對新形勢下反腐倡廉建設(shè)工作思考

-.z對新形勢下反腐倡廉建立工作的思考總書記指出：“教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)視不得力，是腐敗現(xiàn)象得于滋生漫延的重要原因〞。當(dāng)前，我國改革開放事業(yè)正在深入向前開展，經(jīng)濟(jì)建立、體制改革、社會(huì)變革等形勢日新月異，社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織形式、就業(yè)方式、國家與集體、集體與個(gè)人等各種社會(huì)利益關(guān)系日益多樣化，在這種形勢下，各種消極腐敗現(xiàn)象均有可乘之機(jī)，對黨的作風(fēng)建立、社會(huì)的價(jià)值取向、社會(huì)的正氣、風(fēng)氣也帶來了一些不容無視的影響，由于經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)利益的多樣化，一些貪圖利益者為追求最大利益，往往會(huì)不擇手段，用種種方式拉攏、腐蝕干部，一些意志薄弱者因一時(shí)的私欲膨脹而走上**亂紀(jì)的道路，因此，不管是現(xiàn)在和將來，反腐倡廉工作任務(wù)始終伴隨著我國改革開放和經(jīng)濟(jì)建立的深入開展而顯得十分艱巨，我們既要充分認(rèn)識(shí)反腐斗爭的重要性和緊迫性，又要充分認(rèn)識(shí)其長期性和艱巨性，既要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，又要不斷堅(jiān)決信心，把加強(qiáng)教育、制定和完善反腐倡廉工作制度、加大監(jiān)視監(jiān)察工作力度作為我們?nèi)粘７锤ぷ鞯闹刂兄?，使在各條戰(zhàn)線上的黨員或黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終在心理上筑起防腐防線，在各個(gè)經(jīng)濟(jì)工作環(huán)節(jié)上筑起防腐敗的“屏障〞。一、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建立教育，在思想上構(gòu)筑結(jié)實(shí)的心理防線人的一切行為，都是以思想為主導(dǎo)的、由人的思想來支配的。在當(dāng)前，由于行業(yè)、社會(huì)各方面的待遇和分配方式的多樣化，使人們的收入、待遇差距逐步拉大，一些人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀由于不注重改造而發(fā)生了偏移，或意志薄弱者心理失去平衡，一時(shí)貪欲、私欲膨脹，抱著饒幸的心理鋌而走險(xiǎn)走上**亂紀(jì)的道路。對于這些實(shí)實(shí)在在存在的現(xiàn)實(shí)問題，我們要時(shí)時(shí)刻刻要引起高度重視，加強(qiáng)宣傳教育，杜絕腐敗思潮的侵蝕和漫延，不給消極腐敗現(xiàn)象以可乘之機(jī)，不管從何種角度上講，于國、于黨、于民都是有益的。因此，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好黨風(fēng)廉政建立教育和引導(dǎo)工作：首先，必須從宣傳教育入手，著力提高黨員、干部的思想政治素質(zhì)，全面學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)?黨章?和黨中央下發(fā)的?建立健全教育、制度、監(jiān)視并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要?、?中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)視條例〔試行〕?、?中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?等精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“八榮八恥〞的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德教育和法紀(jì)教育，增強(qiáng)廣闊黨員、干部拒腐蝕、永不沾的廉潔意識(shí)，增強(qiáng)自覺抵抗不良思潮、不良行為的意識(shí)和思想能力。二是要堅(jiān)持正面灌輸和引導(dǎo)，把抓好教育作為反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要舉措認(rèn)真加以落實(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，在思想教育、黨紀(jì)黨規(guī)的理論學(xué)習(xí)上，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方法，要布置學(xué)習(xí)任務(wù)、定期檢查學(xué)習(xí)效果，明確學(xué)習(xí)目的，使黨員干部明白哪些可為、哪些不可為，在思想上始終保持清晰的認(rèn)識(shí)。三是要注重在黨風(fēng)廉政建立工作中的先進(jìn)典型示*，經(jīng)常性地組織黨員、干部參加學(xué)習(xí)反腐倡廉典型、清正廉潔、勤政為民的先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、宣講會(huì)，用身邊的人和事教育黨員、干部，提高黨員干部的綜合素質(zhì)和防腐意識(shí)和能力；四是要抓好反面典型的警示教育，教育黨員、干部、特別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待職務(wù)，正確對待權(quán)力，解決好怎樣用權(quán)問題，正確對待人生，解決好價(jià)值取向問題，要真正明白任何或大或小的權(quán)力都是人民賦予的，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀〞；五是要強(qiáng)化黨員、干部的自我教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，把拒腐、反腐教育延伸到我們的日常生活當(dāng)中，使黨員、干部不僅在工作上自省慎行，而且在生活和社會(huì)交往當(dāng)中也要自省慎行，構(gòu)筑起鞏固反腐倡廉的心理防線和思想防線。二、不斷完善黨風(fēng)廉政建立制度，在行為上扎牢反腐防腐屏障黨的十七大指出：懲治和預(yù)防腐敗要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建立。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建立，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。因此說，黨風(fēng)廉政建立制度既帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，又具有與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代性，建立行之有效的規(guī)章制度，就是保證權(quán)力要在職責(zé)*圍內(nèi)施行，要有章可循、有度可控，要規(guī)*、科學(xué)運(yùn)作，不給稅務(wù)干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、以權(quán)受賭、以權(quán)**等行為留有可乘之機(jī)，從源頭上預(yù)防腐敗。一是加強(qiáng)對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要建立定期述職、述廉制度，針對存在的問題不斷提出反腐防腐整改措施，層層分解落實(shí)責(zé)任，每年簽訂黨風(fēng)廉政建立責(zé)任書，強(qiáng)化考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，要強(qiáng)化過錯(cuò)追究機(jī)制，敢于動(dòng)真碰硬，對不正之風(fēng)敢抓敢管敢查處，有效防止不廉潔現(xiàn)象的發(fā)生。二是要建立制約機(jī)制。在黨風(fēng)廉政建立方面，要建立健全考廉制度、個(gè)人收入申報(bào)制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、廉政檔案制度、廉政獎(jiǎng)金制度、禮金禮品上交登記制度；在內(nèi)部的行政管理制度上，要建立健全財(cái)務(wù)管理制度、經(jīng)費(fèi)使用審批制度；在干部管理方面，要深化干部人事制度改革，抓緊制定表達(dá)科學(xué)開展觀和正確政績觀要求的干部實(shí)績考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善干部考察的制度和方法，擴(kuò)大干部人事工作中的**，加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)視，進(jìn)一步加大干部交流的力度，落實(shí)干部交流輪崗等制度。三是加大內(nèi)控管理制度的約束力和執(zhí)行力度。進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)流程，明確部門和個(gè)人的職責(zé)分工，建立完善的、操作性強(qiáng)的崗位責(zé)任制體系，健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程中集體研究、過程審核、環(huán)節(jié)驗(yàn)收和執(zhí)行情況評(píng)審、報(bào)告制度等，形成權(quán)力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系、制約的科學(xué)嚴(yán)密的管理鏈條，在行為和環(huán)節(jié)上扎牢反腐防腐各個(gè)層面上的屏障。四是建立防懲并舉的預(yù)警機(jī)制。在日常工作中，堅(jiān)持靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合、內(nèi)部與外部相結(jié)合的原則，暢通反腐防腐信息渠道，加強(qiáng)預(yù)警信息的評(píng)估和分析，對獲取的信息要及時(shí)進(jìn)展梳理、分析，正確評(píng)估和判斷腐敗行為的苗頭和動(dòng)向，從中發(fā)現(xiàn)案件線索，并研究制定解決問題的相關(guān)措施，不斷完善機(jī)制和制度，關(guān)口前移，防*在先，把腐敗現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)，確保標(biāo)本兼治、綜合治理、防懲并舉、注重預(yù)防的原則和措施得到進(jìn)一步落實(shí)。三、加大監(jiān)視監(jiān)察力度，杜絕腐敗現(xiàn)象滋生漫延強(qiáng)化源頭防腐，杜絕腐敗現(xiàn)象滋生漫延，不僅要在認(rèn)真開展教育活動(dòng)的根底上，建立健全有效的規(guī)章制度作為保證，而且還要形成強(qiáng)有力的監(jiān)視制約機(jī)制。一是要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的監(jiān)視制約作用，要充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)視職能，強(qiáng)化黨紀(jì)、政紀(jì)、法律和經(jīng)濟(jì)等各種監(jiān)視的協(xié)調(diào)配合，形成有利于發(fā)揮反腐敗整體功能的監(jiān)視機(jī)制；二是要嚴(yán)格執(zhí)行黨的**集中制，并建立具體程序，對重大事項(xiàng)、重要人事任免，大額資金使用等問題的討論、決定、審批等程序做出規(guī)*，防止主觀性和隨意性。對于重大決策必須由班子集體決定，不能讓權(quán)力過分集中，更不能一個(gè)人說了算，搞“一言堂〞、“家長制〞；三是要加強(qiáng)群眾監(jiān)視。要堅(jiān)持和完善以效勞型政府、效率型政府建立，加強(qiáng)群眾對政府的監(jiān)視；對重大政策決策要堅(jiān)持專家論證和群眾**評(píng)議相結(jié)合制度，完善政務(wù)決策科學(xué)化制度；四是加強(qiáng)新聞媒體輿論監(jiān)視作用，通過對各種濫用權(quán)利、以權(quán)謀私等腐敗行為及時(shí)揭露、舉報(bào)，對黨員干部起到警示作用，約束黨員干部行為，促進(jìn)監(jiān)視監(jiān)察制度的全面落實(shí)；五是搞好信訪處理，嚴(yán)厲查處違紀(jì)**案件，依紀(jì)依法妥善處理好群眾的來信來訪，做到件件有著落，事事有回音。對反映的問題要認(rèn)真予以查實(shí)，特別是對那些反映十分強(qiáng)烈的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，要深入開展調(diào)查，對出現(xiàn)的投訴和腐敗問題，要嚴(yán)肅處理；六是進(jìn)一步加大監(jiān)視檢查力度，黨員干部要主動(dòng)承受來自黨內(nèi)外的監(jiān)視，不要認(rèn)為監(jiān)視就是“找岔子〞、“不信任〞，而要看成是對自己的關(guān)心和保護(hù)?？倳洀?qiáng)調(diào)指出，要從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，全面提高反腐倡廉能力，標(biāo)本兼治，加大預(yù)防腐敗工作力度。這既是對我們各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作的思想方法和思想觀念上的要求，更是對我們黨員干部綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)、工作方式和工作方法提出新的更高的要求。當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷開展，反腐敗工作涉及的領(lǐng)域越來越多，*圍越來越廣，工作專業(yè)化程度越來越高，直接面臨著許多新問題、新情況和新特點(diǎn)，加之一些腐敗活動(dòng)的形式和手段都有了新的變化，在現(xiàn)實(shí)上，對我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作水平和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)，因此，我們必須在重視解決如何表達(dá)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，全面正確履行職能的根底上，還要進(jìn)一步推進(jìn)自身建立的問題，在必須