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二代身份證信息不需要信息保護(hù)
最近,“第二代公民”被稱(chēng)為“內(nèi)在缺陷”,引起了爭(zhēng)議。對(duì)此,相關(guān)部門(mén)是如何回應(yīng)的?身份證背后又有哪些秘密?本文將為您解讀。目前,全國(guó)已經(jīng)有16000多個(gè)派出所開(kāi)始登記二代身份證指紋信息。很多人發(fā)出疑問(wèn),為什么之前的二代身份證沒(méi)有錄指紋信息?據(jù)公安部治安管理局居民身份證管理處處長(zhǎng)甄志剛介紹,上世紀(jì)90年代末,國(guó)務(wù)院要求研發(fā)二代身份證,運(yùn)用IC卡技術(shù),當(dāng)時(shí)就考慮在芯片中加入指紋信息。但是經(jīng)過(guò)大量測(cè)試發(fā)現(xiàn),當(dāng)時(shí)的指紋識(shí)別技術(shù)不成熟,不可靠,因此在2003年制定身份證法的時(shí)候,就沒(méi)有規(guī)定要登載指紋信息,但是在IC卡中預(yù)留了指紋的存儲(chǔ)區(qū)。自2004年《居民身份證法》實(shí)施以來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中開(kāi)展換發(fā)二代證工作,目前,已全面完成了集中換發(fā)二代證任務(wù),已經(jīng)換發(fā)二代身份證逾12億張。自今年1月1日起,第一代居民身份證停止使用。很多人疑惑,是否存在二代身份證造假的問(wèn)題?工信部十五所研究員潘利華,曾任中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)商會(huì)智能卡專(zhuān)業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng),長(zhǎng)期從事智能卡研究、生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)和制造。潘利華說(shuō),目前的二代身份證采用了國(guó)際上最先進(jìn)的三種防偽技術(shù),有效實(shí)現(xiàn)了防偽,可以有效可靠地運(yùn)行。首先是物理防偽,在印刷方面有各種防偽手段。其次是數(shù)字防偽技術(shù),就是引入芯片、密鑰系統(tǒng)和密鑰體制。第三是生物特征防偽,目前增加了指紋系統(tǒng)。公安部有關(guān)人士介紹,二代身份證的防偽是成功的,從目前看,還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)成功偽造二代身份證并且可以讀出有效信息的案例。追問(wèn)3掛失后為何不能停用?數(shù)據(jù)通信科學(xué)技術(shù)研究所研究員李玉峰解釋說(shuō),手機(jī)SIM卡可以掛失并作廢,前提是手機(jī)卡一直處于在線聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)。但是身份證在使用過(guò)程中都是離線的,是個(gè)社會(huì)化應(yīng)用,任何場(chǎng)合都可能使用。如果要做到聯(lián)網(wǎng)可以掛失,必須保證每個(gè)公民在任何時(shí)候都能聯(lián)網(wǎng),做起來(lái)很難,需要社會(huì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)步。李玉峰說(shuō),即便技術(shù)上可以做到,也沒(méi)有太大意義。因?yàn)楝F(xiàn)在二代身份證在使用中暴露出來(lái)的問(wèn)題,是驗(yàn)證部門(mén)不去驗(yàn)證,進(jìn)行人證對(duì)比。沒(méi)有密碼:二代身份證沒(méi)有密碼功能,不能通過(guò)修改密碼的方式停止卡片使用,若不法分子掌握與自己外貌相近的他人真實(shí)身份證,則可“分身兩人”。一人多證:因?yàn)樯龑W(xué)、居住地變更、留作紀(jì)念等原因,很多人都持有多張本人身份證,這些身份證都可以使用。成本增加:在設(shè)計(jì)上將信息印刷在雙面的方式無(wú)疑增加了行政成本和復(fù)印成本。國(guó)外的相關(guān)制度英國(guó)在英國(guó),身份證曾經(jīng)三次出現(xiàn)在歷史舞臺(tái)上。除了2009年工黨政府力推的一次身份制度的改革,英國(guó)首次的身份登記制度建立于1915年7月,其目的很明確,為征兵進(jìn)行人口登記。政府從發(fā)放的身份證數(shù)量統(tǒng)計(jì)中,發(fā)現(xiàn)在英格蘭和威爾士,有140多萬(wàn)名男性可以參加義務(wù)兵役。然而這項(xiàng)制度只持續(xù)了短短4年時(shí)間,就慢慢消失于歷史之中。隨后在二戰(zhàn)期間,為了對(duì)付間諜的活動(dòng),英國(guó)在1939年9月也曾再度嘗試建立身份證制度,但二戰(zhàn)結(jié)束后身份證被沿用至1950年即被廢棄。除了對(duì)付間諜活動(dòng)、保證國(guó)家安全,此次身份證制度的建立還為了配合兵役服務(wù)和糧食分發(fā)。有趣的是,在當(dāng)時(shí)英國(guó)政府發(fā)放的約4千萬(wàn)張身份證的信息欄上,只有居民的名字和地址,卻不包括出生日期。2009年,工黨政府以曼徹斯特為試點(diǎn)為公民辦理身份證。當(dāng)時(shí),為避免侵犯隱私之嫌,該身份證的申領(lǐng)完全自愿。廢除身份證制度的提議,是2013年5月19日英國(guó)新一屆政府公布的政治改革方案的一部分,當(dāng)時(shí)的英國(guó)副首相批評(píng)道,工黨時(shí)代的身份證制度,實(shí)際上反映了英國(guó)政府中的浪費(fèi)和官僚主義。美國(guó)在美國(guó)歷史上,聯(lián)邦政府從來(lái)沒(méi)有發(fā)放過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的身份證件。但在現(xiàn)實(shí)生活中,有3個(gè)證件,不同程度起到了身份證的作用。一是駕駛證。二是護(hù)照。三是社會(huì)安全號(hào)(社會(huì)保障號(hào)碼)。這是由于全國(guó)范圍內(nèi)都沒(méi)有這樣的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)擁有足夠司法權(quán)可以發(fā)布給所有美國(guó)公民身份證。所有立法機(jī)構(gòu)都嘗試創(chuàng)建一個(gè)這樣的機(jī)構(gòu),但是都失敗了,主要原因是來(lái)自于自由意志主義者和保守派政治家的強(qiáng)烈反對(duì)。在美國(guó),駕照、護(hù)照和社會(huì)安全號(hào)碼(社會(huì)保障號(hào)碼)發(fā)揮著身份證的功能。乘坐國(guó)內(nèi)飛機(jī)、住賓館及其他需要身份證明的地方,都需要出示駕照。美國(guó)的各級(jí)政府對(duì)公民的管理服務(wù)職能,是從DMV(機(jī)動(dòng)車(chē)輛處)獲得公民信息居住信息后進(jìn)行的。美國(guó)關(guān)于駕駛執(zhí)照的規(guī)定,駕駛?cè)藛T每到一個(gè)地方超過(guò)15天,就必須到DMV進(jìn)行登記,否則會(huì)被視為持無(wú)效證件駕駛。所以,每個(gè)公民搬家之后,都會(huì)到DMV登記變更住所的信息,這樣,DMV就有了有駕照人員流入流出的詳細(xì)信息。而當(dāng)?shù)卣蚕磉@一信息,由此獲得了本地居民的流入流出情況。美國(guó)政府了解公民信息的另一個(gè)渠道是居民的社會(huì)保障記錄。在美國(guó)的所有合法居民,都有一個(gè)社會(huì)保障卡,社會(huì)保障號(hào)碼(也翻譯為社會(huì)安全號(hào)碼)是唯一的,是從生到死伴隨每個(gè)人一生的。一個(gè)人就業(yè)、開(kāi)工資、繳納保險(xiǎn)、繳稅和獲得所有的社會(huì)保障,都要依據(jù)這個(gè)號(hào)碼,這是美國(guó)人的福利保障的依據(jù),是命根子。美國(guó)人每到一個(gè)新地方,都要到社會(huì)保障機(jī)構(gòu)辦理住所變更手續(xù),以便社會(huì)保障部門(mén)與自己的聯(lián)系不中斷,給自己的資料能寄到,有好事情不漏掉自己。根據(jù)這一法令,無(wú)論是土生土長(zhǎng)的巴西人,還是加入巴西國(guó)籍的外國(guó)人,都將重新登記注冊(cè)一個(gè)新的身份號(hào)碼。今后在領(lǐng)取或更換護(hù)照、身份證、駕駛證、納稅證、工作證等身份證件時(shí),都實(shí)行統(tǒng)一的身份號(hào)碼。甄志剛說(shuō),現(xiàn)在技術(shù)發(fā)展了,登載指紋信息的條件也已經(jīng)成熟。因此,國(guó)務(wù)院在2011年提請(qǐng)修改身份證法,明確規(guī)定身份證登載信息包括指紋信息,有效解決人、證信息的統(tǒng)一性問(wèn)題,有利于提高識(shí)別效率,有效防范冒用他人身份證的現(xiàn)象。追問(wèn)2二代證能否造假?據(jù)潘利華介紹,身份證芯片的設(shè)計(jì),考慮到各種安全因素,包括各種密鑰系統(tǒng)的建立,以及一整套的檢驗(yàn)方法,確保身份證的防偽造和防變?cè)臁W穯?wèn)1為什么之前不錄指紋?二代證有IC卡,那么,能不能像手機(jī)SIM卡一樣,在掛失并申領(lǐng)新的SIM卡之后,原來(lái)卡片就作廢呢?追問(wèn)4為什么二代證不設(shè)密碼?此前有媒體和民眾建議,身份證應(yīng)該像銀行卡一樣,設(shè)置密碼和口令,這樣即便身份證丟失,也很難被冒用。對(duì)此,相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家表示,身份證設(shè)置密碼不具有可行性,在世界范圍內(nèi)也沒(méi)有先例。清華大學(xué)微電子研究所研究員葛元慶說(shuō),身份證的芯片的數(shù)字防偽的功能,保證了身份證存儲(chǔ)信息是安全可靠合法的,在核驗(yàn)的時(shí)候,可以證明身份信息是合法寫(xiě)入的,所持身份證是公安部核發(fā)的。如果在機(jī)讀驗(yàn)證的時(shí)候,還要輸入六位密碼的數(shù)字口令,就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題:如果輸入密碼口令錯(cuò)誤,要不要對(duì)身份證鎖定?葛元慶介紹,從安全角度來(lái)講,應(yīng)該做鎖定。如果因?yàn)橛涘e(cuò)密碼而導(dǎo)致鎖死,那么一張合法的證件就不能用了。如果不鎖定,就可以通過(guò)機(jī)器去破解密碼。所以對(duì)身份證件設(shè)置密碼是不可能實(shí)現(xiàn)的。為什么銀行卡可以設(shè)置密碼?數(shù)據(jù)通信科學(xué)技術(shù)研究所高級(jí)工程師王俊峰解釋說(shuō),銀行卡設(shè)置密碼,前提是有一個(gè)后臺(tái)網(wǎng)絡(luò)支撐。而身份證不可能要求在任何情況下都有網(wǎng)絡(luò),如果沒(méi)網(wǎng)絡(luò),就無(wú)法驗(yàn)證,會(huì)給使用帶來(lái)很大困難。數(shù)據(jù)通信科學(xué)技術(shù)研究所研究員李玉峰介紹,在當(dāng)時(shí)論證的時(shí)候,就把口令機(jī)制否決了。二代身份證防偽真相發(fā)放范圍:公民應(yīng)自16周歲之日起三個(gè)月內(nèi),向常住戶口所在地的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證。全國(guó)累計(jì)制發(fā)逾12億張。六大特點(diǎn):融入IC卡技術(shù),防偽性能提高,辦證時(shí)間縮短,存儲(chǔ)信息增多,有效期重新確定,發(fā)放范圍擴(kuò)大?,F(xiàn)狀無(wú)法注銷(xiāo):居民生活中丟失身份證后,即使做補(bǔ)辦(掛失)處理,但由于沒(méi)有任何注銷(xiāo)措施,導(dǎo)致原身份證仍可正常使用。影響大量遺失、被盜身份證正通過(guò)網(wǎng)絡(luò)非法交易,并被廣泛用于開(kāi)辦銀行卡、信用卡,掩護(hù)詐騙、洗錢(qián)活動(dòng)。公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,公安機(jī)關(guān)在打擊網(wǎng)絡(luò)賭博和電信詐騙時(shí),遇到大量冒用身份證開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)用于大量非法資金的銀行卡。防范公安部治安管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前,全國(guó)有16000余個(gè)派出所啟動(dòng)身份證登記指紋信息工作,今年年底將在全國(guó)鋪開(kāi)。群眾有自愿提前換證的,可到戶口所在地派出所換領(lǐng)登記指紋信息的身份證。歷史沿革嚴(yán)格來(lái)說(shuō),中國(guó)古代并沒(méi)有現(xiàn)代意義上的身份證,或者說(shuō)不是所有人都有身份證的。現(xiàn)代意義的身份證制度,只有短短的75年時(shí)間。從史料上看,其始于民國(guó)二十五年(1936年),當(dāng)年,寧夏省政府制定了“居民證制度”,這便是中國(guó)現(xiàn)代身份證的雛形。在中國(guó)古代,普通人是沒(méi)有身份和地位的,身份證只是對(duì)有身份者有地位者而言,所以普通老百姓是不會(huì)擁有身份證的。那年頭有身份證,確實(shí)是“有身份的人”。1984年4月6日,中國(guó)大陸開(kāi)始實(shí)行居民身份證制度。國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)居民身份證試行條例》。并且開(kāi)始頒發(fā)第一代居民身份證。第一代居民身份證采用印刷和照相翻拍技術(shù)塑封而成,比較容易被偽造。2003年6月28日,全國(guó)人大通過(guò)了《中華人民共和國(guó)居民身份證法》,此中規(guī)定居住在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的年滿十六周歲的中國(guó)公民,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)
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