建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對冰雪災(zāi)害搞好災(zāi)后重建工作方案

建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對冰雪災(zāi)害搞好災(zāi)后重建工作方案各市、州、縣建委（建設(shè)局），城管局、水務(wù)局、環(huán)衛(wèi)局、園林局：元月中旬以來，我省遭遇長時間、大范圍的冰雪災(zāi)害天氣，對建設(shè)系統(tǒng)的工程建設(shè)和管理造成了嚴(yán)重影響，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施損失較大，給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來極大不便。為確保災(zāi)后各項工作的迅速開展，按照國務(wù)院和省委、省政府的要求，現(xiàn)就建設(shè)系統(tǒng)災(zāi)后重建工作提出如下意見。一、高度重視，加強對災(zāi)后重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)災(zāi)后重建工作頭緒多，任務(wù)重，廣泛涉及民生。各單位一定要高度重視災(zāi)后重建工作對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和民生的作用，以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，增強災(zāi)后重建工作的緊迫感、使命感，以高度負(fù)責(zé)的精神抓好災(zāi)后重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施。要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全面掌握災(zāi)情，分析研究對策的基礎(chǔ)上，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，周密制訂災(zāi)后重建工作方案，科學(xué)部署災(zāi)后重建的各項工作。要建立重建工作責(zé)任制，明確分工，明確責(zé)任，保證重建工作的順利進行。要搞好協(xié)調(diào)，爭取財力，抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施的重建工作，爭取以災(zāi)后重建為契機，把城鎮(zhèn)建設(shè)和管理提高到一個新的水平。二、注重長遠(yuǎn)，因地制宜做好規(guī)劃引導(dǎo)和保障遵循先規(guī)劃后建設(shè)和節(jié)約集約用地原則，注重長遠(yuǎn)，科學(xué)布局，做好災(zāi)后重建建設(shè)用地選址、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃。針對城市道路、房屋等受損程度實際，結(jié)合舊城改造規(guī)劃，編制災(zāi)后重建詳細(xì)規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃；可以原地重建、改建的垮塌或受損房屋，城市規(guī)劃部門要根據(jù)城市規(guī)劃要求優(yōu)先辦理規(guī)劃行政許可；災(zāi)后重建工作中因工程建設(shè)需要臨時占用地的，城市規(guī)劃部門要采取積極支持的態(tài)度，及時辦理臨時許可，保證重建工作的順利實施。三、嚴(yán)格把關(guān)，確?；謴?fù)施工工程的質(zhì)量安全（一）做好復(fù)工前的質(zhì)量復(fù)查。根據(jù)雪災(zāi)天氣對工程造成的不利影響，如混凝土和砌筑砂漿凍傷、基坑邊坡失穩(wěn)、樁基塌孔等，編制具有可操作性的雪后恢復(fù)施工專項方案，并報監(jiān)理單位審批通過后執(zhí)行；對雪災(zāi)期間存放現(xiàn)場的建筑材料、產(chǎn)品和構(gòu)配件（如水泥、外加劑等）進行全面檢查，對因受天氣影響發(fā)生性能變化的，應(yīng)進行復(fù)驗，確保合格的材料、產(chǎn)品和構(gòu)配件投入使用；施工前要清除結(jié)構(gòu)承受的雪荷載，尤其注意清除網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和懸臂構(gòu)件的雪荷載，防止發(fā)生垮塌事故。同時，監(jiān)理單位要組織對已施工的結(jié)構(gòu)構(gòu)件進行一次檢查，如發(fā)現(xiàn)因受凍害影響力學(xué)性能的，應(yīng)按規(guī)定采取相應(yīng)處理措施，確保工程質(zhì)量。（二）及時恢復(fù)受損安全防護設(shè)施和施工設(shè)備。組織專職人員對全部臨時用電線路、施工安全防護設(shè)施和施工機械進行全面清理、檢查和檢測，確保其功能和安全性恢復(fù)正常；已損毀的安全防護和文明施工設(shè)施必須及時重新搭設(shè)，保障施工現(xiàn)場安全；施工作業(yè)面及人行通道、操作平臺、現(xiàn)場道路等必須全面清理冰雪，清理不易及危險性較大部位必須暫時封閉，待冰雪融化后復(fù)工。（三）全面檢查現(xiàn)場臨時用房安全性。施工現(xiàn)場所有臨時用房和安全防護棚使用前必須重新檢查，并清理頂部積雪，對主要結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變形、開裂等現(xiàn)象的暫停使用，待加固處理后再使用。同時做好施工現(xiàn)場消防和保暖措施，保障施工人員生活條件。四、突出重點，抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建（一）保障供水和水質(zhì)安全。各地管網(wǎng)搶修專班要繼續(xù)堅守崗位，實行24小時值班，配備必要的搶修設(shè)備和供水器材，加大搶險力度，提高搶修效率，想方設(shè)法為用戶排憂解難，保障城鎮(zhèn)供水正常。要進一步完善取水口和濾池反沖工藝真空系統(tǒng)的防凍措施，搞好新增建筑物在寒冷天氣下的水管設(shè)計與安裝、屋頂水箱設(shè)置與保護，提高水表材料御寒能力。加大對水廠電器設(shè)備設(shè)施的安全檢查，認(rèn)真做好氯氣保溫加投工作，確保水質(zhì)安全。（二）保障市政道路橋梁安全。要組織專家或?qū)I(yè)機構(gòu)對因受冰雪災(zāi)害天氣而對道路、橋梁造成危害的情況進行檢查評估，制訂科學(xué)的修整方案。對已經(jīng)出現(xiàn)坑凼塌陷的路面、橋面，要迅速組織臨時修補，防止損害的進一步加劇。待天氣轉(zhuǎn)暖后，再區(qū)別不同情況和類型，按原設(shè)計要求予以修復(fù)。橋梁伸縮縫損壞的要予以更換；橋梁伸縮縫尚未損壞或可以采取修理措施的，應(yīng)及時清除伸縮縫內(nèi)的冰雪泥石，進行必要的修整。（三）保障公交正常運營。公交主管部門和公交企業(yè)要層層落實安全工作責(zé)任制，實行一把手總負(fù)責(zé)的工作機制，加強對公交場站、碼頭、渡船、車輛受損情況的排查，組織人力、物力、財力進行維修保養(yǎng)，及時組織清理各場區(qū)、站點和停車場站內(nèi)的冰雪和雜物，保證車輛出行安全。配備必要的防寒、防凍物資，進一步做好車輛、船舶的防寒、防凍工作。對可能影響和危及公交職工安全的辦公用房、搶修車棚、職工簡易住房要進行全面檢查，消除積雪可能造成的危害。（四）保障供氣安全穩(wěn)定。督促管道供氣企業(yè)對天然氣門站、調(diào)壓站、加氣站、混氣站的各種設(shè)備設(shè)施包括調(diào)壓、計量、加臭、過濾、放散和閥門等設(shè)備進行一次全面的安全檢查，進一步做好防凍保暖工作。加強地下燃?xì)夤芫W(wǎng)及調(diào)壓箱的巡查，及時更換受損管道，處理破裂泄漏事故。要重點檢查液化氣站內(nèi)的儲罐、充裝區(qū)、卸氣區(qū)的安全防護，進一步修訂完善供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案，確保組織機構(gòu)、搶險隊伍和各種檢修工具、設(shè)備、車輛到位，通信暢通，做好處置重大事故的各項準(zhǔn)備。（五）抓好村鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建工作應(yīng)從解決好城鎮(zhèn)居民的基本生活需求出發(fā)，加強供水管網(wǎng)的維修養(yǎng)護，確保自來水能穩(wěn)定、正常的供應(yīng)；加強對排水管網(wǎng)的修復(fù)疏通，確保因融雪產(chǎn)生的污水能有序排放；加快對受損路面的修復(fù)，確保居民節(jié)日期間能有較好的出行條件。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)重點解決好倒塌、受損房屋的維修加固問題，加大對危舊房屋的質(zhì)量監(jiān)管巡查力度；盡快做好農(nóng)村道路橋梁的修繕加固工作，確保春節(jié)期間農(nóng)民群眾的出行安全。五、搞好環(huán)境整治，創(chuàng)建優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境（一）要組織專門力量，抓好垃圾和積雪的清掃清運工作。對集中暴露的垃圾要迅速轉(zhuǎn)運出城外并按垃圾處理的程序進行處理，防止污染環(huán)境，影響群眾生活。對城市道路路面垃圾、積雪要組織清掃，保障城市道路的暢通和整潔。環(huán)衛(wèi)力量不足的，要充分調(diào)動社區(qū)、居委會及社會各方面的力量，積極參加清掃清運活動。（二）要強化責(zé)任制，抓好“門前三包”管理。督促“門前三包”單位嚴(yán)格落實責(zé)任制，自覺清掃責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾、積雪。對達(dá)不到要求的要責(zé)令現(xiàn)期整改。（三）要搞好市容檢查。督促公用設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、維護單位保持設(shè)施的完好、整潔和安全，出現(xiàn)污染、損毀，影響市容的，要監(jiān)督其及時維修、更換。對損毀的公交站廊、戶外廣告、燈箱、店牌等戶外設(shè)施要落實責(zé)任單位和責(zé)任人，限期修復(fù)或更換，保證其功能完好，安全牢固，防止物體和冰雪墜落傷人。（四）搞好園林綠化工作。及時組織力量清除樹木周邊積雪，防止化雪用鹽侵蝕樹木，對凍死的植物、樹木進行更換，對凍傷的要進行施肥、松土、扶壯，對斷枝的要進行修剪，修復(fù)樹形，創(chuàng)造優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。六、進行城鎮(zhèn)受損房屋鑒定和搶修，確保住房安全各地要迅速對因災(zāi)受損的房屋進行一次安全