核桃考核方案

銅仁地區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目目標(biāo)管理考核辦法根據(jù)省委省政府“全力打造中國南方核桃大省”和“確保十二五時期完成核桃種植面1000萬畝并實(shí)現(xiàn)一年打基礎(chǔ)、三年上臺階、五年見成效”的總體目標(biāo)，地委、行署已下發(fā)加快發(fā)展我區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)的工作意見。現(xiàn)根據(jù)中共銅仁地委、銅仁地區(qū)行署《關(guān)于加快全區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（），特制定核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目目標(biāo)管理考核辦法。一、指導(dǎo)思想按照“目標(biāo)明確，措施到位，獎優(yōu)罰劣，獎罰分明”的考核原則，建立健全核桃業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任評價、考核和獎罰制度，實(shí)行項(xiàng)目縣進(jìn)退機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目縣（市、區(qū)）政府目標(biāo)責(zé)任，充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，做大做強(qiáng)核桃扶貧產(chǎn)業(yè)，努力將核桃樹栽培成群眾增收的“搖錢樹”、石漠化地區(qū)的“生態(tài)樹”、新農(nóng)村建設(shè)的“風(fēng)景樹”和種植業(yè)中的“鐵桿莊稼”。二、考核對象核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目縣（市、區(qū)）政府。三、考核依據(jù)依據(jù)省扶貧辦、省財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧資金的通知》和《地委、行署關(guān)于加快全區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、地區(qū)扶貧辦批復(fù)的《項(xiàng)目實(shí)施方案》，以及《財(cái)政扶貧資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2000]18號）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。四、考核內(nèi)容主要根據(jù)核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模完成情況和配套工程實(shí)現(xiàn)情況。（一）對項(xiàng)目縣（市、區(qū)）政府核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模完成情況的考核，以省、地下達(dá)的核桃種植面積和績效指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況為考核內(nèi)容。（二）對項(xiàng)目縣（市、區(qū)）政府核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目配套工程實(shí)現(xiàn)情況的考核，以省、地批復(fù)方案中的建設(shè)項(xiàng)目為考核內(nèi)容。五、考核方法

（一）考核檢查單位的抽取

1．任務(wù)在10萬畝以上的縣區(qū)，每個縣區(qū)隨機(jī)抽查4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，任務(wù)在10萬畝以下的縣區(qū)抽查3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在每個被考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，再隨機(jī)抽查2個村民委員會；各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的樣板林實(shí)行單獨(dú)考核檢查。

2．對被考核的村委會該年度規(guī)模連片種植面積進(jìn)行全查，“四旁”零星種植則隨機(jī)抽取2個村民小組，每個組按種植農(nóng)戶花名冊抽取10戶進(jìn)行全查。

（二）面積核實(shí)

1．規(guī)模種植面積采用地形圖實(shí)地勾繪或進(jìn)行實(shí)測；

2．有施工圖或驗(yàn)收圖的種植地塊（小班），使用施工圖或驗(yàn)收圖現(xiàn)場核對，周界相吻合，面積誤差在±5%以內(nèi)，則用其原面積，否則以核對面積為準(zhǔn)；

3．“四旁”零星種植以每畝12株計(jì)。為確保核桃種植相對集中，打造規(guī)模效應(yīng)，要求每個村民小組“四旁”零星種植株數(shù)不得低于120株，即折算面積不得低于10畝。

（三）量化考核

1、完成當(dāng)年核桃種植任務(wù)的得30分，每差1個百分點(diǎn)扣1分；有種植農(nóng)戶（含“四旁”種植）登記表冊，建檔率、撫育率、縣級檢查驗(yàn)收率100%，得3分，每差1項(xiàng)扣1分，扣完3分為止。。

2、種植成活率85%以上（屬項(xiàng)目造林的按項(xiàng)目規(guī)定執(zhí)行）的，合格面積占當(dāng)年種植面積90%以上（含90%）得20分，每差1個百分點(diǎn)扣0.5分，每提高1個百分點(diǎn)加1分，最高加2分。

3．縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)完成當(dāng)年示范建設(shè)任務(wù)，種植（嫁接苗）成活率在90%（含90%）以上，發(fā)揮示范作用，得10分，沒有完成的不得分。4、在集中連片面積100畝以上的基地建設(shè)中，由企業(yè)、大戶或其它經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦率達(dá)50%以上的得2分。

5、育苗任務(wù)完成并做到良種壯苗、苗木生產(chǎn)經(jīng)營和調(diào)運(yùn)“三證”齊全得5分，每缺1項(xiàng)扣1分，扣完5分為止；本地苗供應(yīng)率達(dá)80%以上得2分，反之按比例扣分。

6、嫁接苗種植面積在80%以上，得5分，每差10個百分點(diǎn)扣1分，扣完5分為止。

7、項(xiàng)目縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置有與發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)并配備專門人員、解決相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)的得2分；在當(dāng)年核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，研究工作、布置任務(wù)、制定措施、落實(shí)配套項(xiàng)目、資金的會議在4次以上，得2分。

8、配套整合項(xiàng)目能按設(shè)計(jì)組織實(shí)施并進(jìn)行檢查驗(yàn)收、施工作業(yè)設(shè)計(jì)率100%，得4分，反之按比例扣分。9、集中連片10畝以上的種植基地，“以短養(yǎng)長”面積達(dá)到60%以上得5分，反之按比例扣分；基地建設(shè)中的各類項(xiàng)目有后續(xù)管理辦法且執(zhí)行較好的得1分，缺一項(xiàng)扣0.2分。10、有引資企業(yè)參與項(xiàng)目基地

五、組織考核組織考核工作由地區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，地區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室牽頭，地區(qū)財(cái)政、統(tǒng)計(jì)（農(nóng)調(diào)隊(duì)）、審計(jì)、效能辦等部門參與?？己私Y(jié)果報(bào)行署批準(zhǔn)后，抄送組織部門和效能辦備案并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。六、考核等級考核采取量化打分辦法，滿分為100分。其中組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模完成情況考核指標(biāo)，滿分為50分；績效實(shí)現(xiàn)情況考核指標(biāo)，滿分為50分。依據(jù)評分情況，考核結(jié)果分為四個等級：（一）超額完成（95分以上）；（二）完成（81-94分）；（三）基本完成（61-80分）；（四）未完成（60分以下）。七、考核時間和程序（一）項(xiàng)目縣（市、特區(qū)）和地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位于本年1月底前，完成對上上年度實(shí)施項(xiàng)目效益實(shí)現(xiàn)程度和上一年度實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行自查，將自查報(bào)告或申請驗(yàn)收報(bào)告報(bào)地區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時抄送地區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。（二）地區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室于本年2月底前，根據(jù)項(xiàng)目縣（市、特區(qū)）和地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位自查情況或申請驗(yàn)收的報(bào)告，按照地級驗(yàn)收辦法相關(guān)規(guī)定收集整理并完善相關(guān)資料提交地區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。（三）地區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組于本年3月底前組織考核組完成對上上年度實(shí)施項(xiàng)目效益實(shí)現(xiàn)程度和上一年度實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況的目標(biāo)管理考核工作，將考核報(bào)告上報(bào)行署。地區(qū)考核組將通過“抽、聽、查、看、訪”等方式，對項(xiàng)目縣（市、特區(qū)）和地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)成員單位項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評價考核和監(jiān)督核查，形成《綜合評價考核報(bào)告》，報(bào)行署審查同意后，將考核結(jié)果在《銅仁地區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧工作專報(bào)》上予以公布。八、獎罰措施（一）核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目考核結(jié)果將作為對項(xiàng)目縣（市、特區(qū)）政府和地區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部選拔任用的重要依據(jù)。（二）對考核等級為超額完成和完成的項(xiàng)目縣（市、特區(qū)）、地區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由行署進(jìn)行表彰和獎勵，其中對項(xiàng)目縣（市、特區(qū)）優(yōu)先安排新增資金支持項(xiàng)目擴(kuò)建；對考核等級為基本完成的項(xiàng)目縣（市、特區(qū)）、地區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，由行署予以通報(bào)表揚(yáng)，給予鼓勵；對考核等級為未完成的項(xiàng)目縣（市、特區(qū)）、地區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，由行署予以通報(bào)批評，并給予黃牌警告處罰。其中被黃牌警告的地區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位整改不力的給予效能考核降級；被黃牌警告的項(xiàng)目縣（市、特區(qū)）整改不力的給予淘汰處罰，并追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）對在發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目中決策嚴(yán)重失誤、濫用職權(quán)或不作為的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行問責(zé)；對在項(xiàng)目目標(biāo)管理考核中弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要從重問責(zé)。同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。以上考核辦法自2012附件：《銅仁地區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目目標(biāo)管理綜合評價考核計(jì)分表》銅仁地區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目目標(biāo)管理綜合評價考核計(jì)分表附表一考核指標(biāo)序號考核內(nèi)容分值評分標(biāo)準(zhǔn)組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模指標(biāo)完成情況1組織領(lǐng)導(dǎo)51、是否成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，是否由縣政府或縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一協(xié)調(diào)？1分2、領(lǐng)導(dǎo)小組是否建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，定期召開會議，研究部署工作?1分3、是否組建財(cái)政全額撥款副科級事業(yè)單位?1分4、是否分解目標(biāo)任務(wù)，簽定成員單位限期完成工作任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書，將項(xiàng)目實(shí)施納入年度目標(biāo)管理加以考核。1分2建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模351、縣、鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)完成并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施方案規(guī)劃目標(biāo)10分，完成90%8分，完成80%6分，完成70%4分，完成60%2份，完成60%以下不得分；2、完成項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃整合項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)并達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)10分，完成比例計(jì)分同上；3、完成全年建設(shè)任務(wù)15分，完成90%10分，完成80%5分，完成80%以下不得分。以地區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)辦公室統(tǒng)計(jì)數(shù)為準(zhǔn)，按完成任務(wù)數(shù)最小項(xiàng)計(jì)?？冃е笜?biāo)實(shí)現(xiàn)情況3項(xiàng)目資金管理101、項(xiàng)目實(shí)施單位在宣傳組織農(nóng)戶實(shí)施項(xiàng)目時，是否將項(xiàng)目名稱、資金來源、投資總額、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、開工時間、竣工時間等情況在項(xiàng)目所在的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行公示及建立標(biāo)志牌，自覺接受社會監(jiān)督?1分2、是否按照項(xiàng)目批復(fù)文件、文本和實(shí)施方案要求的資金規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及實(shí)施地點(diǎn)，精心組織實(shí)施?1分3、項(xiàng)目科技依托單位是否落實(shí)？是否制定了發(fā)揮科技人員作用的相關(guān)規(guī)定與制度?1分4、是否有未經(jīng)項(xiàng)目審批單位批準(zhǔn)，擅自變更調(diào)整項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金額度、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施單位等行為?1分5、項(xiàng)目管理是否按照省、地的有關(guān)要求及時反饋信息？項(xiàng)目檔案資料是否建立健全?1分6、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模實(shí)施完成后，是否制定并踐行了由項(xiàng)目受益群體與項(xiàng)目實(shí)施單位共同負(fù)責(zé)的后續(xù)管理制度和措施?1分7、資金管理部門是否根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目批復(fù)文件、項(xiàng)目實(shí)施方案和財(cái)政扶貧資金管理規(guī)定及時撥付項(xiàng)目資金?1分8、資金的使用是否符合《財(cái)政扶貧資金管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，是否納入財(cái)政扶貧資金專戶，是否實(shí)行專戶管理，是否執(zhí)行報(bào)賬制？0.5分是否有貪污、截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金的行為？0.5分9、項(xiàng)目實(shí)施單位是否嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目資金使用范圍及數(shù)額組織農(nóng)戶實(shí)施項(xiàng)目？項(xiàng)目整合資金是否落實(shí)到位?1分10、是否有對資金管理使用中存在的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為隱瞞不報(bào)，不及時嚴(yán)肅處理，整改不力，從而導(dǎo)致項(xiàng)目失敗、損害項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶利益的現(xiàn)象發(fā)生?1分4項(xiàng)目綜合考評501、種植成活率85%以上（屬項(xiàng)目造林的按項(xiàng)目規(guī)定執(zhí)行）的，合格面積占當(dāng)年種植面積90%以上（含90%），得10分；每差1個百分點(diǎn)扣0.5分；2、完成規(guī)定樣板林建設(shè)任務(wù)，種植（嫁接苗）成活率在90%（含90%）以上，發(fā)揮示范作用，得5分，沒有完成的不得分；3、做到良種壯苗、苗木生產(chǎn)經(jīng)營和調(diào)運(yùn)“三證”齊全，得2分；每缺1項(xiàng)扣1分，扣完2分為止；

4．嫁接苗種植面積在80%以上，得5分；每差10個百分點(diǎn)扣1分，扣完5分為止；

5．在當(dāng)年核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，研究工作、布置任務(wù)、制定措施、落實(shí)資金的會議在4次以上，得5分。6．配套整合項(xiàng)目，能按設(shè)計(jì)組織實(shí)施并進(jìn)行檢查驗(yàn)收、施工作業(yè)設(shè)計(jì)率100%，得3分，反之按比例扣分；7“四旁”種植有農(nóng)戶登記表冊，建檔率、管護(hù)率、撫育率、縣級檢查驗(yàn)收率100%，得3分，每差1項(xiàng)扣1分，扣完3分為止。8、

經(jīng)濟(jì)效益：用項(xiàng)目縣項(xiàng)目實(shí)施前后的存欄數(shù)、出欄數(shù)計(jì)算增長率，年均增長率達(dá)到50%記10分，每增、減10%，增、減2分；用項(xiàng)目區(qū)實(shí)施時與考核截止時存欄數(shù)、出欄數(shù)計(jì)算增長率，年均增長率達(dá)到50%記20