加強(qiáng)水資源管理,水資源論文

加強(qiáng)水資源管理,水資源論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【題目】【第一章】【第二章】【第三章】【第四章】【第五章】【第六章】【第七章】【第八章】加強(qiáng)水資源管理【結(jié)論/以下為參考文獻(xiàn)】第8章加強(qiáng)水資源管理水資源規(guī)劃與管理的最終目的是實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源的可持續(xù)利用，保障區(qū)域水資源安全。主要通過(guò)水行政部門(mén)綜合運(yùn)用各種手段包括法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等，對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、分配、調(diào)度和保衛(wèi)進(jìn)行管理，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)地知足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善對(duì)水的需求[49].8.1水資源管理制度建設(shè)。8.1.1完善水資源管理制度。水利法規(guī)政策的籌劃要實(shí)現(xiàn)全面的改良和創(chuàng)新，完善對(duì)于水利工作不利的政策。如水資源可持續(xù)利用的體系，理論和制度的更新和創(chuàng)新，改革地區(qū)法規(guī)和制度體系等等。以下為邯鄲市需要進(jìn)行改革和完善的水資源制度與政策：①逐步加強(qiáng)取水許可制度的實(shí)用性和可行性；②重新修訂(邯鄲市水資源管理?xiàng)l例〕及其配套法規(guī)。③完善水資源論證制度，強(qiáng)化水資源論證的比擬分析；④實(shí)行有計(jì)劃的分配水資源的制度，根據(jù)原始配水權(quán)，再根據(jù)預(yù)測(cè)的水利情況，科學(xué)的調(diào)度水資源，做到有計(jì)劃，更要科學(xué)計(jì)劃，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督，科學(xué)管理。⑤建立健全在規(guī)模性取水的區(qū)域，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的水統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督政策，并不斷完善統(tǒng)計(jì)方式方法，科學(xué)測(cè)量。8.1.2建立最嚴(yán)格的水資源管理制度。2018年1月發(fā)布(、關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定〕。這是在的重要文件中，第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度[54].一號(hào)文件著重指出，建立三項(xiàng)制度,確立三條紅線(xiàn).我們國(guó)家將實(shí)行最為嚴(yán)厲的水資源管理制度，這將改變我們國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)突出的問(wèn)題，如水資源過(guò)度開(kāi)采、水源浪費(fèi)、水資源污染等。水資源這一在我們國(guó)家具有重大約束性、先導(dǎo)性、控制性的指標(biāo)將會(huì)對(duì)我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造配置、經(jīng)濟(jì)將來(lái)發(fā)展格局、三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的三條紅線(xiàn)中的第一條紅線(xiàn)的內(nèi)容為確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)。從總量水資源開(kāi)發(fā)總量上對(duì)水資源進(jìn)行管理控制，制定合理的用水指標(biāo)；水資源的開(kāi)發(fā)利用必須經(jīng)過(guò)水資源論證程序，經(jīng)過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證合理地對(duì)水資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，能夠有效避免水資源浪費(fèi)情況；當(dāng)前我們水權(quán)制定還不夠完善，能夠通過(guò)水權(quán)的完善即充分利用市場(chǎng)機(jī)制對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)節(jié)分配，一定程度上能夠有效優(yōu)化水資源。第二條紅線(xiàn)的內(nèi)容為確立用水效率控制紅線(xiàn)。充分利用水資源，避免水資源浪費(fèi)，加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)的運(yùn)用和創(chuàng)新，淘汰落后的用水工藝、產(chǎn)品和設(shè)備，通過(guò)工程措施和管理措施相結(jié)合，提高水資源的利用效率。第三條紅線(xiàn)的內(nèi)容為確立水功能區(qū)域限制納污紅線(xiàn)。加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)入河排污口和新增取水口進(jìn)行嚴(yán)格審批，即對(duì)區(qū)域內(nèi)排入河道中的污水總量進(jìn)行嚴(yán)格的控制。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重要水源地，十分是飲用水水源地進(jìn)行保衛(wèi)。水是生命之源，我們的生活都離不開(kāi)水，近年來(lái)不斷出現(xiàn)飲用水水源被污染事件，引起了社會(huì)的恐慌和動(dòng)亂，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定，嚴(yán)重威脅著國(guó)家安全。因而，要強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，建立飲水水源應(yīng)急預(yù)案，保證飲用水的用水安全。同時(shí)，還要建立水資源管理責(zé)任和考核制度，即由縣級(jí)以上地方主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)管理工作負(fù)總責(zé)[50-54].這樣可有效提高對(duì)水資源的監(jiān)管力度，有利于水資源的合理開(kāi)發(fā)利用與保衛(wèi)。8.2水執(zhí)法體系建設(shè)。關(guān)于加強(qiáng)水執(zhí)法體系建設(shè)的內(nèi)容主要有：①提高執(zhí)法氣力的素質(zhì)與能力。在高規(guī)格執(zhí)法要求和規(guī)范性執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)要求的情況下，努力與行業(yè)水務(wù)一體化的進(jìn)程一致，集中行使職能權(quán)利，不斷健全提高管理水平，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法氣力的規(guī)范化、制度化、高效化。②建設(shè)更有保障的執(zhí)法氣力管理制度。例如引進(jìn)水務(wù)執(zhí)法的新形式，管理培訓(xùn)的新辦法，提高執(zhí)法人員工作環(huán)境，完善執(zhí)法氣力的監(jiān)督保障機(jī)制，進(jìn)而能夠吸引住人才，留得住人才，使他們認(rèn)真履行本身工作和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)有效率的貫徹執(zhí)行水資源管理政策制度。邯鄲市當(dāng)前正在實(shí)行的邯鄲市水資源管理政策與制度中，不斷的提升本身管理方式方法，使管理人員的素質(zhì)和能力得到了鍛煉和提高。8.3管理設(shè)施建設(shè)。每個(gè)地區(qū)都有其獨(dú)特的水資源特征，構(gòu)成一個(gè)一個(gè)的流域性或地質(zhì)單元的自然體。作為以流域性為特征的水資源，水管理部門(mén)要著重進(jìn)行監(jiān)控管理。在統(tǒng)一管理的流域性情況下，要根據(jù)行政區(qū)域?qū)嵭袉卧芾?，進(jìn)而實(shí)行整體水資源能夠充分的利用，不但能有效夠監(jiān)控水況，還能注重保衛(wèi)水生態(tài)。然而，流域管理與區(qū)域管理又存在不同之處。區(qū)域管理，是根據(jù)當(dāng)?shù)厮璋l(fā)展目的的資源，即本區(qū)域內(nèi)的水資源為利用對(duì)象，來(lái)發(fā)展本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)，到達(dá)充分發(fā)揮水資源服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的目的，同時(shí)維護(hù)好水資源的可持續(xù)發(fā)展。水務(wù)一體化管理的前提是水資源的統(tǒng)一調(diào)配，尤其是要有職能部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變。以下為統(tǒng)一調(diào)配管理水資源需要遵守的原則：①相關(guān)法律要依法依規(guī)執(zhí)行；②加強(qiáng)社會(huì)各界的監(jiān)督與介入；③市場(chǎng)與政策的作用同時(shí)作用于水資源調(diào)配中；④保證水質(zhì)和水量供給；⑤節(jié)約用水。統(tǒng)一管理水資源的基礎(chǔ)是要有完善的設(shè)施設(shè)備，需要有下面設(shè)施：①水情信息監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。又包括括地表水情和旱情監(jiān)測(cè)體系。加速提高當(dāng)代化水平的管理，需要提高地下水的時(shí)效性，對(duì)更新的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，所以應(yīng)該進(jìn)一步進(jìn)行地下水資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)的建設(shè)以及設(shè)備設(shè)施的更新。對(duì)重點(diǎn)的濕地地區(qū)，應(yīng)當(dāng)著重建設(shè)監(jiān)控站點(diǎn)，構(gòu)成對(duì)其完善恢復(fù)狀況的實(shí)時(shí)控制和監(jiān)測(cè)。8.4加強(qiáng)水利科技支撐和節(jié)水與環(huán)境保衛(wèi)科技創(chuàng)新。作為一種傳統(tǒng)行業(yè)，水利是需要被注入高新科技的。尤其是在大中型灌溉區(qū)的計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)、氣候預(yù)測(cè)報(bào)警及災(zāi)禍評(píng)估、水資源配置監(jiān)控等方面，都急迫需要各種技術(shù)改造，像微電子技術(shù)、當(dāng)代通信技術(shù)、遙感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、全球定位系統(tǒng)以及自動(dòng)化技術(shù)等。作為科技支撐的主要為下面四個(gè)部分：首先，使用當(dāng)代科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)的設(shè)備與管理的理論功能、現(xiàn)代管理先進(jìn)的促進(jìn)水資源開(kāi)采、保衛(wèi)節(jié)約的綜合技術(shù)能力；二是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)水資源進(jìn)步的技術(shù)市場(chǎng)化推廣；三是提升科技研究人員的培養(yǎng)和輸送，引進(jìn)高科技人才；四是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)間的的學(xué)習(xí)溝通，以及國(guó)際間的學(xué)習(xí)和借鑒，促進(jìn)國(guó)內(nèi)技術(shù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和經(jīng)歷體驗(yàn)[55-56].隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在不斷進(jìn)步，在水資源節(jié)約利用方面也有了很大的改善，節(jié)約用水具體表現(xiàn)出在社會(huì)的各個(gè)方面，尤其是農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，要堅(jiān)持管理措施與工程措施相結(jié)合，充分利用高新科技在水資源開(kāi)發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)根據(jù)節(jié)水理念、節(jié)水指標(biāo)、節(jié)水成本等，實(shí)現(xiàn)節(jié)水技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，提高水資源的利用效率。從水環(huán)境的保衛(wèi)技術(shù)而言，通過(guò)維護(hù)好水環(huán)境的全天候監(jiān)控，到達(dá)管理環(huán)境的全自動(dòng)形式，通過(guò)水污染探尋求索和研究，進(jìn)行各種類(lèi)型水體的容垢的條件，進(jìn)而明確其水環(huán)境容量。穩(wěn)妥改良和維護(hù)農(nóng)耕生態(tài)環(huán)境，改良與提升耕地的預(yù)防鹽堿洪澇災(zāi)禍的能力。通過(guò)對(duì)環(huán)境生態(tài)的維護(hù)和建設(shè)，水土資源得到保持，各種類(lèi)型的水土保持全面整治的維護(hù)探尋求索、環(huán)境保衛(wèi)薄弱地區(qū)的水資源的保衛(wèi)與研究需要得到發(fā)展。8.5水權(quán)制度建設(shè)。確定和配置水權(quán)，是能夠加強(qiáng)水資源分配效果，提升水資源使用效率的重大舉措，能夠分類(lèi)為四個(gè)步驟進(jìn)行制度完善：第一，水資源有償使用制度的完善，促使使用權(quán)及擁有權(quán)有效隔離開(kāi)來(lái)。第二，原始用水權(quán)方案的訂立。第三，建設(shè)用水權(quán)與使用權(quán)的交易規(guī)范，場(chǎng)所和規(guī)則，改變無(wú)償使用為有償使用，具體表現(xiàn)出市場(chǎng)在交易中的作用。第四，完善和統(tǒng)一用水量的配置調(diào)整和監(jiān)控，使得一戶(hù)一表.就當(dāng)前而言，有關(guān)于水的定價(jià)市場(chǎng)仍處于探索階段，部分企事業(yè)單位為了繼續(xù)追求效益，打起法律不明確的擦邊球。不可否認(rèn)，當(dāng)下的立法部門(mén)有些發(fā)條不明確，執(zhí)法部門(mén)互相推諉，水資源分配權(quán)的配置不規(guī)范，不平等，管理不統(tǒng)一等問(wèn)題還是會(huì)有。適時(shí)的制定相關(guān)用水法規(guī)制度，規(guī)范用水權(quán)交易，進(jìn)而到達(dá)對(duì)使用權(quán)的公平利用、有效使用水權(quán)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展[57-58].水資源市場(chǎng)是一個(gè)逐步探尋求索的經(jīng)過(guò)，實(shí)踐是得出結(jié)論的最好方式方法，所以我們要重視水資源的使用權(quán)分配經(jīng)過(guò)、原則、指標(biāo)及政策等發(fā)面的研究，討論協(xié)商機(jī)制與補(bǔ)償機(jī)制的研究討論，為水權(quán)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)換，使用價(jià)值和價(jià)值的交換奠定良好的基礎(chǔ)。邯鄲市應(yīng)充分發(fā)揮水價(jià)的市場(chǎng)作用，調(diào)節(jié)供需，鼓勵(lì)節(jié)約用水，制約用水量高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高用水效率。邯鄲市的相關(guān)政策規(guī)定，要全面實(shí)行水資源費(fèi)和水費(fèi)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源綜合規(guī)劃的配置結(jié)果，確定出各個(gè)行業(yè)內(nèi)部定額及定額內(nèi)進(jìn)行的基本水價(jià)