案件質(zhì)量責(zé)任倒查終身負(fù)責(zé)制度

年5月29日案件質(zhì)量責(zé)任倒查終身負(fù)責(zé)制度文檔僅供參考河南省高級人民法院案件質(zhì)量責(zé)任倒查終身負(fù)責(zé)辦法(試行)(討論稿)一般規(guī)定第一條為強化人民法院的內(nèi)部監(jiān)督,加強審判管理,保證審判、執(zhí)行人員正確行使司法權(quán),提高案件質(zhì)量,維護(hù)司法權(quán)威,根據(jù)<中華人民共和國法官法>、<最高人民法院人民法院工作人員處分條例>、<最高人民法院關(guān)于人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法(試行)>等規(guī)定,結(jié)合<河南省高級人民法院評查問責(zé)工作暫行規(guī)定(試行)>,根據(jù)我省法院工作的實際情況制定本辦法。第二條人民法院有關(guān)單位、工作人員在審判、執(zhí)行、司法輔助工作中,故意或過失違反相關(guān)規(guī)定,造成案件質(zhì)量問題的,應(yīng)對案件有關(guān)單位、個人進(jìn)行責(zé)任倒查,有關(guān)人員應(yīng)對案件嚴(yán)重質(zhì)量問題承擔(dān)終身責(zé)任。第三條被評定為合格、輕微瑕疵、重大瑕疵等次的,屬于質(zhì)量有問題案件,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任倒查。第四條案件質(zhì)量問題屬于<人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法(試行)>中的違法審判行為的,按照<人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法(試行)>的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。案件質(zhì)量問題屬于<人民法院工作人員處分條例>中的違反辦案紀(jì)律的行為、失職行為的,按照<人民法院工作人員處分條例>的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。<人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法(試行)>、<人民法院工作人員處分條例>沒有規(guī)定的,適用本辦法。第五條案件質(zhì)量問題包括實體、程序、文書、卷宗、對外委托等方面的問題,包括作為和不作為。第六條案件質(zhì)量問題責(zé)任能夠分為:全部責(zé)任、部分責(zé)任,主要責(zé)任、次要責(zé)任,直接責(zé)任、間接責(zé)任,一般人員責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第七條案件質(zhì)量問題責(zé)任倒查實行以下原則:實事求是、客觀公正原則;嚴(yán)格原則(零容忍);有錯必究原則;權(quán)力與責(zé)任一致原則;紀(jì)律面前人人平等原則;罰當(dāng)其責(zé)的原則;終身負(fù)責(zé)的原則;問責(zé)與教育相結(jié)合的原則。

第八條案件質(zhì)量問題責(zé)任倒查工作在各級法院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,院黨組應(yīng)在評查結(jié)果出來后專題研究、部署責(zé)任倒查工作。責(zé)任部門、責(zé)任人的確定及責(zé)任的劃分第九條案件質(zhì)量問題的責(zé)任部門、責(zé)任人應(yīng)根據(jù)職責(zé)、行為與案件差錯的因果關(guān)系確定。職責(zé)、行為與案件質(zhì)量差錯之間存在因果關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第十條案件質(zhì)量問題是由兩個以上部門或兩人以上造成的,應(yīng)分別給予處理。第十一條涉及程序質(zhì)量問題的,審判長沒有正確履行職責(zé)的,審判長應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任,其它合議庭成員沒有堅持正確意見的,承擔(dān)次要責(zé)任,堅持正確意見的合議庭成員免責(zé)。第十二條研究案件時,發(fā)表錯誤意見的人員,應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。第十三條負(fù)責(zé)審核、簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)同意上報的錯誤處理意見的,應(yīng)承擔(dān)把關(guān)不嚴(yán)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十四條領(lǐng)導(dǎo)不同意上報意見,未建議擴大研究或提交審委會研究,而提出明確的案件處理意見要求合議庭再議,導(dǎo)致案件差錯的,領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任。第十五條領(lǐng)導(dǎo)強令下級執(zhí)行其錯誤決定的,領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)全部責(zé)任。第十六條審委會討論決定的案件,承辦人如實匯報案情的,由主張錯誤意見的委員承擔(dān)責(zé)任;承辦人不如實匯報案情,導(dǎo)致審委會委員發(fā)表錯誤意見的,審委會委員不承擔(dān)責(zé)任,承辦人承擔(dān)責(zé)任。第十七條因上級法院的錯誤答復(fù)、意見而導(dǎo)致差錯的,上級法院承擔(dān)全部責(zé)任。下級法院請示時,匯報情況不實,造成上級法院作出錯誤答復(fù)、意見的,下級法院承擔(dān)全部責(zé)任。第十八條集體研究案件時,參加研究的職務(wù)、級別最高的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主持人,違反發(fā)言程序或民主集中制原則,導(dǎo)致決定錯誤的,主持人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。第十九條筆錄質(zhì)量問題是由記錄人員的原因造成的,由記錄人員承擔(dān)責(zé)任。筆錄質(zhì)量問題是由于其它人員的原因造成的,由其它人員承擔(dān)責(zé)任。第二十條文書質(zhì)量問題是由于校對原因造成的,承辦人承擔(dān)主要責(zé)任,其它把關(guān)人員承擔(dān)次要責(zé)任。第二十一條卷宗質(zhì)量問題由訂卷人、檢查人共同承擔(dān)責(zé)任。第二十二條主管院領(lǐng)導(dǎo)、庭領(lǐng)導(dǎo)即使沒有審核、簽發(fā)重大瑕疵案件,也應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主管院領(lǐng)導(dǎo)、庭領(lǐng)導(dǎo)一般不對合格等次、輕微瑕疵等次的質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任,除非該質(zhì)量問題的形成與領(lǐng)導(dǎo)行為之間存在直接因果關(guān)系。第二十三條案件質(zhì)量問題實行終身負(fù)責(zé)制,不因責(zé)任人的崗位變動而不予追究,不因時間過長而不予追究:(一)終身負(fù)責(zé)制沒有追究時效的限制(觸犯刑律的除外);(二)責(zé)任人在同一法院不同崗位流動的,應(yīng)對所有等次的案件質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任;(三)責(zé)任人在中院轄區(qū)內(nèi)調(diào)整工作的,應(yīng)對重大瑕疵等次案件質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任,由中院進(jìn)行責(zé)任追究;(四)責(zé)任人調(diào)動到省內(nèi)其它中院轄區(qū)工作的,應(yīng)對重大瑕疵等次案件質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任,由省法院進(jìn)行責(zé)任追究;(五)責(zé)任人已經(jīng)退休的,其在職時所辦案件被評定為重大瑕疵的,有關(guān)情況向老干部管理部門通報,老干部管理部門應(yīng)將情況通知其本人;(六)案件差錯違反有關(guān)紀(jì)律規(guī)定的,由紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。處理情節(jié)第二十四條作出具體處罰時,要根據(jù)差錯大小、性質(zhì)、情節(jié)以及主觀過錯、認(rèn)識態(tài)度、危害后果等情況做出處理。第二十五條有下列情形之一的,不予進(jìn)行責(zé)任倒查:(一)因?qū)Ψ衫斫夂驼J(rèn)識上的偏差而導(dǎo)致的;(二)因?qū)Π讣聦嵑妥C據(jù)認(rèn)識上的偏差而導(dǎo)致的;(三)因新的證據(jù)而導(dǎo)致的;(四)因法律修訂或者政策調(diào)整而導(dǎo)致的;(五)因裁判所依據(jù)的其它法律文書被撤銷或變更而導(dǎo)致的;(六)在財產(chǎn)保全或執(zhí)行過程中,因當(dāng)事人自己過錯造成人身或財產(chǎn)損失的(法院工作人員能夠及時制止而未制止的除外);(七)合格案件的責(zé)任人正確認(rèn)識案件質(zhì)量問題且寫出書面檢查的;(八)人民法院工作人員在任職期間所辦案件存在質(zhì)量問題、在處理決定作出前已經(jīng)退休的(可是應(yīng)當(dāng)給予降級、撤職、開除處分的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇);(九)其它不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的情形。第二十六條輕微瑕疵或重大瑕疵案件的責(zé)任人主動說明案件質(zhì)量問題,配合調(diào)查,且能夠正確認(rèn)識案件質(zhì)量問題、影響后果,并采取積極措施有效避免不良后果,且在處理決定作出前,已糾正差錯的,應(yīng)當(dāng)減輕或者免于責(zé)任追究。第二十七條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重問責(zé):(一)故意造成差錯的;(二)在案件質(zhì)量差錯的形成中起主要作用的;(三)不如實匯報案件的;(四)隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的;(五)袒護(hù)其它責(zé)任人的;(六)不能正確認(rèn)識案件質(zhì)量問題的后果、影響的;(七)干擾、阻礙、不配合評查工作的;(八)打擊、報復(fù)、陷害、恐嚇有關(guān)人員的;(九)質(zhì)量問題有糾正的途徑,但沒有在限令的限期內(nèi)完成糾正措施的;(十)其它需要從重追究責(zé)任的情節(jié)。第二十八條案件責(zé)任人有下列情形之一的,視為故意造成差錯:(一)應(yīng)當(dāng)回避而不依法回避,或者阻礙當(dāng)事人行使回避請求權(quán)的;(二)屬于”私情案”、”關(guān)系案”或”金錢案”的;(三)規(guī)避有關(guān)法律、法規(guī)或者適用法律、法規(guī)及訴訟程序明顯不當(dāng),且行為人不能充分證明自己非故意的;(四)因過失違反有關(guān)法律、法規(guī),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)或上級法院指出后,能夠糾正而不糾正的;(五)在辦理案件過程中,直接或間接找當(dāng)事人或其近親屬索賄、謀取私利沒有達(dá)到目的,錯案的結(jié)果不利于該方當(dāng)事人的;(六)其它按故意造成案件質(zhì)量問題論處的情形。責(zé)任形式第二十九條合格案件的責(zé)任形式:責(zé)令檢討、通報批評。第三十條輕微瑕疵的責(zé)任形式:全院大會點名批評、取消當(dāng)年評先選優(yōu)資格、誡勉談話、停職反省、調(diào)整工作崗位、待崗培訓(xùn)。第三十一條重大瑕疵的責(zé)任形式:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。第三十二條責(zé)任形式能夠單獨使用,也能夠合并使用。第三十三條責(zé)任追究情況應(yīng)當(dāng)記入當(dāng)年辦案人員的執(zhí)法檔案和績效考核檔案,一般應(yīng)表述為:”……一案因……質(zhì)量問題被……法院評查為……質(zhì)量等次,被給予……處理”。責(zé)任追究文件及案件質(zhì)量評查通報要一并歸入個人執(zhí)法檔案和法官績效考核檔案。第三十四條責(zé)任追究文件應(yīng)在三天內(nèi)上掛在法院綜合信息管理系統(tǒng)和法院內(nèi)網(wǎng)上(中院的責(zé)任追究文件要同時上掛在中院和轄區(qū)基層法院的法