“扶教育之貧”更要“靠教育扶貧”

“扶教育之貧”更要“靠教育扶貧”2023年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，要取得全面成功，就必需深度解析重度貧困地區(qū)有效實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略所面臨的多重困難，才能有的放矢，確保貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)根源性脫貧。西北地區(qū)是我國主要重度貧困地區(qū)之一，貧困面廣、點(diǎn)深、差異大，雖然近年來在國家與地方政府教育精準(zhǔn)扶貧政策的施行中取得了肯定成效，但依舊存在多方面的短板?；趯ξ鞅钡貐^(qū)扶貧工作的討論，我們對影響教育精準(zhǔn)扶貧有效推動(dòng)的因素分析如下：

一是自然環(huán)境惡劣。西北地區(qū)自然環(huán)境惡劣，導(dǎo)致農(nóng)作物品種偏少、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展緩慢、偏遠(yuǎn)地區(qū)交通不便、生活環(huán)境艱難、人文環(huán)境較差、文化消遣生活貧乏。惡劣的自然環(huán)境直接制約著教育精準(zhǔn)扶貧的有效落實(shí)，一方面高學(xué)歷教師不堪忍受艱難的環(huán)境不愿投身于西北地區(qū)的教育事業(yè)，即便是當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀教師也是能走則走，造成“鐵打的學(xué)校流水的教師”的局面。此外，貧困地區(qū)由于地理位置偏遠(yuǎn)封閉、網(wǎng)絡(luò)資源建立不完善，教師承受專業(yè)化教學(xué)培訓(xùn)的時(shí)機(jī)較少，教師不能準(zhǔn)時(shí)把握先進(jìn)的現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)和教學(xué)方法。師資水平是制約貧困地區(qū)教育進(jìn)展的核心瓶頸，也是貧困地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的主要發(fā)力點(diǎn)。另一方面，西北農(nóng)村地區(qū)許多農(nóng)戶由于土地貧瘠農(nóng)作物收益較低無法維持生計(jì)，迫使他們不得不選擇外出打工，這一現(xiàn)象衍生出的新問題就是如何有效保障當(dāng)?shù)亓羰貎和惺芰己玫慕逃１M管國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛愛護(hù)工作的意見》，實(shí)際狀況來看，對留守兒童以及寄宿學(xué)校的留守兒童的關(guān)愛大幅提升，但他們孤獨(dú)、煩躁、自卑、厭學(xué)，獨(dú)立力量和教育狀況還沒有徹底轉(zhuǎn)變。對于西北地區(qū)多數(shù)農(nóng)村留守兒童來說，關(guān)愛工作缺乏、專項(xiàng)投入缺乏，有的學(xué)校對寄宿留守兒童關(guān)心的底線就是“確保不出事就行”，加之農(nóng)村教師生存境況欠佳，均給留守兒童教育帶來諸多逆境。

二是人力資本貧困。人力資本是凝聚在個(gè)人身上的、后天獲得的、具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的體力、安康、學(xué)問、技能和力量。人力資本理論認(rèn)為，個(gè)人后天承受的教育有助于提高其學(xué)問水平和認(rèn)知力量，增加其人力資本。西北一些農(nóng)、牧及民族貧困地區(qū)長期以來形成了特有的生產(chǎn)生活方式，讓貧困人口產(chǎn)生了根深蒂固的價(jià)值理念，認(rèn)為他們的生活本該如此，祖祖輩輩都是這樣沿襲下來的，上學(xué)讀書沒有什么意義，反而耽擱了務(wù)農(nóng)、養(yǎng)殖的正事。父母親不重視教育，自然也不贊成孩子承受更多的教育，許多入學(xué)適齡人口只承受了九年義務(wù)教育后便不再上學(xué)而選擇在家務(wù)農(nóng)或外出打工，經(jīng)濟(jì)收入依舊處于低收入階層。父母自身的人力資本積存不僅影響自身收入水平，還會影響代際收入流淌。這種以代際傳遞形成的人力資本薄弱很難在短時(shí)間內(nèi)依托教育走出貧困。

三是文化資本貧困。文化貧困理論指出文化貧困通常會導(dǎo)致貧困人口與其他社會成員文化和生活方式相互隔離并對貧困者的下一代形成很大負(fù)面干擾，由此形成貧困的自我維持和不斷復(fù)制，導(dǎo)致貧困的惡性循環(huán)。西北貧困地區(qū)由于長期輕視教育，加之缺乏文化消遣活動(dòng)形成了肯定程度的文化資本貧困現(xiàn)象。在一些地區(qū)，存在著不思進(jìn)取、消極等待、以貧為榮等落后消極的貧困文化狀態(tài)。在教育扶貧中，也消失了扶貧效果與政策初衷相背離的現(xiàn)象。比方，一些貧困家庭不支持子女承受免費(fèi)中職教育，認(rèn)為讀中職雖然不花錢，但耽擱掙錢，因此直接選擇外出打工，即使結(jié)對幫扶人員屢次上門發(fā)動(dòng)也無濟(jì)于事。有關(guān)部門結(jié)合地方實(shí)際開展了特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)村電商等有用技能培訓(xùn)，但一些貧困群眾對此類培訓(xùn)有抵觸心情，認(rèn)為“鋪張時(shí)間”，甚至消失通過發(fā)“誤工補(bǔ)貼”來吸引群眾參與的驚奇現(xiàn)象。因此，教育扶貧還需要擔(dān)負(fù)起改造貧困文化、幫忙貧困群眾正確樹立脫貧信念的重要使命。

四是教育扶貧規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)缺乏。教育扶貧既要“扶教育之貧”，又要“靠教育扶貧”，二者密不行分、相互依存。這意味著在教育扶貧規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)時(shí)，要通過多種政策手段，補(bǔ)齊教育事業(yè)進(jìn)展的短板，努力“扶教育之貧”；更要通過提升貧困地區(qū)的教育進(jìn)展水平，帶動(dòng)貧困人口脫貧致富，著力“靠教育扶貧”。但從各地出臺的規(guī)劃來看，“扶教育之貧”倍受重視，重點(diǎn)表達(dá)在對薄弱地區(qū)、特別群體的幫扶；而“靠教育扶貧”在整體規(guī)劃方面則有待進(jìn)一步落實(shí)。這在很大程度上弱化了教育在扶貧方面的重要功能。與此同時(shí)，一些扶貧政策存在著肯定程度的“一刀切”現(xiàn)象，消失“因教致貧”、脫貧后返貧