為5條，現(xiàn)現(xiàn)修訂訂為12條，增增加內(nèi)內(nèi)容較較多，，主要要增加加檢測單單位、、委托托檢測測、見見證取取樣檢檢測、、《單元工工程評評定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》未涉及及項目目及其其它行行業(yè)項項目的的檢驗驗、檢檢驗不不合格格的處處理等等方面的的規(guī)定定。4.1.1承擔(dān)工工程檢檢測業(yè)業(yè)務(wù)的的檢測測單位位應(yīng)具具有水水行政政主管管部門門頒發(fā)發(fā)的資資質(zhì)證證書。。其設(shè)設(shè)備和和人員員的配配備應(yīng)應(yīng)與所所承擔(dān)擔(dān)的任任務(wù)相相適應(yīng)應(yīng)，有有健全全的管管理制制度。。關(guān)于檢檢測機(jī)機(jī)構(gòu)的的資質(zhì)質(zhì)和業(yè)業(yè)務(wù)管管理參參見《水利工工程質(zhì)質(zhì)量檢檢測管管理規(guī)規(guī)定》（水利利部令令第36號），，共分分巖土土工程程、混混凝土土工程程、金金屬結(jié)結(jié)構(gòu)、、機(jī)械械電氣氣和量量測共共五個類類別，每個個類別別分為為甲級級、乙乙級兩個等等級。。4.1.3檢測人人員應(yīng)應(yīng)熟悉悉檢測測業(yè)務(wù)務(wù)，了了解被被檢測測對象象性質(zhì)質(zhì)和所所用儀儀器設(shè)設(shè)備性性能，，經(jīng)考考核合合格后后，持持證上上崗。。參與與中間間產(chǎn)品品及混混凝土土（砂砂漿））試件件質(zhì)量量資料料復(fù)核核的人人員應(yīng)應(yīng)具有有工程程師以以上工工程系系列技技術(shù)職職稱，，并從從事過過相關(guān)關(guān)試驗驗工作作。按《水利工程質(zhì)質(zhì)量檢測管管理規(guī)定》（水利部令令第36號），工程程參建單位位的質(zhì)量檢檢測人員應(yīng)應(yīng)取得《水利工程質(zhì)質(zhì)量檢測員員》證書。檢測人員主主要指從事事水利水電電工程施工工質(zhì)量檢驗驗的項目法法人、監(jiān)理理單位、設(shè)設(shè)計單位、、質(zhì)量檢測測機(jī)構(gòu)的檢檢測人員及及施工單位位的專職質(zhì)質(zhì)檢人員。。檢測人員員的素質(zhì)（（職業(yè)道德德及業(yè)務(wù)水水平）直接接影響檢測測數(shù)據(jù)的真真實性、可可靠性，因因此，須對對檢測人員員素質(zhì)提出出要求。鑒鑒于進(jìn)行中中間產(chǎn)品資資料復(fù)核的的人員應(yīng)具具有較高的的技術(shù)水平平和較豐富富的實踐經(jīng)經(jīng)驗，因此此規(guī)定應(yīng)具具有工程師及以以上工程系系列技術(shù)職職稱，并從事過過相關(guān)試驗驗工作。4.1.7工程項目中中如遇《單元工程評評定標(biāo)準(zhǔn)》中尚未涉及及的項目質(zhì)質(zhì)量評定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時，其其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及評定表表格，由項項目法人組組織監(jiān)理、、設(shè)計及施施工單位按按水利部有有關(guān)規(guī)定進(jìn)進(jìn)行編制和和報批。本條為新增增條款。對對《單元工程評評定標(biāo)準(zhǔn)》中未涉及的單單元工程進(jìn)進(jìn)行項目劃劃分的同時，項項目法人應(yīng)應(yīng)組織監(jiān)理理、設(shè)計和和施工單位位，根據(jù)未未涉及的單單元工程的的技術(shù)要求求（如新技技術(shù)、新工工藝的技術(shù)術(shù)規(guī)范、設(shè)設(shè)計要求和和設(shè)備生產(chǎn)產(chǎn)廠商的技技術(shù)說明書書等）制定定施工、安安裝的質(zhì)量量評定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，并按照照水利部頒頒發(fā)的《水利水電工工程施工質(zhì)質(zhì)量評定表表》的統(tǒng)一格式式（表頭、、表身、表表尾）制定定相應(yīng)的質(zhì)質(zhì)量評定表表格。按水利部辦辦建管[2002]182號文規(guī)定，，上述單元元工程的質(zhì)質(zhì)量評定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和表格格，地方項目須經(jīng)省級水行政主管管部門或其其委托的工工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；流域機(jī)構(gòu)主主管的中央項目目須經(jīng)流域機(jī)構(gòu)或其委托的的水利部水水利工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督總總站流域分分站批準(zhǔn)，并報水利利部水利工工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督總站備案；部直管工程須經(jīng)水水利部水利利工程質(zhì)量量監(jiān)督總站站批準(zhǔn)。4.3質(zhì)量檢驗內(nèi)內(nèi)容4.3.7單位工程完完工后，項項目法人應(yīng)應(yīng)組織監(jiān)理理、設(shè)計、、施工及工工程運(yùn)行管管理等單位位組成工程程外觀質(zhì)量量評定組，，現(xiàn)場進(jìn)行行工程外觀觀質(zhì)量檢驗驗評定，并并將評定結(jié)結(jié)論報工程程質(zhì)量監(jiān)督督機(jī)構(gòu)核定定。參加工工程外觀質(zhì)質(zhì)量評定的的人員應(yīng)具具有工程師師以上技術(shù)術(shù)職稱或相相應(yīng)執(zhí)業(yè)資資格。評定定組人數(shù)應(yīng)應(yīng)不少于5人，大型工工程不宜少少于7人。工程外外觀質(zhì)量評評定辦法見見附錄A。與原規(guī)程4.3.7條比較，主主要是改“質(zhì)量監(jiān)督督機(jī)構(gòu)組織織……”為“項目法人人組織……”，并報質(zhì)量量監(jiān)督機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行核定。工程外觀質(zhì)質(zhì)量是水利利水電工程程質(zhì)量的重重要組成部部分，在單單位工程完完工后，進(jìn)進(jìn)行外觀質(zhì)質(zhì)量檢驗與與評定，由由項目法人人組織外觀觀質(zhì)量檢驗驗所需儀器器、工具和和測量人員員等，并主主持外觀質(zhì)質(zhì)量檢驗評評定工作。。規(guī)定了參參加外觀質(zhì)質(zhì)量評定組組的單位及及最少人數(shù)數(shù)，目的是是為了保證證外觀質(zhì)量量檢驗評定定結(jié)論的公公正客觀。。外觀質(zhì)量量檢驗評定定的項目、、評定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、評定辦辦法及評定定結(jié)果由項項目法人及及時報送工工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。。外觀質(zhì)量量評定項目目、標(biāo)準(zhǔn)及及辦法按附附錄A執(zhí)行。4.4質(zhì)量事故檢檢查和質(zhì)量量缺陷備案案檢查與原規(guī)程條條文比較，，主要是在在《水利工程質(zhì)質(zhì)量事故處處理暫行規(guī)規(guī)定》出臺后，明明確事故分分類及相應(yīng)應(yīng)的處理原原則。另外外，增加了了質(zhì)量缺陷備備案檢查的相關(guān)規(guī)定定。4.4.3在施工過程程中，因特特殊原因使使得工程個個別部位或或局部發(fā)生生達(dá)不到技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和和設(shè)計要求求（但不影影響使用）），且未能能及時進(jìn)行行處理的工工程質(zhì)量缺缺陷問題（（質(zhì)量評定定仍定為合合格），應(yīng)應(yīng)以工程質(zhì)質(zhì)量缺陷備備案形式進(jìn)進(jìn)行記錄備備案。4.4.4質(zhì)量缺陷備備案表由監(jiān)監(jiān)理單位組組織填寫，，內(nèi)容應(yīng)真真實、準(zhǔn)確確、完整。。各工程參參建單位代代表應(yīng)在質(zhì)質(zhì)量缺陷備備案表上簽簽字，若有有不同意見見應(yīng)明確記記載。質(zhì)量量缺陷備案案表應(yīng)及時時報工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)備案，，格式見附附錄B。質(zhì)量缺陷陷備案資料料按竣工驗驗收的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)制備。工工程竣工驗驗收時，項項目法人應(yīng)應(yīng)向竣工驗驗收委員會會匯報并提提交歷次質(zhì)質(zhì)量缺陷備備案資料。。4.4.3～4.4.4，工程質(zhì)量量缺陷的備備案，是按按水利部水水建管[2001]74號文《印發(fā)關(guān)于貫貫徹落實加加強(qiáng)公益性性水利工程程建設(shè)管理理若干意見見的實施意意見的通知知》中相關(guān)規(guī)定定編寫。需需注意的是是施工單位位表中需由由項目經(jīng)理（（建造師））簽字。附錄B水利水電工工程施工質(zhì)質(zhì)量缺陷備備案表格式式編號：

工程施工質(zhì)量缺陷備案表

質(zhì)量缺陷所在單位工程：

缺陷類別：

備案日期：年月日續(xù)表1、質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的部位（主要說明具體部位、缺陷描述并附示意圖）：2、質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的主要原因：3、對工程的安全、功能和運(yùn)用影響分析：4、處理方案，或不處理原因分析：5、保留意見（保留意見應(yīng)說明主要理由，或采用其他方案及主要理由）：保留意見人（簽名）（或保留意見單位及責(zé)任人，蓋公章，簽名）續(xù)表6、參建單位和主要人員1）施工單位：（公章）質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)人：（簽名）技術(shù)負(fù)責(zé)人：（簽名）2）設(shè)計單位：（公章）設(shè)計代表：（簽名）3）監(jiān)理單位：（公章）監(jiān)理工程師：（簽名）總監(jiān)理工程師：（簽名）4）項目法人：（公章）現(xiàn)場代表：（簽名）技術(shù)負(fù)責(zé)人：（簽名）填表說明：1.本表由監(jiān)理單位組織填寫。2.本表應(yīng)采用鋼筆或中性筆，用深藍(lán)色或黑色墨水填寫。字跡應(yīng)規(guī)范、工整、清晰。5施工質(zhì)量評評定本章修訂變變動較大，，主要是質(zhì)量等級。上的規(guī)定定，明確優(yōu)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)為為創(chuàng)優(yōu)而設(shè)設(shè)置，不作作驗收標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，并另設(shè)設(shè)一節(jié)進(jìn)行行條文編寫寫。5.1合格標(biāo)準(zhǔn)5.1.4單位工程施施工質(zhì)量同同時滿足下下列標(biāo)準(zhǔn)時時，其質(zhì)量量評為合格格：1所含分部工工程質(zhì)量全全部合格。。2質(zhì)量事故已已按要求進(jìn)進(jìn)行處理。。3工程外觀質(zhì)質(zhì)量得分率率達(dá)到70%以上。4單位工程施施工質(zhì)量檢檢驗與評定定資料基本本齊全。5工程施工期期及試運(yùn)行行期，單位位工程觀測測資料分析析結(jié)果符合合國家和行行業(yè)技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及合合同約定的的標(biāo)準(zhǔn)要求求。單位工程施施工質(zhì)量合合格標(biāo)準(zhǔn)。。本條與老老規(guī)程的區(qū)區(qū)別有三點點：1）刪去了有有關(guān)原材料料、中間產(chǎn)產(chǎn)品及設(shè)備備的質(zhì)量條條款。即原材料、中中間產(chǎn)品及及設(shè)備的質(zhì)質(zhì)量只納入入分部工程程評定。2）增加了質(zhì)量事故已已處理合格格的條款。3）增加了工程施工期期及試運(yùn)行行期單位工工程觀測資資料分析結(jié)結(jié)果的條款。條文中“外外觀質(zhì)量得得分率達(dá)到到70％以上”含含外觀質(zhì)量量得分率70％。施工質(zhì)量檢檢驗與評定定資料基本齊齊全是指單位工工程的質(zhì)量量檢驗與評評定資料的的類別或數(shù)數(shù)量不夠完完善，但已已有資料仍仍能反映其其結(jié)構(gòu)安全全和使用功功能符合實實際要求者者。對達(dá)不不到“基本本齊全”要要求的單位位工程，尚尚不具備單單位工程質(zhì)質(zhì)量合格等等級的條件件。5.2優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)5.2.1優(yōu)良等級是是為工程項項目質(zhì)量創(chuàng)創(chuàng)優(yōu)而設(shè)置置。其評定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，是為鼓勵勵工程項目目質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)優(yōu)或執(zhí)行合合同約定而而設(shè)置。5.2.3分部工程施施工質(zhì)量同同時滿足下下列標(biāo)準(zhǔn)時時，其質(zhì)量量評為優(yōu)良良：1所含單元工工程質(zhì)量全全部合格,其中70%以上達(dá)到優(yōu)優(yōu)良等級，，重要隱蔽蔽單元工程程和關(guān)鍵部部位單元工工程質(zhì)量優(yōu)優(yōu)良率達(dá)90％以上，且且未發(fā)生過過質(zhì)量事故故。2中間產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量全部合合格，混凝凝土（砂漿漿）試件質(zhì)質(zhì)量達(dá)到優(yōu)優(yōu)良等級（（當(dāng)試件組組數(shù)小于30時，試件質(zhì)質(zhì)量合格））。原材料料質(zhì)量、金金屬結(jié)構(gòu)及及啟閉機(jī)制制造質(zhì)量合合格，機(jī)電電產(chǎn)品質(zhì)量量合格。在原條文基基礎(chǔ)上作了了如下修改改：1）明確了主主要分部工工程的優(yōu)良良標(biāo)準(zhǔn)與一一般分部工工程優(yōu)良標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)相同；2）將單元工工程優(yōu)良率率由50％以上改為70％以上，重要隱蔽蔽單元工程程和關(guān)鍵部部位單元工工程優(yōu)良率率由全部優(yōu)良改為優(yōu)良率90％以上；3）將混凝土拌和和質(zhì)量優(yōu)良良改為混凝土試塊塊質(zhì)量優(yōu)良良。當(dāng)n＜30時，試塊質(zhì)質(zhì)量合格，，同時又滿滿足第1款優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)時，分部部工程施工工質(zhì)量評定定為優(yōu)良。。條文中的““50％以上”、、“70％以上”、、“90％以上”含含50％、70％、90％（以下條條文相同））。5.2.4單位工程施施工質(zhì)量同同時滿足下下列標(biāo)準(zhǔn)時時，其質(zhì)量量評為優(yōu)良良：1所含分部工工程質(zhì)量全全部合格，，其中70%以上達(dá)到優(yōu)優(yōu)良等級，，主要分部部工程質(zhì)量量全部優(yōu)良良，且施工工中未發(fā)生生過較大質(zhì)質(zhì)量事故。。2質(zhì)量事故已已按要求進(jìn)進(jìn)行處理。。3外觀質(zhì)量得得分率達(dá)到到85%以上。4單位工程施施工質(zhì)量檢檢驗與評定定資料齊全全。5工程施工期期及試運(yùn)行行期，單位位工程觀測測資料分析析結(jié)果符合合國家和行行業(yè)技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及合合同約定的的標(biāo)準(zhǔn)要求求。在原條文基基礎(chǔ)上作了了如下修改改：1）明確了主主要單位工工程與一般般單位工程程優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)相同；2）分部工程程優(yōu)良率由由50％以上改為70％以上；3）將原規(guī)程程中“未發(fā)發(fā)生過重大大質(zhì)量事故故”修改為為“未發(fā)生生過較大質(zhì)量事故””；4）刪去了有有關(guān)原材料料、中間產(chǎn)產(chǎn)品及設(shè)備備的質(zhì)量條條款，即原材料、中中間產(chǎn)品及及設(shè)備的質(zhì)質(zhì)量只納入入分部工程程評定；5）增加了質(zhì)量事故已已處理合格格的條款；6）條文中的的施工質(zhì)量量檢驗與評評定資料齊齊全是指按按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要求具有有數(shù)量和內(nèi)內(nèi)容完整的的技術(shù)資料料；7）增加了工程施工期期及試運(yùn)行行期單位工工程觀測資資料分析結(jié)結(jié)果的條款。5.3質(zhì)量評定工工作的組織織與管理5.3.1單元（工序序）工程質(zhì)質(zhì)量在施工工單位自評評合格后，，由監(jiān)理單單位復(fù)核，，監(jiān)理工程程師核定質(zhì)質(zhì)量等級并并簽證認(rèn)可可。原規(guī)程5.2.1條為“單元元工程質(zhì)量量由施工單單位質(zhì)檢部部門組織評評定，建設(shè)設(shè)（監(jiān)理））單位復(fù)核核?！卑凑铡督ㄔO(shè)工程質(zhì)質(zhì)量管理條條例》和《水利工程質(zhì)質(zhì)量管理規(guī)規(guī)定》，施工質(zhì)量量由承建該該工程的施施工單位負(fù)負(fù)責(zé)，因此此規(guī)定單元元工程質(zhì)量量由施工單單位質(zhì)檢部部門組織評評定，監(jiān)理理單位復(fù)核核，具體作作法是：單單元（工序序）工程在在施工單位位自檢合格填寫《水利水電工工程施工質(zhì)質(zhì)量評定表表》終檢人員簽字后，由由監(jiān)理工程程師復(fù)核評定。5.3.2重要隱蔽單單元工程及及關(guān)鍵部位位單元工程程質(zhì)量經(jīng)施施工單位自自評合格、、監(jiān)理單位位抽檢后，，由項目法法人（或委委托監(jiān)理））、監(jiān)理、、設(shè)計、施施工、工程程運(yùn)行管理理（施工階階段已經(jīng)有有時）等單單位組成聯(lián)聯(lián)合小組，，共同檢查查核定其質(zhì)質(zhì)量等級并并填寫簽證證表，報工工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)核核備。重要要隱蔽單元元工程（關(guān)關(guān)鍵部位單單元工程））質(zhì)量等級級簽證表見見附錄F。原規(guī)程5.2.2條為““重要要隱蔽蔽工程程及工工程關(guān)關(guān)鍵部部位在在施工工單位位自評評合格格后，，由建建設(shè)（（監(jiān)理理）、、質(zhì)量量監(jiān)督督、設(shè)設(shè)計、、施工工單位位組成成聯(lián)合合小組組，共共同核核定其其質(zhì)量量等級級?！薄北緱l文文為強(qiáng)強(qiáng)制性性條文文，出出自《堤防工工程施施工質(zhì)質(zhì)量評評定與與驗收收規(guī)程程（試試行））》SL239——1999中4.1.3條“重重要隱隱蔽工工程及及工程程關(guān)鍵鍵部位位經(jīng)施施工單單位自自評合合格后后，由由項目目法人人或委委托監(jiān)監(jiān)理單單位、、質(zhì)量量監(jiān)督督、設(shè)設(shè)計、、施工工、管管理運(yùn)運(yùn)行等等單位位組成成聯(lián)合合小組組，共共同核核定其其質(zhì)量量等級級?！薄痹谠奈幕A(chǔ)礎(chǔ)上作作了如如下修修改：：1）工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)不不再參參加聯(lián)聯(lián)合小小組工工作，但應(yīng)應(yīng)核備備其質(zhì)質(zhì)量等等級；；2）增加加了重重要隱隱蔽單單元工工程、、關(guān)鍵鍵部位位單元元工程程質(zhì)量量核定定簽證證表。。如該該單元元工程程由分分包單單位完完成，，則總總包、、分包包單位位各派派1人參加加聯(lián)合合小組組。工程項項目的的重要要隱蔽蔽工程程及關(guān)關(guān)鍵部部位需需在施施工合合同中中加以以明確確或主主體工程開開工前前由工工程參參建單單位共共同商商定后后報相相應(yīng)質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)確確認(rèn)。。附錄F重要隱隱蔽單單元工工程（（關(guān)鍵鍵部位位單元元工程程）質(zhì)質(zhì)量等等級簽簽證表表單位工程名稱單元工程量分部工程名稱施工單位單元工程名稱、部位自評日期年月日施工單位自評意見自評意見：2、自評質(zhì)量等級：終檢人員（簽名）監(jiān)理單位抽查意見抽查意見：監(jiān)理工程師（簽名）聯(lián)合小組核定意見核定意見：2、質(zhì)量等級：年月日續(xù)表保留意見簽名備查資料清單地質(zhì)編錄□測量成果□檢測試驗報告（巖芯試驗、軟基承載力試驗、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度等）□影像資料□其它（）□聯(lián)合小組成員單位名稱職務(wù)、職稱簽名項目法人監(jiān)理單位設(shè)計單位施工單位運(yùn)行管理注：重要隱蔽單元工程驗收時，設(shè)計單位應(yīng)同時派地質(zhì)工程師參加。備查資料清單中凡涉及到的項目應(yīng)在“□”內(nèi)打“√”，如有其它資料應(yīng)在括號內(nèi)注明資料的名稱。5.6.2《水利工工程建建設(shè)項項目驗驗收管管理規(guī)規(guī)定》一、驗驗收管管理規(guī)規(guī)定實實施的的意義義2006年12月18日時任任水利利部部部長汪汪恕誠誠于簽簽發(fā)水水利部部令第第30號，頒頒發(fā)《水利工工程建建設(shè)項項目驗驗收管管理規(guī)規(guī)定》，該規(guī)規(guī)定自自2007年4月1日起施施行。。根據(jù)國國家和和行業(yè)業(yè)有關(guān)關(guān)規(guī)定定，水水利工工程建建設(shè)程程序分分為項項目建建議書書、可可行性性研究究報告告、初初步設(shè)設(shè)計、、施工工準(zhǔn)備備、建建設(shè)實實施、、生產(chǎn)產(chǎn)準(zhǔn)備備、竣竣工驗驗收、、后評評價等等八個個階段段，國國務(wù)院院辦公公廳《關(guān)于加加強(qiáng)基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施工工程質(zhì)質(zhì)量管管理的的通知知》（國發(fā)發(fā)辦[1999]16號）中中指出出工程程建設(shè)設(shè)項目目管理理“必必須實實行竣竣工驗驗收制制度。。項目目建成成后必必須按按國家家有關(guān)關(guān)規(guī)定定進(jìn)行行嚴(yán)格格的竣竣工驗驗收，，由驗驗收人人員簽簽字負(fù)負(fù)責(zé)。。項目目竣工工驗收收合格格后，，方可可投入入使用用?！薄笨⒐すを炇帐帐枪すこ探ńㄔO(shè)中中不可可缺少少的一一個重重要環(huán)環(huán)節(jié)。。有關(guān)水水利工工程建建設(shè)項項目的的竣工工驗收收工作作，過過去一一直執(zhí)執(zhí)行的的是行行業(yè)技技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)《水利水水電建建設(shè)工工程驗驗收規(guī)規(guī)程》SL223-1999（現(xiàn)已已修訂訂為SL233-2008），但但缺少少行業(yè)業(yè)管理理具體體的規(guī)規(guī)章。?！端すこ探ńㄔO(shè)項項目驗驗收管管理規(guī)規(guī)定》（以下下簡稱稱驗收收管理理規(guī)定定）是是水利利行業(yè)業(yè)第一一部針針對驗驗收工工作的的具體體管理理規(guī)章章，該該規(guī)定定的頒頒布和和實施施，是是完善善水利利工程程建設(shè)設(shè)管理理方面面制度度的一一項重重要舉舉措，，標(biāo)志志著水水利工工程項項目建建設(shè)過過程中中的驗驗收工工作以以及竣竣工驗驗收管管理工工作進(jìn)進(jìn)一步步走向向規(guī)范范化、、制度度化，，將有有力推推動水水利工工程建建設(shè)管管理各各方面面管理理水平平的提提高。?！端すこ探ńㄔO(shè)項項目驗驗收管管理規(guī)規(guī)定》的頒布布和實實施，，為一系系列圍圍繞工工程項項目驗驗收所所需要要的規(guī)規(guī)章制制度（（如工工程建建設(shè)的的技術(shù)術(shù)鑒定定、質(zhì)質(zhì)量檢檢測、、優(yōu)質(zhì)質(zhì)工程程評定定、質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督管管理等等）、、技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（如如驗收收規(guī)程程、質(zhì)質(zhì)量檢檢驗與與評定定規(guī)程程、單單元工工程施施工質(zhì)質(zhì)量評評定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等等）的的修訂訂提供供了重重要的的依據(jù)據(jù)。二、驗驗收管管理規(guī)規(guī)定的的主要要特點點對比現(xiàn)現(xiàn)行有有關(guān)水水利工工程建建設(shè)項項目驗驗收方方面的的規(guī)定定和技技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，《水利工工程建建設(shè)驗驗收管管理規(guī)規(guī)定》主要有有以下下特點點：1、強(qiáng)調(diào)調(diào)依據(jù)據(jù)職責(zé)責(zé)和責(zé)責(zé)任劃分工工程驗驗收的的類別別，將工工程驗驗收分分為政政府驗驗收和和法人人驗收收。改改變了了以驗驗收時時工程程是否否投入入使用用作為為劃分分工程程驗收收類別別的方方法。。明確確法人人驗收收是指指在項項目建建設(shè)過過程中中由項項目法法人組組織進(jìn)進(jìn)行的的驗收收。法法人驗驗收是是政府府驗收收的基基礎(chǔ)。。政府府驗收收是指指由有有關(guān)人人民政政府、、水行行政主主管部部門或或者其其他有有關(guān)部部門組組織進(jìn)進(jìn)行的的驗收收，包包括專專項驗驗收、、階段段驗收收和竣竣工驗驗收；；2、工程程項目目驗收收的依依據(jù)在在保持持以往往規(guī)定定不變變的基基礎(chǔ)上上，增增加和和進(jìn)一一步明明確了了施工合合同是是驗收收工作作的重重要依依據(jù)，強(qiáng)化化工程程參建建單位位的合合同意意識；；3、在驗驗收工工作中中進(jìn)一步步落實實水利利工程程建設(shè)設(shè)項目目法人人責(zé)任任制，強(qiáng)調(diào)調(diào)項目目法人人以及及其他他參建建單位位應(yīng)當(dāng)當(dāng)提交交真實實、完完整的的驗收收資料料，并并對提提交的的資料料負(fù)責(zé)責(zé)；4、加強(qiáng)對項目法人人等參建單位工程程建設(shè)過程中驗收收工作的監(jiān)督管理理，提出對法人驗收進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督管理，明確由水行政主主管部門或者流域域管理機(jī)構(gòu)組建項項目法人的，該水水行政主管部門或或者流域管理機(jī)構(gòu)構(gòu)是本項目的法人人驗收監(jiān)督管理機(jī)機(jī)關(guān)；由地方人民民政府組建項目法法人的，本級地方方人民政府水行政政主管部門是本項項目的法人驗收監(jiān)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)；5、針對水利工程建建設(shè)項目的復(fù)雜性性以及招標(biāo)投標(biāo)和和合同管理等需要要，除驗收管理規(guī)規(guī)定已經(jīng)給出的驗驗收工作種類外，，明確項目法人可可以根據(jù)工程建設(shè)的需需要增設(shè)法人驗收收的環(huán)節(jié)。給項目法人的項項目管理創(chuàng)造了更更大的管理空間；；6、將驗收工作納入工程程建設(shè)計劃進(jìn)度管管理的一部分，要求項目法人在在開工報告批準(zhǔn)后后60個工作日內(nèi)，制定定法人驗收工作計計劃，報法人驗收收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和和竣工驗收主持單單位備案；7、改變了工程質(zhì)量量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對于工工程質(zhì)量評定的監(jiān)監(jiān)督方式，除單位位工程以及大型樞樞紐主要建筑物的的分部工程驗收的的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報報該項目的質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定外，，其余改為核備，，進(jìn)一步強(qiáng)化了工程參建單單位的質(zhì)量責(zé)任；8、解決了水利工程程建設(shè)中施工合同同雙方關(guān)于工程保保修期計算起止日日期不清問題，明確工程保修期從從通過單項合同工工程完工驗收之日日算起，保修期限限按合同約定執(zhí)行行；9、進(jìn)一步明確竣工驗驗收的時間，將項目竣工驗收收的時間由全部工工程完建后3個月內(nèi)進(jìn)行，改為為竣工驗收應(yīng)當(dāng)在在工程建設(shè)項目全全部完成并滿足一一定運(yùn)行條件后1年內(nèi)進(jìn)行，進(jìn)一步步保證竣工驗收工工作的質(zhì)量，防止止竣工驗收時驗收收遺留問題太多；；10、提出竣工驗收原原則上按照經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)的初步設(shè)計所確確定的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容容進(jìn)行，既進(jìn)一步步強(qiáng)調(diào)項目法人在在工程建設(shè)時應(yīng)當(dāng)當(dāng)以批準(zhǔn)的初步設(shè)設(shè)計為依據(jù)，又明明確了工程驗收的的范圍，防止工程程竣工驗收時由于于參加驗收的人員員所代表的單位不不同，可能在驗收收標(biāo)準(zhǔn)和范圍上引引起歧義，影響竣竣工驗收工作的正正常進(jìn)行；11、用竣工技術(shù)預(yù)驗收取代驗驗收責(zé)任不明確的的竣工初步驗收，規(guī)范和強(qiáng)化技術(shù)術(shù)專家在竣工驗收收工作的技術(shù)把關(guān)關(guān)作用，進(jìn)一步提提高竣工驗收工作作的質(zhì)量，把好竣竣工驗收關(guān)；12、進(jìn)一步發(fā)揮第三三方在工程建設(shè)中中的作用，提出大大型水利工程在竣竣工技術(shù)預(yù)驗收前前，項目法人應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對對工程建設(shè)情況進(jìn)進(jìn)行竣工驗收技術(shù)鑒定定。中型水利工程在在竣工技術(shù)預(yù)驗收收前，竣工驗收主主持單位可以根據(jù)據(jù)需要決定是否進(jìn)進(jìn)行竣工驗收技術(shù)術(shù)鑒定；13、進(jìn)一步明確對工工程建設(shè)中專項工工程和工作的專項項驗收，提出專項驗收成果文件件是階段驗收以及及竣工驗收成果文文件的組成部分，通過專項驗收是是階段驗收和竣工工驗收應(yīng)具備的條條件之一；14、落實驗收遺留問題題的處理責(zé)任單位位，規(guī)范和完善驗收收遺留問題的處理理程序，提出項目目法人和其他有關(guān)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照竣竣工驗收鑒定書的的要求妥善處理竣竣工驗收遺留問題題和完成尾工。強(qiáng)強(qiáng)調(diào)驗收遺留問題題處理完畢以及尾尾工完成并通過驗驗收后，項目法人人應(yīng)當(dāng)將處理情況況和驗收成果報送送竣工驗收主持單單位；15、閉合管理環(huán)節(jié)，提出工程通過竣竣工驗收以及驗收收遺留問題處理完完畢和尾工完成并并通過驗收時，竣竣工驗收主持單位位向項目法人頒發(fā)發(fā)工程竣工證書。工程竣工驗收后后頒發(fā)工程竣工證證書，也同時進(jìn)一一步規(guī)范了政府對對水利工程建設(shè)項項目管理以及工程程參建單位業(yè)績證證明；16、對于驗收工作中中存在的不規(guī)范以以及違法違規(guī)行為為，明確了相應(yīng)的處罰罰?！端こ探ㄔO(shè)項目目驗收管理規(guī)定》是一項全新的管理理規(guī)章，在工程建建設(shè)實施過程中，，應(yīng)當(dāng)注意以下幾幾點；1、根據(jù)國家有關(guān)投投資體制改革的決決定和行政管理的的有關(guān)規(guī)定，驗收收管理規(guī)定的適用用范圍是中央或者地方財政政全部投資或者部部分投資建設(shè)的大中型水利工程程建設(shè)項目（含1、2、3級堤防工程）的驗驗收活動，不是習(xí)慣上籠統(tǒng)的的大中型水利工程程建設(shè)項目；2、工程驗收可以通過過也可以不通過，強(qiáng)調(diào)驗收委員會會（驗收工作組））對工程驗收不予予通過的，應(yīng)當(dāng)明明確不予通過的理理由并提出整改意意見。有關(guān)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時組織處理理有關(guān)問題，完成成整改，并按照程程序重新申請驗收收；3、明確法人驗收由項目法法人主持。驗收工作組由項項目法人、設(shè)計、、施工、監(jiān)理等單單位的代表組成，，必要時可以邀請請工程運(yùn)行管理單單位等參建單位以以外的代表及專家家參加。項目法人人可以委托監(jiān)理單單位主持分部工程程驗收，有關(guān)委托托權(quán)限應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理理合同或者委托書書中明確。除分部部工程驗收外，其其余的法人驗收應(yīng)應(yīng)當(dāng)由項目法人負(fù)負(fù)責(zé)主持并承擔(dān)責(zé)責(zé)任；4、有關(guān)部門在批準(zhǔn)開開工報告時，同時時明確竣工驗收主主持單位，不是以往在申請請竣工驗收時才明明確竣工驗收主持持單位；5、為提高工作效率率，經(jīng)商有關(guān)部門門同意，專項驗收可以與竣竣工驗收一并進(jìn)行行；6、將工程運(yùn)行管理單單位調(diào)整進(jìn)竣工驗驗收委員會組成單單位，不再是竣工驗收收的被驗收單位，，有利于工程運(yùn)行管管理單位職責(zé)的明明確和落實；7、明確水利工程建建設(shè)項目驗收應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備的條件、驗驗收程序、驗收主主要工作以及有關(guān)關(guān)驗收資料和成果果性文件等具體要要求，按照有關(guān)驗驗收規(guī)程執(zhí)行。即即驗收管理規(guī)定主主要解決驗收時應(yīng)應(yīng)當(dāng)做什么工作，，至于相關(guān)工作怎怎么做，則需要根根據(jù)有關(guān)驗收技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如《水利水電建設(shè)工程程驗收規(guī)程》SL233-2008、《水利水電工程施工工質(zhì)量檢驗與評定定規(guī)程》SL176-2007等。三、驗收分類與程程序1、水利工程建設(shè)項項目驗收主持單位位的分類水利工程建設(shè)項目目驗收，按驗收主主持單位性質(zhì)不同同分為法人驗收和和政府驗收兩類。。法人驗收收是指在在項目建建設(shè)過程程中由項項目法人人組織進(jìn)進(jìn)行的驗驗收。法法人驗收收是政府府驗收的的基礎(chǔ)。。政府驗收收是指由由有關(guān)人人民政府府、水行行政主管管部門或或者其他他有關(guān)部部門組織織進(jìn)行的的驗收，，包括專專項驗收收、階段段驗收和和竣工驗驗收等。。2、水利工工程建設(shè)設(shè)項目驗驗收的依依據(jù)（1）國家有有關(guān)法律律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章章和技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；；（2）有關(guān)主主管部門門的規(guī)定定；（3）經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)的工程程立項文文件、初初步設(shè)計計文件、、調(diào)整概概算文件件；（4）經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)的設(shè)計計文件及及相應(yīng)的的工程變變更文件件；（5）施工圖圖紙及主主要設(shè)備備技術(shù)說說明書等等。（6）法人驗驗收還應(yīng)應(yīng)當(dāng)以施施工合同同為驗收收依據(jù)。。3、法人驗驗收包括括分部工工程、單單位工程程、單項項合同工工程驗收收等環(huán)節(jié)節(jié)。項目目法人可可以根據(jù)據(jù)工程建建設(shè)的需需要增設(shè)設(shè)法人驗驗收的環(huán)環(huán)節(jié)。4、法人驗驗收由項項目法人人主持。。由項目目法人、、設(shè)計、、施工、、監(jiān)理等等單位的的代表組組成驗收收工作組組負(fù)責(zé)；；必要時時可以邀邀請工程程運(yùn)行管管理單位位等參建建單位以以外的代代表及專專家參加加驗收工工作組。。項目法法人可以以委托監(jiān)監(jiān)理單位位主持分分部工程程驗收，，有關(guān)委委托權(quán)限限應(yīng)當(dāng)在在監(jiān)理合合同或者者委托書書中明確確。5、分部工工程驗收收的質(zhì)量量結(jié)論應(yīng)應(yīng)當(dāng)報該該項目的的質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)構(gòu)核備；；未經(jīng)核核備的，，項目法法人不得得組織下下一階段段的驗收收。單位位工程以以及大型型樞紐主主要建筑筑物的分分部工程程驗收質(zhì)質(zhì)量結(jié)論論應(yīng)當(dāng)報報該項目目的質(zhì)量量監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)核定定；未經(jīng)經(jīng)核定的的，項目目法人不不得通過過法人驗驗收；核核定不合合格的，，項目法法人應(yīng)當(dāng)當(dāng)重新組組織驗收收。質(zhì)量量監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)自收到到核定材材料之日日起20個工作日日內(nèi)完成成核定。。6、政府驗驗收中竣竣工驗收收主持單單位按以以下原則則確定：：（1）國家重重點水利利工程建建設(shè)項目目，竣工工驗收主主持單