承德市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

承德市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案承德市生態(tài)環(huán)境局九月目錄7968一、總則 112283（一）編制目標(biāo) 128167（二）編制依據(jù) 112344（三）適用范圍 218962（四）預(yù)案體系 26897（五）工作標(biāo)準(zhǔn) 319968二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 4251（一）教授組 53076（二）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組 59643（三）督導(dǎo)考評(píng)組 629791三、監(jiān)測(cè)與會(huì)商 64473（一）監(jiān)測(cè) 618941（二）預(yù)報(bào) 611943（三）會(huì)商 623802四、預(yù)警 726685（一）預(yù)警分級(jí) 714383（二）預(yù)警信息公布與解除 849291.預(yù)警公布 8116392.預(yù)警降級(jí)與解除 9225953.預(yù)警級(jí)別調(diào)整 914468五、減排清單編制 1020228（一）減排基數(shù) 106701（二）減排百分比要求 1012134（三）應(yīng)急減排百分比核實(shí) 1125483（四）編制應(yīng)急減排項(xiàng)目清單 119180（五）完善應(yīng)急減排項(xiàng)目清單內(nèi)容 1125627（六）編制“一廠一策”實(shí)施方案 126520六、應(yīng)急響應(yīng) 1327145（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)及內(nèi)容 1328046（二）應(yīng)急響應(yīng)開(kāi)啟 1328102（三）應(yīng)急響應(yīng)方法 16198281.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方法 16192862.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方法 172843.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方法 20325024.補(bǔ)充說(shuō)明 2224474七、完善正面清單制度 2318439（一）工業(yè)企業(yè) 2325822（二）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 2527761（三）運(yùn)輸保障及管控 2523072（四）審核上報(bào) 2626571（五）詳細(xì)要求 260八、應(yīng)急保障 2727914九、信息上報(bào)和總結(jié)評(píng)定 295十、預(yù)案管理 305779（一）預(yù)案宣傳 3023867（二）預(yù)案培訓(xùn) 3016346（三）預(yù)案立案 3028902十一、附則 317414附件 32一、總則（一）編制目標(biāo)為建立健全承德市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提升預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，完善預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)，科學(xué)制訂差異化應(yīng)急減排方法，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，最大程度降低重污染天氣造成危害，保障人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，不停提升環(huán)境管理精細(xì)化水平，禁止“一刀切”。依照國(guó)家及河北省關(guān)于要求和要求，結(jié)合承德市實(shí)際，制訂本預(yù)案。（二）編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《河北省大氣污染防治條例》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀氣領(lǐng)辦〔〕238號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃通知》（國(guó)發(fā)〔〕22號(hào)）冀政發(fā)〔〕18號(hào)）《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于印送〈關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)扎實(shí)應(yīng)急減排方法指導(dǎo)意見(jiàn)〉函》（環(huán)大氣函〔〕648號(hào)）《轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部<關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)扎實(shí)應(yīng)急減排方法指導(dǎo)意見(jiàn)>通知》（冀氣領(lǐng)辦〔〕141號(hào)）《河北省十個(gè)行業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排方法技術(shù)指南》《關(guān)于加緊建立環(huán)境監(jiān)管正面清單通知》（冀環(huán)大氣函〔〕1055號(hào)）（三）適用范圍本預(yù)案適適用于承德市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。因沙塵和臭氧造成重污染天氣，不納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案范圍。（四）預(yù)案體系《承德市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》是承德市政府專(zhuān)題應(yīng)急預(yù)案。市直各關(guān)于部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)題實(shí)施方案、各縣區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（或?qū)嵤┓桨福┖推笫聵I(yè)單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案共同組成全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。（五）工作標(biāo)準(zhǔn)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)方法應(yīng)降低對(duì)城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)影響，尤其以保障民生和安全為前提，科學(xué)制訂應(yīng)急響應(yīng)方法，最大程度降低污染物排放，保障公眾健康。以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持底線思維、底線意識(shí)、底線行動(dòng)，扎實(shí)減排清單，科學(xué)制訂減排方法，切實(shí)發(fā)揮減排效應(yīng)，最大程度降低重污染天氣帶來(lái)危害。科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)全市大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件改變趨勢(shì)，完善重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)體系，提前公布預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)減排。優(yōu)先對(duì)治理水平低、污染物排放量大工業(yè)企業(yè)，采取減排方法；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依照需要再對(duì)治理水平先進(jìn)、污染物排放量小工業(yè)企業(yè)采取減排方法；對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及保障民生企業(yè)，依照實(shí)際采取減排方法，盡可能防止對(duì)正常生產(chǎn)生活影響?？?jī)效評(píng)級(jí)，差異管控。全方面開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)工作，嚴(yán)格落實(shí)差異化管控要求，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，堅(jiān)持多排多限、少排少限、不排不限，禁止“一刀切”。確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)，同等績(jī)效水平企業(yè)減排方法相對(duì)一致，推進(jìn)行業(yè)治理水平整體升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。方法可行，有據(jù)可查。應(yīng)急減排方法做到“可操作，可監(jiān)測(cè)，可核查”。標(biāo)準(zhǔn)上，工業(yè)企業(yè)減排方法以停頓生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污步驟（設(shè)備）排放污染物為主；對(duì)不可暫時(shí)中止生產(chǎn)線或生產(chǎn)設(shè)備，提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排方法。安全第一，強(qiáng)化落實(shí)。工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排方法，應(yīng)充分征求應(yīng)急管理部門(mén)意見(jiàn)，符合安全生產(chǎn)管理要求。明確各級(jí)各關(guān)于部門(mén)和單位職責(zé)分工，厘清工作重點(diǎn)、工作程序，獎(jiǎng)懲并舉，確保監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)、督導(dǎo)檢驗(yàn)等應(yīng)急工作各步驟有據(jù)、有序、高效執(zhí)行。屬地管理，科學(xué)統(tǒng)籌。市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。組員單位各司其職、親密配合，協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。完善信息公開(kāi)制度，提升公眾自我防護(hù)意識(shí)及參加意識(shí)。二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)成立承德市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢驗(yàn)評(píng)定等工作。承德市市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管環(huán)境保護(hù)工作副市長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)和市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市大氣辦），負(fù)責(zé)組織落實(shí)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定；組織重污染天氣研判、會(huì)商以及相關(guān)信息公布和上報(bào)；督導(dǎo)各組員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)方法；組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié)；負(fù)擔(dān)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦其余工作。市大氣辦設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市政府分管環(huán)境保護(hù)工作副市長(zhǎng)兼任，常務(wù)副主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任。市大氣辦組員單位：市委宣傳部（市政府新聞辦）、市委組織部、市應(yīng)急管理局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市城管局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、、市紀(jì)委監(jiān)委、市商務(wù)局、市氣象局、市國(guó)資委、市水務(wù)局、移動(dòng)承德分企業(yè)、承德供電企業(yè)、各縣（市、區(qū)）政府、承德市高新區(qū)管委會(huì)、御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)等。各組員單位主要職責(zé)見(jiàn)附件1。辦公室下設(shè)教授組、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組、督導(dǎo)檢驗(yàn)組，職責(zé)以下：（一）教授組由生態(tài)環(huán)境、氣象等領(lǐng)域相關(guān)教授組成，參加重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)定教授會(huì)商，針對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)包括關(guān)鍵問(wèn)題提出對(duì)策和提議，為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)指導(dǎo)。教授組組員名單見(jiàn)附件3。（二）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組由承德市環(huán)境監(jiān)控中心和市氣象服務(wù)中心責(zé)任人及技術(shù)人員組成，主要負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件觀察及預(yù)報(bào)，向市大氣辦提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)信息，為預(yù)警、響應(yīng)提供決議依據(jù)。（三）督導(dǎo)考評(píng)組市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市住建局、市城管局、市工信局、市交警支隊(duì)、市教育局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委等部門(mén)抽調(diào)人員組成。負(fù)責(zé)對(duì)地方政府及組員單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考評(píng)，及時(shí)反饋關(guān)于情況并對(duì)履職不到位提出問(wèn)責(zé)處理意見(jiàn)，三、監(jiān)測(cè)與會(huì)商（一）監(jiān)測(cè)承德市環(huán)境監(jiān)控中心和市氣象服務(wù)中心分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象情況觀察，同時(shí)做好數(shù)據(jù)搜集處理、研判等工作，并及時(shí)報(bào)送關(guān)于信息，為預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供決議依據(jù)。（二）預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組依照氣象條件改變趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及當(dāng)?shù)卮髿馕廴疚锱欧徘闆r，對(duì)未來(lái)7天環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)，對(duì)未來(lái)7天環(huán)境空氣質(zhì)量改變趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。（三）會(huì)商監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組預(yù)測(cè)到未來(lái)可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，及時(shí)向市大氣辦報(bào)送，由市環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心會(huì)同市氣象服務(wù)中心組織監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組、教授組開(kāi)展聯(lián)合會(huì)商。當(dāng)會(huì)商認(rèn)為達(dá)成重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，形成《承德市重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商意見(jiàn)》，提交市大氣辦。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會(huì)商頻次。未公布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，要實(shí)時(shí)會(huì)商。四、預(yù)警（一）預(yù)警分級(jí)預(yù)警分級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采取空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標(biāo)，AQI日均值按連續(xù)二十四小時(shí)（能夠跨自然日）均值計(jì)算。以AQI＞200連續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警開(kāi)啟基本條件。按照污染控制分區(qū)和污染范圍，將預(yù)警分為城市預(yù)警和區(qū)域預(yù)警。按照重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性，將預(yù)警分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將連續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)成高級(jí)別預(yù)警條件；橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將連續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)成高級(jí)別預(yù)警條件；紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將連續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將連續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)成500。（二）預(yù)警信息公布與解除1.預(yù)警公布（1）公布時(shí)間當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)成對(duì)應(yīng)預(yù)警開(kāi)啟條件時(shí)，市人民政府應(yīng)提前72小時(shí)公布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)成嚴(yán)重污染，且預(yù)測(cè)未來(lái)二十四小時(shí)內(nèi)不會(huì)有顯著改進(jìn)時(shí)，應(yīng)依照實(shí)際污染情況盡早開(kāi)啟對(duì)應(yīng)級(jí)別預(yù)警。標(biāo)準(zhǔn)上，開(kāi)啟預(yù)警時(shí)間盡可能安排在工作時(shí)間（8:00-18:00）。當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部或省大氣辦預(yù)警文件時(shí)，應(yīng)立刻公布對(duì)應(yīng)級(jí)別預(yù)警信息；當(dāng)接到省大氣辦預(yù)警提議時(shí)，應(yīng)加密會(huì)商頻次，親密關(guān)注天氣形勢(shì)改變，結(jié)合承德市實(shí)際及時(shí)公布預(yù)警信息。（2）公布程序和方式經(jīng)會(huì)商達(dá)成城市預(yù)警開(kāi)啟條件時(shí)，市大氣辦依照會(huì)商意見(jiàn)于2小時(shí)內(nèi)完成《重污染天氣預(yù)警信息公布（解除）審批表》（見(jiàn)附件5）簽發(fā)工作流程，并經(jīng)過(guò)預(yù)警信息公布窗口公布。黃色預(yù)警由市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)（市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)）簽發(fā)，橙色預(yù)警由市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)（市政府分管環(huán)境保護(hù)工作副市長(zhǎng)）簽發(fā)，紅色預(yù)警由市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)（承德市市長(zhǎng)）簽發(fā)。當(dāng)市大氣辦接到生態(tài)環(huán)境部或省大氣辦預(yù)警文件時(shí)，應(yīng)立刻公布對(duì)應(yīng)級(jí)別預(yù)警信息；當(dāng)接到區(qū)域預(yù)警指令時(shí)，市大氣辦應(yīng)立刻公布對(duì)應(yīng)級(jí)別預(yù)警信息。預(yù)警信息公布對(duì)象為需要采取方法組員單位和下級(jí)政府（管委）。預(yù)警信息包含：重污染天氣出現(xiàn)時(shí)間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級(jí)別及氣象條件情況等。針對(duì)企業(yè)和公眾預(yù)警信息由相關(guān)職能部門(mén)和預(yù)警信息公布窗口公布。2.預(yù)警降級(jí)與解除當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改進(jìn)到對(duì)應(yīng)級(jí)別預(yù)警開(kāi)啟標(biāo)準(zhǔn)之下，且預(yù)測(cè)將連續(xù)36小時(shí)以上，能夠降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并及時(shí)公布信息。標(biāo)準(zhǔn)上，解除預(yù)警時(shí)間盡可能安排在工作時(shí)間（8:00-18:00）。會(huì)商時(shí)，生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)依照空氣質(zhì)量、氣象條件監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，結(jié)合分析評(píng)定重污染天氣現(xiàn)實(shí)狀況、趨勢(shì)，當(dāng)不滿足已公布重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，向市大氣辦提出預(yù)警解除提議。城市預(yù)警解除信息，由市大氣辦按照程序公布預(yù)警解除信息。當(dāng)接到區(qū)域預(yù)警解除通知時(shí)，我大氣辦按照區(qū)域預(yù)警公布通知中要求時(shí)間公布預(yù)警解除信息；特殊情況下，按照省大氣辦另行公布預(yù)警解除信息執(zhí)行。3.預(yù)警級(jí)別調(diào)整當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，但間隔時(shí)間未達(dá)成解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別開(kāi)啟預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)成更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早采取升級(jí)方法。預(yù)警信息公布后，因?yàn)闅庀髼l件改變，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組會(huì)商認(rèn)為達(dá)成其余級(jí)別預(yù)警條件，預(yù)警需要升級(jí)或降級(jí)，按照預(yù)警公布程序調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)全市空氣質(zhì)量指數(shù)在不一樣預(yù)警級(jí)別條件內(nèi)頻繁波動(dòng)時(shí)，按高級(jí)別預(yù)警執(zhí)行。五、減排清單編制（一）減排基數(shù)減排基數(shù)應(yīng)每年核實(shí)一次，主要包含基礎(chǔ)排放量、應(yīng)急減排基數(shù)。基礎(chǔ)排放量是對(duì)全社會(huì)排放量進(jìn)行核實(shí)；應(yīng)急減排基數(shù)是基礎(chǔ)排放量扣除當(dāng)年常規(guī)治理方法減排量，并疊加當(dāng)年新增產(chǎn)能造成污染新增量后折算到每日排放量。其中，工業(yè)源標(biāo)準(zhǔn)上按照整年排放量除以330天折算；采暖鍋爐和民用散煤按照150天折算；移動(dòng)源和揚(yáng)塵源按照365天折算。揚(yáng)塵排放量作為PM排放量一部分單獨(dú)計(jì)算，其減排百分比上限應(yīng)按照城市分季節(jié)細(xì)顆粒物（PM2.5）源解析結(jié)果確定。（二）減排百分比要求黃色、橙色、紅色預(yù)警分別對(duì)應(yīng)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，減排百分比應(yīng)分別達(dá)成全社會(huì)占比10%、20%和30%以上，依照當(dāng)?shù)匚廴疚锱欧沤M成調(diào)整SO2和NOx減排百分比，二者百分比之和不低于上述總體要求。（三）應(yīng)急減排百分比核實(shí)應(yīng)急減排百分比是指對(duì)應(yīng)級(jí)別應(yīng)急減排方法日減排量與應(yīng)急減排基數(shù)比值。標(biāo)準(zhǔn)上在滿足減排百分比要求前提下，可采取差異化減排方法。對(duì)達(dá)不到總體減排百分比要求，應(yīng)深入加大應(yīng)急減排力度；確實(shí)無(wú)法達(dá)成，應(yīng)盡可能滿足城市最大減排能力。各縣（市、區(qū)）及相關(guān)企業(yè)自主采取季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控方法降低污染物排放量，可計(jì)入應(yīng)急期間減排量核實(shí)。（四）編制應(yīng)急減排項(xiàng)目清單各縣（市、區(qū)）應(yīng)組織關(guān)于部門(mén)，比對(duì)當(dāng)年新建項(xiàng)目、工商注冊(cè)、排污許可等清單，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)梳理排查，摸清行政區(qū)域內(nèi)全部涉氣企業(yè)和工序，并按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排方法制訂技術(shù)指南》和《河北省十個(gè)行業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排方法技術(shù)指南》要求填報(bào)應(yīng)急減排清單。重點(diǎn)行業(yè)全部涉氣企業(yè)應(yīng)納入應(yīng)急減排清單，其余行業(yè)視情納入。長(zhǎng)久停產(chǎn)企業(yè)在清單中明確，不納入減排量核實(shí)。應(yīng)急減排清單每年進(jìn)行修訂。（五）完善應(yīng)急減排項(xiàng)目清單內(nèi)容嚴(yán)格按照清單填報(bào)格式要求，規(guī)范填報(bào)內(nèi)容。工業(yè)源項(xiàng)目清單應(yīng)包含企業(yè)詳細(xì)工藝步驟、污染物排放量、績(jī)效等級(jí)、是否在工業(yè)園區(qū)、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸量以及不一樣級(jí)別預(yù)警采取應(yīng)急方法和對(duì)應(yīng)減排量等新增信息；對(duì)包括居民供暖工業(yè)企業(yè)，在納入應(yīng)急減排清單統(tǒng)一管理同時(shí)，應(yīng)單獨(dú)填報(bào)清單，明確供暖戶數(shù)、面積、溫度以及代替方案等，縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）和相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格審核填報(bào)。移動(dòng)源項(xiàng)目清單應(yīng)包含不一樣車(chē)輛類(lèi)型、不一樣排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量信息和應(yīng)急減排方法并估算減排量。揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單應(yīng)包含當(dāng)年施工工地、減排量等信息。（六）編制“一廠一策”實(shí)施方案納入應(yīng)急減排清單工業(yè)企業(yè)應(yīng)制訂“一廠一策”實(shí)施方案。實(shí)施方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污步驟及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車(chē)輛及非道路移動(dòng)機(jī)械），并載明不一樣級(jí)別預(yù)警下應(yīng)急減排方法，明確詳細(xì)停產(chǎn)生產(chǎn)線、工藝步驟和各類(lèi)減排方法關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等）、應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)間，細(xì)化詳細(xì)減排工序責(zé)任人及聯(lián)絡(luò)方式等。各企業(yè)要依照“一廠一策”制訂應(yīng)急響應(yīng)方法公告牌，并安裝在廠區(qū)入口等顯要位置。其中，對(duì)于簡(jiǎn)易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪番停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，可只制訂“公告牌”。對(duì)于生產(chǎn)工序不可中止，經(jīng)過(guò)采取提升治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等方法減排重點(diǎn)排污企業(yè)，需安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施（CEMS），并提供分布式控制系統(tǒng)（DCS）一年以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自證達(dá)成減排百分比要求（新安裝CEMS和DCS，或驗(yàn)收不滿一年企業(yè)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)應(yīng)具備保留一年以上能力）。采取輪番停產(chǎn)方式達(dá)成停產(chǎn)百分比要求，標(biāo)準(zhǔn)上輪番停產(chǎn)批次不應(yīng)超出

3

批。應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)間是指，工業(yè)企業(yè)依照生產(chǎn)工藝要求，在安全生產(chǎn)許可情況下，應(yīng)急減排方法開(kāi)始實(shí)施到應(yīng)急減排方法落實(shí)到位所需要時(shí)間。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)及內(nèi)容應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。Ⅲ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅰ級(jí)（二）應(yīng)急響應(yīng)開(kāi)啟區(qū)域預(yù)警時(shí)，本市污染程度超出區(qū)域預(yù)警級(jí)別時(shí)，經(jīng)請(qǐng)示省大氣辦同意后，可依照當(dāng)?shù)貙?shí)際開(kāi)啟對(duì)應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。污染程度未達(dá)成區(qū)域預(yù)警等級(jí)時(shí)，應(yīng)按照接到預(yù)警級(jí)別響應(yīng)，特殊情況下經(jīng)省大氣辦同意，能夠按照實(shí)際污染程度降低響應(yīng)級(jí)別。組員單位反饋（每日）組員單位反饋（每日）監(jiān)測(cè)會(huì)商、趨勢(shì)分析情況上報(bào)否是應(yīng)急終止總結(jié)評(píng)定區(qū)域內(nèi)AQI連續(xù)36小時(shí)低于200分級(jí)響應(yīng)執(zhí)行監(jiān)督Ⅰ級(jí)響應(yīng)a．公眾防護(hù)方法b．倡議性污染減排方法c．強(qiáng)制性污染減排方法Ⅲ級(jí)響應(yīng)a．公眾防護(hù)方法b．倡議性污染減排方法c．強(qiáng)制性污染減排方法Ⅱ級(jí)響應(yīng)a．公眾防護(hù)方法b．倡議性污染減排方法c．強(qiáng)制性污染減排方法各部門(mén)依照職責(zé)開(kāi)啟應(yīng)急響應(yīng)市大氣辦信息上報(bào)跟蹤落實(shí)情況區(qū)域預(yù)警通知預(yù)警提議自行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)符合預(yù)警條件會(huì)商組員單位反饋圖1重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)流程圖（三）應(yīng)急響應(yīng)方法1.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方法（1）公眾防護(hù)方法①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其余慢性疾病患者盡可能留在室內(nèi)，防止戶外活動(dòng)，盡可能降低開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類(lèi)疾病患者就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。②通常人群降低或防止戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員能夠采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要防護(hù)方法。③已安裝空氣凈化裝置幼稚園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置。（2）倡議性污染減排方法①提倡公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。②提倡公眾綠色出行，盡可能乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行；駐車(chē)及時(shí)熄火，降低車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。③提倡公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡可能降低含揮發(fā)性有機(jī)物涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品使用。（3）強(qiáng)制性污染減排方法。①工業(yè)企業(yè)管控方法。按照應(yīng)急減排清單中明確應(yīng)急減排方法落實(shí)。②移動(dòng)源管控方法。施工工地、廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用不達(dá)標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械。除軍隊(duì)、警務(wù)、環(huán)境執(zhí)法、消防、搶救、搶險(xiǎn)、郵政（快遞）、保險(xiǎn)勘驗(yàn)救援、民生保障、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛和單位通勤車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)、清潔能源汽車(chē)、殘疾人專(zhuān)用車(chē)及其余城市運(yùn)行保障車(chē)輛和執(zhí)行任務(wù)特種車(chē)輛外，城市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）城區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)采取2個(gè)車(chē)牌尾號(hào)一組輪換限行，限行車(chē)輛尾號(hào)與北京市保持一致，限行時(shí)間為7:00至20:00，法定節(jié)假日和公休日不限行；禁止重型和中型柴油貨車(chē)、三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)和拖拉機(jī)通行。③面源管控方法。加強(qiáng)礦山、施工工地和交通揚(yáng)塵控制。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停頓露天作業(yè)；除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，標(biāo)準(zhǔn)上，施工工地應(yīng)禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)禁止上路；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城市主要干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段增加濕掃、機(jī)掃、吸掃和灑水等清潔頻次（冰凍期除外），但應(yīng)避開(kāi)早、中、晚城市交通高峰期。④城市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）城區(qū)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤、露天焚燒。2.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方法（1）公眾防護(hù)方法。①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其余慢性疾病患者盡可能留在室內(nèi)，防止戶外活動(dòng)，盡可能降低開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類(lèi)疾病患者就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。②通常人群降低或防止戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員能夠采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要防護(hù)方法。③各市、縣（市、區(qū)）教育主管部門(mén)指導(dǎo)中小學(xué)、幼稚園可采取彈性教學(xué)，停頓室外課程及活動(dòng)。停頓舉行大型群眾性戶外活動(dòng)。（2）倡議性污染減排方法。①提倡公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。②提倡公眾綠色出行，盡可能乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行；駐車(chē)及時(shí)熄火，降低車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；自覺(jué)停駛國(guó)四及以下燃油機(jī)動(dòng)車(chē)。③提倡公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡可能降低含揮發(fā)性有機(jī)物涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品使用。④提倡企事業(yè)單位可依照重污染天氣實(shí)際、應(yīng)急響應(yīng)方法，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。（3）強(qiáng)制性減排方法。①工業(yè)企業(yè)管控方法。按照應(yīng)急減排清單中明確應(yīng)急減排方法落實(shí)。②移動(dòng)源管控方法。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停頓使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。除軍隊(duì)、警務(wù)、環(huán)境執(zhí)法、消防、搶救、搶險(xiǎn)、郵政（快遞）、保險(xiǎn)勘驗(yàn)救援、民生保障、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛和單位通勤車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)、清潔能源汽車(chē)、殘疾人專(zhuān)用車(chē)及其余城市運(yùn)行保障車(chē)輛和執(zhí)行任務(wù)特種車(chē)輛外，城市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）城區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)采取2個(gè)車(chē)牌尾號(hào)一組輪換限行，限行車(chē)輛尾號(hào)與北京市保持一致，限行時(shí)間為7:00至20:00，法定節(jié)假日和公休日不限行；加大公共交通運(yùn)力；禁止重型和中型貨車(chē)、三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)和拖拉機(jī)通行。礦山、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類(lèi)）等包括大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸單位應(yīng)禁止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車(chē)（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、危化品車(chē)輛除外）。③面源管控方法。加強(qiáng)礦山、施工工地和交通揚(yáng)塵控制。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停頓露天作業(yè)；除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，標(biāo)準(zhǔn)上，施工工地應(yīng)禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)禁止上路；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城市主要干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段增加濕掃和灑水頻次（冰凍期除外），但應(yīng)避開(kāi)早、中、晚城市交通高峰期。④城市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）城區(qū)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤、露天焚燒。3.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方法（1）公眾防護(hù)方法。①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其余慢性疾病患者盡可能留在室內(nèi)，防止戶外活動(dòng)，盡可能降低開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類(lèi)疾病患者就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。②通常人群降低或防止戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員能夠采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要防護(hù)方法。③各市、縣（市、區(qū)）教育主管部門(mén)指導(dǎo)中小學(xué)、幼稚園可采取彈性教學(xué)，停頓室外課程及活動(dòng)。停頓舉行大型群眾性戶外活動(dòng)。接到紅色預(yù)警且AQI日均值達(dá)成500時(shí)，學(xué)校可采取停課方法。對(duì)已經(jīng)到校學(xué)生，學(xué)?？砂才艑W(xué)生自習(xí)；對(duì)未到校學(xué)生，學(xué)?？山?jīng)過(guò)遠(yuǎn)程教育等方式，安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。（2）倡議性污染減排方法。①提倡公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。②提倡公眾綠色出行，盡可能乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行；駐車(chē)及時(shí)熄火，降低車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；自覺(jué)停駛國(guó)四及以下燃油機(jī)動(dòng)車(chē)。③提倡公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡可能降低含揮發(fā)性有機(jī)物涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品使用。④提倡企事業(yè)單位可依照重污染天氣實(shí)際、應(yīng)急響應(yīng)方法，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。（3）強(qiáng)制性減排方法。①工業(yè)企業(yè)管控方法。按照應(yīng)急減排清單中明確應(yīng)急減排方法落實(shí)。②移動(dòng)源管控方法。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停頓使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。除軍隊(duì)、警務(wù)、環(huán)境執(zhí)法、消防、搶救、搶險(xiǎn)、郵政（快遞）、保險(xiǎn)勘驗(yàn)救援、民生保障、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛和單位通勤車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)、清潔能源汽車(chē)、殘疾人專(zhuān)用車(chē)及其余城市運(yùn)行保障車(chē)輛和執(zhí)行任務(wù)特種車(chē)輛外，城市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）城區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)采取2個(gè)車(chē)牌尾號(hào)一組輪換限行,限行車(chē)輛尾號(hào)與北京市保持一致，限行時(shí)間為7:00至20:00，法定節(jié)假日和公休日不限行；加大公共交通運(yùn)力；禁止重型和中型貨車(chē)、三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)和拖拉機(jī)通行。礦山、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類(lèi)）等包括大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸單位應(yīng)禁止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車(chē)（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、?；奋?chē)輛除外）。③面源管控方法。加強(qiáng)礦山、施工工地和交通揚(yáng)塵控制。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停頓露天作業(yè)；除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，標(biāo)準(zhǔn)上，施工工地應(yīng)禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)禁止上路；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城市主要干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段增加濕掃和灑水頻次（冰凍期除外），但應(yīng)避開(kāi)早、中、晚城市交通高峰期。④城市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）城區(qū)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤、露天焚燒。4.補(bǔ)充說(shuō)明（1）全方面排查摸清底數(shù)。全部涉氣企業(yè)均應(yīng)納入應(yīng)急減排清單，未按要求納入企業(yè)，秋冬季和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間停產(chǎn)減排，未按要求完成提標(biāo)改造企業(yè)重污染天氣期間停產(chǎn)減排。（2）鋼鐵（高爐）、炭素（焙燒）、石灰窯、制藥等生產(chǎn)工序不可中止、且在減排方法落實(shí)過(guò)程中污染物排放濃度波動(dòng)較大，排放濃度不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)，或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)行業(yè)，應(yīng)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保在預(yù)警期間能夠按攝影關(guān)要求，有效落實(shí)應(yīng)急減排方法。（3）區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)按要求采取應(yīng)急響應(yīng)方法。當(dāng)污染程度未達(dá)成區(qū)域預(yù)警級(jí)別時(shí)，工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照區(qū)域預(yù)警級(jí)別采取應(yīng)急響應(yīng)方法；當(dāng)污染程度達(dá)成區(qū)域預(yù)警級(jí)別時(shí)，再采取公眾防護(hù)方法。公眾防護(hù)方法和強(qiáng)制性減排方法可分開(kāi)執(zhí)行。（4）當(dāng)緊急公布重污染天氣預(yù)警信息時(shí)，當(dāng)日不采取機(jī)動(dòng)車(chē)限行方法。重污染天氣橙色及以上預(yù)警期間，應(yīng)加大公共交通運(yùn)力，有條件市可減免公交乘車(chē)費(fèi)用。對(duì)個(gè)人、家庭兩部以上汽車(chē)屬同組限行情形，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)為其中一部車(chē)辦理號(hào)牌變更服務(wù)。（5）保障類(lèi)企業(yè)包含包括居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物等保民生企業(yè)，以及涉軍、涉政生產(chǎn)類(lèi)企業(yè)，為納入正面清單工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程提供保障工業(yè)企業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)上，這類(lèi)企業(yè)應(yīng)達(dá)成B級(jí)績(jī)效分級(jí)水平。未參加評(píng)級(jí)保障類(lèi)企業(yè)，集中選取運(yùn)行手續(xù)齊全、環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范、污染治理設(shè)施完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)。保障類(lèi)車(chē)輛包含保障民生和城市正常運(yùn)行運(yùn)輸車(chē)輛、為正面清單工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程運(yùn)輸物料車(chē)輛等。使用重型載貨車(chē)輛保障類(lèi)車(chē)輛，禁止使用國(guó)四及以下車(chē)輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸（運(yùn)輸?；奋?chē)輛除外）。七、建立正面清單制度建立正面激勵(lì)清單制度，按照省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于加緊建立環(huán)境監(jiān)管正面清單通知》（冀環(huán)大氣函〔〕1055號(hào)）要求，確定工業(yè)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目正面清單。（一）工業(yè)企業(yè)對(duì)列入正面清單工業(yè)企業(yè)、績(jī)效評(píng)級(jí)為A級(jí)工業(yè)企業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)企業(yè)、行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)和環(huán)境保護(hù)“領(lǐng)跑者”企業(yè)，在確保穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放前提下，分類(lèi)施策、區(qū)分對(duì)待。標(biāo)準(zhǔn)上，在重污染天氣預(yù)警期間，不再實(shí)施停產(chǎn)管控(國(guó)家關(guān)于要求明確要求除外)。對(duì)有外貿(mào)訂單等特殊要求企業(yè)，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在訂單時(shí)限完成任務(wù)量期間，可少限產(chǎn)或不予限產(chǎn)，完成生產(chǎn)任務(wù)和訂單后，仍需按應(yīng)急減排要求執(zhí)行；非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在滿足應(yīng)急減排百分比要求前提下，執(zhí)行差異化管控，不減排或部分重點(diǎn)涉氣工序減排。這類(lèi)企業(yè)清單由市商務(wù)部門(mén)把關(guān)確定。負(fù)擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物、包括居民供暖等保民生企業(yè)，在滿足保障任務(wù)同時(shí)，依照其負(fù)擔(dān)協(xié)同處置量和供暖面積等參數(shù)，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。包括參加協(xié)同處置水泥企業(yè)，有多條具備處置資質(zhì)生產(chǎn)線，統(tǒng)籌負(fù)擔(dān)任務(wù)量集中處理，防止有意分散處置任務(wù)。包括居民供暖鋼鐵、焦化、水泥等企業(yè)，應(yīng)提前做好熱源代替方案或優(yōu)先實(shí)施“氣代煤、電代煤”，確保溫暖過(guò)冬。難以代替，實(shí)施“以熱定產(chǎn)”，要全方面核準(zhǔn)住戶、核查供熱面積，逐一核實(shí)最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，防止借民生保障逃避應(yīng)急減排。

對(duì)于上述工業(yè)企業(yè)和為重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目提供保障類(lèi)企業(yè)，參加績(jī)效評(píng)級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)達(dá)成

B

級(jí)績(jī)效分級(jí)水平；未參加評(píng)級(jí)企業(yè)，應(yīng)集中選取運(yùn)行手續(xù)齊全、環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范、污染治理設(shè)施完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)，本著環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)從高從嚴(yán)、污染防治方法從嚴(yán)從細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治要求。外貿(mào)訂單企業(yè)和保障類(lèi)企業(yè)在預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定外貿(mào)訂單和與保障任務(wù)關(guān)于產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。保障類(lèi)企業(yè)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、保障類(lèi)工程未做到綠色施工相關(guān)要求，一經(jīng)發(fā)覺(jué)，應(yīng)立刻移出保障清單。在滿足減排百分比情況下，標(biāo)準(zhǔn)上防止對(duì)其余涉民生和小微涉氣企業(yè)采取停限產(chǎn)方法；難以滿足減排百分比時(shí)，可對(duì)協(xié)同處置固廢危廢、垃圾發(fā)電（存貯空間允許情況下），以及小微涉氣企業(yè)適度采取應(yīng)急減排方法。（二）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)列入正面清單重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分百”要求（施工工地周?chē)?00%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車(chē)輛100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)路面100%硬化<其它地面綠化或者覆蓋>、拆遷土地100%濕法作業(yè)、渣土車(chē)輛100%密閉運(yùn)輸）,加大揚(yáng)塵管控力度,實(shí)施視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測(cè)并聯(lián)網(wǎng)，自覺(jué)接收建設(shè)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)督管理。這類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目名單由市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組確定，市政府同意。市建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)制訂重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及其余建筑工程項(xiàng)目《重污染天氣差異化施工管控方案》，并指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)方制訂“一場(chǎng)一策”實(shí)施方案，內(nèi)容包含提前貯備原輔材料、降低預(yù)警期間車(chē)輛運(yùn)輸、增加霧炮車(chē)噴淋降塵作業(yè)、使用排放達(dá)標(biāo)工程機(jī)械設(shè)備等。（三）運(yùn)輸保障及管控貨運(yùn)車(chē)輛禁限行范圍內(nèi)，對(duì)列入正面清單工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法、建設(shè)等行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)該依照負(fù)擔(dān)項(xiàng)目所需原輔料數(shù)量，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)按照核定生產(chǎn)負(fù)荷為這類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)物料運(yùn)輸車(chē)輛發(fā)放通行證，劃定允許通行路線，確保原輔料能夠順暢運(yùn)抵。市交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)制訂《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)差異化運(yùn)輸管控方案》。對(duì)鋼鐵、焦化、電力、水泥、建材、洗煤、礦山等包括大宗物料運(yùn)輸重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)以及城市物流配送企業(yè)，依照應(yīng)急減排方法及核定企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷逐企核定汽運(yùn)數(shù)量。（四）審核上報(bào)列入正面清單重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)審核上報(bào)，市政府同意后報(bào)省大氣辦。非重點(diǎn)行業(yè)、保障類(lèi)企業(yè)和保障性工程，經(jīng)市政府同意后，報(bào)省大氣辦立案。（五）詳細(xì)要求列入正面清單重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)制訂“一廠（場(chǎng)）一策”實(shí)施方案，并實(shí)時(shí)關(guān)注空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息，依照天氣改變趨勢(shì)合理安排施工或生產(chǎn)周期和原輔料運(yùn)輸，盡可能降低重污染天氣預(yù)警期間車(chē)輛運(yùn)輸；運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)使用新能源汽車(chē)或達(dá)成國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛，并采取苫蓋或密閉箱式運(yùn)輸，禁止遺撒引發(fā)揚(yáng)塵污染，盡最大努力降低污染物排放。對(duì)于列入正面清單重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）和相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格審核，果斷杜絕以保障民生等為由躲避應(yīng)急減排要求；并經(jīng)過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體向社會(huì)公告，經(jīng)公告無(wú)異議后，每年9月底前經(jīng)市政府同意后向省大氣辦立案。八、應(yīng)急保障（一）組織保障。市大氣辦要建立健全重污染天氣應(yīng)急教授庫(kù)，并做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)詳細(xì)重污染天氣期間應(yīng)對(duì)工作。市大氣辦應(yīng)結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌重污染天氣預(yù)測(cè)、會(huì)商、預(yù)報(bào)、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)等工作。市政府可授權(quán)大氣辦公布或解除重污染天氣預(yù)警信息，核準(zhǔn)并向社會(huì)公布納入正面清單工業(yè)企業(yè)和建設(shè)工程項(xiàng)目信息。（二）經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府應(yīng)逐步加大重污染天氣資金投入力度，為重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、監(jiān)督檢驗(yàn)，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項(xiàng)工作提供資金保障。（三）物資保障。各級(jí)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制訂應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車(chē)輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資貯備維護(hù)主體、種類(lèi)與數(shù)量。各關(guān)于部門(mén)應(yīng)依照各自職能分工，配置種類(lèi)齊全、數(shù)量充分應(yīng)急儀器、車(chē)輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作