揚(yáng)州市地?cái)偨?jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

揚(yáng)州市地?cái)偨?jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告摘要地?cái)偨?jīng)濟(jì)是一個(gè)較為寬泛的概念，大意是指通過(guò)擺地?cái)偒@得收入來(lái)源的一種經(jīng)濟(jì)形式，由于其合法性存在爭(zhēng)論而被視為城市里的邊緣經(jīng)濟(jì)形式。許多城市對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行封殺，不允許擺攤，主要是由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的外部成本溢出效應(yīng)?？v使地?cái)偨?jīng)濟(jì)給城市發(fā)展及居民生活帶來(lái)種種外部成本，但它的社會(huì)收益性亦不容忽視。例如便利市民的就近生活購(gòu)物，降低交易費(fèi)：迎合低收入階層的消費(fèi)，是對(duì)城市消費(fèi)層次的有利補(bǔ)充：促進(jìn)低技能人員就業(yè)：豐富城市文化等。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，整治地?cái)偨?jīng)濟(jì)，光取締不行，主要要靠引導(dǎo)與規(guī)范。只有通過(guò)合理的手段，規(guī)范地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展才能夠皆大歡喜。目前我們應(yīng)該對(duì)小攤販們采取“人性化”管理，這樣地?cái)偨?jīng)濟(jì)才能朝著有序化的方向發(fā)展。例如：加快城市立法，承認(rèn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的合法性；對(duì)攤點(diǎn)設(shè)置進(jìn)行規(guī)范，限時(shí)限道，分區(qū)、分場(chǎng)所、分時(shí)間經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)衛(wèi)生、安全管理，提升地?cái)偨?jīng)濟(jì)素質(zhì)等?，F(xiàn)代化城市對(duì)待地?cái)偨?jīng)濟(jì)應(yīng)持寬容之心，作為政府和職能部門則應(yīng)更多地通過(guò)人性化科學(xué)管理，使地?cái)偨?jīng)濟(jì)帶來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益在抵消城市生活受影響的成本后盡量最大化，從而實(shí)現(xiàn)多贏。關(guān)鍵詞：地?cái)偨?jīng)濟(jì)；地?cái)偣芾?；?guī)劃；發(fā)展；文明城市

目錄引言····················································1一、揚(yáng)州市地?cái)偨?jīng)濟(jì)調(diào)研簡(jiǎn)介······························2二、揚(yáng)州市地?cái)偨?jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀透析····························3三、地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在的必然性分析····························7四、地?cái)偨?jīng)濟(jì)不違法······································10五、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的利與弊分析································11六、揚(yáng)州市政府管理理念上存在的問(wèn)題及思考·················14七、國(guó)內(nèi)外對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的治理方法··························15八、地?cái)偣芾淼脑O(shè)想······································16九、結(jié)語(yǔ)·················································21引言:2021年2月21日，揚(yáng)州市創(chuàng)建全國(guó)文明城市動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)。會(huì)議號(hào)召各區(qū)、各部門和全體市民迅速行動(dòng)起來(lái)，積極做好今年創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，確保2021年創(chuàng)成全國(guó)文明城市，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。然而以往，在爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明城市”的過(guò)程中，大多數(shù)城市都采取了取締“地?cái)偂钡淖龇?，這不僅沒(méi)有取得良好的效果，還花費(fèi)了巨額的成本，導(dǎo)致地?cái)偵膛c城管的關(guān)系更加惡化，也使得社會(huì)更加不和諧。誠(chéng)然，地?cái)偟拇_影響了我們的市容市貌，影響我們創(chuàng)建文明城市與構(gòu)建和諧社會(huì)。例如，在某些主次干道旁擺地?cái)偅瑖?yán)重影響了城市的風(fēng)貌，同時(shí)也阻礙了交通；在某些小區(qū)外擺攤，還造成了小區(qū)環(huán)境的污染、小區(qū)居民的不滿等。但是他們也為我們帶來(lái)了很大的便利，例如為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝吮憷?，方便他們?gòu)買生活用品；也可以彌補(bǔ)大中商場(chǎng)的不足；還能解決就業(yè)問(wèn)題，緩解社會(huì)矛盾，減輕政府負(fù)擔(dān)。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家的大城市，無(wú)論美國(guó)的紐約，還是英國(guó)的倫敦，法國(guó)的巴黎，以及其他一些國(guó)際化大城市，都是不排斥“地?cái)偂钡?。在古羅馬古城有一個(gè)大型的露天跳騷市場(chǎng)，并且這個(gè)露天跳蚤市場(chǎng)已經(jīng)形成了羅馬城一道亮麗的風(fēng)景線。若能夠正確處理好地?cái)偨?jīng)濟(jì)與地?cái)偣芾淼南嚓P(guān)問(wèn)題，達(dá)到地?cái)偵膛c市民和政府的共贏，將為揚(yáng)州創(chuàng)建全國(guó)文明城市，構(gòu)建和諧社會(huì)提供重要幫助。

一、調(diào)研簡(jiǎn)介：7月10日，調(diào)研活動(dòng)開(kāi)始。此時(shí)的主要工作是向市民采集關(guān)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)及地?cái)偤戏ɑ膯?wèn)卷以及對(duì)流動(dòng)地?cái)偵特溸M(jìn)行個(gè)案訪談。在調(diào)查的過(guò)程中我們團(tuán)隊(duì)先后在文昌閣附近廣場(chǎng)、文匯路、江陽(yáng)中路、水校西巷、荷花池附近等街道開(kāi)展市民問(wèn)卷調(diào)查和商販個(gè)案訪談。調(diào)查人群遍及學(xué)生、公務(wù)員、企業(yè)職員、個(gè)體工商戶、交通人群、外地游客、環(huán)衛(wèi)工人和其他利益相關(guān)人群。到活動(dòng)結(jié)束之日止，團(tuán)隊(duì)共采集了728份市民問(wèn)卷（卷一376份，卷二352份），已達(dá)到了社會(huì)現(xiàn)象研究的問(wèn)卷數(shù)量要求。8月5日至8月7日是調(diào)研活動(dòng)的最后階段，我們來(lái)到揚(yáng)州市城市管理行政執(zhí)法局開(kāi)發(fā)區(qū)分局與相關(guān)負(fù)責(zé)人深入訪談。龐文生主任熱情接待了我們，為我們講解了近幾年揚(yáng)州城市管理的發(fā)展情況，并詳細(xì)地回答了我們的提問(wèn)。至此，調(diào)研活動(dòng)全部結(jié)束。

二、揚(yáng)州市地?cái)偨?jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀透析1、揚(yáng)州市地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的構(gòu)成第一類：以進(jìn)城務(wù)工為主的攤販人群“城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，由于中國(guó)人口眾多，而同時(shí)地區(qū)之間的發(fā)展又極不平衡，因而，大量的各類人員涌入城市，并造成城市的擴(kuò)張，是不可避免的”。清華大學(xué)公共管理學(xué)院于安教授描述發(fā)生在現(xiàn)代中國(guó)城市化進(jìn)城中出現(xiàn)的現(xiàn)象。由于經(jīng)濟(jì)講究快速發(fā)展，所以不同發(fā)展地區(qū)政府發(fā)展的力度不可避免的有所偏頗，地理的優(yōu)勢(shì)、交通運(yùn)輸?shù)臓顩r、當(dāng)?shù)匚幕瘜?duì)開(kāi)放觀念接受的程度、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的背景都直接決定了一個(gè)城市是否被政府所重點(diǎn)發(fā)展、是否興旺。為了快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，先讓一部分地區(qū)富起來(lái)在來(lái)帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以達(dá)到全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而由此也造城市農(nóng)村發(fā)展不平衡。經(jīng)我們分析得，第一類人群以進(jìn)城務(wù)工為主的攤販人群，并且是由于城市農(nóng)村發(fā)展不均衡所造成的。第二類：以大學(xué)生為主的新型攤販人群越來(lái)越多的大學(xué)生加入攤販隊(duì)伍，開(kāi)始在校門前擺攤并以此鍛煉自己并為將來(lái)的工作累計(jì)寶貴的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于這群地?cái)側(cè)藛T的“新生軍”來(lái)說(shuō)，設(shè)攤的目的不在出于生存，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)鍛煉更為重要。隨著這批年輕人血液的加入，地?cái)傌溬u物品也變的更時(shí)尚、更接近于年輕人的喜好，更易于被年輕人接受。作為攤販的學(xué)生群體來(lái)說(shuō)，他們有更接近年輕群體的時(shí)尚品味，對(duì)于商品的挑選，他們更了解，而身在校園的他們可以用最少的成本得到市場(chǎng)需求動(dòng)向的信息。第三類：以創(chuàng)業(yè)者為主的新型攤販人群類似第二類人群，第三類人群設(shè)攤的目的不是迫于生存的壓力，他們?cè)O(shè)攤的目的是為了累計(jì)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，以避免沒(méi)有操作經(jīng)驗(yàn)致使創(chuàng)業(yè)失敗。這類人群的特點(diǎn)是他們往往擁有良好的教育背景、文化水平，甚至他們當(dāng)中不乏有高薪的白領(lǐng)人士，他們?yōu)楸苊鈩?chuàng)業(yè)所帶來(lái)的辭職風(fēng)險(xiǎn)，而選擇在業(yè)余時(shí)間用入行成本低的地?cái)倎?lái)練手。2、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品類別通過(guò)調(diào)查，在商業(yè)街?jǐn)[地?cái)偟娜撕芏?，種類也很多，分布的范圍主要集中廣場(chǎng)、小區(qū)、學(xué)校、公園等人流量比較大的地區(qū)附近。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，地?cái)偨?jīng)營(yíng)的商品類別主要集中在餐飲小吃、服裝飾品和瓜果蔬菜范疇。例如服裝皮包飾品類，主要經(jīng)營(yíng)時(shí)尚女裝，男裝，時(shí)尚女包，化妝包，運(yùn)動(dòng)包，戒指，手鏈，耳釘，耳墜，鑰匙鏈，一些小的裝飾品等，種類很多，也很齊全，能夠滿足消費(fèi)者的需求。注：共采集376份有效問(wèn)卷3、地?cái)偟纳鉅顩r及運(yùn)營(yíng)模式在與我交談過(guò)的地?cái)傊髦?，大多?shù)反映自己的生意不錯(cuò)，還可以，賺的錢雖不多，但能維持生計(jì)。關(guān)于他們的運(yùn)營(yíng)模式也很簡(jiǎn)單，把一塊布鋪到地上，把東西一擺，就開(kāi)始賣了。在問(wèn)及他們從什么地方進(jìn)的貨時(shí)，地方都不一樣，包括揚(yáng)州本地、南京、浙江、山東、廣州等地，還有有一些是通過(guò)淘寶網(wǎng)淘來(lái)的。4、光顧地?cái)偟娜巳褐饕菍W(xué)生、打工族、老年人為主，他們沒(méi)有收入或收入不高，還有就是他們的購(gòu)物習(xí)慣也會(huì)暗示著自己去從地?cái)傎?gòu)取。關(guān)于他們對(duì)于地?cái)偟南M(fèi)態(tài)度情況我們也做了如下調(diào)研：（1）是否愿意在地?cái)偵腺I東西？在我所調(diào)查的人中，大部人表示愿意在地?cái)偵腺I東西，因?yàn)榈財(cái)偵系漠a(chǎn)品價(jià)格比較低，比較實(shí)惠，比專賣店里賣的要便宜很多，這樣對(duì)于沒(méi)有收入來(lái)源的大學(xué)生來(lái)說(shuō)是很有吸引力的；而且地?cái)傊鱾兌己軣崆椋袝r(shí)候你不買都不好意思。(2)對(duì)地?cái)傊鞣?wù)態(tài)度的評(píng)價(jià)幾乎所有的消費(fèi)者都說(shuō)地?cái)傊鱾兊姆?wù)態(tài)度很好，很熱情，都很會(huì)與消費(fèi)者溝通。這樣主要是地?cái)傊飨Ｍ鼙M快把自己的產(chǎn)品推銷出去，使自己每天都有收獲，都有錢賺，這才是最重要的。(3)對(duì)地?cái)偵纤u產(chǎn)品的質(zhì)量評(píng)價(jià)大多數(shù)消費(fèi)者認(rèn)為地?cái)偵系漠a(chǎn)品質(zhì)量還行，能夠接受，但也有人對(duì)地?cái)傊魉榻B的產(chǎn)品質(zhì)量持懷疑態(tài)度。因?yàn)榈財(cái)傊鞯倪M(jìn)貨渠道都很分散，使消費(fèi)者很難判斷哪些產(chǎn)品的質(zhì)量是信得過(guò)的，因一旦產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題，他們很難維護(hù)自己的合法權(quán)益，因此都存有一定的顧慮，

三、地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在的必然性分析攤點(diǎn)的存在有它的必然性，中國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)直接導(dǎo)致了街頭攤販人員的產(chǎn)生，攤點(diǎn)的存在又間接促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在外來(lái)人口密集的大都市中，違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象的存在是有其特殊社會(huì)背景的，因此種經(jīng)營(yíng)方式的準(zhǔn)入門檻低、投資少、經(jīng)營(yíng)自主性較強(qiáng)等先天性優(yōu)勢(shì)，而頗為一些困難、弱勢(shì)的外來(lái)群體青睞；同時(shí)，它的小規(guī)模、流動(dòng)性強(qiáng)等經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，也決定了其間接形成了向消費(fèi)受眾和城市居民提供方便、快捷、到位的日常生活服務(wù)的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)不僅為中國(guó)有志創(chuàng)業(yè)的人群提供了很好的市場(chǎng)，也為他們提供了很好的場(chǎng)所。1、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致地?cái)偨?jīng)濟(jì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為地?cái)偟漠a(chǎn)生提供了市場(chǎng)，對(duì)地?cái)側(cè)藛T的產(chǎn)生也發(fā)生影響。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)人們對(duì)物質(zhì)需求的增長(zhǎng)，而隨著經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，直線上升的需求和政府提供的交易市場(chǎng)的供給則開(kāi)始發(fā)生了不均衡，而擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的束縛的中國(guó)市場(chǎng)則不同于過(guò)去的，開(kāi)始發(fā)揮它配置資源的調(diào)解作用。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生有積極作用外，對(duì)違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象的產(chǎn)生也有一定影響。被激活的中國(guó)市場(chǎng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，對(duì)于人才要求的也越來(lái)越高。由此致使了大量被閑置的勞動(dòng)力流入市場(chǎng)，而那些流入市場(chǎng)、被閑置的勞動(dòng)力一部分則構(gòu)成攤販人群。2、市場(chǎng)的需求決定地?cái)偟某霈F(xiàn)不可否認(rèn)的，部分?jǐn)傸c(diǎn)影響了市容，妨礙城市管理，但從另一個(gè)角度來(lái)看它的存在也的確為市民提供便利、受到市民的歡迎并且分流了些無(wú)業(yè)人員、緩解了就業(yè)壓力。攤點(diǎn)的小規(guī)模、流動(dòng)性強(qiáng)等經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，決定了其間接形成向消費(fèi)受眾和城市居民提供方便、快捷、到位的日常生活服務(wù)的特點(diǎn)。所以往往消費(fèi)受眾和城市居民需求大的地方就有規(guī)攤點(diǎn)的出現(xiàn)，這一點(diǎn)對(duì)于消費(fèi)受眾和城市居民來(lái)說(shuō)是大大的方便了他們的生活購(gòu)物。而攤點(diǎn)又由于避免了原用于各環(huán)節(jié)的費(fèi)用，如在路途物資消耗的運(yùn)費(fèi)、損耗費(fèi)等，往往攤點(diǎn)所賣的物品的價(jià)格相對(duì)于正規(guī)商店內(nèi)物品的價(jià)格更為低廉，更易受到消費(fèi)受眾和城市居民的歡迎。3、新生代的創(chuàng)業(yè)者為市場(chǎng)注入活力隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深化，攤販人群的結(jié)構(gòu)也開(kāi)始有所變動(dòng)，從以前迫于生存的第一類人群到現(xiàn)今為了鍛煉社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、累計(jì)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的第二類、第三類人群，攤販人群的結(jié)構(gòu)有了巨大的變化。這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)所導(dǎo)致的結(jié)果——人民富裕起來(lái)了，人民有更多的空閑的錢和時(shí)間來(lái)消費(fèi)。另外，隨著信息時(shí)代的到來(lái)，人與人、城于城、國(guó)于國(guó)之間信息交流的日益頻繁，國(guó)人的眼界也變得開(kāi)闊，不在居于被動(dòng)的地位，由此產(chǎn)生一批創(chuàng)業(yè)者。此人群的一大特點(diǎn)就是有組織性且信息共享。查閱資料，我們得知，現(xiàn)今全國(guó)各地的地?cái)倓?chuàng)業(yè)者們已利用互聯(lián)網(wǎng)為媒介建立了一個(gè)號(hào)稱為“中國(guó)地?cái)偮?lián)盟”的QQ群，利用網(wǎng)絡(luò)互相溝通設(shè)攤經(jīng)驗(yàn)、討論創(chuàng)業(yè)想法，他們?cè)谌褐薪涣鲃?chuàng)業(yè)感想、設(shè)攤地點(diǎn)等。另外，近些年的大學(xué)內(nèi)也有很多大學(xué)生在校內(nèi)擺攤設(shè)店等。我們可以看到，第二、三類人群不同于上一代，他們對(duì)職業(yè)選擇的主動(dòng)性和積極性比上一代高了很多，他們擁有開(kāi)闊的思維、充滿激情、活力，并且擁有較高文化程度。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，他們探索著創(chuàng)業(yè)、成功的道路，沒(méi)有人能預(yù)測(cè)到他們會(huì)不會(huì)成功。

四、地?cái)偨?jīng)濟(jì)不違法我國(guó)《公路法》規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品。”這一條使得很多城市地?cái)偱c法律規(guī)定相沖突。但是，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”作為個(gè)體工商經(jīng)濟(jì)的一部分，一直以來(lái)是受國(guó)家政策鼓勵(lì)和支持的。正如何兵教授指出的：地?cái)偨?jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。只要我們承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不單單指高端和規(guī)模市場(chǎng)，那么我們就應(yīng)該承認(rèn)包括“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”在內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一部分，并且賦予其應(yīng)有的市場(chǎng)地位。進(jìn)一步來(lái)看，是否解禁地?cái)偦蛟S存在爭(zhēng)議，但“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”根本就不存在重新合法化的問(wèn)題。法無(wú)禁止即可為，在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)涉嫌違反法律規(guī)定，而活躍在每一條弄堂里的地?cái)偛](méi)有與國(guó)家相關(guān)法律沖突，由其所表現(xiàn)出來(lái)的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”就是一種合法的經(jīng)濟(jì)形式和謀生手段。而且，法無(wú)外乎人情，弱勢(shì)群體以極低的成本維持生存，亦符合道德、風(fēng)俗、社會(huì)秩序、生活常識(shí)這些“人之常情”。所以，必須明確的是：“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”根本不存在法律瓶頸，所謂合法化也僅僅是擺攤設(shè)點(diǎn)位置的合法化。

五、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的利與弊（一）地?cái)偨?jīng)濟(jì)有利的一面1.便利市民的就近生活購(gòu)物，降低交易費(fèi)用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分市民對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的存在給與了肯定的態(tài)度。在居民小區(qū)的聚居地設(shè)置早市、夜市，在行人較多的路邊、道口、工棚區(qū)等售賣日用品,而且最佳銷售時(shí)段掌握得特別好，這些都大大方便了消費(fèi)者。他們可以在晨練結(jié)束或下班時(shí)以較低的價(jià)格順便買回蔬菜、瓜果、糧油及其他各種小商品。地?cái)偭魍ㄙM(fèi)用低，不需要購(gòu)置固定資產(chǎn)，不用租店鋪，幾乎不用納稅，只需少量流動(dòng)資金就可靈活經(jīng)營(yíng)。同質(zhì)商品售價(jià)較正規(guī)商場(chǎng)低，消費(fèi)者可以較低的費(fèi)用獲得較大的效用，節(jié)省雙方的交易費(fèi)用。2.迎合低收入階層的消費(fèi)，是對(duì)城市消費(fèi)層次的有利補(bǔ)充?！暗?cái)偨?jīng)濟(jì)”也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，城市化發(fā)展過(guò)程中收入差距拉大，低收入階層購(gòu)買力低，對(duì)商品的價(jià)格需求彈性較小，買東西時(shí)對(duì)價(jià)格精打細(xì)算，地?cái)偵唐废鄬?duì)較低的價(jià)格正好適應(yīng)了這部分人的需求。這也是地?cái)偨?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在的市場(chǎng)依據(jù)。3.促進(jìn)低技能人員就業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)不太輕松的話題：窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)。也就是研究如何幫助窮人擺脫貧窮的經(jīng)濟(jì)學(xué)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)一些既無(wú)資本又無(wú)技術(shù)的窮人來(lái)說(shuō)，選擇到有市場(chǎng)前景的地方做小攤小販?zhǔn)菬o(wú)奈而又積極的生存行為。只要城市化進(jìn)程中有大量窮人存在，而某些窮人又不甘于貧窮，那么現(xiàn)代發(fā)達(dá)城市的地?cái)偨?jīng)濟(jì)就不會(huì)消失。允許城市存在地?cái)偨?jīng)濟(jì)，實(shí)際上就是給低收入人群通過(guò)自身努力改變生存狀態(tài)的機(jī)會(huì)。它可以解決農(nóng)民工、下崗職工和一部分就業(yè)困難的大學(xué)畢業(yè)生的工作，拓寬了就業(yè)渠道，促進(jìn)社會(huì)和諧和穩(wěn)定。4.豐富城市文化。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家青木昌彥指出，一些不入流的經(jīng)濟(jì)形式，卻是多姿多彩的經(jīng)濟(jì)馬賽克。攤販經(jīng)濟(jì)能營(yíng)造一種特殊的城市街頭文化，讓游客和市民感受地方的特殊風(fēng)味。北京、上海等地興起的“創(chuàng)意市集”就是一群有才華的藝術(shù)家在一個(gè)固定的地方集體擺地?cái)偅故境鍪圩约旱淖髌泛蛣?chuàng)意，就是地?cái)偽幕囊环N升華。（二）地?cái)偨?jīng)濟(jì)不利的一面1.影響市容、阻礙交通、造成環(huán)境污染。地?cái)偟牧鲃?dòng)性較強(qiáng)，擺攤地點(diǎn)往往選擇在交通主干道兩側(cè)、人流量大的商業(yè)中心區(qū)或大型社區(qū)的門口。攤販占道經(jīng)營(yíng)會(huì)影響交通，攤點(diǎn)的隨意擺設(shè)也影響到城市的整體市容。擺地?cái)傔^(guò)程中會(huì)給環(huán)境造成污染。例如，塑料袋的白色垃圾隨地丟棄，燒烤濃煙肆意飄散在空氣中，小攤販的大聲叫賣響徹整個(gè)街道影響居民休息等，嚴(yán)重影響了城市的整潔和美觀。2.威脅社會(huì)治安，加大城市管理難度。南方日?qǐng)?bào)曾經(jīng)報(bào)道過(guò)，兩位擺地?cái)偟男∩特湠榱苏紦?jù)有利位置而互相競(jìng)爭(zhēng)直至大打出手，兩人受傷的同時(shí)還傷及了前來(lái)勸架和過(guò)路的市民。一些缺少法律意識(shí)的小商販對(duì)前來(lái)勸告的城管工作人員也以武力對(duì)抗。例如，買早餐的商販將翻滾的油潑到城管的臉上，烤羊肉串的用刀傷人等。類似圍繞擺地?cái)偘l(fā)生的暴力事件屢見(jiàn)不鮮，需要引起政府城管部門的格外重視。3.商品質(zhì)量得不到保障，侵害消費(fèi)者權(quán)益。在地?cái)偵鲜圪u的物品大多是一些較為低檔的廉價(jià)商品，其中不乏假冒偽劣、質(zhì)量低下的商品，會(huì)擾亂商品市場(chǎng)正常的運(yùn)行秩序。由于地?cái)偟牧鲃?dòng)性，商品售賣者對(duì)商品的質(zhì)量缺乏售后服務(wù)意識(shí)，使消費(fèi)者的權(quán)益得不到保障。

六、揚(yáng)州市政府管理理念上存在的問(wèn)題及思考據(jù)調(diào)查，絕大部分市民對(duì)揚(yáng)州市政府關(guān)于地?cái)偟墓芾硎遣粷M意的，究其原因如下：1、政府重在整頓，而缺乏管理與服務(wù)。2、管理方法有缺陷，經(jīng)常采取“游擊戰(zhàn)”，沒(méi)有長(zhǎng)久的政策和管理力度。3、管理部門的上下班時(shí)間恰好與出攤時(shí)間錯(cuò)開(kāi)，導(dǎo)致無(wú)人管理。4、政府壟斷了違規(guī)攤販懲罰力度的供給，城管部門缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。5、政府錯(cuò)誤且低效的城市管理模式和巨大的街頭攤販人數(shù)的刺激下，客觀上使城管隊(duì)伍盲目擴(kuò)大，并形成惡性循環(huán)。政府維護(hù)社會(huì)公平公正的各種職能是人民賦予政府的權(quán)力,政府應(yīng)服務(wù)于人民,被動(dòng)于人民的需求，應(yīng)以一種服務(wù)性質(zhì)的第三方來(lái)定位。作為人民的攤販不應(yīng)是弱勢(shì)群體,更不應(yīng)是種種暴力事件中被害卻無(wú)處申告的群體，人民有權(quán)維護(hù)自己正當(dāng)?shù)臋?quán)力，包括設(shè)攤權(quán)。錯(cuò)誤的“游擊戰(zhàn)”式的管理模式其背后給我們所帶來(lái)的反思是，政府工作人員作為公共管理性質(zhì)的組織中的一員應(yīng)認(rèn)清政府人員自身的服務(wù)性，政府應(yīng)加快服務(wù)型政府的建設(shè)，完善政府的管理模式。當(dāng)然，在政府產(chǎn)權(quán)重新配置、制定相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，我們也需呼吁：攤販也是政府合法的服務(wù)對(duì)象，政府作為管理者、服務(wù)機(jī)構(gòu)不能以是否符合某些規(guī)范而把問(wèn)題簡(jiǎn)單地分為對(duì)與錯(cuò)。地?cái)倖?wèn)題出現(xiàn)后，政府應(yīng)該首先反思，而不是片面地為維護(hù)政策而將人民推到對(duì)立面。七、國(guó)內(nèi)外對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的治理方法綜觀世界各國(guó)，許多國(guó)際化大都市并沒(méi)有消滅城市街頭的攤販。無(wú)論是紐約、倫敦，還是巴黎、羅馬，都有小攤販、集市、夜市、周末市場(chǎng)、跳蚤市場(chǎng)等各種不同的地?cái)倐€(gè)體經(jīng)營(yíng)形式。法國(guó)的“跳蚤市場(chǎng)”要求小攤販們定時(shí)、定地設(shè)攤，輪流舉辦，這樣可以減少擺地?cái)倢?duì)交通造成嚴(yán)重的堵塞和對(duì)環(huán)境造成巨大的污染；在韓國(guó)，地?cái)偙环Q為“道路文化”，很多韓國(guó)攤主將小卡車改造成“包裝馬車”，出售各種壽司、日用品、服裝等，成為韓國(guó)一道獨(dú)特的文化風(fēng)景線。韓國(guó)還成立了“小攤業(yè)主協(xié)會(huì)”對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行管制，同時(shí)解決一些小攤販們的問(wèn)題。小攤主們也自發(fā)成立了“全國(guó)攤店業(yè)主聯(lián)合會(huì)”并擁有自己的網(wǎng)站，互相交流經(jīng)驗(yàn)。在我國(guó)香港地區(qū)，就有以九龍旺角、佐敦等地為代表的廟街夜市，每天都是人流不斷，并成為香港的一大文化特色。據(jù)介紹，僅臺(tái)灣地區(qū)就有攤販44萬(wàn)余人。南京市在年前已采取措施對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行管理。通過(guò)對(duì)流動(dòng)攤販采取“十二分制”考核，對(duì)于分?jǐn)?shù)被扣除者實(shí)行強(qiáng)制取締。在規(guī)范了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的同時(shí)，又使經(jīng)營(yíng)者有一種很強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

八、地?cái)偣芾淼牡臉?gòu)想經(jīng)驗(yàn)告訴我們，整治地?cái)偨?jīng)濟(jì)，光取締不行，主要要靠引導(dǎo)與規(guī)范。只有通過(guò)合理的手段，規(guī)范地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展才能夠皆大歡喜。目前已有很多地方政府開(kāi)始對(duì)小攤販們采取“人性化”管理，地?cái)偨?jīng)濟(jì)也朝著有序化的方向發(fā)展。（一）、規(guī)劃地?cái)偸袌?chǎng)攤主通常會(huì)看準(zhǔn)人流量較多的地方進(jìn)行擺攤，這既方便顧客的需求，也能讓攤主獲取更多的利潤(rùn)。然而在繁華地段擺地?cái)倳?huì)給交通帶來(lái)不便，對(duì)于這種狀況，我們不是用“趕盡殺絕”的方法來(lái)禁止攤主在人流量多的地方擺攤，因?yàn)檫@治標(biāo)不治本。攤主為了謀生，他們不可能放棄這些好地方，所以從攤主利益出發(fā)，我們可慎重考慮一些人流量大且不妨礙車輛行駛的區(qū)域，把這些區(qū)域定為“地?cái)倕^(qū)”，讓有需要擺地?cái)偟慕?jīng)營(yíng)者有統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。確定大體的場(chǎng)地后，需進(jìn)一步劃分好區(qū)域，這就得視地?cái)偨?jīng)營(yíng)的性質(zhì)而定。在統(tǒng)一的“地?cái)倕^(qū)”規(guī)定某些區(qū)域經(jīng)營(yíng)一種類型的地?cái)偅硪恍﹨^(qū)域經(jīng)營(yíng)另外類型的地?cái)偅ㄈ纾簞澏ā八麉^(qū)”、“早餐區(qū)”、“日用品區(qū)”和“服裝區(qū)”等）。空間規(guī)劃要科學(xué)分析地?cái)偨?jīng)營(yíng)的性質(zhì)及經(jīng)營(yíng)的時(shí)間，合理安排攤主在合適的地?cái)倕^(qū)域出售商品。經(jīng)調(diào)查分析得出：地?cái)偨?jīng)濟(jì)主要集中在廣場(chǎng)公園的門外，街道的兩旁，住宅區(qū)的附近，集市的外圍等。我們應(yīng)該多留意這些地方，在這幾塊地帶設(shè)“地?cái)倕^(qū)”，針對(duì)場(chǎng)地的環(huán)境形勢(shì)，分析各地區(qū)適合經(jīng)營(yíng)哪些性質(zhì)的地?cái)?，?duì)這些地?cái)偩C合分類，以便確定“地?cái)倕^(qū)”的分區(qū)策略，讓同類性質(zhì)的地?cái)偰芗薪y(tǒng)一地經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)“地?cái)倕^(qū)”規(guī)劃（1）廣場(chǎng)公園的門外廣場(chǎng)公園是人們晨練或晚上散步的好場(chǎng)所。在門外兩側(cè)的空地適合經(jīng)營(yíng)早餐、宵夜及各類小食、日用品等，早餐和宵夜分別在上午和晚上經(jīng)營(yíng)，各類小食可在白天或晚上經(jīng)營(yíng)。對(duì)此，在這帶地?cái)倕^(qū)安排某一地方為“上午早餐區(qū)”或“晚上宵夜區(qū)”，剩余的地?cái)倕^(qū)可供攤主經(jīng)營(yíng)各類小食。劃分出具體攤區(qū)進(jìn)而規(guī)定好時(shí)間，可以規(guī)定“上午早餐區(qū)”在早上8點(diǎn)以前經(jīng)營(yíng)；“晚上宵夜區(qū)”在晚上9點(diǎn)以后經(jīng)營(yíng)；“各類小食、日用品”可整天經(jīng)營(yíng)。圖示： 綠化帶出口 圖例： 出 廣場(chǎng)公園 地?cái)倕^(qū)出口（2）街道兩旁街道是交通繁忙的主要地段，車輛人往絡(luò)繹不絕，交通安全顯得十分重要，需嚴(yán)把這一關(guān)。街道的中心區(qū)供車輛行駛，故一律不得在這一帶擺地?cái)偂５財(cái)倕^(qū)只能設(shè)置在街道兩邊的綠化帶后面，嚴(yán)格限定好攤區(qū)的范圍。街道是許多上班族和游逛人士經(jīng)過(guò)的地方，適合在此設(shè)水果、日常擺設(shè)品、報(bào)刊雜志、熟食小吃、修補(bǔ)鞋、修自行車及摩托車的地?cái)倕^(qū)。這些類型的地?cái)傇试S長(zhǎng)時(shí)間在劃定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)，但要維護(hù)好攤區(qū)的秩序。圖示： 街 綠化帶街道 圖例： 道 地?cái)倕^(qū)（3）、住宅區(qū)附近在住宅區(qū)附近設(shè)水果、早餐、青菜、豬肉地?cái)倕^(qū)，以方便時(shí)間觀念強(qiáng)的上班族的早點(diǎn)及水果的需求。舒適良好的環(huán)境是居民追求的，我們考慮既要滿足部分居民的需要，又不影響他們的作息，因此時(shí)間規(guī)劃顯得尤為重要。可以把時(shí)間劃為6：30am～9：00am；7：30am～11：30am，前者主要是供應(yīng)早點(diǎn)、青菜等；后者主要是供應(yīng)水果。圖示： 住宅區(qū) 圖例： 出口 地?cái)倕^(qū) （4）、集市外圍集市主要是經(jīng)營(yíng)衣食住行中的“食”，我們?nèi)粘Ｉ钪谐缘牟嘶灸茉诩欣镔?gòu)買，這要求集市經(jīng)營(yíng)者盡量齊全菜的品種。集市里經(jīng)營(yíng)的菜絕大部分是經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一大量購(gòu)進(jìn)，導(dǎo)致菜的類型大同小異。某些攤主會(huì)挑來(lái)一些“自種自養(yǎng)”的青菜或雞鴨鵝進(jìn)入集市外圍的地?cái)倕^(qū)（通常這些是廣受青睞的，不少市民覺(jué)得“自種自養(yǎng)”的產(chǎn)品更有質(zhì)量保證），同時(shí)適合在地?cái)倕^(qū)設(shè)早餐、水果、廚具、服裝點(diǎn)，讓集市內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者和來(lái)往顧客解決早餐問(wèn)題以及在服飾和廚具需求上得到滿足。集市外圍的經(jīng)營(yíng)高峰期在早晨和黃昏，故地?cái)傇O(shè)定時(shí)間可為5:30am～8:00am,3:00am～6:00am。圖示： 商店 集市圖例:出口 地?cái)倕^(qū)規(guī)劃地?cái)偨?jīng)濟(jì)，總的原則是整齊有序。規(guī)劃好了地?cái)偸袌?chǎng)，才能進(jìn)一步管理、發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)。（二）、管理地?cái)偸袌?chǎng)1、外部管理措施我們強(qiáng)調(diào)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的消極作用，并不是要否定或者限制地?cái)偨?jīng)濟(jì)，而是為了能更好地促進(jìn)和推進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。針對(duì)存在的上述問(wèn)題，政府必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，加強(qiáng)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，以便充分發(fā)揮其積極作用，限制其消極作用，使地?cái)偨?jīng)濟(jì)走進(jìn)新時(shí)代。正確對(duì)待和處理地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，必須著重抓以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：（1）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職能，打擊投機(jī)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。（2）質(zhì)量監(jiān)督部門要定期對(duì)攤?cè)骸倕^(qū)進(jìn)行質(zhì)量衛(wèi)生檢查，查處偽劣產(chǎn)品，監(jiān)督地?cái)偟慕?jīng)營(yíng)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者的利益。（3）城管部門要在規(guī)劃和安排好攤?cè)骸倕^(qū)的前提下，查處破壞市容市貌、亂設(shè)攤點(diǎn)、違章經(jīng)營(yíng)的攤戶。2、內(nèi)部管理措施由于地?cái)倲?shù)量多、涉及面廣、經(jīng)營(yíng)分散和攤主素質(zhì)不高，這就給政府的管理工作帶來(lái)了一定的難度。而地?cái)倲側(cè)旱淖晕夜芾?，能夠補(bǔ)充政府管理力量的不足，督促大家自覺(jué)遵守經(jīng)營(yíng)規(guī)則，增進(jìn)管理效率，從而更好地促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康發(fā)展。具體方案如下：（1）每個(gè)攤?cè)夯驍倕^(qū)設(shè)立一個(gè)地?cái)倕f(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)宗旨是幫助攤戶排憂解難，協(xié)調(diào)處理交易糾紛，維護(hù)自身合法權(quán)益。該協(xié)會(huì)的組成人員應(yīng)從眾多攤主中民主選出，而且這些攤主須是固定或經(jīng)常在攤?cè)褐袛[賣的、有責(zé)任感的經(jīng)營(yíng)者。政府可以從國(guó)民稅收中提取一小部分金額來(lái)作為協(xié)會(huì)成員的報(bào)酬。（2）協(xié)會(huì)要制定擺地?cái)偟慕?jīng)營(yíng)規(guī)則，由政府有關(guān)部門通過(guò)。規(guī)則內(nèi)容應(yīng)包括：各攤戶須互相監(jiān)督，對(duì)亂擺亂賣，超出界限的地?cái)偅冗M(jìn)行勸說(shuō)，勸說(shuō)無(wú)效，由地?cái)倕f(xié)會(huì)強(qiáng)制進(jìn)行查處；若在經(jīng)營(yíng)中，攤戶之間發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，地?cái)倕f(xié)會(huì)要進(jìn)行協(xié)商調(diào)解；對(duì)于地?cái)傂l(wèi)生，每個(gè)攤戶經(jīng)營(yíng)完后須打掃衛(wèi)生，對(duì)不執(zhí)行者進(jìn)行金錢懲罰。（3）協(xié)會(huì)要配合城管部門實(shí)施規(guī)劃方案，開(kāi)展好自我教育、自我管理的活動(dòng)，發(fā)揮好自律作用。

九、結(jié)語(yǔ)——走進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)新時(shí)代現(xiàn)代化城市對(duì)待地?cái)偨?jīng)濟(jì)應(yīng)持寬容之心，作為政府和職能部門則應(yīng)更多地通過(guò)人性化科學(xué)管理，使地?cái)偨?jīng)濟(jì)帶來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益在抵消城市生活受影響的成本后盡量最大化，從而實(shí)現(xiàn)多贏。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展是必要的，它對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)既具有積極的促進(jìn)作用，又具有一定的消極影響，因此，我們要正確認(rèn)識(shí)和把握地?cái)偨?jīng)濟(jì)的雙重作用，用其所長(zhǎng)，避其所短。用心保護(hù)、合理規(guī)劃、嚴(yán)格管理、創(chuàng)新發(fā)展，使地?cái)偨?jīng)濟(jì)走進(jìn)新時(shí)代。

附一：揚(yáng)州市地?cái)偨?jīng)濟(jì)調(diào)查問(wèn)卷（一）及統(tǒng)計(jì)您好！我們是來(lái)自揚(yáng)州大學(xué)水利學(xué)院的暑期社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)，面對(duì)生活壓力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越多的學(xué)生、白領(lǐng)加入到了地?cái)傄蛔宓男辛兄衼?lái)。如今，城市中擺地?cái)偟娜巳黑呌诙鄻踊鞘械財(cái)偟墓芾硪渤闪艘淮髥?wèn)題。我們正在開(kāi)展對(duì)揚(yáng)州市地?cái)偨?jīng)濟(jì)和地?cái)偽幕恼{(diào)查研究，為的是加深社會(huì)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)和地?cái)偽幕恼J(rèn)識(shí)，加深對(duì)城管等執(zhí)法部門的認(rèn)識(shí)，讓社會(huì)了解這個(gè)問(wèn)題最真實(shí)的狀況，為揚(yáng)州市地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市管理提供一些建樹(shù)性依據(jù)，希望讓政府和更多的人能以一個(gè)客觀公正的心態(tài)看待這個(gè)問(wèn)題和矛盾。希望您能協(xié)助我們完成這份問(wèn)卷，完成這份問(wèn)卷可能需要花費(fèi)您幾分鐘的時(shí)間，希望您能幫助我們，得到您最真實(shí)的想法。本次調(diào)查為不記姓名，問(wèn)卷中所提問(wèn)題無(wú)所謂對(duì)或錯(cuò)。我們承諾對(duì)您填寫的信息保密，請(qǐng)您不必有任何顧慮。請(qǐng)按照您的實(shí)際情況和真實(shí)想法填寫。注：對(duì)象為擺攤者。您的性別是？_______A、男B、女請(qǐng)問(wèn)您的第一職業(yè)是？_______________A．學(xué)生B．農(nóng)、工C．失業(yè)人員D．白領(lǐng)E、其他請(qǐng)問(wèn)您的年齡是？A.20以下B.21~30C.30~40D.41~60E.61以上4.請(qǐng)問(wèn)您的受教育程度是？A.初中及以下B.高中C.大學(xué)?？苹虮究艱.研究生及以上5.請(qǐng)問(wèn)您對(duì)揚(yáng)州市城管執(zhí)法的公正嚴(yán)明滿意程度是？A很不滿意B不滿意C一般滿意D很滿意6.您認(rèn)為地?cái)偸袌?chǎng)的優(yōu)點(diǎn)有哪些？（可多選）A.方便找到需要的產(chǎn)品，種類多B.在家附近，方便C.價(jià)格便宜D.可以淘到寶貝E.其它7.您認(rèn)為目前地?cái)偸袌?chǎng)主要有哪些問(wèn)題？（可多選）A.貨物質(zhì)量良莠不齊B.環(huán)境臟亂C.缺乏管理，秩序混亂D.影響周邊居民生活環(huán)境8.請(qǐng)問(wèn)您認(rèn)為地?cái)偸袌?chǎng)對(duì)您的日常生活有何影響？（可多選）A.購(gòu)買日常物品更方便了B.閑雜人員過(guò)多，安全感降低C.過(guò)于吵鬧，影響休息D.有個(gè)能淘便宜商品的去處9.請(qǐng)問(wèn)您認(rèn)為地?cái)偸袌?chǎng)在管理上需要哪些方面的改進(jìn)？（可多選）A.固定攤位位置B.固定擺攤時(shí)間C.設(shè)置市場(chǎng)監(jiān)察人員D.市場(chǎng)化管理其它10.請(qǐng)問(wèn)您開(kāi)始擺攤多久了？A.6個(gè)月以內(nèi)B.6個(gè)月~1年C.1年~2年D.2年~4年E.4年以上11.請(qǐng)問(wèn)您加入這個(gè)行業(yè)的原因是？A.失業(yè)狀態(tài)謀生B.業(yè)余賺取外快C.打發(fā)空閑時(shí)間，興趣D.增加社會(huì)歷練12.請(qǐng)問(wèn)您每天在地?cái)偵系墓ぷ鲿r(shí)間是多久？A.4個(gè)小時(shí)以內(nèi)B.4~6個(gè)小時(shí)C.6~8個(gè)小時(shí)D.8~10個(gè)小時(shí)E.10個(gè)小時(shí)以上13.請(qǐng)問(wèn)您每周出攤的頻率為？A.如無(wú)特殊情況，每天出攤B.近雙休日空閑時(shí)間C.與朋友輪流交替D.不固定14.請(qǐng)問(wèn)您的攤位啟動(dòng)成本是？A.1000元以內(nèi)B.1000元~2021元C.2021元~3000元D.3000元以上15、您經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品是哪一類？A.日用品B.餐飲小吃C書(shū)籍報(bào)刊雜志D.服裝飾品E.數(shù)碼產(chǎn)品F、瓜果蔬菜16.請(qǐng)問(wèn)您選擇經(jīng)營(yíng)該產(chǎn)品的原因是？（可多選）A.自己比較了解該產(chǎn)品B.具有優(yōu)勢(shì)的進(jìn)貨渠道C.周圍有朋友在做同樣的產(chǎn)品D.成本低負(fù)擔(dān)小E.流動(dòng)性強(qiáng)，易于周轉(zhuǎn)17.請(qǐng)問(wèn)您出攤的月收入為？A1000以下B.1000~2021C.2021~3000D.3000以上18.請(qǐng)問(wèn)您選擇這個(gè)地段經(jīng)營(yíng)的原因是？A.人流量大B.同類經(jīng)營(yíng)者聚集C.城管管不到D.離住所比較近其它19.目前所在的市場(chǎng)是否有監(jiān)管人員？（非城管）A.有B.無(wú)20.請(qǐng)問(wèn)您每天幾點(diǎn)出攤？_________21.請(qǐng)問(wèn)您每天幾點(diǎn)收攤？__________22.請(qǐng)問(wèn)您對(duì)揚(yáng)州地?cái)偖?dāng)前的管理，您有什么看法和建議？_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________再次謝謝您的參與和支持！摘錄部分看法和建議作為參考：還行，就是有點(diǎn)沒(méi)人情。很差，根本就沒(méi)把我們當(dāng)人看，想趕就趕。就會(huì)仗著勢(shì)力，欺負(fù)我們百姓。經(jīng)營(yíng)秩序比較混亂，希望相關(guān)部門進(jìn)行規(guī)范和管理。對(duì)于地?cái)偛槐愎芾淼囊幻?，政府部門應(yīng)從提高為民服務(wù)的能力入手，科學(xué)規(guī)劃擺攤場(chǎng)地，有序進(jìn)行集中管理，先大膽實(shí)踐，再?gòu)膶?shí)踐中探索出一套管理辦法，規(guī)范地?cái)偟慕?jīng)營(yíng)秩序。如果僅僅因?yàn)椴环奖愎芾?、可能破壞市容等原因，就把擺地?cái)倧氐捉梗菍?duì)小商販兒是不公平的。我們靠流動(dòng)攤點(diǎn)養(yǎng)家糊口，希望能適當(dāng)放寬，我們會(huì)保持?jǐn)傸c(diǎn)周邊衛(wèi)生整潔。一些地?cái)傇浇缃?jīng)營(yíng)還是屢屢發(fā)生，請(qǐng)城管進(jìn)行有效管理。我們都是社會(huì)最底層的人，沒(méi)有正式工作和收入，擺地?cái)偰芑煲活D飽飯，請(qǐng)政府給予幫助。又不是占道經(jīng)營(yíng)，請(qǐng)不要在趕我們了。擺地?cái)偙緛?lái)就不容易，我也想擁有一個(gè)門面，可是沒(méi)這么多錢，希望政府能規(guī)劃一塊地來(lái)給我們來(lái)擺地?cái)偅@樣也好管理。有能耐誰(shuí)還干這個(gè)啊？一天站6、7個(gè)小時(shí)，收了攤連回家的勁都沒(méi)了。家里還有5口人都指著這個(gè)吃飯呢，不干這個(gè)就沒(méi)活路。誰(shuí)都想堂堂正正地做生意，誰(shuí)愿意成天東躲西藏的還挨罰。我也去辦過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可現(xiàn)在根本辦不下來(lái)。希望政府能也發(fā)給咱一個(gè)證。城管人員也要有素質(zhì)，畢竟代表我們揚(yáng)州的形象，希望政府對(duì)此加大力度。希望政府能給我們一批優(yōu)秀的城管我們揚(yáng)州也應(yīng)學(xué)學(xué)鎮(zhèn)江，他們已經(jīng)對(duì)地?cái)偨饨恕Ｎ覀円材苊阑鞘?，給城市添加一道亮麗的美食風(fēng)景線，請(qǐng)城府放寬，并大力支持，讓地?cái)偝蔀槲覀儞P(yáng)州的特色。有我在這，方便了多少人，我們又不是騙人，害人，請(qǐng)不要再纏著我們了。劃個(gè)地方來(lái)給我們經(jīng)營(yíng)地?cái)?，這樣對(duì)大家都好。我們就想在這里，這里人多，其他地方?jīng)]人買，請(qǐng)城管不要再攆我們了。不錯(cuò)，很關(guān)心我們，很多方面都給予了大量幫助。有些地?cái)傊鹘?jīng)營(yíng)的商品質(zhì)量得不到保障，侵害消費(fèi)者權(quán)益。會(huì)擾亂商品市場(chǎng)正常的運(yùn)行秩序，也會(huì)影響我們地?cái)傄蛔宓穆曌u(yù)，希望相關(guān)部門給予重視。

附二：揚(yáng)州市地?cái)偨?jīng)濟(jì)調(diào)查問(wèn)卷（二）及統(tǒng)計(jì)您好！我們是來(lái)自揚(yáng)州大學(xué)水利學(xué)院的暑期社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)，面對(duì)生活壓力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越多的學(xué)生、白領(lǐng)加入到了地?cái)傄蛔宓男辛兄衼?lái)。如今，城市中擺地?cái)偟娜巳黑呌诙鄻踊?，而城市地?cái)偟墓芾硪渤闪艘淮髥?wèn)題。我們正在開(kāi)展對(duì)揚(yáng)州市地?cái)偨?jīng)濟(jì)和地?cái)偽幕恼{(diào)查研究，為的是加深社會(huì)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)和地?cái)偽幕恼J(rèn)識(shí)，加深對(duì)城管等執(zhí)法部門的認(rèn)識(shí)，讓社會(huì)了解這個(gè)問(wèn)題最真實(shí)的狀況，希望讓政府和更多的人能以一個(gè)客觀公正的心態(tài)看待這個(gè)問(wèn)題和矛盾。

希望您能協(xié)助我們完成這份問(wèn)卷，完成這份問(wèn)卷可能需要花費(fèi)您幾分鐘的時(shí)間，希望您能幫助我們，得到您最真實(shí)的想法。

本次調(diào)查為不記姓名，問(wèn)卷中所提問(wèn)題無(wú)所謂對(duì)或錯(cuò)。我們承諾對(duì)您填寫的信息保密，請(qǐng)您不必有任何顧慮。請(qǐng)按照您的實(shí)際情況和真實(shí)想法填寫。注：對(duì)象為消費(fèi)者。1、請(qǐng)問(wèn)您的性別是_______A.男B.女2.請(qǐng)問(wèn)您的年齡是？A.20以下B.21~30C.30~40D.41~60E.61以上3.請(qǐng)問(wèn)您的職業(yè)是？_______________A.學(xué)生B.工農(nóng)C.無(wú)業(yè)人員D.白領(lǐng)E.其他4.請(qǐng)問(wèn)您的受教育程度是？A.初中及以下B.高中C.大學(xué)專科或本科D.研究生及以上5、你是否有購(gòu)買地?cái)偵唐返慕?jīng)歷？A有，而且經(jīng)常B有，但偶爾C從未有過(guò)6、你認(rèn)為購(gòu)買地?cái)偵唐返膬?yōu)勢(shì)是什么？（允許多選）A價(jià)格適宜B方便挑選C喜歡砍價(jià)時(shí)的心理博弈7、您光臨地?cái)偟念l率是A.每周一次B.每周兩次C.每周三次D.其他8、你需求的商品有哪些？（多選）A.日用品B.餐飲小吃C書(shū)籍報(bào)刊雜志D.服裝飾品E.數(shù)碼產(chǎn)品9.請(qǐng)問(wèn)您對(duì)揚(yáng)州市城管執(zhí)法的公正嚴(yán)明滿意程度為？A很不滿意B不滿意C一般滿意D很滿意10.您認(rèn)為目前地?cái)偸袌?chǎng)主要有哪些問(wèn)題？（可多選）A.貨物質(zhì)量良莠不齊B.環(huán)境臟亂C.缺乏管理，秩序混亂D.影響周邊居民生活環(huán)境11.請(qǐng)問(wèn)您認(rèn)為地?cái)偸袌?chǎng)對(duì)您的日常生活有何影響？（可多選）A.購(gòu)買日常物品更方便了B.閑雜人員過(guò)多，安全感降低C.過(guò)于吵鬧，影響休息D.有個(gè)能淘便宜商品的去處12、如果你有過(guò)擺地?cái)偟慕?jīng)歷，那么你最擔(dān)心的是什么？A.攤位被搶B被城管抓C商品被偷D時(shí)間沖突13、請(qǐng)問(wèn)您對(duì)地?cái)偖?dāng)前的管理，您有什么看法或者建議？_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________再次感謝您的參與！摘錄部分看法和建議作為參考:能不能像“經(jīng)濟(jì)適用房”一樣，給擺地?cái)偟娜藗円粋€(gè)“經(jīng)濟(jì)適用地?cái)偸袌?chǎng)”?馬馬虎虎，沒(méi)有過(guò)分的行為出現(xiàn)，聽(tīng)攤主說(shuō)，只是來(lái)看看，不趕人。有一些地?cái)傊饕驙?zhēng)攤位打架時(shí)時(shí)發(fā)生，請(qǐng)城管進(jìn)行有效管理。城管人員也要有素質(zhì)，希望他們能下力氣提高，政府對(duì)此加大力度，為揚(yáng)州文明城市申請(qǐng)?jiān)龃u添瓦。城管的素質(zhì)和行為也應(yīng)管理。從某種意義上講，地?cái)傄材苊阑鞘校?qǐng)城府放寬，并大力支持，讓地?cái)偝蔀槲覀儞P(yáng)州的特色。離家很近，太嘈雜，還是劃個(gè)地方來(lái)給他們經(jīng)營(yíng)地?cái)偅@樣對(duì)大家都好。還好，這里管理的不錯(cuò)。有些地?cái)傊鹘?jīng)營(yíng)的商品質(zhì)量得不到保障，侵害消費(fèi)者權(quán)益，希望相關(guān)部門給予重視。還行，有點(diǎn)勢(shì)力。有些城管就會(huì)仗著勢(shì)力，欺負(fù)攤主。經(jīng)營(yíng)秩序比較混亂，希望相關(guān)部門進(jìn)行規(guī)范和管理。對(duì)于地?cái)偛槐愎芾淼囊幻?，政府部門應(yīng)從提高為民服務(wù)的能力入手，科學(xué)規(guī)劃擺攤場(chǎng)地，有序進(jìn)行集中管理，先大膽實(shí)踐，再?gòu)膶?shí)踐中探索出一套管理辦法，規(guī)范地?cái)偟慕?jīng)營(yíng)秩序。如果僅僅因?yàn)椴环奖愎芾?、可能破壞市容等原因，就把擺地?cái)倧氐捉?，那?duì)小商販兒是不公平的。有些商品不合格卻賣給我們，回頭找他們，就沒(méi)了，請(qǐng)相關(guān)部門出個(gè)法子。其實(shí)攤主也不容易，一天到晚叫賣，也聽(tīng)累的，不要為難他們。城管也沒(méi)有像傳言那樣可惡，管理城市是他們的責(zé)任，有些攤主不聽(tīng)話，他們也只能那樣。我聽(tīng)說(shuō)，國(guó)外也有擺地?cái)偟?，并且是合法的，我們?yōu)樯恫恍心?？城管下班了，地?cái)偩统霈F(xiàn)了。希望城管能更改一下工作時(shí)間。請(qǐng)政府能制定一項(xiàng)針對(duì)地?cái)偣芾淼恼?，讓攤主們和我們都能放心買賣東西。地?cái)偵系纳唐?，便宜，品種多，像我們這種低收入的人群，我們需要他們。請(qǐng)政府理解，并能拿出一個(gè)好的方案，來(lái)處理這一個(gè)大問(wèn)題。

附三:在文匯路對(duì)消費(fèi)者問(wèn)卷調(diào)查在江陽(yáng)路工人新村對(duì)擺攤者問(wèn)卷調(diào)查來(lái)到揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理局進(jìn)行部門訪問(wèn)揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理局龐文生主任熱情為本人介紹揚(yáng)州市地?cái)偣芾淼那闆r

社會(huì)實(shí)踐報(bào)告系別：班級(jí)：學(xué)號(hào)：姓名：作為祖國(guó)未來(lái)的事業(yè)的繼承人，我們這些大學(xué)生應(yīng)該及早樹(shù)立自己的歷史責(zé)任感，提高自己的社會(huì)適應(yīng)能力。假期的社會(huì)實(shí)踐就是很好的鍛煉自己的機(jī)會(huì)。當(dāng)下，掙錢早已不是打工的唯一目的，更多的人將其視為參加社會(huì)實(shí)踐、提高自身能力的機(jī)會(huì)。許多學(xué)校也積極鼓勵(lì)大學(xué)生多接觸社會(huì)、了解社會(huì)，一方面可以把學(xué)到的理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中去，提高各方面的能力；另一方面可以積累工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)日后的就業(yè)大有裨益。進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，最理想的就是找到與本專業(yè)對(duì)口單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，從而提高自己的實(shí)戰(zhàn)水平，同時(shí)可以將課本知識(shí)在實(shí)踐中得到運(yùn)用，從而更好的指導(dǎo)自己今后的學(xué)習(xí)。但是作為一名尚未畢業(yè)的大學(xué)生，由于本身具備的專業(yè)知識(shí)還十分的有限，所以我選擇了打散工作為第一次社會(huì)實(shí)踐的方式。目的在于熟悉社會(huì)。就職業(yè)本身而言，并無(wú)高低貴賤之分，存在即為合理。通過(guò)短短幾天的打工經(jīng)歷可以讓長(zhǎng)期處于校園的我們對(duì)社會(huì)有一種更直觀的認(rèn)識(shí)。實(shí)踐過(guò)程：自從走進(jìn)了大學(xué)，就業(yè)問(wèn)題就似乎總是圍繞在我們的身邊，成了說(shuō)不完的話題。在現(xiàn)今社會(huì)，招聘會(huì)上的大字報(bào)都總寫著“有經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先”，可還在校園里面的我們這班學(xué)子社會(huì)經(jīng)驗(yàn)又會(huì)擁有多少呢？為了拓展自身的知識(shí)面，擴(kuò)大與社會(huì)的接觸面，增加個(gè)人在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正真正走入社會(huì)，能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問(wèn)題，我開(kāi)始了我這個(gè)假期的社會(huì)實(shí)踐-走進(jìn)天源休閑餐廳。實(shí)踐，就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)，運(yùn)用到客觀實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地。只學(xué)不實(shí)踐，那么所學(xué)的就等于零。理論應(yīng)該與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面，實(shí)踐可為以后找工作打基礎(chǔ)。通過(guò)這段時(shí)間的實(shí)習(xí)，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因?yàn)榄h(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了。要學(xué)會(huì)從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐。而且在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，又加入了世貿(mào)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現(xiàn)，在擁有了越來(lái)越多的機(jī)會(huì)的同時(shí)，也有了更多的挑戰(zhàn)，前天才剛學(xué)到的知識(shí)可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)越和外面接軌，對(duì)于人才的要求就會(huì)越來(lái)越高，我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識(shí)，還要不斷從生活中，實(shí)踐中學(xué)其他知識(shí)，不斷地從各方面武裝自已，才能在競(jìng)爭(zhēng)中突出自已，表現(xiàn)自已。在餐廳里,別人一眼就能把我人出是一名正在讀書(shū)的學(xué)生,我問(wèn)他們?yōu)槭裁?他們總說(shuō)從我的臉上就能看出來(lái),也許沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)社會(huì)的人都有我這種不知名遭遇吧!我并沒(méi)有因?yàn)槲以谒麄兠媲皼](méi)有經(jīng)驗(yàn)而退后,我相信我也能做的像他們一樣好.我的工作是在那做傳菜生,每天9點(diǎn)鐘-下午2點(diǎn)再?gòu)南挛绲?點(diǎn)-晚上8:30分上班,雖然時(shí)間長(zhǎng)了點(diǎn)但,熱情而年輕的我并沒(méi)有絲毫的感到過(guò)累,我覺(jué)得這是一種激勵(lì),明白了人生,感悟了生活,接觸了社會(huì),了解了未來(lái).在餐廳里雖然我是以傳菜為主,但我不時(shí)還要做一些工作以外的事情，有時(shí)要做一些清潔的工作，在學(xué)校里也許有老師分配說(shuō)今天做些什么，明天做些什么，但在這里，不一定有人會(huì)告訴你這些，你必須自覺(jué)地去做，而且要盡自已的努力做到最好，一件工作的效率就會(huì)得到別人不同的評(píng)價(jià)。在學(xué)校，只有學(xué)習(xí)的氛圍，畢竟學(xué)校是學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，每一個(gè)學(xué)生都在為取得更高的成績(jī)而努力。而這里是工作的場(chǎng)所，每個(gè)人都會(huì)為了獲得更多的報(bào)酬而努力，無(wú)論是學(xué)習(xí)還是工作，都存在著競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中就要不斷學(xué)習(xí)別人先進(jìn)的地方，也要不斷學(xué)習(xí)別人怎樣做人，以提高自已的能力！記得老師曾經(jīng)說(shuō)過(guò)大學(xué)是一個(gè)小社會(huì)，但我總覺(jué)得校園里總少不了那份純真，那份真誠(chéng)，盡管是