國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資監(jiān)管存在的問(wèn)題及對(duì)策

11國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資監(jiān)管存在的問(wèn)題及對(duì)策【摘要】國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展開(kāi)放性和國(guó)際化的必然要求。本文簡(jiǎn)要概述了我國(guó)國(guó)有企業(yè)投資概念及開(kāi)展歷程、狀況，從政府監(jiān)管和企業(yè)管理兩個(gè)方面探討了國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，并結(jié)合一些對(duì)外投資的失敗經(jīng)典案例進(jìn)一步分析了我國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資監(jiān)管中的問(wèn)題，最后從政府和企業(yè)兩個(gè)視角，有針對(duì)性地對(duì)如何提升國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資監(jiān)管水平提出了一些措施建議，為對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)下促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展提供了積極的實(shí)現(xiàn)參考和理論借鑒?！娟P(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；對(duì)外投資；監(jiān)管；問(wèn)題；對(duì)策一、概述經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)國(guó)有企業(yè)取得了很大開(kāi)展，國(guó)有企業(yè)的對(duì)外投資能力不斷增強(qiáng)，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)日益高端化。就對(duì)外直接投資方面，根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年末我國(guó)企業(yè)對(duì)外非金融類直接投資已經(jīng)高達(dá)1180億美元，同比增長(zhǎng)14.7%，不但再創(chuàng)歷史新高，而且實(shí)現(xiàn)了對(duì)外直接投資的連續(xù)13年增長(zhǎng)，且年均增幅高達(dá)33.6%。與“十一五〞相比擬，我國(guó)“十二五〞期間對(duì)外直接投資規(guī)模增加了1.3倍。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)〔境〕內(nèi)的子公司及其工程的投資也不斷增多，促進(jìn)了交通運(yùn)輸、裝備制造、電力通訊等行業(yè)以及根底設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)和開(kāi)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展作出了積極奉獻(xiàn)。當(dāng)然，我們也要看到，我國(guó)在積累了較多國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資經(jīng)驗(yàn)的根底上，也經(jīng)歷了不少令人痛惜和警醒教訓(xùn)，出現(xiàn)了比擬嚴(yán)重的國(guó)有資產(chǎn)大量流失問(wèn)題，國(guó)資委等已經(jīng)對(duì)涉案的相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處分，其中暴露的國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資監(jiān)管問(wèn)題值得人們深刻反思和積極警醒，并要充分認(rèn)識(shí)到在當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，國(guó)有企業(yè)在對(duì)外投資過(guò)程中還將面臨著更多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。二、國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問(wèn)題1.政府監(jiān)管〔1〕政府監(jiān)管現(xiàn)狀隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，企業(yè)對(duì)外投資意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，在國(guó)際社會(huì)的影響力不斷提升，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)的奉獻(xiàn)率不斷增大。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)是我國(guó)對(duì)外投資的主體，在政府的鼓勵(lì)、倡導(dǎo)和監(jiān)督下，通過(guò)對(duì)外投資，國(guó)有企業(yè)有效擴(kuò)大了范圍和市場(chǎng)規(guī)模，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。但是，在對(duì)外投資過(guò)程中，由于國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬性模糊、行政干預(yù)、投資決策失誤等原因，使得我國(guó)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資過(guò)程中的監(jiān)管存在一些“空白〞和漏洞，產(chǎn)生了國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資過(guò)程中的貪污腐敗行為，造成了國(guó)有企產(chǎn)的潛在流失，為國(guó)家造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失。因此，加強(qiáng)政府部門(mén)對(duì)國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資監(jiān)管，是新時(shí)期促進(jìn)國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資健康開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)要求和重要保障?！?〕政府監(jiān)管問(wèn)題當(dāng)前，對(duì)國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資過(guò)程的政府監(jiān)管方面主要存在以下問(wèn)題：一方面，我國(guó)對(duì)外投資的法律法規(guī)體系還不健全，沒(méi)有明確從法律層面確立權(quán)威、統(tǒng)一的國(guó)家級(jí)對(duì)外投資管理機(jī)構(gòu)，國(guó)家缺乏國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資的中長(zhǎng)期規(guī)劃，當(dāng)前政府的監(jiān)管體制還難以完全滿足國(guó)有企業(yè)的對(duì)外投資需求；另一方面，政府還有沒(méi)真正建立起有效保護(hù)國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資利益的外交保護(hù)機(jī)制，還未形成立于對(duì)外投資的國(guó)際雙邊或多邊區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，也沒(méi)有建立起國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資的社會(huì)效勞體系和行業(yè)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，國(guó)有企業(yè)間還不時(shí)發(fā)生惡性競(jìng)爭(zhēng)。2.企業(yè)監(jiān)管〔1〕企業(yè)管理現(xiàn)狀在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、興旺國(guó)家投資障礙設(shè)置增多、國(guó)際對(duì)外投資環(huán)境日趨復(fù)雜、對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)增大、國(guó)際平安形勢(shì)不確定因素增多的背景下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的對(duì)外投資仍然呈現(xiàn)出較快速度的增長(zhǎng)，這是中國(guó)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)自信和管理能力提升的結(jié)果。從縱向來(lái)看，通過(guò)不斷的探索和市場(chǎng)化改革，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的自我管理和經(jīng)營(yíng)能力不斷提升，為進(jìn)行和擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)的對(duì)外投資監(jiān)管奠定了重要根底。當(dāng)然，我們也不能盲目樂(lè)觀，因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)在管理方面也還存在許多問(wèn)題?！?〕企業(yè)管理問(wèn)題國(guó)有企業(yè)的工程投資決策受到政府行政干預(yù)比擬大，缺乏有效的自主權(quán)，有時(shí)為了“政治利益〞不得不違背企業(yè)意愿進(jìn)行投資。一些長(zhǎng)期投資比擬分散，存在投資效益較差、風(fēng)險(xiǎn)較大、資金使用率不高的問(wèn)題。一些國(guó)有企業(yè)的對(duì)外投資存在“拍腦袋〞決策現(xiàn)象，缺乏必要的可行性調(diào)查和科學(xué)論證，沒(méi)有建立起標(biāo)準(zhǔn)有效的內(nèi)部控制和監(jiān)管體系，缺乏對(duì)國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資的全過(guò)程控制。派出從事管理的人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，落實(shí)擔(dān)保等規(guī)章制度不嚴(yán)格，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理面臨的形勢(shì)出現(xiàn)重大變化時(shí)未能夠采取積極有效的措施，使得企業(yè)出現(xiàn)重大損失。一些國(guó)有企業(yè)在對(duì)外投資過(guò)程中，對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視，對(duì)投資的目標(biāo)效益、總本錢(qián)、回收期限、投資方案等沒(méi)有進(jìn)行深入考察和嚴(yán)格把關(guān)，從而造成國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資存在盲目性。許多國(guó)有企業(yè)還你比擬缺乏核心技術(shù)和優(yōu)秀的現(xiàn)代管理人才，抵御大型國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和能力還缺乏，國(guó)有企業(yè)投融資能力還有待進(jìn)一步提升。三、案例分析1.案例企業(yè)根本情況隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的不斷加深，越來(lái)越多的國(guó)有企業(yè)參加到對(duì)外投資的浪潮中來(lái)，有的取得了良好的收益和顯著的成績(jī)，有的那么遭遇了慘痛失敗。下面簡(jiǎn)單舉幾個(gè)對(duì)外投資失敗的案例；2021年，TCL集團(tuán)為了躲避歐美市場(chǎng)的專利費(fèi)和反傾銷困擾，與法國(guó)湯姆遜公司簽署協(xié)議，通過(guò)重組雙方彩電、DVD等電子產(chǎn)品業(yè)務(wù)，組成立全球最大的彩電供給商――TCL湯姆遜電子公司〔即TTE公司〕。但收購(gòu)法國(guó)湯姆遜公司，并未能如預(yù)期方案為T(mén)CL帶來(lái)開(kāi)拓歐美市場(chǎng)的良好機(jī)遇，反而使得TCL集團(tuán)背上沉重負(fù)擔(dān)，并在2021年、2021年連續(xù)虧損，直到2021年，TTE歐洲公司申請(qǐng)破產(chǎn)清算后，TCL集團(tuán)才實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。另一個(gè)是上汽收購(gòu)韓國(guó)雙龍汽車(chē)公司的案例，2021年，作為國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)海外并購(gòu)的第一案，上汽與韓國(guó)雙龍汽車(chē)簽署收購(gòu)協(xié)議后，又通過(guò)繼續(xù)增持雙龍股份而獲得對(duì)韓國(guó)雙龍汽車(chē)公司的控股權(quán)。然而上汽從此陷入了雙龍公司的罷工風(fēng)波而難以自拔，雖經(jīng)多種努力挽救仍未出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，使得收購(gòu)合作方案最終以失敗告終。此外，中海油收購(gòu)美國(guó)優(yōu)尼科石油公司的案例也比擬典型。2021年，中海油憑借185億美元的報(bào)價(jià)收購(gòu)了美國(guó)優(yōu)尼科石油公司，但因遭到雪鐵龍公司競(jìng)爭(zhēng)和美國(guó)政府以“并購(gòu)案將危及美國(guó)國(guó)家平安〞的政治干預(yù)，導(dǎo)致中海油最終被迫撤回收購(gòu)。2.監(jiān)管現(xiàn)狀及問(wèn)題根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的總體狀況為，一半左右的企業(yè)處于盈利狀態(tài)，三成左右的企業(yè)處于盈虧持平狀態(tài)，兩成左右的企業(yè)處于虧損狀態(tài)。從典型案例企業(yè)反映的情況來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資監(jiān)管中存在以下問(wèn)題：一是監(jiān)管對(duì)外投資的法律法規(guī)和制度體系不健全，使得我國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資存在“重審批、輕監(jiān)管〞的現(xiàn)象；二是對(duì)外投資的審批制度改革不徹底，在國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資監(jiān)管中存在職能交叉和“踢皮球〞現(xiàn)象，不利于形成權(quán)責(zé)清晰、分工明確的監(jiān)管局面；三是有的國(guó)有企業(yè)存在急功近利和對(duì)外惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，致使對(duì)外投資決策失誤頻出，加大了國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資監(jiān)管的難度。四、對(duì)策建議1.政府監(jiān)管一是要以簡(jiǎn)政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，充分發(fā)揮好市場(chǎng)監(jiān)管和公共效勞職能，積極為國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資營(yíng)造良好的環(huán)境和條件。政府在支持和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快“走出去〞步伐中，應(yīng)結(jié)合國(guó)家“一帶一路〞戰(zhàn)略，認(rèn)真研究和制定國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資開(kāi)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃，與更多國(guó)家和地區(qū)簽署雙邊或多邊投資保護(hù)協(xié)議，并利用多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約的有關(guān)條款保護(hù)國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資的利益。二是要要加快對(duì)對(duì)外投資管理制度和措施的改革，由目前以審批和管理為主的管理體制逐步過(guò)渡到以效勞、引導(dǎo)和宏觀監(jiān)管為主，賦予國(guó)有企業(yè)工程實(shí)施、監(jiān)督等自主決策的權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)海外投資的額度限制和外匯管制，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。三是要建立健全對(duì)外投資政府資助和公共效勞體系，設(shè)立專門(mén)從事政府資助和效勞的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，包括設(shè)立國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資的專項(xiàng)貸款基金，對(duì)國(guó)有企業(yè)投資給予優(yōu)惠貸款的資助。四是要認(rèn)真貫徹全面依法治國(guó)的方針，在尊重國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和投資決策自主權(quán)的根底上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理，推動(dòng)和促進(jìn)國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資的事前、事中、事后監(jiān)管，推動(dòng)和幫助國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要積極推動(dòng)建立完善和有效落實(shí)企業(yè)年度報(bào)告公示制度、企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄制度、國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資信息報(bào)告制度、社會(huì)信用體系、企業(yè)信息共享制度、境外投資追償保障機(jī)制等制度機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)綜合執(zhí)法工作力度，鼓勵(lì)社會(huì)民眾和新聞媒體等社會(huì)力量積極參與國(guó)有企業(yè)監(jiān)督，搭建國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資信息公示平臺(tái)，為國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資營(yíng)造良好的體制機(jī)制和平臺(tái)環(huán)境。五是要著力建立完善“走出去〞的信息發(fā)布渠道。國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外直接投資的過(guò)程中，需要了解很多方面的信息，這些信息包括國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的投資環(huán)境，市場(chǎng)供需情況，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度以及投資地政府政策法規(guī)等等。因此，要進(jìn)一步建立和完善“走出去〞公共信息效勞系統(tǒng)，向國(guó)有企業(yè)提供各國(guó)投資的信息需求，提供國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資可行性研究的資助和提供海外投資的技術(shù)培訓(xùn)等等。2.企業(yè)管理國(guó)有企業(yè)“走出去〞的水平和檔次是中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和開(kāi)展的關(guān)鍵。國(guó)有企業(yè)在走向全球化過(guò)程中一定要注重更加市場(chǎng)化，公司治理更加符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。一是要立足實(shí)際，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資的長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展規(guī)劃，注重對(duì)國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資的科學(xué)性和可行性論證，從而確保國(guó)有企業(yè)能夠依法履行出資人的職能。二是要完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的管理制度，尤其是要標(biāo)準(zhǔn)被投資企業(yè)運(yùn)行管理制度，提升對(duì)外投資決策的民主化和科學(xué)化水平。三是要建立健全標(biāo)準(zhǔn)集體決策機(jī)制。國(guó)有企業(yè)在“走出去〞過(guò)程中，要擺脫在傳統(tǒng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中處于低端環(huán)節(jié)、附加值低的被動(dòng)地位，必須在自主創(chuàng)新和搶占產(chǎn)業(yè)前沿制高點(diǎn)上下工夫，這就需要進(jìn)一步建立健全國(guó)有企業(yè)集體決策機(jī)制。四是要完善對(duì)外投資的考核管理制度，加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)對(duì)外投資的企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)情況考核。五是要堅(jiān)持正確、科學(xué)的國(guó)有企業(yè)用人導(dǎo)向，完善被投資企業(yè)的選任用人機(jī)制，堅(jiān)持選賢任能，將有助于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資健康開(kāi)展的人才選拔到相應(yīng)的管理崗位上來(lái)。六是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，實(shí)行投資信息的動(dòng)態(tài)管理。七是要認(rèn)真落實(shí)?關(guān)于完善審計(jì)制度假設(shè)干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)?及相關(guān)配套文件，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資的審計(jì)全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)被投資企業(yè)的專項(xiàng)審計(jì)。八是要建立科學(xué)有效的分析評(píng)價(jià)機(jī)制，定期開(kāi)展企業(yè)能力動(dòng)態(tài)分析評(píng)價(jià)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的防控風(fēng)險(xiǎn)能力。五、結(jié)束語(yǔ)隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界的重要引擎，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施對(duì)外投資提供了一個(gè)非常好的時(shí)機(jī)，尤其是“一帶一路〞建設(shè)的提出和推進(jìn)，對(duì)全方位提升我國(guó)開(kāi)放水平帶來(lái)重大戰(zhàn)略機(jī)遇。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成局部，在對(duì)外投資過(guò)程中具有資本、技術(shù)和開(kāi)展后勁優(yōu)勢(shì)，占據(jù)著重要地位。因此，要充分利用其開(kāi)展優(yōu)勢(shì)和帶外投資經(jīng)營(yíng)的適應(yīng)能力，有效集合生產(chǎn)要素自主構(gòu)建跨企業(yè)、跨區(qū)域乃至跨國(guó)際的行業(yè)增值鏈，努力向價(jià)值鏈的高端和高附加值環(huán)節(jié)邁進(jìn)，通過(guò)在更廣闊空間內(nèi)的資源整合來(lái)增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更主動(dòng)地參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。參考文獻(xiàn)：[1]敦憶嵐.新時(shí)期中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資問(wèn)題及對(duì)策研究[D].中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院，2021.[2]花麗.國(guó)有企業(yè)對(duì)外直接投資的監(jiān)管研究[D].河北工業(yè)大學(xué)，2021.[3]趙春林.淺談國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].黑龍江科技信息，2021，10：110.[4]王蔚.中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)市場(chǎng)，2021，No.62514：53-55+57.[5]馬海賓.LQY國(guó)有投資公司工程管理中的問(wèn)題與對(duì)策研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2021.[6]夏銳敏.論我國(guó)海外投資監(jiān)管制度的完善[D].湘潭大學(xué)，2021.作者簡(jiǎn)介：傅錦儀，就讀專業(yè)：會(huì)計(jì)學(xué)，珠江水利水電開(kāi)發(fā)，研究方向：財(cái)務(wù)管理。

論大學(xué)生寫(xiě)作能力寫(xiě)作能力是對(duì)自己所積累的信息進(jìn)行選擇、提取、加工、改造并將之形成為書(shū)面文字的能力。積累是寫(xiě)作的基礎(chǔ)，積累越厚實(shí)，寫(xiě)作就越有基礎(chǔ)，文章就能根深葉茂開(kāi)奇葩。沒(méi)有積累，胸?zé)o點(diǎn)墨，怎么也不會(huì)寫(xiě)出作文來(lái)的。寫(xiě)作能力是每個(gè)大學(xué)生必須具備的能力。從目前高校整體情況上看，大學(xué)生的寫(xiě)作能力較為欠缺。一、大學(xué)生應(yīng)用文寫(xiě)作能力的定義那么，大學(xué)生的寫(xiě)作能力究竟是指什么呢？葉圣陶先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“大學(xué)畢業(yè)生不一定能寫(xiě)小說(shuō)詩(shī)歌，但是一定要寫(xiě)工作和生活中實(shí)用的文章，而且非寫(xiě)得既通順又扎實(shí)不可?！睂?duì)于大學(xué)生的寫(xiě)作能力應(yīng)包含什么，可能有多種理解，但從葉圣陶先生的談話中，我認(rèn)為：大學(xué)生寫(xiě)作能力應(yīng)包括應(yīng)用寫(xiě)作能力和文學(xué)寫(xiě)作能力，而前者是必須的，后者是“不一定”要具備，能具備則更好。眾所周知，對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，是要寫(xiě)畢業(yè)論文的，我認(rèn)為寫(xiě)作論文的能力可以包含在應(yīng)用寫(xiě)作能力之中。大學(xué)生寫(xiě)作能力的體現(xiàn)，也往往是在撰寫(xiě)畢業(yè)論文中集中體現(xiàn)出來(lái)的。本科畢業(yè)論文無(wú)論是對(duì)于學(xué)生個(gè)人還是對(duì)于院系和學(xué)校來(lái)說(shuō)，都是十分重要的。如何提高本科畢業(yè)論文的質(zhì)量和水平，就成為教育行政部門(mén)和高校都很重視的一個(gè)重要課題。如何提高大學(xué)生的寫(xiě)作能力的問(wèn)題必須得到社會(huì)的廣泛關(guān)注，并且提出對(duì)策去實(shí)施解決。二、造成大學(xué)生應(yīng)用文寫(xiě)作困境的原因：（一）大學(xué)寫(xiě)作課開(kāi)設(shè)結(jié)構(gòu)不合理。就目前中國(guó)多數(shù)高校的學(xué)科設(shè)置來(lái)看，除了中文專業(yè)會(huì)系統(tǒng)開(kāi)設(shè)寫(xiě)作的系列課程外，其他專業(yè)的學(xué)生都只開(kāi)設(shè)了普及性的《大學(xué)語(yǔ)文》課。學(xué)生寫(xiě)作能力的提高是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，而我們的課程設(shè)置僅把這一任務(wù)交給了大學(xué)語(yǔ)文教師，可大學(xué)語(yǔ)文教師既要在有限課時(shí)時(shí)間內(nèi)普及相關(guān)經(jīng)典名著知識(shí)，又要適度提高學(xué)生的鑒賞能力，且要教會(huì)學(xué)生寫(xiě)作規(guī)律并提高寫(xiě)作能力，任務(wù)之重實(shí)難完成。（二）對(duì)實(shí)用寫(xiě)作的普遍性不重視。“大學(xué)語(yǔ)文”教育已經(jīng)被嚴(yán)重地“邊緣化”。目前對(duì)中國(guó)語(yǔ)文的態(tài)度淡漠，而是呈現(xiàn)出全民學(xué)英語(yǔ)的大好勢(shì)頭。中小學(xué)如此，大學(xué)更是如此。對(duì)我們的母語(yǔ)中國(guó)語(yǔ)文，在大學(xué)反而被漠視，沒(méi)有相關(guān)的課程的設(shè)置，沒(méi)有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐訓(xùn)練。這其實(shí)是國(guó)人的一種偏見(jiàn)。應(yīng)用寫(xiě)作有它自身的規(guī)律和方法。一個(gè)人學(xué)問(wèn)很大，會(huì)寫(xiě)小說(shuō)、詩(shī)歌、戲劇等，但如果不曉得應(yīng)用文寫(xiě)作的特點(diǎn)和方法，他就寫(xiě)不好應(yīng)用文。（三）部分大學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度不端正。很多非中文專業(yè)的大學(xué)生對(duì)寫(xiě)作的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練都只是集中在《大學(xué)語(yǔ)文》這一門(mén)課上，大部分學(xué)生只愿意被動(dòng)地接受大學(xué)語(yǔ)文老師所講授的文學(xué)經(jīng)典故事，而對(duì)于需要學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦去寫(xiě)的作文，卻是盡可能應(yīng)付差事，這樣勢(shì)必不能讓大學(xué)生的寫(xiě)作水平有所提高。（四）教師的實(shí)踐性教學(xué)不強(qiáng)。學(xué)生寫(xiě)作能力的提高是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，但在教學(xué)中有不少教師過(guò)多注重理論知識(shí)，實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)卻往往被忽視。理論講了一大堆，但是實(shí)踐卻幾乎沒(méi)有，訓(xùn)練也少得可憐。閱讀與寫(xiě)作都需要很強(qiáng)的實(shí)踐操作，學(xué)習(xí)理論固然必不可少，但是閱讀方法和寫(xiě)作技巧的掌握才是最重要的。由于以上的原因，我們的大學(xué)生的寫(xiě)作水平著實(shí)令人堪憂，那么如何走出這一困境，筆者提出一些建議，希望能對(duì)大學(xué)生寫(xiě)作水平的提高有所幫助。三、提高大學(xué)生應(yīng)用寫(xiě)作能力的對(duì)策（一）把《應(yīng)用寫(xiě)作》課設(shè)置為大學(xué)生的必修課。在中國(guó)的每一所大學(xué)，《應(yīng)用寫(xiě)作》應(yīng)該成為大學(xué)生的必修課。因?yàn)樵谶@個(gè)被某些人形容為實(shí)用主義、功利主義甚囂塵上的時(shí)代，也是個(gè)人生存競(jìng)爭(zhēng)最激烈的時(shí)代，人們比任何時(shí)代都更需要學(xué)會(huì)寫(xiě)作實(shí)用性的文章，比如職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的求職信，生活中的財(cái)經(jīng)文書(shū)、法律文書(shū)等，以提高個(gè)人的生存競(jìng)爭(zhēng)能力。（二）端正大學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度。首先，要讓大學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到實(shí)用寫(xiě)作課的重要性，這門(mén)課關(guān)乎到他人生的每一個(gè)方面，諸如就職，求愛(ài)，理財(cái)，人際交往等，是他終生都需要使用的一些基礎(chǔ)性的知識(shí)，也是他必備的一項(xiàng)生存技能。其次，實(shí)用寫(xiě)作有它自身的規(guī)律和方法。它不是你想怎樣寫(xiě)都行的，它有嚴(yán)格的格式性的要求，所以需要系統(tǒng)的研究學(xué)習(xí)。最后，實(shí)用寫(xiě)作課的實(shí)踐性非常強(qiáng)，所以學(xué)生們不能只學(xué)不練，并且要克服手懶的壞習(xí)慣，勤學(xué)勤練，為今后的工作生活打好基礎(chǔ)。