做好退休干部分級分類服務管理問題研究

PAGE2PAGE3做好退休干部分級分類服務管理問題研究黨的十七大提出，要“全面加強離退休干部工作”，這是黨中央在新形勢下，審時度勢，對各級黨政、組織和老干部工作部門提出的新的明確要求，也凸顯了現(xiàn)階段加強退休干部服務管理工作的緊迫性、重要性和必要性。為深入研究探討這一重要課題，我們通過問卷調(diào)查、走訪了解、召開座談會、到先進地區(qū)參觀學習等形式，較全面地了解和掌握了全區(qū)退休干部服務管理工作的基本情況和存在問題，并結(jié)合實際對如何做好新形勢下退休干部服務管理工作進行了深入的研究和探索。一、退休干部服務管理工作現(xiàn)狀近年來，我們始終把離退休干部工作放到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去謀劃，突出重點，瞄準難點，積極作為，維護了全區(qū)離退休干部隊伍的穩(wěn)定。一是政治待遇得到進一步落實。絕大多數(shù)單位堅持閱讀文件、通報情況、參觀工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、參加重要會議和重大活動、走訪慰問等制度，為全面加強離退休干部思想政治建設創(chuàng)造了條件。二是生活待遇得到進一步保障。規(guī)范離退休干部津補貼后，退休干部總收入有了明顯提高，絕大多數(shù)單位對生活有特殊困難的退休干部開展了幫扶工作，幫助他們解決實際困難和問題。2008年，我們還把區(qū)（縣）管退休干部健康體檢納入工作檢查考評范疇，較好地促進了區(qū)（縣）管退休干部生活待遇的落實。三是開展活動的條件進一步改善。多數(shù)單位建立了老干部活動室，配備了文體器材，各街道、社區(qū)還建立了老年學校，主動開展豐富多彩、健康向上的文體活動，不斷滿足離退休干部的精神文化需求。四是老干部作用得到進一步發(fā)揮。全區(qū)廣大退休干部，積極參與區(qū)關工委、老年教育協(xié)會、老科技工作者協(xié)會、老年書畫聯(lián)誼會等老干部協(xié)會的各項活動，在擁護區(qū)委、區(qū)政府重大決策、加強基層黨建、培養(yǎng)教育下一代、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧等方面發(fā)揮了積極作用，成為聯(lián)系黨和政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶。二、退休干部服務管理工作中存在的問題1、服務管理主體不明確。目前，退休干部管理職能部門較多，工作內(nèi)容交叉重疊，在宏觀指導和督促檢查退休干部政治生活待遇落實上沒有一個統(tǒng)一歸口的部門全面負責，服務管理缺乏系統(tǒng)性，制約了退休干部服務管理工作發(fā)展，面對退休干部人數(shù)逐年遞增的趨勢，這種交叉“粗放型”的退休干部服務管理模式，已不能適應形勢的發(fā)展和工作的需要。2、保障機制不健全。從政策要求和外部環(huán)境來說，近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發(fā)揮作用搭建平臺，創(chuàng)造條件。三、加強退休干部服務管理工作的對策探討加強退休干部服務管理工作，要按照中組發(fā)[2008]10號文件要求，把握特殊性，探索規(guī)律性，增強主動性，通過創(chuàng)新管理、建立機制，明確管理主體，規(guī)范服務內(nèi)容，實現(xiàn)退休干部服務管理工作的科學化、制度化、規(guī)范化。1、健全完善老干部工作領導責任制，加強組織領導。退休干部的服務管理工作政策性強，涉及面廣。退休干部管理服務工作的好壞，關系著黨的政策和國家法律法規(guī)能否認真貫徹落實，關系著廣大退休干部晚年幸福、家庭和睦和社會穩(wěn)定。因此，各級黨委、政府要把離退休干部服務管理工作擺到重要位置，進一步明確職責，強化老干部工作領導小組的職能。要充分整合各方資源，及時明確領導小組各成員單位的職責，形成黨委領導，組織、老干部、人社、財政以及老干部原管理單位等部門各負其責，齊抓共管，相互協(xié)調(diào)的工作格局。同時，要根據(jù)本地、本部門實際，逐步建立健全退休干部工作目標管理、督促檢查和獎懲制度。將退休干部工作納入組織工作和領導班子科學發(fā)展考核的目標體系之中，重點考核各部門、各單位落實退休干部政治、生活待遇情況，增強領導班子做好退休干部工作的自覺性和責任感，使退休干部管理工作真正管起來，落到實處。2、明確退休干部服務管理主體，實行分級管理。要根據(jù)中共中央《關于建立老干部退休制度的決定》中“為了統(tǒng)籌解決老干部離退休方面的問題，各級黨委的組織部門應當建立健全老干部工作機構(gòu)，專司其事”和中組發(fā)［2008］10號文件關于“老干部工作部門要會同相關部門，抓好本地區(qū)、本部門、本單位原領導班子成員和干部管理權(quán)限范圍內(nèi)退休干部的政治待遇落實等工作”的精神，將區(qū)（縣）管退休干部的服務管理歸屬老干部局，理順黨委老干部工作機構(gòu)的職能和職責，并按一定的比例增加編制，配備人員，擴大服務內(nèi)容和范圍。按照“統(tǒng)一指導、分級管理，原單位負責”的原則，由各單位負責本單位退休干部的服務管理工作。同時，要按退休人數(shù)一定比例安排服務管理經(jīng)費，并列入財政預算，確保退休干部的事情有人管、工作有機構(gòu)負責、所需經(jīng)費有保障。老干部局要在黨委政府的領導下，以服務為宗旨，對全區(qū)退休干部的服務管理做到既“服務”又“指導”，分類進行服務管理，逐漸形成上下聯(lián)動、左右配合的退休干部服務管理工作新機制，確保退休干部服務管理工作的正常開展。3、創(chuàng)新服務管理模式，實行分類服務。要根據(jù)退休干部的實際，充分利用現(xiàn)有資源，實行分類服務管理。一是以離退休干部黨支部為依托，強化自我服務。為適應退休干部黨員越來越多的形勢，可在區(qū)（縣）老干部局設立離退休干部黨委（總支），加強對離退休干部黨支部建設工作的指導。各部門、各單位要成立離退休干部黨支部，并通過開展爭創(chuàng)“五好”離退休干部黨支部和爭當“四好”離退休干部黨員等活動，進一步加強理論學習，規(guī)范支部活動，做到思想上武裝、組織上凝聚、精神上關懷，不斷提高退休干部黨員自我管理、自我教育、自我服務的能力，確保退休干部政治堅定、思想常新、理想永存。二是以老干部工作部門和退休干部原單位為依托，深化日常服務。要充分利用老干部部門和退休干部原單位的組織機構(gòu)、活動陣地、資源等優(yōu)勢，抓好退休干部的日常管理服務工作，通過建立健全電話聯(lián)系、走訪慰問、特困幫扶等制度，暢通與退休干部的溝通交流渠道，定期組織工作人員到退休干部家中開展走訪慰問，面對面了解他們的服務需求，及時為他們提供力所能及的服務，幫助解決生活中遇到的困難和問題，增強他們的組織歸屬感、思想依托感和政治自豪感。三是依托社區(qū)資源，開展就近服務。要充分構(gòu)建家庭、單位、社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、老干部部門“五位一體”服務管理新模式，充分利用社區(qū)資源為退休干部提供更多的關心和照顧。其中，對日常服務基本無需求的退休人員，可通過社區(qū)工作人員、居民小組長、志愿者等，為他們提供政策咨詢、信息交流、日常溝通等服務；對有特定需求的，如：長期生病、住院等退休人員，可采取定點服務與動態(tài)服務相結(jié)合，在社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）和老干部活動中心設立專門的服務點，采用無償或低償?shù)姆绞剑瑸橥诵莞刹刻峁┽t(yī)療保健服務、健康巡診、水電維護、門窗維修、衛(wèi)生保潔等服務；對于長期獨居