A集團(tuán)有限公司投資管理暫行辦法

A省交通投資集團(tuán)有限企業(yè)投資管理暫行措施（9月19日〔〕137號(hào)印發(fā)）第一章總則第一條為規(guī)范A省交通投資集團(tuán)有限企業(yè)（如下簡(jiǎn)稱集團(tuán)企業(yè)）和各子企業(yè)對(duì)外投資行為，加強(qiáng)集團(tuán)企業(yè)和各子企業(yè)的投資管理，防止和減少投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策和集團(tuán)企業(yè)章程及有關(guān)規(guī)章制度，特制定本措施。第二條本措施所稱投資包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資和非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資。企業(yè)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資是指企業(yè)運(yùn)用資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)或其他企業(yè)資源，獲得經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，尋求經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資方式分直接投資和間接投資兩類：（一）直接投資：指企業(yè)為執(zhí)行本企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃而進(jìn)行的固定資產(chǎn)購(gòu)置或建造、收購(gòu)或吞并企業(yè)、控股或參股設(shè)置企業(yè)、對(duì)已投資項(xiàng)目追加投入等形式的投資。（二）間接投資：指企業(yè)進(jìn)行股票、債券、基金、信托計(jì)劃等有價(jià)證券投資或通過(guò)委托理財(cái)獲得收益，以及為規(guī)避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、匯率及利率風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)用投資或運(yùn)用自身已經(jīng)有的負(fù)債、資產(chǎn)設(shè)計(jì)期貨、掉期等等金融衍生工具進(jìn)行無(wú)風(fēng)險(xiǎn)套利或保值操作。企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資是指企業(yè)因發(fā)展需要，購(gòu)置不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的資產(chǎn)行為。第三條本措施所稱的投資管理是指集團(tuán)企業(yè)對(duì)本部和各子企業(yè)投資行為從立項(xiàng)、論證、實(shí)行到收回投資整個(gè)過(guò)程的管理，包括投資論證、投資決策、投資實(shí)行、投資后評(píng)價(jià)。第四條集團(tuán)企業(yè)對(duì)子企業(yè)投資行為的管理通過(guò)委派的產(chǎn)權(quán)代表、董事在子企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)實(shí)行影響來(lái)實(shí)現(xiàn)。第五條集團(tuán)企業(yè)有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)投資項(xiàng)目的特點(diǎn)和部門(mén)職責(zé)分工各司其職，做好投資管理工作。各子企業(yè)可根據(jù)實(shí)際狀況配置對(duì)應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和人員。第二章投資論證投資項(xiàng)目應(yīng)符合集團(tuán)企業(yè)及本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，投資效益良好、安全可靠的項(xiàng)目或?qū)瘓F(tuán)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目。各類投資項(xiàng)目均應(yīng)進(jìn)行投資論證。投資論證即項(xiàng)目可行性研究，是指在項(xiàng)目投資決策前，調(diào)查和研究與投資項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面，綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資的必要性、技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性、有效性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)根據(jù)的工作。企業(yè)從事間接投資，在將臨時(shí)閑置的資金進(jìn)行股票、債券、基金、信托計(jì)劃等有價(jià)證券的投資或?qū)①Y金委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托理財(cái)，獲得流動(dòng)資產(chǎn)的較高收益性的同步，必須保證投資資本金的安全性及投資項(xiàng)目合適的流動(dòng)性，以保證集團(tuán)整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金需求不受影響。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范間接投資資金來(lái)源，不得融資、挪用專題資金和違反法律法規(guī)進(jìn)行間接投資。對(duì)于金融衍生工具的運(yùn)用（投資）應(yīng)以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)及保值為目的，任何單位不得以投機(jī)為目的，從事金融衍生工具操作。非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資必須符合企業(yè)發(fā)展需要，并符合集團(tuán)企業(yè)《有關(guān)勤儉辦企業(yè)的若干規(guī)定》（浙交投黨〔〕49號(hào)）中的有關(guān)規(guī)定，購(gòu)置或投資建造辦公用房也應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行可行性研究。投資基本建設(shè)大中型項(xiàng)目可行性研究的程序一般應(yīng)包括預(yù)可行性研究、項(xiàng)目提議書(shū)、可行性研究等階段。投資其他項(xiàng)目可簡(jiǎn)化程序直接進(jìn)行可行性研究。投資項(xiàng)目可行性研究的關(guān)鍵為可行性研究匯報(bào)的編制?？尚行匝芯繀R報(bào)可由為主或控股的項(xiàng)目投資主體牽頭編制，也可委托對(duì)應(yīng)專業(yè)資質(zhì)或水準(zhǔn)的征詢機(jī)構(gòu)編制。投資項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)必須在充足調(diào)查、分析、研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制，力爭(zhēng)全面、直接、精確及可靠。對(duì)跨行業(yè)投資、異地投資、充足競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投資及間接投資，不僅要詳細(xì)論證經(jīng)濟(jì)上的可行性，更要充足分析競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提出風(fēng)險(xiǎn)防備措施?？尚行匝芯繀R報(bào)應(yīng)包括的重要內(nèi)容，在本措施附件中另有規(guī)定。可行性研究匯報(bào)編制完畢后，項(xiàng)目投資業(yè)主單位應(yīng)組織有關(guān)專家對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。參與評(píng)估的專家人數(shù)不得少于3人，其知識(shí)構(gòu)造應(yīng)滿足所構(gòu)成的專家組有能力對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評(píng)估，專家應(yīng)提供書(shū)面評(píng)估意見(jiàn)，作為可行性研究匯報(bào)的附件，一并提交企業(yè)董事會(huì)，作為決策的重要根據(jù)。第三章投資決策集團(tuán)企業(yè)董事會(huì)和各子企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)分別是我司各類投資行為的決策機(jī)構(gòu)。集團(tuán)企業(yè)董事會(huì)戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)是負(fù)責(zé)投資論證、征詢的董事會(huì)議事機(jī)構(gòu)。集團(tuán)企業(yè)投資發(fā)展部是集團(tuán)企業(yè)負(fù)責(zé)組織本部項(xiàng)目投資及子企業(yè)須提交集團(tuán)企業(yè)董事會(huì)審議的投資項(xiàng)目（詳細(xì)規(guī)定見(jiàn)第十六條）內(nèi)部審核的職能部門(mén)。子企業(yè)各類投資行為實(shí)行分級(jí)分類管理。集團(tuán)企業(yè)委派的全資或控股子企業(yè)董事，按任職企業(yè)凈資產(chǎn)不能按此確定權(quán)限規(guī)模，在股東會(huì)決定的投資計(jì)劃內(nèi)，分別享有下列單項(xiàng)項(xiàng)目投資決策權(quán)限（波及股權(quán)投資的是指項(xiàng)目資本金的限額，其他狀況則指項(xiàng)目的投資總額）：不能按此確定權(quán)限（一）董事在其任職企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍（子企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍每屆董事會(huì)確認(rèn)一次，由各子企業(yè)上報(bào)集團(tuán)企業(yè)董事會(huì)確定）內(nèi)的投資決策表決權(quán)限規(guī)定：1、凈資產(chǎn)在1億元如下的全資或控股子企業(yè)，享有不超過(guò)凈資產(chǎn)10％的投資決策權(quán)；2、凈資產(chǎn)在1億元—5億元（含）的全資或控股子企業(yè)，享有萬(wàn)元（含）如下的投資決策權(quán)；3、凈資產(chǎn)在5億元—10億元的全資或控股子企業(yè)，享有3000萬(wàn)元（含）如下的投資決策權(quán)；4、凈資產(chǎn)超過(guò)10億元的全資或控股子企業(yè)，享有5000萬(wàn)元（含）如下的投資決策權(quán)；（二）非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資、主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍以外的輔業(yè)投資，凈資產(chǎn)在1億元如下、1億元—5億元和5億元以上的子企業(yè)，集團(tuán)企業(yè)委派的董事分別享有不超過(guò)50萬(wàn)元、100萬(wàn)元和300萬(wàn)元的決策權(quán)。（三）境外投資項(xiàng)目、間接投資項(xiàng)目及超過(guò)上述權(quán)限的投資項(xiàng)目，集團(tuán)企業(yè)委派的董事需經(jīng)集團(tuán)企業(yè)同意后在任職企業(yè)行使表決權(quán)。對(duì)外投資一般以控股或獲得控制權(quán)投資為主，參股投資一般不倡導(dǎo)。確因特殊原因需要參股投資的，集團(tuán)企業(yè)委派的董事需經(jīng)集團(tuán)企業(yè)同意后在任職企業(yè)行使表決權(quán)。各子企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制我司如下層次企業(yè)的對(duì)外投資行為。各孫企業(yè)的對(duì)外投資由對(duì)應(yīng)子企業(yè)的董事會(huì)負(fù)責(zé)決策。曾孫企業(yè)及其如下層級(jí)企業(yè)原則上不得進(jìn)行對(duì)外投資，進(jìn)行對(duì)外投資須直接報(bào)經(jīng)集團(tuán)企業(yè)董事會(huì)同意。各子企業(yè)董事會(huì)決策權(quán)限內(nèi)的投資項(xiàng)目，在完畢決策程序后7個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)材料報(bào)集團(tuán)企業(yè)投資發(fā)展部立案；孫企業(yè)的投資項(xiàng)目須在其董事會(huì)前提前10個(gè)工作日將有關(guān)材料報(bào)集團(tuán)企業(yè)投資發(fā)展部立案。各子企業(yè)對(duì)外投資總量必須與其資產(chǎn)總量相適應(yīng)，不得進(jìn)行承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的投資。投資決策程序：（一）集團(tuán)企業(yè)本部的投資項(xiàng)目由投資發(fā)展部牽頭提出方案和組織審核，方案提交董事會(huì)戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)審議論證后，報(bào)董事會(huì)決策。需省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)同意的投資項(xiàng)目，經(jīng)省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)同意后實(shí)行。（二）全資子企業(yè)超過(guò)投資決策權(quán)限的投資項(xiàng)目，由子企業(yè)董事會(huì)提出方案，經(jīng)集團(tuán)企業(yè)投資發(fā)展部牽頭組織審核（間接投資項(xiàng)目由財(cái)務(wù)管理部提出初審意見(jiàn)，生產(chǎn)工具和設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目由資產(chǎn)管理部提出初審意見(jiàn)），經(jīng)集團(tuán)企業(yè)董事會(huì)戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)審議論證后，報(bào)集團(tuán)企業(yè)董事會(huì)審議決策，再由集團(tuán)企業(yè)委派到子企業(yè)的董事按該企業(yè)制度規(guī)定的程序進(jìn)行表決。全資子企業(yè)董事會(huì)決策后一周內(nèi)，應(yīng)將董事會(huì)決策報(bào)集團(tuán)企業(yè)核備。（三）控股子企業(yè)超過(guò)決策權(quán)限的投資項(xiàng)目，在進(jìn)入董事會(huì)議事程序前，集團(tuán)企業(yè)委派的產(chǎn)權(quán)代表負(fù)責(zé)人或其代表，應(yīng)將有關(guān)投資方案事項(xiàng)與集團(tuán)企業(yè)投資發(fā)展部進(jìn)行溝通，由集團(tuán)企業(yè)投資發(fā)展部牽頭組織內(nèi)部審核（間接投資項(xiàng)目由財(cái)務(wù)管理部提出初審意見(jiàn)，生產(chǎn)工具和設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目由資產(chǎn)管理部提出初審意見(jiàn)），經(jīng)集團(tuán)企業(yè)董事會(huì)戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)審議論證后，報(bào)集團(tuán)企業(yè)董事會(huì)審定后反饋。集團(tuán)企業(yè)委派的專職董事和其他有關(guān)人員在接到集團(tuán)企業(yè)反饋意見(jiàn)后，按任職企業(yè)和集團(tuán)企業(yè)制度規(guī)定的程序，提交任職企業(yè)董事會(huì)決策。子企業(yè)董事會(huì)決策后一周內(nèi)，應(yīng)將董事會(huì)決策報(bào)集團(tuán)企業(yè)核備。各子企業(yè)按本措施規(guī)定程序提交集團(tuán)企業(yè)審核的投資項(xiàng)目，必須通過(guò)投資論證程序并需提交如下有關(guān)資料：（一）項(xiàng)目投資申請(qǐng)匯報(bào)；（二）項(xiàng)目提議書(shū)、可行性研究匯報(bào)；（三）投資協(xié)議或協(xié)議草案；（四）投資資金來(lái)源闡明；（五）有關(guān)投資合作單位的資信狀況、財(cái)務(wù)實(shí)力調(diào)查匯報(bào)。在有自然人參股的狀況下，應(yīng)出具能證明該自然人出資能力和責(zé)任承擔(dān)能力的書(shū)面材料。自然人參股屬于委托持股性質(zhì)的，應(yīng)出具委托人的花名冊(cè)，否則應(yīng)出具出資金額均屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)的法律申明；（六）政府的有關(guān)項(xiàng)目投資許可文獻(xiàn)等；（七）其他需提供的資料。全資子企業(yè)申請(qǐng)匯報(bào)需有企業(yè)法定代表人簽字，控股子企業(yè)申請(qǐng)匯報(bào)需有集團(tuán)企業(yè)派出的產(chǎn)權(quán)代表或董事簽字（集團(tuán)企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表或董事為子企業(yè)法定代表人的，由子企業(yè)法定代表人簽字）。各子企業(yè)在每年10月底前向集團(tuán)企業(yè)報(bào)送次年度投資計(jì)劃，內(nèi)要內(nèi)容如下：年度投資規(guī)模與投資方向；投資方式及其比重構(gòu)造；年度投資進(jìn)度安排；年度投資項(xiàng)目匯總狀況。各子企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行年度投資計(jì)劃，如狀況特殊需調(diào)整計(jì)劃（指增長(zhǎng)項(xiàng)目或追加投資）應(yīng)重新履行有關(guān)投資論證決策程序。第四章投資實(shí)行對(duì)外投資必須簽訂協(xié)議（協(xié)議），明確投資各方的權(quán)利和義務(wù)，使之具有法律效力。協(xié)議（協(xié)議）文本應(yīng)請(qǐng)企業(yè)法律顧問(wèn)審核。集團(tuán)企業(yè)和各子企業(yè)要明確投資項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和投資項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，配置熟悉經(jīng)營(yíng)、財(cái)會(huì)、法律知識(shí)的管理人員，詳細(xì)負(fù)責(zé)本單位投資項(xiàng)目的管理、監(jiān)督等工作。集團(tuán)企業(yè)和各子企業(yè)投資的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并在對(duì)外投資協(xié)議（協(xié)議）簽訂后盡快組建項(xiàng)目企業(yè)，實(shí)行項(xiàng)目法人制，由項(xiàng)目企業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金籌措、建設(shè)實(shí)行、運(yùn)行管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理實(shí)行全過(guò)程管理。公路等基本建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)行過(guò)程中需變更設(shè)計(jì)、追加投資時(shí)，按《A省交通投資集團(tuán)有限企業(yè)公路工程設(shè)計(jì)變更管理暫行措施》執(zhí)行。嚴(yán)禁集團(tuán)企業(yè)各組員企業(yè)在與其他企業(yè)、個(gè)人共同設(shè)置企業(yè)時(shí)，以任何形式為其他股東墊付項(xiàng)目資本金，在其他股東發(fā)生資本金不準(zhǔn)時(shí)到位的狀況時(shí)，必須按協(xié)議規(guī)定追究其違約責(zé)任。各子企業(yè)向?qū)ν馔顿Y所設(shè)置的企業(yè)董事和監(jiān)事應(yīng)具有對(duì)應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和決策能力，聘任的企業(yè)總經(jīng)理等高級(jí)管理人員應(yīng)具有對(duì)應(yīng)的管理才能。上述人員的履歷及能力證明材料應(yīng)納入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行集中管理，集團(tuán)企業(yè)人力資源部負(fù)責(zé)組織各級(jí)組員企業(yè)有關(guān)職能部門(mén)實(shí)行對(duì)上述董事、監(jiān)事和企業(yè)高級(jí)管理人員的跟蹤和評(píng)價(jià)。各投資管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)已投資項(xiàng)目的管理和投資控制，減少投資成本，提高投資收益，及時(shí)回收投資資金，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。對(duì)外投資實(shí)行完畢應(yīng)及時(shí)形成匯報(bào)，對(duì)實(shí)行過(guò)程和實(shí)行中的問(wèn)題進(jìn)行匯總分析，報(bào)上級(jí)企業(yè)和集團(tuán)企業(yè)投資發(fā)展部立案。各子企業(yè)應(yīng)在每年的2月之前將上一年度本企業(yè)和下屬企業(yè)的投資（計(jì)劃）的執(zhí)行狀況匯總整頓后報(bào)集團(tuán)企業(yè)投資發(fā)展部。各投資項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目企業(yè)法定代表人為投資項(xiàng)目管理第一負(fù)責(zé)人。第五章投資后評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目實(shí)行完畢或建成營(yíng)運(yùn)后需進(jìn)行投資后評(píng)價(jià)。投資后評(píng)價(jià)分二種：經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)和基本建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。（一）經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)：投資的項(xiàng)目投資實(shí)行完畢或營(yíng)運(yùn)后，單獨(dú)對(duì)投資項(xiàng)目產(chǎn)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效果同發(fā)生的成本或投入進(jìn)行比較，分析投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，確定企業(yè)對(duì)項(xiàng)目選項(xiàng)、論證、決策的精確性。（二）基本建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)：投資的公路等基本建設(shè)大中型項(xiàng)目按照國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用系統(tǒng)工程的措施，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行各階段的工作及其變化的成因，進(jìn)行全面的跟蹤、調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)，包括建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目的影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目的目的持續(xù)性評(píng)價(jià)。各投資項(xiàng)目原則上均應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)。投資的公路等基本建設(shè)大中型項(xiàng)目在竣工并投入營(yíng)運(yùn)2年內(nèi)即進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。投資的其他項(xiàng)目在投資實(shí)行完畢3個(gè)月內(nèi)即應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。投資的公路等基本建設(shè)大中型項(xiàng)目符合國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)在竣工并投入營(yíng)運(yùn)2-3年后進(jìn)行基本建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。進(jìn)行基本建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。投資后評(píng)價(jià)由各投資項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目企業(yè)委托獨(dú)立的征詢機(jī)構(gòu)或?qū)＜彝戤叀ｍ?xiàng)目投資可行性研究匯報(bào)是投資后評(píng)價(jià)的重要根據(jù)之一。投資項(xiàng)目未到達(dá)預(yù)期收益的，投資評(píng)價(jià)中應(yīng)從投資論證、決策、實(shí)行等方面分析其原因，并應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。投資后評(píng)價(jià)成果應(yīng)及時(shí)反饋到集團(tuán)企業(yè)和各子企業(yè)決策層，作為新項(xiàng)目立項(xiàng)、論證、決策的基礎(chǔ)以及集團(tuán)企業(yè)和各子企業(yè)調(diào)整投資規(guī)劃與投資方略的根據(jù)。同步，投資后評(píng)價(jià)成果納入集團(tuán)企業(yè)對(duì)各個(gè)子企業(yè)的考核范圍。第六章投資管理信息系統(tǒng)的建立和應(yīng)用集團(tuán)企業(yè)負(fù)責(zé)建立和完善渠道暢通的投資管理信息系統(tǒng)，集團(tuán)企業(yè)對(duì)投資信息的管理實(shí)行“統(tǒng)一管理、分級(jí)錄入、分權(quán)使用”。集團(tuán)企業(yè)投資發(fā)展部負(fù)責(zé)該投資管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃、籌建、實(shí)行和完善，對(duì)項(xiàng)目投資信息和決策參照信息進(jìn)行統(tǒng)一管理；各類投資信息、數(shù)據(jù)資料由各級(jí)組員企業(yè)負(fù)責(zé)錄入；系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)資料根據(jù)資料性質(zhì)和使用單位權(quán)限的不一樣，提供不一樣程度的查閱權(quán)。集團(tuán)企業(yè)信息中心負(fù)責(zé)對(duì)投資管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和硬件載體提供安全防護(hù)保障，保障系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全。投資管理全過(guò)程中形成多種書(shū)面資料，包括投資論證材料、履行決策程序過(guò)程中形成的各項(xiàng)材料、投資管理組織機(jī)構(gòu)和人員構(gòu)成、投資計(jì)劃、投資實(shí)行狀況和計(jì)劃執(zhí)行狀況、投資后評(píng)價(jià)等均應(yīng)及時(shí)錄入投資管理信息系統(tǒng)。其中，具有簽字和公章的文獻(xiàn)，應(yīng)掃描成電子文檔。詳細(xì)的材料報(bào)送有關(guān)規(guī)定須待投資管理信息系統(tǒng)進(jìn)行細(xì)節(jié)籌劃時(shí)確定詳細(xì)的材料報(bào)送有關(guān)規(guī)定須待投資管理信息系統(tǒng)進(jìn)行細(xì)節(jié)籌劃時(shí)確定集團(tuán)企業(yè)投資發(fā)展部負(fù)責(zé)搜集和記錄各個(gè)行業(yè)的政策、法規(guī)等具有決策參照價(jià)值的信息資料和投資項(xiàng)目的營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)，行業(yè)參照資料向各級(jí)組員企業(yè)開(kāi)放，以輔助投資論證和決策；營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)僅限于集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部使用。投資決策的程序逐漸過(guò)渡到網(wǎng)上申報(bào)、論證和審批。第七章附則對(duì)參股企業(yè)的投資管理，比照本暫行措施執(zhí)行。各子企業(yè)應(yīng)參照本措施制定投資管理有關(guān)制度。本措施由集團(tuán)企業(yè)投資發(fā)展部負(fù)責(zé)解釋。本措施自頒布之日起施行。

附件各類對(duì)外投資可行性研究匯報(bào)應(yīng)包括的內(nèi)容各類對(duì)外投資項(xiàng)目的可行性研究匯報(bào)應(yīng)包括但不限于如下規(guī)定的內(nèi)容，匯報(bào)必須包括估計(jì)的投資回收期、項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期間每年估計(jì)的現(xiàn)金流量、風(fēng)險(xiǎn)分析和防備措施的論證內(nèi)容。一、固定資產(chǎn)、工程項(xiàng)目投資（一）投資項(xiàng)目的基本狀況，包括項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、總投資、投資方式，投資合作單位的基本狀況（包括投資合作單位的資信、實(shí)力、各方投資比例以及利益分派、分險(xiǎn)分擔(dān)方式等）；（二）生產(chǎn)工具、設(shè)備的重要性能指標(biāo)及選型根據(jù)；（三）投資開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的市場(chǎng)供求狀況，發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析；（四）經(jīng)濟(jì)效益分析，包括建設(shè)工期、新增能力、收益率、投資回報(bào)期等有關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估；（五）也許產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題；（六）投資項(xiàng)目的資金籌措方式及成本分析；（七）其他需要闡明的問(wèn)題。二、收購(gòu)或吞并項(xiàng)目投資（一）目的企業(yè)的基本狀況，包括目的企業(yè)發(fā)展過(guò)程、所處階段、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)狀況、重要股東及資信狀況、財(cái)務(wù)狀況、法律問(wèn)題、享有的優(yōu)惠政策、行業(yè)特性及平均利潤(rùn)率、行業(yè)成熟度及競(jìng)爭(zhēng)狀況；（二）目的企業(yè)或其上級(jí)單位有關(guān)并購(gòu)的意見(jiàn)；（三）既有管理團(tuán)體基本狀況分析；（四）目的企業(yè)重要產(chǎn)品的技術(shù)狀況及市場(chǎng)狀況及后續(xù)研發(fā)及市場(chǎng)前景分析；（五）目的企業(yè)既有重要資產(chǎn)的質(zhì)量狀況、運(yùn)行狀況及前景分析；（五）并購(gòu)效益及效益來(lái)源分析；（六）也許存在的并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)及障礙分析，包括法律、政策、財(cái)務(wù)或管理整合等方面的風(fēng)險(xiǎn)及障礙；（七）并購(gòu)交易方式及也許的或有事項(xiàng)；（八）投資項(xiàng)目的資金籌措方式及成本分析；（九）其他需要闡明的問(wèn)題。三、有價(jià)證券項(xiàng)目的投資（一）分析有價(jià)證券的基本狀況，包括有價(jià)證券所屬企業(yè)的政策環(huán)境、行業(yè)背景、行業(yè)地位、經(jīng)營(yíng)狀況、現(xiàn)金流量狀況、財(cái)務(wù)狀況、盈利能力及有價(jià)證券的價(jià)格走勢(shì)分析；（二）分析閑置資金的來(lái)源及也許的閑置期；（三）分析投資項(xiàng)目的流動(dòng)性、變現(xiàn)能力及估計(jì)持有期限，并考慮與（二）項(xiàng)的匹配性；（四）分析投資項(xiàng)目的預(yù)期收益率、也許的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，同步確定了結(jié)收益率及止損位；（五）選擇合理的投資組合以分散非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)；（六）其他需要闡明的問(wèn)題。四、委托理財(cái)項(xiàng)目的投資（一）對(duì)受托機(jī)構(gòu)的資信狀況、資質(zhì)及提供專業(yè)服務(wù)的勝任能力進(jìn)行理解及分析；（二）閑置資金的來(lái)源及也許的閑置期；（三）在充足考慮與（二）項(xiàng)的匹配性狀況下，對(duì)委托理財(cái)協(xié)議的管理期限進(jìn)行合理確實(shí)定；