自考大專(zhuān)公文寫(xiě)作與處理

關(guān)于自考大專(zhuān)公文寫(xiě)作與處理第1頁(yè)，講稿共33頁(yè)，2023年5月2日，星期三

第一章公文

夏、商、周《周易·系辭》中“書(shū)契”用文字作為物質(zhì)載體文書(shū)3000多年前商后

甲骨文書(shū)

我國(guó)最早文書(shū)檔案（體式較完整）西周

專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、官吏

專(zhuān)門(mén)管理文書(shū)秦、漢

“書(shū)”、“奏”

我國(guó)最早的上行文漢代

稍后

“章、表、疏、議、啟”上行文秦漢—明清

下行、上行、平行

不斷演變、增多辛亥革命后

南京臨時(shí)政府文書(shū)改革

簡(jiǎn)化文種劃一程式

2我國(guó)古代公文產(chǎn)生與發(fā)展的主要線(xiàn)索

第2頁(yè)，講稿共33頁(yè)，2023年5月2日，星期三第一章公文

（1）有法定的作者

(2）有法定的權(quán)威特點(diǎn)（3）有特定的效用（4）有規(guī)范的體式（5）有規(guī)定的處理程序（各個(gè)特點(diǎn)

相應(yīng)補(bǔ)充說(shuō)明）3第二節(jié)公文的特點(diǎn)和作用第3頁(yè)，講稿共33頁(yè)，2023年5月2日，星期三第一章公文

（1）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用（2）行為規(guī)范作用

（3）傳遞信息作用

（4）公務(wù)聯(lián)系作用

（5）憑據(jù)記載作用（各個(gè)作用補(bǔ)充說(shuō)明）4公文的作用第4頁(yè)，講稿共33頁(yè)，2023年5月2日，星期三第一章

公文

來(lái)源

（1）對(duì)外文件（2）收來(lái)文件（3）內(nèi)部文件行文關(guān)系（1）上行文（2）平行文（3）下行文秘密程度閱讀范圍（1）秘密文件（2）普通文件（3）公布文件制發(fā)機(jī)關(guān)性質(zhì)和（1）法規(guī)文件(法律文件、法令文件行政法規(guī)與公文作用規(guī)章文件)

（2）行政文件（3）黨的文件性質(zhì)和特點(diǎn)（1）指揮性公文（2）規(guī)范性公文（3）報(bào)請(qǐng)性公文

（4）知照性公文（5）記錄性公文5公文分類(lèi)的方法第5頁(yè)，講稿共33頁(yè)，2023年5月2日，星期三第一章公文

我國(guó)現(xiàn)行的黨政機(jī)關(guān)常用文種序號(hào)1996、5、3、2000、8、24中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院（中辦發(fā)[1996]14號(hào)）國(guó)發(fā)[2000]23號(hào)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》公文處理辦法》1決議命令（令）2決定決定3指示公告4意見(jiàn)通告5通知通知6通報(bào)通報(bào)7公報(bào)議案8報(bào)告報(bào)告9請(qǐng)示請(qǐng)示10批復(fù)批復(fù)11條例意見(jiàn)12規(guī)定13函函14會(huì)議紀(jì)要會(huì)議紀(jì)要

6第6頁(yè)，講稿共33頁(yè)，2023年5月2日，星期三第二章公文寫(xiě)作

公文的寫(xiě)作的特點(diǎn)

（1）被動(dòng)寫(xiě)作，遵命性強(qiáng)（2）對(duì)象明確，針對(duì)性強(qiáng)（3）集思廣益，群體性強(qiáng)（4）決策之作，政策性強(qiáng)（5）急迫之作，時(shí)限性強(qiáng)（6）講究格式，規(guī)范性強(qiáng)

公文寫(xiě)作的基本要求：（1）在政治上的正確性。（2）在業(yè)務(wù)上符合客觀(guān)規(guī)律。（3）在文字表達(dá)上準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)，符合語(yǔ)法與邏輯。（4）在起草時(shí)文面符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程式。（5）在書(shū)寫(xiě)時(shí)選用載體材料與字跡材料。7第7頁(yè)，講稿共33頁(yè)，2023年5月2日，星期三第二章公文寫(xiě)作

（1）關(guān)于主題的修改

（2）關(guān)于觀(guān)點(diǎn)的修改

公文的修改主要包括（3）關(guān)于材料的修改

（4）關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改

（5）關(guān)于語(yǔ)言的修改

公文寫(xiě)作人員的修養(yǎng)

1.政治素質(zhì)好；2.有一定政策水平；3.有較寬的知識(shí)面；4.有較好的文字功底；5.熟悉業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)工作情況；8第8頁(yè)，講稿共33頁(yè)，2023年5月2日，星期三節(jié)題概述其他說(shuō)明體式1956年中央辦公廳通知：文件一律自左至右橫寫(xiě)橫排左側(cè)裝訂2000年8月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家公文處理辦法》規(guī)定了公文格式表達(dá)方式分應(yīng)用文體特點(diǎn)（實(shí)用性、嚴(yán)肅性、程式性）公文應(yīng)用體特點(diǎn)（準(zhǔn)確簡(jiǎn)明莊重得體常用詞語(yǔ)：特定用語(yǔ)、慣用語(yǔ)、縮用語(yǔ)、成語(yǔ)、引用語(yǔ)文章體裁,一般是由表達(dá)方式和用語(yǔ)的不同特點(diǎn)來(lái)區(qū)分的。三國(guó)曹丕將文體分為奏議、書(shū)論、銘銇、詩(shī)賦四類(lèi)構(gòu)成要素完整的公文由一些規(guī)定項(xiàng)目構(gòu)成。如：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、印章、成文時(shí)間、主題詞等《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第十條規(guī)定“公文由秘級(jí)等16項(xiàng)組成《中共機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》第八條列舉17項(xiàng)組成其中發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)等9個(gè)要素是一般公文固定組成部分。文面格式公文文面格式是公文區(qū)別一般文章的重要標(biāo)志《格式》將公文各個(gè)要素劃分為眉首、主體、版記三個(gè)部分一、眉首：1.份數(shù)序號(hào)2.秘級(jí)時(shí)限3.急度4.標(biāo)識(shí)5.字號(hào)簽發(fā)人

二、主體：1.標(biāo)題2.主送機(jī)關(guān)3.正文——導(dǎo)語(yǔ)（依據(jù)性、目的式、原因式）；正文主體（①內(nèi)容符合法律法規(guī)②情況真實(shí)可靠③多部門(mén)協(xié)商一致④表達(dá)正確鮮明清楚⑤格式正確）；結(jié)束語(yǔ)（①自然終結(jié)②意盡言止③號(hào)召希望）；附件（圖表、目錄、名單、簡(jiǎn)介；附件說(shuō)明于正文左下方）；成文時(shí)間（漢字書(shū)寫(xiě)年月日（1.一般以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)2.會(huì)議通過(guò)時(shí)間為準(zhǔn)3.已批準(zhǔn)時(shí)間為準(zhǔn)4.聯(lián)合發(fā)文以最后簽發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)5.以印發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)）；公文生效時(shí)間（簽字印章）附注（發(fā)放范圍、使用注意事項(xiàng)）。三、版記部分：主題詞抄送機(jī)關(guān)印發(fā)機(jī)關(guān)及說(shuō)明

特定格式：1.信函格式2.命令格式3.會(huì)議紀(jì)要格式排版形式公文的排版（外觀(guān)）形式版頭設(shè)計(jì)版面設(shè)計(jì)字體字號(hào)字行字距天地頁(yè)邊用紙規(guī)格（A4紙210mm*297mm天頭37mm左白邊28mm版心156mm*225mm右白邊26mm）書(shū)寫(xiě)形式字體字號(hào)排版規(guī)格制版要求裝訂要求《格式》規(guī)定：公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁(yè)包本公文的封面與書(shū)心不脫落，后背平整不空無(wú)壞釘、漏釘、重釘、釘腳平伏牢固，后背不可散頁(yè)明釘，四角90度，無(wú)毛茬或缺損附件說(shuō)明于正文左下方與正文一起裝訂稿本公文在起草過(guò)程中形成的一次又一次的稿子包括草稿定稿兩種一.文稿：1.草稿2.定稿（又稱(chēng)原稿、底稿、正稿）二、文本：正本、副本、存本、修訂本、試行本、各種文字文本

第三章公文的體式與稿本第9頁(yè)，講稿共33頁(yè)，2023年5月2日，星期三第三章公文的體式與稿本

第一節(jié)公文的體式

公文文體在寫(xiě)作中所采用的具體方法和特點(diǎn)是指運(yùn)用語(yǔ)言陳述事情、說(shuō)明問(wèn)題。

公文文體在表達(dá)方式上的特點(diǎn)是在公文寫(xiě)作中兼用敘述、說(shuō)明和議論三種表達(dá)方式。

公文文體的語(yǔ)言特點(diǎn)是準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、莊重、得體。

說(shuō)明（言簡(jiǎn)意賅）的主要方法和作用：下定義（性質(zhì)和特征）、注釋?zhuān)ㄐ誀?、特征、成因）、比較（有聯(lián)系有區(qū)別不同類(lèi)事物作比較。易于理解）、數(shù)字（準(zhǔn)確無(wú)誤，真實(shí)可靠。富有說(shuō)服力）、舉例（典型、真實(shí)，容易明白）、分類(lèi)（形狀、成因、功效）、圖表（曲線(xiàn)、柱狀、扇形；成績(jī)、問(wèn)題；直觀(guān)）、引用（語(yǔ)言、數(shù)字、文字、圖標(biāo)；）、分析等9第10頁(yè)，講稿共33頁(yè)，2023年5月2日，星期三公文的文頭、行文和文尾

公文的文頭包括：公文格式代碼、印刷順序號(hào)、秘書(shū)等級(jí)、緊急程度、收文處理標(biāo)記、發(fā)文機(jī)關(guān)版頭、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人姓名。

行文部分包括：公文的標(biāo)題、題注、主送機(jī)關(guān)、正文、無(wú)正文說(shuō)明、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、機(jī)關(guān)印章與領(lǐng)導(dǎo)人簽署、注釋或特殊要求說(shuō)明。

文尾部分包括：主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)說(shuō)明、頁(yè)碼。

10第三章公文的體式與稿本第11頁(yè)，講稿共33頁(yè)，2023年5月2日，星期三

第三章公文的體式與稿本

公文的草稿、定稿，正本、副本與存本的異同

草稿內(nèi)容和文字表述都沒(méi)有成熟的一個(gè)起始環(huán)節(jié)。

定稿指經(jīng)過(guò)修改、審閱，并由領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)形成的定

型文稿。正本根據(jù)已經(jīng)簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件，其明顯

特征是蓋有發(fā)文機(jī)關(guān)印章或領(lǐng)導(dǎo)人親筆簽名。副本根據(jù)公文正本復(fù)制的其他稿本稱(chēng)為副本，又稱(chēng)

作抄本。存本是指發(fā)文機(jī)關(guān)印制一份文件的正

本后留在本機(jī)關(guān)的除草稿、定稿以外的印制本。

11第12頁(yè)，講稿共33頁(yè)，2023年5月2日，星期三第四章公文的行文規(guī)范

簡(jiǎn)述公文的行文方向與方式答：根據(jù)機(jī)關(guān)之間的不同的行文關(guān)系，可以將機(jī)關(guān)的行文方向分為上行、下行和平行三個(gè)方向。根據(jù)機(jī)關(guān)工作的需要可以將公文分成三種形式，分別是：上行文、下行文和平行文。其中，上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門(mén)向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)的一種行文。下行文是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門(mén)的一種行文。平行文是同級(jí)機(jī)關(guān)，或者不相隸屬的，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)、部門(mén)、單位之間的一種行文。

第13頁(yè)，講稿共33頁(yè)，2023年5月2日，星期三第四章公文的行文規(guī)范

包括行文關(guān)系、行文方向與方式、行文規(guī)則國(guó)家機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍國(guó)務(wù)院

總理副總理國(guó)務(wù)委員秘書(shū)長(zhǎng)（國(guó)務(wù)院常務(wù)委員會(huì)）國(guó)務(wù)院職權(quán)根據(jù)《憲法》和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令部委員會(huì)任務(wù)職責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會(huì)的工作領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部

各委員會(huì)全國(guó)性行政工作統(tǒng)一全國(guó)地方各級(jí)國(guó)家行政工作規(guī)定中央省、市、自治區(qū)、直轄市國(guó)家行政機(jī)關(guān)職權(quán)劃分；依法改變、撤銷(xiāo)各部、委不當(dāng)?shù)臎Q定和命令指示和規(guī)章；改變或撤銷(xiāo)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；批準(zhǔn)省、自治州、市和自治州、市、縣建制和區(qū)域的劃分；依法規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。國(guó)務(wù)院各部、委職權(quán)根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令在本部們的權(quán)限內(nèi)發(fā)布命令、指示和規(guī)章地方各級(jí)政府按雙重領(lǐng)導(dǎo)原則進(jìn)行工作：對(duì)本級(jí)人代會(huì)和常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作接受它的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督也對(duì)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作接受領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督

黨的各級(jí)機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍

黨的各級(jí)組織的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由《中國(guó)

共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的下級(jí)組織必須堅(jiān)決執(zhí)行服從上級(jí)組織全黨各個(gè)黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和

中央委員會(huì)

黨的下級(jí)組織既要向上級(jí)組織請(qǐng)示和報(bào)告工作，

又要獨(dú)立負(fù)責(zé)的解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題。上

下級(jí)之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。

黨的上下級(jí)的權(quán)利和義務(wù)、支持監(jiān)督、請(qǐng)示報(bào)告

和支持指導(dǎo)具有對(duì)等的行文關(guān)系。

縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府法定權(quán)限管理本

行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體

育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和財(cái)政、民政、公安、民

族事

務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作。13第14頁(yè)，講稿共33頁(yè)，2023年5月2日，星期三名稱(chēng)特點(diǎn)類(lèi)型寫(xiě)作概念說(shuō)明范圍作用分類(lèi)概念說(shuō)明同點(diǎn)不同點(diǎn)語(yǔ)言要求命令權(quán)威性鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)公布令國(guó)家行政法規(guī)規(guī)章依憲法按內(nèi)容分級(jí)別內(nèi)容通過(guò)機(jī)構(gòu)施行時(shí)間準(zhǔn)確莊重凝練有力內(nèi)容特別不可更改行政令縣以上政府強(qiáng)制性措施一文一事原由事項(xiàng)執(zhí)行要求指揮性指揮下級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)人員行動(dòng)嘉獎(jiǎng)令省以上嘉獎(jiǎng)特大貢獻(xiàn)的集體或個(gè)人結(jié)構(gòu)：標(biāo)題編號(hào)正文簽署事跡嘉獎(jiǎng)內(nèi)容號(hào)召下級(jí)機(jī)關(guān)必須遵照?qǐng)?zhí)行任免令

標(biāo)題：?jiǎn)为?dú)用“命令”

強(qiáng)制性具有強(qiáng)迫因素動(dòng)員令、戒嚴(yán)令

標(biāo)號(hào)：國(guó)家單獨(dú)編

不可討價(jià)還價(jià)曲解，違抗者嚴(yán)懲通緝令‘特赦令

地方政府跨年編

第五章機(jī)關(guān)法定公文寫(xiě)作（上）第15頁(yè)，講稿共33頁(yè)，2023年5月2日，星期三第五章機(jī)關(guān)法定公文的寫(xiě)作（上）第16頁(yè)，講稿共33頁(yè)，2023年5月2日，星期三異同點(diǎn)公告通告公開(kāi)性范圍大（大到向全世界）范圍相應(yīng)?。▏?guó)內(nèi)或一個(gè)地區(qū)）重要性事情重要程度大事情重要程度小嚴(yán)肅性發(fā)布機(jī)構(gòu)權(quán)限大（國(guó)家）發(fā)布機(jī)構(gòu)權(quán)限相應(yīng)?。ǖ胤秸┓ǘㄐ员仨氉裾?qǐng)?zhí)行必須遵照?qǐng)?zhí)行知照性不需遵守執(zhí)行不需遵照?qǐng)?zhí)行

第六章機(jī)關(guān)法定公文的寫(xiě)作（中）公告、通報(bào)的比較14第17頁(yè)，講稿共33頁(yè)，2023年5月2日，星期三名稱(chēng)概念特點(diǎn)類(lèi)型寫(xiě)作

向特定受文對(duì)象告知轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項(xiàng)的文件讓對(duì)象指導(dǎo)和執(zhí)行使用面積廣下行文平行文發(fā)布性批轉(zhuǎn)性轉(zhuǎn)發(fā)性指示性任免性事務(wù)性標(biāo)題：發(fā)文單位+事由+文種事由+文種事由+文種正文：宣布性?xún)?nèi)容+“請(qǐng)執(zhí)行”

批轉(zhuǎn)性?xún)?nèi)容+貫徹執(zhí)行指示性事由+內(nèi)容+要求任免性權(quán)力機(jī)構(gòu)+任免人+職務(wù)+任期+待遇事務(wù)性事情+要求（寫(xiě)仔細(xì)便執(zhí)行）通知通報(bào)在一定范圍表?yè)P(yáng)先進(jìn)批評(píng)錯(cuò)誤傳事項(xiàng)告知性表彰先進(jìn)批評(píng)錯(cuò)誤特有功能⑴周知性⑵指導(dǎo)性表彰先進(jìn)型批評(píng)錯(cuò)誤型傳達(dá)事項(xiàng)型

標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種受文者：正文之前左上角書(shū)名和日期：正文的右下角正文四步驟：1.事跡簡(jiǎn)要2.感人3.部分宣布決定

4.分析先進(jìn)思想（難點(diǎn)）避免一般化批評(píng)錯(cuò)誤通報(bào)：1.批評(píng)根據(jù)2.錯(cuò)誤事實(shí)準(zhǔn)確扼要3.處分決定4.錯(cuò)誤性質(zhì)（分析惡果）5.善后辦法傳達(dá)事項(xiàng)通報(bào)：通報(bào)事項(xiàng)性質(zhì)、重要性2.要求希望第六章機(jī)關(guān)法定公文的寫(xiě)作（中）第18頁(yè)，講稿共33頁(yè)，2023年5月2日，星期三名稱(chēng)概念特點(diǎn)類(lèi)型寫(xiě)作同點(diǎn)不同點(diǎn)按內(nèi)容性質(zhì)分公告團(tuán)體向公眾選不重要事件告知性文件公布發(fā)布目的要大家知道遵守范圍大（國(guó)內(nèi)外）事重大1.法定性2.知照性1.符合權(quán)限2.內(nèi)容明確語(yǔ)氣莊重

3.講究格式發(fā)文單位+事由+文種4.略述理由重在需遵守的內(nèi)容5.署名日期右下角通告團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項(xiàng)的告知性文件范圍相應(yīng)小（國(guó)內(nèi)或地區(qū)）機(jī)構(gòu)比發(fā)公告機(jī)關(guān)?。ǖ胤秸┲?執(zhí)行+遵守公報(bào)公開(kāi)發(fā)布重大事件重要決定告知性文件團(tuán)體權(quán)威性?xún)?nèi)容重要性公開(kāi)性黨機(jī)關(guān)專(zhuān)用會(huì)議談判統(tǒng)計(jì)等多事件會(huì)議公報(bào)統(tǒng)計(jì)公報(bào)外交公報(bào)1.目的不同寫(xiě)法不同（常用夾敘夾議）2.統(tǒng)計(jì)公報(bào)必須由統(tǒng)計(jì)部門(mén)或國(guó)家指定機(jī)構(gòu)第六章機(jī)關(guān)法定公文的寫(xiě)作第19頁(yè)，講稿共33頁(yè)，2023年5月2日，星期三名稱(chēng)概念特點(diǎn)類(lèi)型寫(xiě)作報(bào)告下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情況的概述性公文1.主任務(wù)重陳述2.擺事實(shí)談看法有主見(jiàn)按內(nèi)容分：綜合報(bào)告專(zhuān)題報(bào)告按目的分：呈報(bào)性報(bào)告承轉(zhuǎn)性報(bào)告陳述簡(jiǎn)明扼要觀(guān)點(diǎn)精煉清新語(yǔ)言簡(jiǎn)潔樸實(shí)請(qǐng)示下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)報(bào)請(qǐng)性公文超前性說(shuō)明性單一性“一文一事”請(qǐng)求批準(zhǔn)類(lèi)請(qǐng)求幫助類(lèi)請(qǐng)求批轉(zhuǎn)類(lèi)內(nèi)容單一目的單純1.遵照行文規(guī)則：一文一事，一個(gè)主送機(jī)關(guān)不得越級(jí)請(qǐng)示（特殊抄報(bào)）雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)（寫(xiě)明主送抄送）由主送機(jī)關(guān)答2.理由充分要求合理3.格式正確語(yǔ)言得體（謙遜委婉“是否”）標(biāo)題“事由+文種”或“請(qǐng)示”結(jié)束語(yǔ)“可否”“請(qǐng)指示”“請(qǐng)審批”正文前寫(xiě)受文單位正文后寫(xiě)單位日期批復(fù)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的指示性公文針對(duì)性指導(dǎo)性表態(tài)性批復(fù)指示性批復(fù)1.先回應(yīng)“收悉”字眼后批復(fù)2.態(tài)度鮮明措辭明確3.及時(shí)批復(fù)時(shí)間性強(qiáng)第七章機(jī)關(guān)法定公文的寫(xiě)作第20頁(yè)，講稿共33頁(yè)，2023年5月2日，星期三第七章機(jī)關(guān)法定公文的寫(xiě)作（下）公文名稱(chēng)概念特點(diǎn)類(lèi)型寫(xiě)作會(huì)議紀(jì)要記載會(huì)議情況和精神用以公布或傳達(dá)的紀(jì)實(shí)性文件紀(jì)要性約束性知情性決議性會(huì)議紀(jì)要協(xié)議性會(huì)議紀(jì)要研究性會(huì)議紀(jì)要（一）會(huì)議結(jié)束后起草，以決定為依據(jù)，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字定稿；（二）標(biāo)題：會(huì)議名稱(chēng)+文種；（三）正文：概況包括時(shí)間、會(huì)名、議題、出席者、主持人、會(huì)議過(guò)程；內(nèi)容要求觀(guān)點(diǎn)鮮明、主題突出、內(nèi)容充實(shí)，寫(xiě)法靈活、綜合歸納、分享列舉；結(jié)束語(yǔ)：征文的小結(jié)，對(duì)與會(huì)者、下級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)群眾提一些要求和希望。（四）主持機(jī)關(guān)撰寫(xiě)，最后署名機(jī)關(guān)名稱(chēng)、日期。條例黨政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布系統(tǒng)規(guī)范某工作活動(dòng)、行為等法規(guī)性文件國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)主管部門(mén)制定發(fā)布省、直轄市與憲法不相抵觸可制定1.中央機(jī)關(guān)制訂2.國(guó)際行政機(jī)關(guān)制訂3.地方權(quán)力機(jī)關(guān)制訂1.遵循草擬原則；2.與原有條例和法規(guī)不能有沖突重復(fù)（廢止原有的）3.內(nèi)容用條文表達(dá)4.語(yǔ)言準(zhǔn)確嚴(yán)密規(guī)定是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)社會(huì)團(tuán)體企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文規(guī)章制度性黨內(nèi)規(guī)定法規(guī)性規(guī)定一般性規(guī)定第21頁(yè)，講稿共33頁(yè)，2023年5月2日，星期三名稱(chēng)概念特點(diǎn)類(lèi)型寫(xiě)作函機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文1.形式靈活適應(yīng)性強(qiáng)2.務(wù)實(shí)性強(qiáng)商洽函平行機(jī)關(guān)不相隸屬機(jī)關(guān)之間問(wèn)復(fù)函平行機(jī)關(guān)不相隸屬群?jiǎn)柷蟠鹫?qǐng)準(zhǔn)函向沒(méi)隸屬關(guān)系有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求應(yīng)允知照函平機(jī)關(guān)不隸屬上下級(jí)均可用把自轄范圍事告訴有關(guān)機(jī)構(gòu)“一事一函”直陳其事語(yǔ)言平實(shí)親切

第七章機(jī)關(guān)法定公文的寫(xiě)作（下）第22頁(yè)，講稿共33頁(yè)，2023年5月2日，星期三第八章機(jī)關(guān)其它常用文書(shū)的寫(xiě)作文書(shū)類(lèi)別特點(diǎn)類(lèi)別寫(xiě)作規(guī)劃類(lèi)內(nèi)容規(guī)范性執(zhí)行強(qiáng)制性制定程序性辦法特點(diǎn)：比條例規(guī)定更具體更細(xì)致/是法律法規(guī)的補(bǔ)充便操作/章條式細(xì)則概念：主管部門(mén)針對(duì)實(shí)施法律、法規(guī)可能出現(xiàn)的問(wèn)題而制定的規(guī)則章條式章程概念：組織機(jī)構(gòu)制定的組織原則或辦事原則的規(guī)章（組織章程章程）章條式守則概念：特定范圍的全體成員必須遵守的行為準(zhǔn)則特點(diǎn)：簡(jiǎn)練

精煉易記必遵守章條式計(jì)劃類(lèi)目標(biāo)的前瞻性操作的預(yù)想性規(guī)則（一）分析情況認(rèn)真細(xì)致（二）確定目標(biāo)實(shí)事求是（三）措施

步驟切實(shí)可行（四）條目分明語(yǔ)言簡(jiǎn)潔寫(xiě)作格式：條款式結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析目標(biāo)和任務(wù)主要措施實(shí)施步驟

執(zhí)行要求綱要計(jì)劃安排第23頁(yè)，講稿共33頁(yè)，2023年5月2日，星期三第八章機(jī)關(guān)其它常用文書(shū)的寫(xiě)作文書(shū)類(lèi)別特點(diǎn)類(lèi)別寫(xiě)作總結(jié)上情下達(dá)下情上達(dá)提高自身回顧性經(jīng)驗(yàn)性綜合性總結(jié)分層展開(kāi)式：概況、成績(jī)、問(wèn)題、教訓(xùn)、努力方向；內(nèi)容多如：機(jī)關(guān)年度總結(jié)實(shí)事求是專(zhuān)題性總結(jié)內(nèi)容單一如:經(jīng)驗(yàn)總結(jié)典型總結(jié)事故總結(jié)著眼未來(lái)綱目帶動(dòng)式：夾敘夾議調(diào)查報(bào)告針對(duì)性強(qiáng)紀(jì)實(shí)性強(qiáng)新聞性（一）深入細(xì)致客觀(guān)公正（二）圍繞問(wèn)題展開(kāi)重要的、典型的材料（三）格式：公文是標(biāo)題新聞是標(biāo)題政務(wù)性個(gè)案性第24頁(yè)，講稿共33頁(yè)，2023年5月2日，星期三文書(shū)類(lèi)別特點(diǎn)文書(shū)名稱(chēng)寫(xiě)作開(kāi)頭主體結(jié)尾要求講話(huà)類(lèi)文書(shū)口頭性直接性針對(duì)性情感性講話(huà)稿有效吸引聽(tīng)眾。開(kāi)門(mén)見(jiàn)山闡明講話(huà)目的和意圖形式任務(wù)方法對(duì)策總結(jié)全文展望未來(lái)1.主題鮮明集中2.材料真實(shí)新穎3.布局清晰緊湊4.語(yǔ)言明白生動(dòng)開(kāi)幕詞宣告開(kāi)幕稱(chēng)呼會(huì)議組織情況總結(jié)成敗提出大會(huì)任務(wù)分析條件安排活動(dòng)議程號(hào)召性預(yù)祝性要求希望閉幕詞概括總結(jié)大會(huì)成效概括會(huì)議主要精神提出執(zhí)行意見(jiàn)提出號(hào)召鼓舞人心歡迎詞交代對(duì)象“親愛(ài)的”“敬愛(ài)的”稱(chēng)贊客人表感謝雙方共同關(guān)心的問(wèn)題發(fā)號(hào)召提期望歡送詞回顧訪(fǎng)問(wèn)表再訪(fǎng)答謝詞評(píng)價(jià)功績(jī)表友好第九章機(jī)關(guān)其他常用文書(shū)的寫(xiě)作第25頁(yè)，講稿共33頁(yè)，2023年5月2日，星期三第26頁(yè)，講稿共33頁(yè)，2023年5月2日，星期三第27頁(yè)，講稿共33頁(yè)，2023年5月2日，星期三概念概述特點(diǎn)作用任務(wù)組織原則要求名稱(chēng)分類(lèi)公文處理廣義發(fā)文：醞釀、收集、整理、起草、討論、修改、審稿、簽發(fā)、定稿、印制、發(fā)出、處理環(huán)節(jié)政治性時(shí)效性機(jī)要性規(guī)范性1.助手作用2.紐帶作用3.查考作用1.收發(fā)、登記、分類(lèi)2.擬辦、批辦、承辦催辦3.文件的撰寫(xiě)、校核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、用印4.會(huì)議匯報(bào)、電話(huà)記錄和整理5.文件材料的平時(shí)整理提供借閱利用的工作6.歸檔文件的系統(tǒng)整理編目和歸檔工作7.處理群眾來(lái)信8.為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備有關(guān)資料并完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的文書(shū)工作任務(wù)。組織機(jī)構(gòu)大機(jī)關(guān)：專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)小機(jī)關(guān):主任或兼職企業(yè)單位:專(zhuān)兼職文書(shū)準(zhǔn)確及時(shí)安全保密集中統(tǒng)一管理堅(jiān)持實(shí)事求是按行文機(jī)關(guān)要求按公文處理規(guī)定1.處理準(zhǔn)確、周密、確保質(zhì)量2.及時(shí)迅速注重時(shí)效3.安全可靠確保機(jī)密4.加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理5.實(shí)事求是遵規(guī)守紀(jì)6.精簡(jiǎn)文件深入實(shí)際反官僚文牘收文：來(lái)問(wèn)的簽收、登記、分辦、傳閱、擬辦、批辦、承辦、催辦、答復(fù)、處理環(huán)節(jié)管理：平時(shí)管理，充分發(fā)揮公文效用，有利于公文保密組織領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家：辦公廳機(jī)關(guān)：辦公室主任整理：查考、利用、整理、編目、歸檔、保存上下級(jí)：業(yè)務(wù)指導(dǎo)檔案部門(mén)：指導(dǎo)、建議狹義文書(shū)工作人員：收發(fā)、登記、催辦、整理、保管職能：秘書(shū)分工負(fù)責(zé)組織形式組織形式集中形式分工形式組織形式選擇1.機(jī)關(guān)工作性質(zhì)任務(wù)職權(quán)范圍2.內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、層次、數(shù)量3.發(fā)文數(shù)量多少4.辦公駐地集中還是分散5.人員的配備第十章公文處理工作第28頁(yè)，講稿共33頁(yè)，2023年5月2日，星期三概念程序處理內(nèi)部形成運(yùn)轉(zhuǎn)處理收文辦理程序1.簽收2.拆封3.登記4.分發(fā)5.傳閱6.擬辦7.批辦8.承辦9.催辦10.查辦11.注辦發(fā)文辦理程序1.擬稿2.審核3.簽發(fā)4.核發(fā)5.繕印6.校對(duì)7.用印8.登記9.封發(fā)

第十一章公文辦理程序第29頁(yè)，講稿共33頁(yè)，2023年5月2日，星期三概述歸檔文件整理（立卷）工作的組織歸檔文件整理的原則與要求內(nèi)容意義建立制度公文整理（立卷）環(huán)節(jié)的選擇基本概念原則要求公文的整理（立卷）與歸檔1.保持有機(jī)聯(lián)系有力查考利用2.維護(hù)完整、完全、便于保管3.為歸檔奠基1.立卷制度53年開(kāi)始54年通過(guò)《案例》2000年《辦法》……整理（立卷）歸檔2.整理立卷制度的優(yōu)越性⑴熟悉本職業(yè)務(wù)⑵有利于齊全完整⑶查閱方便⑷促進(jìn)歸檔工作

1、應(yīng)考慮的相關(guān)因素（1）整理（立卷）環(huán)節(jié)的文書(shū)要直接經(jīng)手文件的處理（2）對(duì)整理（立卷）環(huán)節(jié)所經(jīng)手處理的文件數(shù)量有要求（3）確定整理環(huán)節(jié)時(shí)，考慮機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)的分布集中與分散處理（4）考慮文書(shū)人員數(shù)量及業(yè)務(wù)熟悉程度2、與組織形式相適應(yīng)（集中式、分散式或集中與分散相結(jié)合式）（1）小機(jī)關(guān)集中式整理（立卷）（2）大機(jī)關(guān)分散各自確定（立卷）環(huán)節(jié)（3）財(cái)會(huì)、人事、信訪(fǎng)、保衛(wèi)、等特殊組織自己?jiǎn)为?dú)整理（立卷）（4）恰當(dāng)?shù)倪x擇確定立卷人員3、公文整理（立卷）的范圍（1）材料范圍（2）不需立卷的材料范圍（3）公文整理（立卷）的分工1.歸檔文件：來(lái)源、范圍；辦理完畢的文件；能作為文書(shū)檔案保存的各種紙質(zhì)材料2.歸檔文件整理（1）單位“件”（2）整理的六大步驟3.“件”；文件整理單位1.形成原則保持有機(jī)聯(lián)系2.區(qū)分文件的不同保存價(jià)值3.便于保管和利用1、歸檔文件齊全完整（1）齊全完整（2)破損修復(fù)（3）復(fù)制字跡模糊或褪變的文件2.歸檔文件的書(shū)寫(xiě)材料、紙張材料符合要求（1）允用鋼筆、毛筆；碳素墨水、藍(lán)黑墨水及墨汁（2）紙張A4型60-80克的膠版印刷紙或復(fù)印紙檔案盒和歸檔文件封套用無(wú)酸紙制作