物流園區(qū)分類與基本要求

物流園區(qū)分類與基本要求2006-4第1頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月提綱國內(nèi)外物流園區(qū)的發(fā)展概況物流園區(qū)國家標準的制定背景物流園區(qū)國家標準的研制過程物流園區(qū)國家標準制定過程的若干問題物流園區(qū)國家標準的適用范圍物流園區(qū)國家標準的框架和主要內(nèi)容物流園區(qū)國家標準的實施前景第2頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月國內(nèi)外物流園區(qū)的發(fā)展概況－德國德國物流園區(qū)發(fā)展概況德國物流園區(qū)的選址與定位德國物流園區(qū)的分類德國物流園區(qū)的規(guī)劃德國物流園區(qū)的發(fā)展模式

第3頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月國內(nèi)外物流園區(qū)的發(fā)展概況－德國發(fā)展概況

1984年開始建設(shè)第一個物流園區(qū)——不萊梅貨運中心。1992年從鐵路運輸?shù)目紤]出發(fā)，由當時的聯(lián)邦鐵道部和過去東德的鐵路局合作制定了全國的總體規(guī)劃，在全德境內(nèi)建設(shè)28個物流園區(qū)。1995年第二個總體規(guī)劃出爐，在原有基礎(chǔ)上擴建為39個物流園區(qū)，使整個德國形成一個物流網(wǎng)絡(luò)，但該規(guī)劃由于德國鐵路私有化，已滿足不了市場需要而最后沒有實現(xiàn)。2002年物流園區(qū)的規(guī)劃并入德國交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。德國物流園區(qū)協(xié)會對2002年全國物流園區(qū)發(fā)展狀況進行調(diào)查的結(jié)果顯示：全國現(xiàn)有33個物流園區(qū)，其中28個建成并投入使用，5個處于規(guī)劃和土地開發(fā)階段，每個物流園區(qū)的總面積平均在1.4km2左右。第4頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月國內(nèi)外物流園區(qū)的發(fā)展概況－選址與定位德國對物流園區(qū)的解讀為公路、水路、鐵路、航空等多種運輸方式的交匯點，貨運站場、倉庫、加工配送中心等各種物流設(shè)施，及眾多物流企業(yè)的積聚地，提供各類物流實體運作服務(wù)、增值服務(wù)，以及物流信息系統(tǒng)、通關(guān)等公共服務(wù)的特定區(qū)域。理解：交通樞紐＋物流服務(wù)集成＝物流產(chǎn)業(yè)區(qū)重視選址、重視物流基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施的建設(shè)、重視通過硬件的建設(shè)和服務(wù)配套來實現(xiàn)物流企業(yè)的積聚第5頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月國內(nèi)外物流園區(qū)的發(fā)展概況－德國分類

國際型物流園區(qū)：緊靠港口、機場和陸路口岸，與海關(guān)監(jiān)管通道相銜接的大型轉(zhuǎn)運樞紐。（類似上海的洋山港、北京空港等）全國型樞紐型物流園區(qū)：是多種運輸骨干線網(wǎng)交匯的中轉(zhuǎn)樞紐。（定位面向全國，跨區(qū)域）區(qū)域組織型物流園區(qū)：是跨區(qū)域長途運輸和城市面上配送體系的組織和轉(zhuǎn)換樞紐。（定位服務(wù)區(qū)域）城市配送型物流園區(qū)：是保障商貿(mào)與城市生產(chǎn)的物流園區(qū)。（定位服務(wù)特定城市）第6頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月國內(nèi)外物流園區(qū)的發(fā)展概況－德國規(guī)劃

在物流園區(qū)的選址方面主要考慮以下因素：（1）緊鄰港口，靠近鐵路編組站，周圍有高速公路網(wǎng)，中心內(nèi)至少有2種以上運輸方式相聯(lián)，特別是公鐵；（2）交通樞紐中心地帶；（3）經(jīng)濟合理性（地價、勞動力）；（4）符合環(huán)境保護與生態(tài)平衡的要求。德國對物流園區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)有相應(yīng)的要求，如交通分析、選點分析、總體規(guī)劃、當?shù)匚锪髌髽I(yè)分析、效益分析，最后對項目提出具體建議。在進行效益分析時，是以物流園區(qū)所在地區(qū)為研究對象，從社會角度而非個別企業(yè)的角度出發(fā)，考慮整個地區(qū)的國民經(jīng)濟效益、交通狀況及建成后的環(huán)境影響。第7頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月國內(nèi)外物流園區(qū)的發(fā)展概況－市場分析流程

第8頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月國內(nèi)外物流園區(qū)的發(fā)展概況－發(fā)展模式

德國一般采取聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃，由州政府、市政府扶持建設(shè)，公司化經(jīng)營管理，入駐企業(yè)自主經(jīng)營的發(fā)展模式。其資金來源由各級政府直接出資為主，信用貸款和企業(yè)投資為補充。州政府提供土地、投資建設(shè)公路、鐵路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，也會對公鐵聯(lián)運站等某些設(shè)備進行投資。園區(qū)管理機構(gòu)主要采取公益組織管理和有限公司管理兩種方式，有限公司管理為主；私營企業(yè)參與倉庫、加油站、物流設(shè)備等的投資和運營。園區(qū)的贏利模式主要來自兩方面：一是政府通過租賃良好的公共設(shè)施獲取租金，二是通過提供優(yōu)良的服務(wù)收取一定的服務(wù)費。第9頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月國內(nèi)外物流園區(qū)的發(fā)展概況－日本日本物流園區(qū)發(fā)展概況日本物流園區(qū)的選址與定位日本物流園區(qū)的分類日本物流園區(qū)的規(guī)劃日本物流園區(qū)的發(fā)展模式

第10頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月國內(nèi)外物流園區(qū)的發(fā)展概況－日本發(fā)展概況

物流園區(qū)最早以“物流團地（DistributionPark）”的形式出現(xiàn)在日本。日本發(fā)展物流園區(qū)的主要目的是緩解城市交通壓力。1964年就開始對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行政府規(guī)劃與控制。1969年形成日本全國范圍物流體系的宏觀規(guī)劃。1996年頒布《綜合物流施策大綱》，并5年修訂一次。在1969年形成的日本全國范圍物流體系宏觀規(guī)劃中，將日本的1道1都2府43縣分成8大物流區(qū)域，進行區(qū)域物流和區(qū)域內(nèi)物流的分類，在各區(qū)域建設(shè)和整頓物流設(shè)施，形成物流園區(qū)和全區(qū)域的物流網(wǎng)絡(luò)，再通過干線運輸（高速鐵路、高速公路和近海運輸）形成跨區(qū)域的物流系統(tǒng)，最后形成全國范圍的物流體系。日本現(xiàn)已建成22個大規(guī)模的物流園區(qū)，平均占地0.74平方公里。第11頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月國內(nèi)外物流園區(qū)的發(fā)展概況－選址與定位日本政府將物流團地（物流園區(qū)）作為物流體系的基礎(chǔ)設(shè)施，是一項社會屬性較強的公共設(shè)施。物流園區(qū)是有效綜合物流資源，實行物流現(xiàn)代化作業(yè)，減少重復(fù)運輸，實現(xiàn)設(shè)施共享，建立一體化、標準化的中心節(jié)點。通過物流園區(qū)的高效作業(yè)，要達到四方面的整頓效果：（1）通過綜合物流園區(qū)的整頓，貨物的運輸量大增，使設(shè)施的大型化（車輛等運輸、裝卸工具）成為可能，有效地提高運送、裝載效率；（2）推進裝卸機械化，降低裝卸費用就成為可能；（3）共同運輸，減少重復(fù)、交錯運輸（車站和倉庫，或者倉庫和倉庫間進行地都市內(nèi)二次、三次地輸送，或者交錯運輸），有效使用運輸工具，提高作業(yè)效率，降低能耗、減少社會道路占用面積等；（4）建立一體化的輸送體系，設(shè)置標準化集裝箱和托盤的流轉(zhuǎn)基地，把各地運輸公司導(dǎo)入整體運輸體系，包括低溫冷庫、特種倉儲設(shè)備基地的設(shè)立，實現(xiàn)設(shè)施共享，達到生鮮食品、特種商品的運輸現(xiàn)代化，進而促進物價的穩(wěn)定。第12頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月國內(nèi)外物流園區(qū)的發(fā)展概況－日本分類

日本將物流系統(tǒng)的布局分成區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間和國際物流三個部分：區(qū)域內(nèi)物流：主要目標是將企業(yè)物流合理化推進到區(qū)域物流的合理化，配送中心和物流中心是區(qū)域內(nèi)物流的基礎(chǔ)節(jié)點。

區(qū)域間物流：區(qū)域間的物流改善目的是進行生產(chǎn)場地與物流市場、物流中心的平衡化，輸送商品量調(diào)整與形式的平衡化。區(qū)域間物流網(wǎng)絡(luò)體系布局的主要依據(jù)是：高速公路、鐵路干線、近海航運的連接，物流園區(qū)設(shè)施建設(shè)相配套。物流園區(qū)設(shè)施是由物流中心、配送中心、公共倉儲、信息設(shè)施和金融服務(wù)等組成，實現(xiàn)設(shè)施集約化、標準化、規(guī)模化。國際物流：國際物流包括國際間交易、儲存、海洋運輸、鐵路運輸、航空運輸、加工與通關(guān)等流程。國際物流主要的布局依據(jù)是各類港口（海、陸、空）和依托各類港口而規(guī)劃建設(shè)的物流園區(qū)。第13頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月國內(nèi)外物流園區(qū)的發(fā)展概況－日本規(guī)劃

日本將物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)既作為社會公共基礎(chǔ)設(shè)施的屬性，又要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟運作的優(yōu)勢。總體規(guī)劃交給了通產(chǎn)省、運輸省、農(nóng)林水產(chǎn)省、建設(shè)省和經(jīng)濟企劃廳等5省主務(wù)大臣，凡需規(guī)劃建設(shè)大型物流基地的城市，均以本地區(qū)的城市規(guī)劃為原則，決定物流基地的建設(shè)地點、數(shù)量、規(guī)模及功能，報中央主務(wù)大臣審批。（1）進行物流系統(tǒng)分類；（2）根據(jù)分類進行宏觀上的物流規(guī)劃。如在《流通業(yè)務(wù)市街地的整頓法律（流市法）》中，確定東京、大阪、名古屋等計30個城市為都市物流，并按人口（150-300萬人口）、經(jīng)濟總量、運輸總量、區(qū)域交通條件確定分布物流園區(qū)的數(shù)量，如東京為5個，大阪3個，名古屋等中等城市各1個，全國共計86個；（3）在園區(qū)選址方面，規(guī)定以都市外圍的高速道路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)的交叉口為中心的10公里半徑范圍內(nèi)為選址地點，以確立其交通優(yōu)勢及其與都市內(nèi)配送的銜接優(yōu)勢。第14頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月國內(nèi)外物流園區(qū)的發(fā)展概況－發(fā)展模式

日本采用的是“宏觀上統(tǒng)籌調(diào)控，微觀上自由放開”的園區(qū)發(fā)展模式。由政府牽頭確定市政規(guī)劃、決定物流園區(qū)的選址、收購?fù)恋亍@區(qū)內(nèi)的地塊以生地價格出售給各物流行業(yè)協(xié)會。協(xié)會以股份制的形式在其內(nèi)部會員中招募資金用以土地購買和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；各個協(xié)會的專業(yè)公司根據(jù)實際需求，在物流團地內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)物流設(shè)施，建成后由專業(yè)公司負責管理；協(xié)會中曾出資的會員可按照其業(yè)務(wù)量大小向?qū)I(yè)公司承租物流設(shè)施，并享受相應(yīng)的優(yōu)惠價格（低于市場價）。政府對已確定的物流團地積極加快交通設(shè)施的配套發(fā)展，在促進物流企業(yè)發(fā)展的同時，促使物流園區(qū)的地價和房產(chǎn)的升值，使投資者得到回報。這種模式一方面保護了協(xié)會中投資者的利益，另一方面又避免了協(xié)會成員之間的過度競爭，使物流設(shè)施得到充分利用。第15頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月國內(nèi)外物流園區(qū)的發(fā)展概況－中國我國物流園區(qū)發(fā)展總體現(xiàn)狀我國物流園區(qū)的分布情況我國物流園區(qū)的建設(shè)情況我國物流園區(qū)的投資規(guī)模我國物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)模我國物流園區(qū)的開發(fā)方式我國物流園區(qū)的標桿模式

第16頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月國內(nèi)外物流園區(qū)的發(fā)展概況－我國總體現(xiàn)狀

全國范圍的物流園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)情況：2006年由國家發(fā)改委牽頭組織的全國物流園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告顯示：目前我國物流園區(qū)總量為207個，其中已經(jīng)運營的物流園區(qū)50個，占24%；在建的物流園區(qū)65個，占31%；規(guī)劃中的物流園區(qū)92個，占45%。第17頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月國內(nèi)外物流園區(qū)的發(fā)展概況－分布情況

東部沿海經(jīng)濟區(qū)的物流園區(qū)的數(shù)量在八大經(jīng)濟區(qū)位居首位，有52個物流園區(qū)，占到26%的比例；南部沿海經(jīng)濟區(qū)有36個物流園區(qū)，占17%；北部沿海經(jīng)濟區(qū)有28個物流園區(qū)，占14%；東北經(jīng)濟區(qū)有21個物流園區(qū)，占10%；黃河中游經(jīng)濟區(qū)有21個物流園區(qū)，占10%；西南經(jīng)濟區(qū)有19個物流園區(qū)，占9%；長江中游經(jīng)濟區(qū)有17個物流園區(qū)，占8%；西北經(jīng)濟區(qū)有13個物流園區(qū)，占6%。

物流園區(qū)在各經(jīng)濟區(qū)的分布36,17%52,26%28,14%21,10%17,8%21,10%19,9%13,6%南部沿海經(jīng)濟區(qū)東部沿海經(jīng)濟區(qū)北部沿海經(jīng)濟區(qū)東北經(jīng)濟區(qū)長江中游經(jīng)濟區(qū)黃河中游經(jīng)濟區(qū)西南經(jīng)濟區(qū)西北經(jīng)濟區(qū)第18頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月國內(nèi)外物流園區(qū)的發(fā)展概況－建設(shè)情況

111130891910810412567838879111110%20%40%60%80%100%東部沿海經(jīng)濟區(qū)南部沿海經(jīng)濟區(qū)北部沿海經(jīng)濟區(qū)東北經(jīng)濟區(qū)黃河中游經(jīng)濟區(qū)西南經(jīng)濟區(qū)長江中游經(jīng)濟區(qū)西北經(jīng)濟區(qū)各經(jīng)濟區(qū)的物流園區(qū)建設(shè)狀態(tài)圖運營物流園區(qū)數(shù)量在建物流園區(qū)數(shù)量規(guī)劃物流園區(qū)數(shù)量第19頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月國內(nèi)外物流園區(qū)的發(fā)展概況－投資規(guī)模

總投資在1-10億之間的物流園區(qū)數(shù)量最多，45個，占50%；總投資在10-20億之間的物流園區(qū)有15個，占16%；總投資在20-30億之間的物流園區(qū)有14個，占15%；總投資在1億以下的物流園區(qū)有11個，占12%；總投資在30億以上的物流園區(qū)有6個，占7%。物流園區(qū)的投資規(guī)模11,12%45,50%15,16%14,15%6,7%1億以下1-10億10-20億20-30億30億以上第20頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月國內(nèi)外物流園區(qū)的發(fā)展概況－建設(shè)規(guī)模

全國物流園區(qū)的占地面積在0.1-1平方公里之間的數(shù)量最多，62個，占47％；占地面積在1-2平方公里之間的數(shù)量為22個，占17％；占地面積在5-10平方公里的數(shù)量為19個，占15％；占地面積在0.1平方公里以下的數(shù)量為11個，占8％；占地面積在3-5平方公里和10平方公里以上的數(shù)量為6個，均占5％，占地面積在2-3平方公里的數(shù)量為4個，占3％。

物流園區(qū)的占地面積11,8%62,47%22,17%4,3%6,5%19,15%6,5%0.1平方公里以下0.1—1平方公里1—2平方公里2-3平方公里3—5平方公里5-10平方公里10平方公里以上第21頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月國內(nèi)外物流園區(qū)的發(fā)展概況－開發(fā)方式

從1998年中國第一個物流園區(qū)——鹽田平湖物流基地建設(shè)開始至今，在物流園區(qū)開發(fā)上出現(xiàn)或提出了許多種模式，課題組調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)目前我國物流園區(qū)的開發(fā)模式主要有三種：

（1）政府主導(dǎo)的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)模式（2）大型物流企業(yè)主導(dǎo)開發(fā)模式（3）政府與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)模式第22頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月國內(nèi)外物流園區(qū)的發(fā)展概況－我國標桿模式傳化物流基地上海外高橋保稅物流園區(qū)上海西北物流園區(qū)上海洋山深水港物流園區(qū)上海浦東空港物流園區(qū)第23頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月國內(nèi)外物流園區(qū)的發(fā)展概況－標桿模式

傳化物流基地定位于“物流平臺運營商”，致力于為眾多物流企業(yè)提供一個包括“基礎(chǔ)性的物流設(shè)施”、“信息交易服務(wù)”和“商務(wù)配套服務(wù)”的一個綜合性營運平臺。服務(wù)上遵循“基地服務(wù)于入駐的第三方企業(yè)群，第三方物流企業(yè)群服務(wù)于工商企業(yè)”的服務(wù)鏈，目前已形成了交易管理中心、信息中心、運輸中心、倉儲中心、配送中心、轉(zhuǎn)運中心以及完善的配套服務(wù)功能。

目前已有400余家來自省內(nèi)外的專業(yè)運輸、倉儲、零擔、貨代等物流企業(yè)進駐傳化物流基地，已整合30多萬輛的社會車源運輸網(wǎng)絡(luò)，輻射范圍已到達杭州、嘉興、紹興、金華、寧波、湖州等周邊地區(qū)，服務(wù)具一定規(guī)模的工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)12000多家，并為其降低物流成本40%左右。目前基地已經(jīng)真正成為服務(wù)于杭州灣及長三角地區(qū)的綜合型現(xiàn)代物流基地。而且，基地作為一個公共性平臺的集聚效應(yīng)還在進一步的發(fā)揮與提升中。第24頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月國內(nèi)外物流園區(qū)的發(fā)展概況－標桿模式

上海外高橋保稅物流園區(qū)是國內(nèi)第一個實行“保稅區(qū)和港區(qū)聯(lián)動”的保稅物流園區(qū)。由上海外高橋集團和上海國際港務(wù)集團合資組建外高橋保稅物流中心有限公司負責園區(qū)開發(fā)建設(shè)、項目經(jīng)營和營運管理，總投資28億元人民幣，一期封關(guān)運作面積1.03平方公里。園區(qū)外接沿海鐵路和內(nèi)河航運區(qū)，擁有由水路、鐵路、跨地區(qū)高速公路及城市快速干道組成的交通網(wǎng)絡(luò)。該園區(qū)屬于港區(qū)一體化轉(zhuǎn)口貿(mào)易型園區(qū)，設(shè)立了國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購和轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能，采用“監(jiān)管合一”的管理模式，享受保稅區(qū)和出口加工區(qū)的特殊政策，并建立了集區(qū)港聯(lián)動局域網(wǎng)、進區(qū)企業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)、海關(guān)國檢監(jiān)管專用網(wǎng)和公共信息網(wǎng)四網(wǎng)合一的開放式信息系統(tǒng)接口上海電子口岸數(shù)據(jù)平臺。2005年11月，園區(qū)與倫敦金屬交易所指定的切爾頓咨詢公司合作建設(shè)中國大陸首家期貨實貨交割倉庫，以實現(xiàn)物流與金融的聯(lián)動發(fā)展。

第25頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月國內(nèi)外物流園區(qū)的發(fā)展概況－標桿模式

上海西北物流園區(qū)選址于西北部外環(huán)線附近和滬寧、滬嘉高速公路之間，是上海陸路輻射長江三角洲和內(nèi)陸省份的物流樞紐，是華東、華中、華南各地區(qū)向上海擴散、上海對外輻射的交結(jié)點和必經(jīng)之處。園區(qū)以“未來島”開發(fā)為標志，以桃浦地區(qū)為中心進行開發(fā)建設(shè)，基本思路是“一個物流基地、三大物流板塊”。作為陸路口岸型物流園區(qū)，以省際物流集散功能為主，同時提供貨運配載、交易、信息服務(wù)、倉儲（保稅倉儲）、流通加工、配送、展示等物流服務(wù)，形成系統(tǒng)化的物流網(wǎng)絡(luò)，成為省際公路貨運和市域貨運的集散點、長途大型貨車和市內(nèi)小型專用貨車的轉(zhuǎn)運點，最終形成面向長江三角洲，輻射全國的內(nèi)陸口岸綜合物流園區(qū)。

第26頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月國內(nèi)外物流園區(qū)的發(fā)展概況－標桿模式

上海洋山深水港物流園區(qū)位于上海臨港新城南端，北部與西部分別是輕、重現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)。園區(qū)由政府提供政策支持，全部由企業(yè)投資建設(shè)，港口局成立管委會指揮管理園區(qū)，總投資7億元，首期封關(guān)運作面積7.2平方公里。園區(qū)位于港口、機場、鐵路貨運站、高速路出入口附近。碼頭岸線長1600米，共5個集裝箱泊位，碼頭前沿設(shè)計水深15.5米，設(shè)計年吞吐能力220萬TEU，實際通過能力將達300萬TEU以上。二期工程設(shè)立4個泊位、陸域面積0.70平方公里，250萬噸TEU。規(guī)劃至2020年，建成深水泊位30余個，集裝箱吞吐能力達1300萬TEU。借助數(shù)字港城的信息庫，園區(qū)內(nèi)裝備了海關(guān)監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)，主要開展加工制造、國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易等各類綜合物流增值服務(wù)。第27頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月國內(nèi)外物流園區(qū)的發(fā)展概況－標桿模式

上海浦東空港物流園區(qū)依托上海浦東國際機場，主要提供貨源組織、中轉(zhuǎn)、裝卸和倉儲等綜合服務(wù)和多式聯(lián)運功能。一期開發(fā)建設(shè)3.86平方公里，含物流倉儲、公共服務(wù)等設(shè)施，現(xiàn)已啟動信息平臺建設(shè)。浦東空港保稅物流園定位為“一個樞紐，四大功能”：一個樞紐是指把浦東空港物流園區(qū)建成亞太地區(qū)一流的國際空港物流核心樞紐。四大功能，即國際快遞中心功能、國際中轉(zhuǎn)中心功能、物流增值服務(wù)功能、國際貿(mào)易及展示功能。根據(jù)國際機場協(xié)會(ACI)提供的運營數(shù)據(jù)，年貨運量從2002年的63.5萬噸上升至2007年的251.15萬噸，同比增長14.61%，躍居世界第5位。第28頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月物流園區(qū)國家標準的制定背景－發(fā)展需要物流園區(qū)（基地、中心）是重要的物流基礎(chǔ)設(shè)施，也是我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新生事物。目前，我國物流園區(qū)正在進入一個高速建設(shè)和蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵時期，一些物流園區(qū)正在開始發(fā)揮集中基礎(chǔ)設(shè)施，集聚物流資源，集約物流業(yè)務(wù)的作用，提高了物流運作的組織化和社會化程度，同時對物流園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)提出了規(guī)范化和標準化的發(fā)展要求。第29頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月物流園區(qū)國家標準的制定背景－規(guī)范需要我國物流園區(qū)的起步晚、發(fā)展快，各類物流園區(qū)的規(guī)劃背景、定位和軟硬件水平差別很大，明顯存在著“規(guī)劃不合理、發(fā)展不規(guī)范”等突出問題。一方面，很難滿足物流園區(qū)的產(chǎn)業(yè)積聚和成本集約的需求，經(jīng)濟運行中的物流成本居高不下。另一方面，物流園區(qū)定位不明、物流設(shè)施不配套、服務(wù)功能不健全的情況十分突出。根據(jù)這種狀況，有必要對物流園區(qū)及其分類予以界定，對物流園區(qū)的現(xiàn)狀與發(fā)展方向提出指導(dǎo)性的標準，促進物流園區(qū)的規(guī)范發(fā)展，也從技術(shù)標準的層面上為政府主管部門對物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)提供依據(jù)。

第30頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月物流園區(qū)國家標準的制定背景－研制過程上海市標準化研究院以2005年上海市科委立項的技術(shù)標準專項——“物流園區(qū)評價體系”上海市地方標準研制課題作為研究基礎(chǔ)，系統(tǒng)實地調(diào)研了長三角、珠三角和環(huán)渤海灣等區(qū)域的近20家物流園區(qū)。參考了2006年國家發(fā)展和改革委員會和中國物流與采購聯(lián)合會組織的《全國物流園區(qū)發(fā)展調(diào)查報告》的研究成果。借鑒了《物流企業(yè)分類與評價指標》國家標準（GB/T19680-2005）和《工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)范》上海市地方標準（DB31/T320-2004）的研制思路，提出了本標準的初步框架。第31頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月物流園區(qū)國家標準制定過程的若干問題本標準適用范圍的調(diào)整本標準研制之初的出發(fā)點是研制規(guī)范我國物流園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和運營的評價標準：一方面作為《物流企業(yè)分類與評價標準》的拓展，為政府和行業(yè)規(guī)范物流園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)及分類分級評審提供依據(jù)；另一方面，為物流園區(qū)的運營商及相關(guān)方提供規(guī)范運營的“標尺”。標準起草組通過大量的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)我國物流園區(qū)大多處于“規(guī)劃與建設(shè)期”，為數(shù)不多已全面運營的物流園區(qū)可提煉成一般規(guī)律的經(jīng)驗數(shù)據(jù)十分匱乏。2007年3月30日全國物流標準化技術(shù)委員會在北京召開“物流園區(qū)分類與基本要求”國家標準討論稿研討會，標準起草組接受與會專家的建議將物流園區(qū)的國家標準應(yīng)定位為國家主管部門進行物流園區(qū)規(guī)劃、審批、認定的依據(jù)，放棄已初步建立的物流園區(qū)評價標準體系。第32頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月物流園區(qū)國家標準制定過程的若干問題標準適用范圍的調(diào)整“投資強度”評價指標的刪棄物流園區(qū)分類的考慮物流園區(qū)選址的考慮物流園區(qū)建設(shè)規(guī)模的考慮物流園區(qū)非物流用地推薦性指標的考慮第33頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月物流園區(qū)國家標準制定過程的若干問題本標準適用范圍的調(diào)整定位：推薦性標準。目前我國物流園區(qū)尚處于探索和發(fā)展階段，其硬件設(shè)施和軟環(huán)境差別較大，投資主體和運營模式也各有不同，很難對其規(guī)劃、建設(shè)和運營進行統(tǒng)一的規(guī)定?；舅悸罚涸谧鹬匚覈锪鲌@區(qū)當前立項審批、開發(fā)、運營模式和現(xiàn)狀的前提下，為物流園區(qū)規(guī)范規(guī)劃和建設(shè)提出基本的、通用要求，并堅持所有規(guī)定和要求與國家現(xiàn)有的相關(guān)法規(guī)及標準相銜接。第34頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月物流園區(qū)國家標準制定過程的若干問題關(guān)于物流園區(qū)“投資強度”評價指標的刪棄理論分析和對國內(nèi)部分典型的成熟物流園區(qū)的實地調(diào)研，認為物流園區(qū)從某種意義上類似物流產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)。參照國家對產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的有關(guān)理論規(guī)定提出為保證物流園區(qū)對物流產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和聚集功能應(yīng)對其物流園區(qū)“投資強度”有明確的要求。根據(jù)已建設(shè)和運營的物流園區(qū)的投資規(guī)模和投資額的分析，提出了推薦性指標。2007年7月12～13日在昆明的“物流園區(qū)分類與基本要求”國家標準征求意見稿征求稿的專題交流上，部分專家和一線的企業(yè)家提出我國地區(qū)差別很大，地價和人力成本差異大不宜對物流園區(qū)的投資強度作統(tǒng)一的規(guī)定。從2007年８月征求意見稿的反饋意見來看，專家的困惑和意見仍集中在地區(qū)地價差別等方面。標準起草工作組經(jīng)內(nèi)部研討決定將此爭議較大的指標暫不列入本標準稿中，待以后條件成熟后標準修訂版時再考慮。第35頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月物流園區(qū)國家標準制定過程的若干問題關(guān)于物流園區(qū)分類的考慮自從物流園區(qū)引入我國以來，物流園區(qū)的類型一直是物流業(yè)關(guān)注的焦點，不同的學(xué)者從不同的角度進行了分類，目前業(yè)內(nèi)有近10類的分類方法?？陀^地說，任何物流園區(qū)本身的業(yè)態(tài)都是物流功能的綜合和集成，任何分類依據(jù)都是從一個側(cè)重面為主來考慮的，這從分類學(xué)的角度來說都是科學(xué)的。通過調(diào)研和廣泛征求專家意見，標準起草工作組發(fā)現(xiàn)我國物流園區(qū)基本上是在政府主管部門的主導(dǎo)下規(guī)劃的，政府主管部門首先要問的問題是“憑什么規(guī)劃”，而規(guī)劃實踐中首先考慮按物流園區(qū)的依托對象來規(guī)劃。標準起草工作組堅持按物流園區(qū)的依托對象來劃分園區(qū)類型，并堅持認為這樣能體現(xiàn)我國物流園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)現(xiàn)狀，也符合分類方法的系統(tǒng)性、可擴張性等原則。2007.10.22標準（送審稿）審查會建議將“按依托對象的主導(dǎo)性原則”改為“按依托的物流資源和市場需求特征為主導(dǎo)性原則”。第36頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月物流園區(qū)國家標準制定過程的若干問題關(guān)于物流園區(qū)選址的考慮德國：公路、水路、鐵路、航空等多種運輸方式的交匯點，明確規(guī)定要求至少有兩種不同的運輸方式銜接。日本：以都市外圍的高速道路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)的交叉口為中心的10公里半徑范圍內(nèi)為選址地點，以確立其交通優(yōu)勢及其與都市內(nèi)配送的銜接優(yōu)勢。我國：大多建設(shè)在有兩種以上運輸方式轉(zhuǎn)換的機場、港口和鐵路樞紐等地，也有相當比例毗鄰兩條及以上高速公路。傳化物流基地經(jīng)過實踐建議每個物流基地的服務(wù)輻射半徑應(yīng)為100公里左右。標準起草工作組充分結(jié)合我國物流園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)的實際情況，提出貨運服務(wù)型物流園區(qū)選址時需要達到“至少有兩種以上運輸方式存在，可以實現(xiàn)多式聯(lián)運”的基礎(chǔ)條件，而其它類型的物流園區(qū)選址時需要達到“至少有兩種以上運輸方式存在或毗鄰兩條及以上高速公路，可以實現(xiàn)多式聯(lián)運”的基礎(chǔ)條件。第37頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月物流園區(qū)國家標準制定過程的若干問題關(guān)于物流園區(qū)建設(shè)規(guī)模的考慮德國：2002年德國物流園區(qū)協(xié)會調(diào)查結(jié)果顯示：德國現(xiàn)有33個物流園區(qū)，每個物流園區(qū)總面積平均約1.4km2。日本：自1965年至今已建成20個大規(guī)模的物流園區(qū)，平均占地0.74km2。我國：2006年中國物流園區(qū)調(diào)研中共207個物流園區(qū)，其中有45%規(guī)模大于1km2。由于我國的產(chǎn)業(yè)密度較大，物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)出現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模大的特點。為滿足產(chǎn)業(yè)實際需求，實現(xiàn)物流園區(qū)的集聚規(guī)模效應(yīng)，同時發(fā)揮標準的導(dǎo)向作用、規(guī)范社會物流系統(tǒng)（物流園區(qū)、物流中心、配送中心三層結(jié)構(gòu)）的梯級層次發(fā)展，標準起草工作組堅持認為將我國物流園區(qū)的規(guī)模推薦為不小于1平方公里是合理的。第38頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月物流園區(qū)國家標準制定過程的若干問題關(guān)于物流園區(qū)非物流用地推薦性指標的考慮日本：配送型物流園區(qū)中非物流用地占園區(qū)總用地面積的10%-30%。我國：國內(nèi)大多數(shù)物流園區(qū)中該比例高于25%；《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標》國家標準中規(guī)定工業(yè)項目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%。而物流園區(qū)缺乏相關(guān)規(guī)定。根據(jù)實際調(diào)研情況，為防止物流用地流失、促進資源的集約利用，在物流園區(qū)規(guī)劃時應(yīng)優(yōu)化土地用途結(jié)構(gòu)以提高土地使用效率、保障物流功能的順利發(fā)揮?？紤]到貨運服務(wù)型和生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)較貿(mào)易服務(wù)型和綜合服務(wù)型物流園區(qū)對物流功能和配套的商業(yè)交易的需求差異，確定貨運服務(wù)型和生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)所配套的行政辦公、商業(yè)及生活服務(wù)設(shè)施用地面積應(yīng)不大于園區(qū)總用地面積的10%，貿(mào)易服務(wù)型和綜合服務(wù)型應(yīng)不大于15%。第39頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月物流園區(qū)國家標準的適用范圍規(guī)定了我國物流園區(qū)的分類類型與基本要求適用于政府主管部門對物流園區(qū)的界定可作為物流園區(qū)進行規(guī)劃與建設(shè)的依據(jù)第40頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月物流園區(qū)國家標準的實施前景新規(guī)劃物流園區(qū)的立項審批依據(jù)現(xiàn)有物流園區(qū)（已立項、已運營、正在建）的規(guī)范化依據(jù)政府或行業(yè)組織認定物流園區(qū)的依據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（物流園區(qū)）標準化綜合試點示范的重要標準在實踐的基礎(chǔ)上逐步完善運營指標，并在若干年后修訂時增加物流園區(qū)運營的評價指標體系第41頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月物流園區(qū)國家標準的框架范圍規(guī)范性引用文件術(shù)語和定義物流園區(qū)分類物流園區(qū)建設(shè)基本要求物流園區(qū)規(guī)劃的推薦性要求第42頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月物流園區(qū)國家標準內(nèi)容-范圍規(guī)定了我國物流園區(qū)的分類類型與基本要求適用于政府主管部門對物流園區(qū)的界定作為物流園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)的依據(jù)第43頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月物流園區(qū)國家標準內(nèi)容-分類根據(jù)物流園區(qū)的依托對象為劃分依據(jù)，以物流園區(qū)規(guī)劃指標為推薦性要求貨運服務(wù)型

-空港物流園區(qū)

-港口物流園區(qū)

-陸港物流園區(qū)

生產(chǎn)服務(wù)型

商貿(mào)服務(wù)型綜合服務(wù)型

第44頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月物流園區(qū)國家標準內(nèi)容-園區(qū)建設(shè)基本要求規(guī)劃與評審交通規(guī)劃要求環(huán)境保護要求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信息化設(shè)施建設(shè)第45頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月物流園區(qū)建設(shè)基本要求-規(guī)劃與評審規(guī)劃應(yīng)結(jié)合國家物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求、所屬地的物流產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；根據(jù)所屬地的城市總體規(guī)劃、用地規(guī)劃和交通設(shè)施規(guī)劃等進行選址。

應(yīng)做好各功能區(qū)的規(guī)劃，建設(shè)適合物流企業(yè)集聚的基礎(chǔ)及配套設(shè)施。應(yīng)加強土地集約使用，單個物流園區(qū)總用地面積宜不小于1平方公里；物流園區(qū)所配套的行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施用地面積，占園區(qū)總用地面積的比例，貨運服務(wù)型和生產(chǎn)服務(wù)型應(yīng)不大于10%，貿(mào)易服務(wù)型和綜合服務(wù)型應(yīng)不大于15%。

第46頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月物流園區(qū)建設(shè)基本要求-交通規(guī)劃要求

應(yīng)開展建設(shè)項目對區(qū)域內(nèi)各類交通設(shè)施的供應(yīng)與需求的影響分析，評價其對周圍交通環(huán)境的影響，并對交通規(guī)劃方案進行評價和檢驗。按交通影響評價的要求，提出減小建設(shè)項目對周圍道路交通影響的改進方案和措施，處理好內(nèi)部交通與外部交通的銜接，提出相應(yīng)的交通管理措施。應(yīng)建有能滿足入駐企業(yè)活動所需的由主要道路、次要道路和輔助道路構(gòu)成的道路系統(tǒng)，其主、次要道路應(yīng)納入城市道路系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。應(yīng)建立并與國家現(xiàn)有的建筑標識系統(tǒng)、設(shè)施標識系統(tǒng)、機動車路標系統(tǒng)以及步行道標識系統(tǒng)的設(shè)計相銜接的園區(qū)標識系統(tǒng)。

第47頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月物流園區(qū)建設(shè)基本要求-環(huán)境保護要求

規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)進行環(huán)境影響評價，并按環(huán)境影響評價的要求，采取有效措施，減少環(huán)境污染，保護環(huán)境。應(yīng)建立與其規(guī)模相適應(yīng)的環(huán)境保護和監(jiān)管系統(tǒng)，并定期開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測活動。環(huán)境空氣應(yīng)達到GB3095中的二級標準。裝卸作業(yè)區(qū)環(huán)境噪音應(yīng)達到JTJ231中裝卸作業(yè)庫場標準，非裝卸作業(yè)區(qū)環(huán)境噪音應(yīng)符合GB12348中規(guī)定的Ⅳ類標準。應(yīng)規(guī)劃環(huán)衛(wèi)設(shè)施，組織收集入駐企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，并委托有資質(zhì)的經(jīng)營單位來收購和處理這些廢棄物。鼓勵入駐企業(yè)通過GB