巴中市安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

巴中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《巴中市安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知巴府辦發(fā)〔2012〕58號(hào)各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)有關(guān)部門，巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《巴中市安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已經(jīng)三屆市政府第18次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。巴中市人民政府辦公室2012年7月18日巴中市安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法第一條為加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全事故隱患，制止和懲處違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《四川省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條任何單位、組織和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)人）有權(quán)向縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為。

本辦法所稱安全生產(chǎn)重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為，是指公民、法人或者其他組織違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

第三條安全生產(chǎn)舉報(bào)實(shí)行屬地管理、行業(yè)負(fù)責(zé)、分級(jí)受理和首問(wèn)負(fù)責(zé)。

第四條安全生產(chǎn)重大事故隱患或安全生產(chǎn)違法生產(chǎn)行為的舉報(bào)范圍：

(一)工礦企業(yè)、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用單位的重大事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為;

(二)道路交通、水上交通、漁業(yè)捕撈等行業(yè)的重大事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為;

(三)重大火災(zāi)隱患或消防安全違法行為;

(四)特種設(shè)備重大事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為;

(五)學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)(點(diǎn))和旅游賓館(飯店)及公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾人員密集場(chǎng)所，可能引起人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事故隱患;

(六)建設(shè)工程項(xiàng)目的重大事故隱患及建筑行業(yè)安全生產(chǎn)違法行為;

(七)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)，未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、準(zhǔn)則開展相應(yīng)中介服務(wù)，出具不符合實(shí)際情況的虛假結(jié)論報(bào)告等行為;

(八)非法從事煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、零售等行為;

(九)非法制造、銷售、使用特種設(shè)備的行為;

(十)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、存儲(chǔ)、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品行為;

(十一)各行業(yè)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或相關(guān)活動(dòng)中發(fā)生重傷、死亡、中毒事故（不包括自然災(zāi)害引起的事故）等，事故單位或有關(guān)人員破壞或偽造事故現(xiàn)場(chǎng)、隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或未及時(shí)、如實(shí)報(bào)告的情形;

(十二)其他有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)違法行為。

第五條舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，舉報(bào)人應(yīng)對(duì)其提供舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

舉報(bào)人可以通過(guò)書信、電子郵件、舉報(bào)電話（12350）、信息、傳真、走訪等方式舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為。

第六條下列舉報(bào)不適用于本辦法的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定：

(一)舉報(bào)已經(jīng)受理或正在查處的事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為;

(二)舉報(bào)人是對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)有特定責(zé)任和義務(wù)的人（及其直系親屬）;

(三)受害者（及其親屬）的投訴。

第七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到舉報(bào)后，按以下程序進(jìn)行處理：

（一）舉報(bào)登記。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)進(jìn)行登記，屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案;不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將舉報(bào)材料移送負(fù)有管轄權(quán)的部門處理。其中對(duì)舉報(bào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)立即移送、立即查處。

（二）案件調(diào)查。負(fù)責(zé)舉報(bào)調(diào)查的部門應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成核查，形成結(jié)案材料。30個(gè)工作日內(nèi)不能辦理完畢的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)30個(gè)工作日。

（三）審理決定。負(fù)責(zé)調(diào)查的部門應(yīng)按照法定審理程序?qū)Π讣{(diào)查做出結(jié)論意見(jiàn)或處理決定。

（四）案件備案。負(fù)責(zé)調(diào)查的部門應(yīng)將簡(jiǎn)要案情、處理結(jié)果于審理決定做出后10個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)者，其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門受理舉報(bào)并查處的應(yīng)同時(shí)報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（五）案件統(tǒng)計(jì)。負(fù)責(zé)調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果歸檔，做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。

第八條安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)金由同級(jí)財(cái)政列支，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按程序?qū)徍藘冬F(xiàn)，同級(jí)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督使用。市政府預(yù)算市級(jí)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，足額保證安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)需要，該項(xiàng)資金專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ茫瑵L動(dòng)使用。

第九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)舉報(bào)類別和查辦的安全生產(chǎn)違法案件情況，按照以下標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人員。

(一)舉報(bào)煤礦企業(yè)違法生產(chǎn)、違法建設(shè)，經(jīng)查實(shí)后給予停產(chǎn)整頓、關(guān)閉等處罰的，以及舉報(bào)煤礦企業(yè)隱瞞生產(chǎn)事故的，每案獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人1萬(wàn)元。

(二)舉報(bào)自然人或煤礦外的其它企業(yè)從事各種違法生產(chǎn)、違法建設(shè)的，經(jīng)查實(shí)并給予取締其違法行為的，每案獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人5000元（不包括事故隱患舉報(bào)）。

(三)舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大安全生產(chǎn)事故隱患，經(jīng)查實(shí)的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人500元。

第十條實(shí)行一案一獎(jiǎng)。同一案件有兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人的，原則上對(duì)第一舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，其他人員給予表?yè)P(yáng)。對(duì)共同舉報(bào)同一案件的，獎(jiǎng)金合計(jì)總額不得超過(guò)上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取。

對(duì)同一違法行為分別同時(shí)向各級(jí)各相關(guān)部門舉報(bào)的，由案件牽頭查處部門獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條審核發(fā)放舉報(bào)有功人員的獎(jiǎng)金，按照下列程序辦理：

(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接查辦的舉報(bào)，由查辦案件舉報(bào)經(jīng)辦人填寫《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)金審批表》，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門領(lǐng)導(dǎo)審核兌現(xiàn)到舉報(bào)人;屬于其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門查辦的舉報(bào)，由查辦部門填寫《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)金審批表》，報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)金。5000元以上（含5000元）獎(jiǎng)金的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)同級(jí)人民政府安委會(huì)主任審簽后，再兌現(xiàn)到舉報(bào)人。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每季度第一月上旬向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告上一季度舉報(bào)獎(jiǎng)金兌現(xiàn)情況，同級(jí)財(cái)政審核后及時(shí)將上季度所兌現(xiàn)獎(jiǎng)金如數(shù)補(bǔ)撥到安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金專戶。

(二)向舉報(bào)人支付獎(jiǎng)金時(shí)分別按不同情況辦理

1.舉報(bào)人自愿到場(chǎng)領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，由舉報(bào)人填寫《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)金領(lǐng)取單》和提交領(lǐng)款人身份證復(fù)印件，經(jīng)辦案人員和查辦部門主要領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)人員向領(lǐng)取人發(fā)放獎(jiǎng)金。

2.舉報(bào)人不愿意到場(chǎng)領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，由舉報(bào)人電話、信息或書信向辦案人員指定銀行賬戶（含個(gè)人銀行卡號(hào)）作為收款賬號(hào)，辦案人員根據(jù)舉報(bào)人的指定擬出書面說(shuō)明，注明舉報(bào)人電話號(hào)碼，指定賬號(hào)的具體日期和時(shí)間，使用的電話號(hào)碼，指定的收款人和賬號(hào)、卡號(hào)等事項(xiàng)，交財(cái)務(wù)人員和查辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)核審后，由財(cái)務(wù)人員向舉報(bào)人指定的賬號(hào)、卡號(hào)存入應(yīng)獲得的獎(jiǎng)金，資金存入憑證交回送查辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核審簽。

3.上級(jí)機(jī)關(guān)接受舉報(bào)指定下級(jí)機(jī)關(guān)辦理的案件，舉報(bào)人不愿意到下級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，由下級(jí)機(jī)關(guān)按程序取得獎(jiǎng)金后撥付到上級(jí)指定機(jī)關(guān)，再由上級(jí)指定機(jī)關(guān)按上述辦法向舉報(bào)人支付獎(jiǎng)金。

第十二條依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，必須嚴(yán)格遵守保密制度，不得以任何形式透露舉報(bào)人的資料，違者依法追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。

對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，有關(guān)部門要依法嚴(yán)肅查處;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十三條有以下情形之一的，直接責(zé)任人當(dāng)年年度考核可直接定為不稱職等次，并給予相應(yīng)的組織處理，情節(jié)嚴(yán)重的追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

(一)利用職權(quán)徇私舞弊、故意拖延發(fā)放獎(jiǎng)金、冒領(lǐng)獎(jiǎng)金、收受或變相收受舉報(bào)人獎(jiǎng)金回報(bào)的;

(二)挪用、侵吞舉報(bào)人沒(méi)有領(lǐng)取的獎(jiǎng)金的;

(三)捏造舉報(bào)人、指使或教唆他人冒充舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金的;

(四)泄露舉報(bào)人資料的;

(五)知悉舉報(bào)情況的有關(guān)人員