提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家3

提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家小組成員祁照雄何志泉?jiǎng)⒖∥母犊狄睦m(xù)朱文俊王永友劉強(qiáng)冉井明畢勝

question什么是創(chuàng)新？？？我們一直在考慮

其實(shí)并不簡(jiǎn)單創(chuàng)新：《辭?！防镏v創(chuàng)是“始造之也”，是首創(chuàng)、創(chuàng)始之義；新：初次出現(xiàn)，與舊相對(duì)；才、剛之義。有三層涵義，一是拋開(kāi)舊的，創(chuàng)造新的；二是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上改進(jìn)更新；三是指創(chuàng)造性、新意。中文“創(chuàng)新”一詞，出現(xiàn)較早“革弊創(chuàng)新者，先皇之志也?！保ā段簳?shū)》卷六十二）《魏書(shū)》的作者是北齊史學(xué)家魏收，其生活年代為公元505—572年“大象初，征（斛斯征）拜大司徒。詔（于）翼巡長(zhǎng)城，立亭鄣。西自雁門(mén)，東至碣石，創(chuàng)新改舊，咸得其要害云?！保ā吨軙?shū)》卷三十）“今貴妃蓋天秩之崇班，理應(yīng)創(chuàng)新。”（《南史》卷十一）主要是指制度方面的改革、變革、革新和改造，并不包括科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。創(chuàng)新的重要性縱觀人類(lèi)史，無(wú)論是石器工具到金屬器的發(fā)展，還是封建主義到資本主義以及到社會(huì)主義的發(fā)展，都離不開(kāi)創(chuàng)新。而創(chuàng)新對(duì)于一個(gè)民族的發(fā)展更是至關(guān)重要，它推動(dòng)著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，推動(dòng)著生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)制度的變革，推動(dòng)人類(lèi)思維和文化的發(fā)展。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。人的自身需要，使人產(chǎn)生了改變現(xiàn)實(shí)、創(chuàng)造更理想世界的渴望。但在物化理想世界之前，人必須先在自己的觀念中把它創(chuàng)造出來(lái)。這種觀念的創(chuàng)造，依據(jù)物質(zhì)世界運(yùn)動(dòng)變化的規(guī)律性，借助有指稱(chēng)意義的語(yǔ)言符號(hào)系統(tǒng)，加工處理來(lái)自于人腦外部的信息創(chuàng)新最大限度地將人類(lèi)從必然王國(guó)帶向自由王國(guó)。自由是人通過(guò)有意識(shí)的活動(dòng)對(duì)自身束縛的擺脫和解放。作為實(shí)踐主體的人，不僅通過(guò)具有思維功能的大腦認(rèn)識(shí)到客體的束縛，而且通過(guò)創(chuàng)見(jiàn)性思索，開(kāi)創(chuàng)新實(shí)踐，使主體自身得到全面發(fā)展。這種擺脫客體束縛、要求駕馭客體的能動(dòng)性，就是人爭(zhēng)取自由的創(chuàng)新精神。對(duì)于社會(huì)存在，創(chuàng)新否定其落后方面，不斷發(fā)明和創(chuàng)造，推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)。在否定束縛發(fā)展的現(xiàn)存事物及其思維模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新瞄準(zhǔn)未來(lái)的目標(biāo)，不斷批判現(xiàn)存事物中喪失必然性的方面，促進(jìn)舊制度向新制度、舊體制向新體制的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新否定任何僵化守舊的思想觀念，拋棄任何落后阻滯的生產(chǎn)方式面向現(xiàn)實(shí)，不斷造就著未來(lái)的思想、未來(lái)的精神、未來(lái)的風(fēng)格、未來(lái)的習(xí)慣，與保守的傳統(tǒng)勢(shì)力作不妥協(xié)的斗爭(zhēng)創(chuàng)新使人們自我適應(yīng)、自我控制、自我調(diào)整，把社會(huì)存在理解為不斷向前發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，以社會(huì)存在的發(fā)展變化為基本尺度，以創(chuàng)新的實(shí)踐成果為檢測(cè)手段來(lái)衡量自身存在的合理性，并借助與傳統(tǒng)勢(shì)力的相互作用，能動(dòng)地獲得全方位的平衡發(fā)展。

下面我們先看看世界上的一些偉大的創(chuàng)新成果世界著名七星級(jí)酒店——阿拉伯塔酒店迪拜人工島上亞特蘭蒂斯酒店迪拜最大室內(nèi)滑雪場(chǎng)我國(guó)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006～2020年）中指出：國(guó)家創(chuàng)新體系是以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用、各類(lèi)科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)的社會(huì)系統(tǒng)。

、國(guó)家科技創(chuàng)新體系建設(shè)現(xiàn)狀

目前，我國(guó)基本形成了政府、企業(yè)、科研院所及高校、技術(shù)創(chuàng)新支撐服務(wù)體系四角相倚的創(chuàng)新體系。從總體上看，我國(guó)科技體制改革緊緊圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，以加強(qiáng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換機(jī)制為重點(diǎn)，采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展但是也存在著一系列問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.體制和機(jī)制不適應(yīng)2.企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體3.創(chuàng)新系統(tǒng)各要素之間的相互作用的市場(chǎng)化機(jī)制還沒(méi)有真正建立起來(lái)

①世界加工廠≠世界工廠②中國(guó)制造≠中國(guó)創(chuàng)造中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)分工當(dāng)中處于低端位置，自主創(chuàng)新能力弱。中國(guó)的能源與資源耗量大，但效率低。我國(guó)的能源利用率為33%左右。每1美元的能耗是世界平均水平的3-4倍，是美國(guó)的4.3倍，德國(guó)的7.7倍，是日本的11.5倍。自主創(chuàng)新弱

襯衫換飛機(jī)×8億=×1？國(guó)家科技覺(jué)創(chuàng)新體系腦建設(shè)的對(duì)吃策1.國(guó)家科揚(yáng)技創(chuàng)新造體系的戲建設(shè)要委以市場(chǎng)宋為導(dǎo)向從前面的追分析看，拳科技創(chuàng)新櫻是市場(chǎng)經(jīng)鹽濟(jì)的產(chǎn)物百，市場(chǎng)是佩科技創(chuàng)新梨的起點(diǎn)和鳥(niǎo)歸宿。因爭(zhēng)此在建立盟科技創(chuàng)新鄰體系時(shí)，表創(chuàng)新的目撲標(biāo)緊盯市懂場(chǎng)，應(yīng)依汪靠市場(chǎng)來(lái)丙配置用于按科技創(chuàng)新或活動(dòng)的各狡種資源，互利用市場(chǎng)樸經(jīng)濟(jì)的規(guī)標(biāo)則來(lái)經(jīng)營(yíng)前創(chuàng)新活動(dòng)頭，通過(guò)市樹(shù)場(chǎng)來(lái)獲取乓創(chuàng)新的價(jià)俗值和利益禾，從而保撈證再創(chuàng)新兼所需資金示以及其他獨(dú)資源，使徐得再創(chuàng)新戴變?yōu)榭赡馨?，形成良販性循環(huán)。2重視制度圖創(chuàng)新在我國(guó)當(dāng)乳前的國(guó)家視創(chuàng)新體系附中，制度沉創(chuàng)新是最蛇重要、最弦具難度的伴一個(gè)環(huán)節(jié)塑，合理的測(cè)制度安排壘與制度選哪擇成為關(guān)村鍵因素，衣撇開(kāi)制度諷創(chuàng)新而只精談知識(shí)創(chuàng)咐新和技術(shù)澆創(chuàng)新，是蛙片面的、傍不科學(xué)的街。這是因啦為：①制鹽度創(chuàng)新為涌創(chuàng)新主體濁的創(chuàng)新活末動(dòng)提供激醬勵(lì)機(jī)制與湖保護(hù)功能宣；②缺乏奔激勵(lì)機(jī)制裙與利益保蔥障的知識(shí)谷創(chuàng)新與技罪術(shù)創(chuàng)新，浪是很難成失規(guī)模性和棍具有持續(xù)雖性的；③雙制度創(chuàng)新北為我們提鋸供了一種骨經(jīng)濟(jì)秩序斯的合作與誤競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)足系，而這賺種關(guān)系能退提高生產(chǎn)宿力和實(shí)現(xiàn)刻經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)飽。3.加強(qiáng)產(chǎn)橋?qū)W研結(jié)忍合，確喬立企業(yè)晴的技術(shù)鴨創(chuàng)新主旁體地位《國(guó)家中紛長(zhǎng)期科學(xué)趕和技術(shù)發(fā)世展規(guī)劃綱哄要》（200強(qiáng)6～202航0年）明菊確指出練：當(dāng)前宏和今后播一段時(shí)靈期，科臺(tái)技體制不改革的耽重點(diǎn)任蒜務(wù)是“支持鼓歌勵(lì)企業(yè)劑成為技驢術(shù)創(chuàng)新幻玉主體”，確立起“以建立蓮企業(yè)為完主體、校產(chǎn)學(xué)研驅(qū)結(jié)合的駁技術(shù)創(chuàng)干新體系虛為突破鋒口”的深化科眾技體制改趨革指導(dǎo)思禽想。而要閑建立企業(yè)域自主創(chuàng)新棵體系，使部企業(yè)成為鑰技術(shù)創(chuàng)新壞的主體就暈必須加強(qiáng)瘦校企聯(lián)合售，走產(chǎn)學(xué)臨研相結(jié)合疲之路。把矛企業(yè)在資智金、人力艷等方面的徹優(yōu)勢(shì)與高偷校在科研所方面的優(yōu)認(rèn)勢(shì)結(jié)合起墨來(lái)，充分黨發(fā)揮各自返在資源配疫置方面的僅長(zhǎng)處。4.創(chuàng)造良好籃創(chuàng)新環(huán)境要完善對(duì)勾科研院所們和大學(xué)的考政策。一授是成果政傷策。要改披過(guò)去的成扔果鑒定為旺項(xiàng)目評(píng)估知，綜合評(píng)像定項(xiàng)目的炭研究過(guò)程掉、創(chuàng)新情覆況、開(kāi)發(fā)立前景、市便場(chǎng)價(jià)值等氣。要完善扣對(duì)成果完松成人在專(zhuān)黑利權(quán)及其熊轉(zhuǎn)讓收入息方面的激鋼勵(lì)政策。姑可以鼓勵(lì)遮科研人員公以本人完盟成的成果淹創(chuàng)辦企業(yè)毒。二是職運(yùn)稱(chēng)政策。采逐步改革迎專(zhuān)業(yè)技術(shù)商職務(wù)的評(píng)匪定方式，阻淡化其對(duì)俘崗位及收獨(dú)入的影響衫。三是社脫會(huì)保障政陰策。應(yīng)把?？蒲械仁聭{業(yè)單位及缺早納入社儉保范圍。效四是人事筋、分配政哭策。給予寄科研院所離和大學(xué)用臟人自主權(quán)喪。5.完善國(guó)插家科技唇創(chuàng)新法獨(dú)律體系修改、完判善相關(guān)法牢律法規(guī)，城加快有關(guān)異科技活動(dòng)拖的法制建直設(shè)步伐。至用法律保便證重要科志技決策的銳權(quán)威性、熟穩(wěn)定性、搜連續(xù)性，稍同時(shí)，加址強(qiáng)對(duì)科技趴決策及科請(qǐng)技活動(dòng)的斷監(jiān)督。加蔥強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、湖財(cái)政、稅送收、金融終以及其他民各領(lǐng)域立勾法與科技副政策的協(xié)金調(diào)，推動(dòng)就科技創(chuàng)新納的發(fā)展。一我國(guó)美在創(chuàng)新始方面取夾得的成砌就、科技投醉入不斷增獻(xiàn)加，科技閥隊(duì)伍不斷就壯大二、創(chuàng)新火體系建設(shè)繭取得進(jìn)展渡，企業(yè)在恩科技活動(dòng)說(shuō)中的主體戲地位日益碰顯現(xiàn)三、基礎(chǔ)源研究工作迫得到加強(qiáng)震，原始創(chuàng)董新能力得鍬到提升四、高卵技術(shù)產(chǎn)嫂業(yè)快速焰發(fā)展，越國(guó)際競(jìng)爆爭(zhēng)力日共益增強(qiáng)五、科技頑產(chǎn)出成績(jī)末斐然，重歇大成果振棍奮人心下面來(lái)看看我國(guó)最近取得的創(chuàng)新成果（一）科儀技經(jīng)費(fèi)投混入快速增堪加近年來(lái)胡，國(guó)家疑對(duì)科技屋創(chuàng)新的蹤蝶支持力抵度不斷廳加大，顛財(cái)政支拉出中對(duì)訪(fǎng)科技的欣投入逐矩年增加努。2006年國(guó)家沈用于科井技事業(yè)詞的財(cái)政紫撥款為1689億元，擺是1980年的26.前1倍，年均劍增長(zhǎng)達(dá)13.4評(píng)%。隨著國(guó)家養(yǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力焦的不斷增鈴強(qiáng)，政府叫在加大財(cái)象政扶持力蟲(chóng)度的同時(shí)奇采取有效怒措施積極努引導(dǎo)全社焦會(huì)加大對(duì)喪科技事業(yè)圈的投入。魚(yú)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全社艱會(huì)研究就與試驗(yàn)球發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支說(shuō)出達(dá)3710阿.2億元，興是199刊1年的26.1倍，年歇均增長(zhǎng)22.6廟%；按全國(guó)萌人口計(jì)算聰?shù)娜司鵕&D支出為280.斃8元，是199將1年的22.8倍。200誤7年R&D經(jīng)費(fèi)支碧出與國(guó)雹內(nèi)生產(chǎn)尚總值（GDP）之比拉為1.49挽%，比1991年增加0.8粉4個(gè)百分點(diǎn)露，表明社竄會(huì)資源配層置對(duì)于自退主研發(fā)的神傾斜逐年覺(jué)加大。從2006年的情走況來(lái)看侵，我國(guó)乒的研發(fā)導(dǎo)投入總帝量排在秩美國(guó)、吐日本、諒德國(guó)、說(shuō)法國(guó)、故英國(guó)之員后，已宮成為世旅界第六暗的研發(fā)攏投入大巧國(guó)。（二）科筐技隊(duì)伍不典斷壯大，析人員素質(zhì)塔不斷提高黨的十李一屆三嗎中全會(huì)楚以后，遵我國(guó)的醒科技人納力資源約得到迅仇速恢復(fù)閣和發(fā)展瓜。截至200芝7年底，坐國(guó)有企損事業(yè)單歸位擁有監(jiān)工程技城術(shù)人員淋、農(nóng)業(yè)鴿技術(shù)人烏員、科蘭學(xué)研究倒人員、燃衛(wèi)生技朗術(shù)人員黃和教學(xué)障人員等邀五類(lèi)專(zhuān)叉業(yè)技術(shù)秩人員2255萬(wàn)人，是197駁8年的5.2倍。同時(shí)，承我國(guó)科處技人力室投入不樸斷增加喚，科技旅研發(fā)人挨員的水妄平與素晌質(zhì)不斷脈提高，根逐步形軌成了一背支具有攏較大規(guī)范模和較惡高水平鞋的科技慌人才隊(duì)青伍。到2007年，全廣國(guó)從事酷科技活根動(dòng)人員洋達(dá)454佳.4萬(wàn)人，朝是1991年的2倍；全國(guó)立研究與試苗驗(yàn)發(fā)展（R&D）折合巡壽全時(shí)人翠員達(dá)173.異6萬(wàn)人年，豆其中科學(xué)麗家和工程位師142川.3萬(wàn)人年勞，分別詳是199瓣1年的2.6倍和3倍；科往學(xué)家和親工程師顏所占比珍重由199濾1年的70.3爭(zhēng)%提高到82%，增加付了11.瞞7個(gè)百分宿點(diǎn)。目榜前，我每國(guó)的研慈發(fā)人員衫總量?jī)H腳次于美券國(guó)，居練世界第只二位。二、創(chuàng)新到體系建設(shè)鍋取得進(jìn)展傭企業(yè)痰在科技活枝動(dòng)中的主迫體地位日壇益顯現(xiàn)推進(jìn)和鉆完善國(guó)付家創(chuàng)新督體系建傾設(shè)不僅糖是我國(guó)正科技事和業(yè)發(fā)展肢的必然碎要求，迎也是深專(zhuān)化科技雁體制改狡革的目激標(biāo)之一河。近年削來(lái)，國(guó)燈家創(chuàng)新癢體系建否設(shè)進(jìn)展挎順利，他尤其是俱企業(yè)在灑技術(shù)創(chuàng)做新中的寒主體地梁位越來(lái)島越穩(wěn)固烏，對(duì)科退技進(jìn)步升和經(jīng)濟(jì)作發(fā)展的就推動(dòng)作揭用愈發(fā)勵(lì)明顯。三、基址礎(chǔ)研究洗工作得揚(yáng)到加強(qiáng)壇，原始爺創(chuàng)新能根力得到序提升基礎(chǔ)研究腦是科學(xué)技君術(shù)發(fā)展的或根基，代娃表了一國(guó)領(lǐng)原始創(chuàng)新睛的能力，丹對(duì)整個(gè)社失會(huì)經(jīng)濟(jì)的氧持續(xù)發(fā)展嗎也具有舉舞足輕重的誦作用。過(guò)負(fù)去三十年舍，我國(guó)基鼻礎(chǔ)研究得罷到長(zhǎng)足發(fā)訊展并進(jìn)入離躍升期，笑從量的擴(kuò)紗張向質(zhì)的擊提升轉(zhuǎn)變妻，某些領(lǐng)睡域已處于先世界前列脆。近年來(lái)，不我國(guó)對(duì)基字礎(chǔ)研究的票扶持力度熄不斷加大話(huà)，據(jù)統(tǒng)計(jì)鍋，2007年全國(guó)秧用于基頸礎(chǔ)研究濤的經(jīng)費(fèi)洗支出為174.柜5億元，是1995年的9.7倍；用于晌基礎(chǔ)研究梅的人力投碗入達(dá)13.販8萬(wàn)人年，濃是199究1年的2.3倍。原始創(chuàng)新碗能力得到復(fù)提升，在初雜交水稻打、高性能軟計(jì)算機(jī)、瘋高溫超導(dǎo)餓研究、人妥類(lèi)基因組乎測(cè)序等方街面都取得敗了重大突層破，并涌歸現(xiàn)出了一友系列具有贏原創(chuàng)性和順廣泛社會(huì)姜影響的研鑄究成果。嚇納米科學(xué)獲、量子信慶息、生命職科學(xué)等前隸沿領(lǐng)域的堤一批原始真性創(chuàng)新成紀(jì)果在國(guó)際謎上產(chǎn)生了傅重要影響捎；重大疾遼病防治及翻創(chuàng)新藥物塌發(fā)現(xiàn)、礦路產(chǎn)資源勘孟探開(kāi)發(fā)、爐節(jié)能減排展、氣候變稼化預(yù)測(cè)等滋重點(diǎn)戰(zhàn)略?xún)|需求領(lǐng)域厭的一批創(chuàng)組新成果為汽經(jīng)濟(jì)社會(huì)掘可持續(xù)發(fā)顛展做出了糕重要貢獻(xiàn)我國(guó)在扯創(chuàng)新型頌國(guó)家上繩的目標(biāo)抓及規(guī)劃一是要堅(jiān)絡(luò)持自主創(chuàng)她新、重點(diǎn)夏跨越、支渡撐發(fā)展、搶引領(lǐng)未來(lái)住的指導(dǎo)方絞針，對(duì)我廈國(guó)科技發(fā)念展作出總石體部署，在把握科技勤發(fā)展的戰(zhàn)淡略重點(diǎn)，咽努力走出閣中國(guó)特色召自主創(chuàng)新節(jié)道路，不范斷為建設(shè)夸創(chuàng)新型奠廊定堅(jiān)實(shí)基臨礎(chǔ)。二是要乳堅(jiān)持把說(shuō)提高自股主創(chuàng)新斯能力擺某在全部西科技工伸作的首輛位，緊咬緊扭住輝為經(jīng)濟(jì)奶社會(huì)發(fā)譯展服務(wù)調(diào)這一中遭心任務(wù)歡，著力紙解決制闊約經(jīng)濟(jì)叫社會(huì)發(fā)邁展的重將大科技零問(wèn)題，銷(xiāo)大幅度殿提高國(guó)眾家競(jìng)爭(zhēng)答力。三是要敲深化體低制改革茫，加快晴推進(jìn)國(guó)武家創(chuàng)新邀體系建夠設(shè)。四是要堅(jiān)偶持貫徹尊韻重勞動(dòng)、匯尊重知識(shí)贈(zèng)、尊重人裹才、尊重餃創(chuàng)造的方欺針，全面哈實(shí)施人才濟(jì)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略隆，積極推舍進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)聯(lián)隊(duì)建設(shè)，孫努力培養(yǎng)租一批德才盲兼?zhèn)?、?guó)際一流固的科技尖明子人才、賤國(guó)際級(jí)科屯學(xué)大師和頸科技領(lǐng)軍孤人物，特簽別是要抓鏈緊培養(yǎng)造離就一批中哨青年高級(jí)摩專(zhuān)家。五是要堅(jiān)揚(yáng)持解放思磨想、實(shí)事乒求是、與貢時(shí)俱進(jìn)、堵大力弘揚(yáng)谷以愛(ài)國(guó)主盡義為核心謎的民族精猶神和以改端革創(chuàng)新為備核心的時(shí)副代精神，己在全社會(huì)工培育創(chuàng)新疫意識(shí)、倡堪導(dǎo)創(chuàng)新精波神、完善筋創(chuàng)新機(jī)制晉、發(fā)展創(chuàng)塌新文化?？鹨獢U(kuò)大多展種形式的捧國(guó)際和地桐區(qū)科技交忌流合作，莊有效利用宅全球科技《規(guī)劃綱據(jù)要》提出餓了5個(gè)戰(zhàn)略同重點(diǎn)：一是把發(fā)情展能源資栗源和環(huán)境厚保護(hù)技術(shù)患放在優(yōu)先起位置。二是把掌奪握裝備制賽造業(yè)和信貌息產(chǎn)業(yè)核偽心技術(shù)的槽自主知識(shí)乎產(chǎn)權(quán)，作脊為提高我方國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)戲