鄉(xiāng)村振興背景下推進衡水數(shù)字鄉(xiāng)村建設的研究

鄉(xiāng)村振興背景下推進衡水數(shù)字鄉(xiāng)村建設的研究

摘要：數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設數(shù)字中國的重要內(nèi)容。近年來，衡水市數(shù)字鄉(xiāng)村建設取得了良好的成績，但是仍然面臨著諸多問題。“十四五”期間，衡水推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設主要應從加快網(wǎng)絡信息化基礎設施建設和數(shù)字化轉型、努力推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型、積極推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化變革、培育高素質(zhì)農(nóng)村信息化人才隊伍等四個方面著力，為全面鄉(xiāng)村振興賦能。Keys：衡水數(shù)字鄉(xiāng)村建設對策數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的應用，以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉型進程，既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設數(shù)字中國的重要內(nèi)容。2022年1月，中央印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》，明確了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展方向、階段目標和實施路徑。2022年4月，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《2022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》，部署了數(shù)字鄉(xiāng)村建設的重點任務。2022年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》，強調(diào)要努力讓農(nóng)村具備更好生活條件，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，并提出實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程。在新時代新征程，作為農(nóng)業(yè)大市，衡水應該順應時代呼喚、把握發(fā)展機遇，有序推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設。一、衡水數(shù)字鄉(xiāng)村建設的現(xiàn)狀近年來，隨著鄉(xiāng)村信息化建設的縱深演進態(tài)勢持續(xù)加速，衡水市數(shù)字鄉(xiāng)村建設取得了良好的成績。2022年5月30日，北京大學新農(nóng)村發(fā)展研究院聯(lián)合阿里研究院發(fā)布《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)報告》，并公布數(shù)字鄉(xiāng)村百強縣榜單，河北19個區(qū)縣上榜，其中衡水有兩個縣區(qū)榜上有名，分別是安平縣（第40名）和衡水市桃城區(qū)（第49名）。目前，99%以上的行政村已實現(xiàn)光纖寬帶和4G信號全覆蓋，4994個行政村全部實現(xiàn)光纖入村。以“智能控制、質(zhì)量追溯、遠程服務”為主要建設內(nèi)容,搭建了智慧農(nóng)業(yè)綜合管理平臺。衡水市農(nóng)村電商也加快發(fā)展起來。二、衡水數(shù)字鄉(xiāng)村建設的短板（一）基礎設施建設有待提質(zhì)盡管衡水市農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施不斷完善，但與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求仍存在巨大差距。盡管4G網(wǎng)絡覆蓋率約為99%，但是部分地區(qū)依然存在網(wǎng)絡信號差、網(wǎng)速慢的情況，導致農(nóng)民在農(nóng)業(yè)信息的獲得、傳播和發(fā)布等方面均存在滯后性。高質(zhì)量網(wǎng)絡應用環(huán)境建設不足，嚴重制約了數(shù)字鄉(xiāng)村建設的進程。（二）鄉(xiāng)村治理數(shù)字化滯后鄉(xiāng)村治理是治理體系的“基石”。作為推動鄉(xiāng)村有效治理的重要手段，目前衡水市鄉(xiāng)村治理數(shù)字化僅僅是實現(xiàn)了信息渠道暢通，無法為農(nóng)戶提供一站式便民服務。（三）數(shù)字鄉(xiāng)村建設人才匱乏一方面，由于目前衡水市農(nóng)村“空巢”現(xiàn)象日益嚴重，留守農(nóng)民大部分年齡較大，受教育程度不高，信息意識薄弱、信息技術應用技能欠缺，無法勝任數(shù)字鄉(xiāng)村建設的重任；另一方面，受發(fā)展環(huán)境、薪酬待遇等因素的制約，基層信息技術服務人員短缺，推廣新技術的人才尤其缺乏，給數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展帶來極大困難。三、推進衡水數(shù)字鄉(xiāng)村建設的對策建議（一）加快網(wǎng)絡信息化基礎設施建設和數(shù)字化轉型1、加快網(wǎng)絡基礎設施建設。通過移動互聯(lián)網(wǎng)建設、寬帶通信網(wǎng)建設和數(shù)字電視網(wǎng)絡建設進一步夯實農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡通信基礎設施。積極與通信運營商進行合作，擴大5G信號鄉(xiāng)村地區(qū)的覆蓋范圍。2、積極推動基礎設施數(shù)字化轉型。構建農(nóng)村道路交通信號采集網(wǎng)絡，加快推進農(nóng)村地區(qū)與農(nóng)業(yè)相關的水利電力等基礎設施的智能化轉型，完善能源基礎設施智能化改造，進一步提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡信息數(shù)字化和智能化水平。（二）努力推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型1、構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務系統(tǒng)?？梢砸劳惺〖墶?+4+N”智慧農(nóng)業(yè)云平臺，構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務系統(tǒng)，對衡水市耕地、種業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)村資產(chǎn)、農(nóng)村宅基地、農(nóng)業(yè)經(jīng)營等各類數(shù)據(jù)資源進行整合與集成，推動數(shù)據(jù)標準化。完善生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務4個應用體系，全面提升農(nóng)業(yè)部門服務、監(jiān)管、決策分析能力，加大政策法規(guī)、市場動態(tài)、專家咨詢等惠農(nóng)信息服務。2、大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。一方面，擴大智慧農(nóng)業(yè)應用規(guī)模。引進農(nóng)業(yè)智能裝備與控制系統(tǒng)，提升傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)水平。促進自動控制技術、傳感器技術與農(nóng)機工程裝備技術相結合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)智能裝備的低成本、普適性，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平和生產(chǎn)效率。另一方面，推進農(nóng)業(yè)管理服務智能化。建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)體系，推動新一代信息技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，實施智慧農(nóng)業(yè)示范工程。優(yōu)先在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設農(nóng)田環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測農(nóng)作物生長環(huán)境，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，并逐步向全市擴展。建立全市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測體系，開展作物病害遠程診斷、專家在線服務，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理智能化。3、大力發(fā)展農(nóng)村電商。貫徹落實“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電商”戰(zhàn)略，加大農(nóng)村電商的覆蓋率，建立深入每一個村鎮(zhèn)的物流運輸，服務更多的農(nóng)村居民。創(chuàng)新發(fā)展共享農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場等網(wǎng)絡經(jīng)營模式，全面打通農(nóng)產(chǎn)品線上線下營銷渠道。培育“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)”經(jīng)營實體，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，建立產(chǎn)銷銜接的服務平臺。4、提高信息惠農(nóng)水平。解決農(nóng)業(yè)信息服務“最后一公里”問題，實現(xiàn)普通農(nóng)戶不出村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不出戶就能享受到便捷、經(jīng)濟、高效的生產(chǎn)生活服務。建設衡水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺，逐步將全市龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作社、規(guī)模種養(yǎng)企業(yè)和農(nóng)獸藥經(jīng)營門店等納入監(jiān)管范圍，并通過平臺，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的三級管理。（三）積極推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化變革1、積極推進鄉(xiāng)村社會治理精準化。積極推進信息化與鄉(xiāng)村治理體系的深度融合，進一步提升鄉(xiāng)村治理的精準化水平，通過更為智能化、數(shù)字化的手段對區(qū)域范圍內(nèi)的治理信息進行全方位收集，對可能出現(xiàn)的問題苗頭進行精準預測，通過治理數(shù)字化轉型進一步提升基層政府和村兩委的治理能力。2、積極構建智慧化的農(nóng)村生活形態(tài)。推進數(shù)字信息技術為農(nóng)民生活形態(tài)賦能，農(nóng)民可以利用現(xiàn)代信息技術足不出戶的就可以了解各方面信息，也可以通過網(wǎng)絡平臺進行購物、就醫(yī)等多種活動。同時，政府還應該建立政務公開平臺，將更多涉農(nóng)服務事項實現(xiàn)網(wǎng)絡化辦公，通過政務公開平臺了解廣大人民群眾對于政府施政的意見建議。通過智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧黨建、智慧社保、智慧生活等多種服務措施的出臺，提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。（四）培育高素質(zhì)農(nóng)村信息化人才隊伍1、實施人才引進政策，制定和落實吸引相關人才到鄉(xiāng)村服務的各項優(yōu)惠政策，鼓勵其參與到“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設中來，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設注入新血液。2、線上線下相結合培訓農(nóng)民。通過線上線下相結合的方式，實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶”計劃，開展衡水市數(shù)字化農(nóng)民培育工程。針對農(nóng)民，特別是新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村實用人才等群體開展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡培訓、授課培訓、田間培訓和一線實訓等，使其成為信息化應用能力強的“新農(nóng)人”。3、依托專業(yè)技術單位、高校信息技術研究中心、相關科研院所打造數(shù)字鄉(xiāng)村研發(fā)中心和高端智庫，開設數(shù)字鄉(xiāng)村建設相關專業(yè)，培養(yǎng)數(shù)字