作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析培訓(xùn)(JSA)

作業(yè)安全分析

通過本課程學(xué)習(xí)，你可以：【課程目的】認(rèn)識到為什么JSA將是一項(xiàng)有價(jià)值的工具；清楚地理解JSA的原理和方法；提升實(shí)踐技能以完成其工作所需要的JSA。【課程目標(biāo)】能清楚地向他人解釋為什么JSA如此重要；在實(shí)際的工作崗位應(yīng)用危害、風(fēng)險(xiǎn)、控制等概念；用JSA的方法正確進(jìn)行工作安全分析。目錄

01概述

02作業(yè)安全分析（JSA）與HSE管理體系

03作業(yè)安全分析的步驟和要點(diǎn)

04JSA的應(yīng)用與局限性

05課程回顧

301概述4什么是JSA？5這對老鼠可能進(jìn)行什么對話？小老鼠看到奶酪就想吃但大老鼠畢竟有經(jīng)驗(yàn)，他知道吃這塊奶酪的后果什么是JSA？6你認(rèn)為它的控制措施夠嗎？還應(yīng)該采取哪些措施？老鼠們經(jīng)過討論，小老鼠決定去吃奶酪。757什么是JSA？工作安全分析（JobSafetyAnalysis,縮寫為“JSA”）,也稱作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析（JobHazardAnalysis,縮寫為“JHA”),或者稱之為任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析（TaskRiskAssessment,縮寫為“TRA”)。JSA是一個識別作業(yè)過程中的潛在的危害因素，進(jìn)而提出控制措施，從而避免或減少事故發(fā)生的工具。JSA是把一項(xiàng)作業(yè)分成幾個步驟，識別每個步驟中的危害，進(jìn)而找到控制危害發(fā)生措施的方法。8老婆讓我組織全家人從深圳自駕到韶關(guān)旅游，大家商量后決定到韶關(guān)后先去爬山，再泡溫泉。以前這樣的活動都由老婆組織，我是第一次。為了保證活動順利進(jìn)行和全家人的安全，出發(fā)前一天，我組織家人對活動中安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了討論……討論的過程是這樣的主要活動潛在風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)對措施深圳開車去韶關(guān)爬山泡溫泉長途和疲勞駕駛、車輛故障、交通事故早睡、中途休息、檢查車輛溫差感冒、戶外蚊蟲叮咬、滑跌、……缺水、燙傷、有些泉池不適合老人、……衣服、驅(qū)蚊劑、登山鞋……提醒………………低高中10什么是JSA？JSA是一個：事先或定期（時(shí)機(jī)）針對某項(xiàng)工作/活動（對象）有組織識別和評估危害，制定控制措施（核心）最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)（目的）的工具11為什么要做JSA？【案例1】

2012年11月08日17點(diǎn)25分，工程公司在建核電防城港項(xiàng)目核島土建承包商中核華興公司防城港項(xiàng)目部鋼結(jié)構(gòu)隊(duì)在2RP龍門架鋼樓梯安裝過程中，第四跑鋼樓梯上端起固定調(diào)整作用的手拉葫蘆突然發(fā)生斷裂導(dǎo)致第四跑鋼樓梯發(fā)生向下側(cè)滑，將1名正在作業(yè)的司索工頭部擠壓在第三跑與第四跑鋼樓梯的扶手之間，造成其面部嚴(yán)重?cái)D傷，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。1213【事實(shí)】

（1）上下端兩個手拉葫蘆布置存在缺陷，致使上端1噸手拉葫蘆受力加大；上端手拉葫蘆掛鉤方式不正確導(dǎo)致其承載能力下降，掛鉤頸部斷裂，鋼樓梯滑動。14（2）在《2RP龍門架現(xiàn)場安裝施工方案》中，僅在4.7節(jié)中提到了鋼樓梯等次要構(gòu)件安裝，但是僅有“用2#塔吊安裝樓梯等次要構(gòu)件”內(nèi)容。

（3）在《施工安全技術(shù)交底書》（GTA-469）中，要求：“在進(jìn)行鋼樓梯標(biāo)高較低端就位的過程中，事先將該處的2噸倒鏈固定于下部桁架或其他連接牢靠的位置，隨后塔吊緩慢落鉤，在下落的過程中會出現(xiàn)構(gòu)件沖突的情況，此時(shí)應(yīng)停止繼續(xù)落鉤，將樓梯兩側(cè)的倒鏈拉緊，對吊帶綁扎點(diǎn)進(jìn)行適度調(diào)整，將索具重新連接穩(wěn)定后，再次起鉤，……”這樣的操作要求使2#塔吊存在被拉傾覆的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）嶺澳二期、紅沿河、寧德、陽江幾個項(xiàng)目的RP龍門架安裝方案都是一樣的，作業(yè)過程中未發(fā)生事故。15【案例2】

據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入工廠第一年的工人在傷殘事故中的比例超過了50％。為什么？（列出三條可能的原因）

-缺少知識

-體力不足

-不了解什么是恰當(dāng)?shù)男袨槭裁词遣磺‘?dāng)?shù)男袨?/p>

-早期的培訓(xùn)包含了不安全操作

-不知道特殊情況和異常情況如何正確反應(yīng)等等。16【啟示】

（1）通過分解工作，完成JSA，我們可以想像在整個工作中的每一步驟都能發(fā)現(xiàn)幾處危害。

（2）JSA主要把重點(diǎn)放在工人、工作和工作環(huán)境之間的相互關(guān)系上。

（3）不開展JSA，往往導(dǎo)致嚴(yán)重事故發(fā)生！1718JSA的作用與目的？識別已經(jīng)存在的危害：識別可能的潛在危害確定整改行動的先后次序消除或降低危害的影響提高員工對危害及其后果的認(rèn)識19JSA的價(jià)值？創(chuàng)造安全的工作環(huán)境減少傷害和事故減少賠償提高生產(chǎn)率提升士氣保護(hù)員工增加團(tuán)隊(duì)之間的交流20【本章小結(jié)】1、什么是JSA？2、JSA作用與目的有哪些？3、JSA的價(jià)值？02JSA與HSE管理體系2122HSE管理四大工具？23JSA與HSE管理體系24安全管理簡單地講就是做三件事：識別危害，評估風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)控制措施。JSA是風(fēng)險(xiǎn)管理的工具之一,易學(xué)易用，每個員工都應(yīng)在工作中使用JSA。03JSA的步驟和要點(diǎn)2526（1）哪些工作需要做JSA？高事故或隱患頻率的工作事故可能導(dǎo)致嚴(yán)重傷害的工作新工作或變更后的工作不經(jīng)常做的或非常規(guī)的工作復(fù)雜的工作27（2）誰應(yīng)該參加JSA？

JSA小組的組成：組長（通常是主管）記錄員（所有成員均可是記錄員）開展作業(yè)的人員安全/HSE專家28施工和維修工作的JSA，通常哪些人員？工作負(fù)責(zé)人工作執(zhí)行人工作批準(zhǔn)人相關(guān)方（影響的人）29（3）JSA開展方式的選擇？集體討論(最常見)多個有作業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員在一起對所從事的工作進(jìn)行討論，分解作業(yè)步驟，識別潛在危害，評估風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的控制措施。直接觀察對作業(yè)人員的工作過程進(jìn)行觀察，記錄工作流程并評估可能的風(fēng)險(xiǎn)?；貞浥c分析評估(不推薦用于復(fù)雜的工作)有經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)人員回憶并記錄作業(yè)的步驟，分析潛在風(fēng)險(xiǎn)并提出控制措施，分析評估的結(jié)果與其他相關(guān)人員進(jìn)行討論交流。30【練習(xí)一】——過一條繁忙的馬路10分鐘每個學(xué)員按照練習(xí)表格的提問填寫相關(guān)的答案請1到2個學(xué)員來講解31我會怎樣受到傷害會是什么樣的傷害是什么將使我受傷害的可能性增加我能做什么來防止受到傷害32（4）JSA的步驟和要點(diǎn)？JSA的流程33（4）JSA的步驟和要點(diǎn)？Step1識別工作任務(wù)要詳細(xì)了解將進(jìn)行的工作任務(wù)：要干什么？時(shí)間？地點(diǎn)？人員？工具？34（4）JSA的步驟和要點(diǎn)？

Step2工作任務(wù)分解成幾個關(guān)鍵的步驟35【練習(xí)二】——“

更換轎車的輪胎”10分鐘以桌為單位，進(jìn)行練習(xí)每桌派一代表進(jìn)行講解36【練習(xí)二】——“

更換轎車的輪胎”37【練習(xí)二】——“

更換轎車的輪胎”38工作步驟分解的要求？按工作順序把一項(xiàng)作業(yè)分成幾個步驟，每一步驟要具體而明確使用動詞（打開，轉(zhuǎn)動，關(guān)閉…）；簡明扼要說明做什么，不是如何做；步驟劃分不要太細(xì)或太籠統(tǒng)，最好能控制在10-15步之內(nèi)；給每個步驟編號分解步驟太多、太細(xì)----重復(fù)工作，浪費(fèi)時(shí)間!分解步驟太少、太粗----可能忽略某些活動中的潛在危害!39（4）JSA的步驟和要點(diǎn)？ Step3識別每一步的危害40什么是危害？是可能造成–人員傷害或職業(yè)病–財(cái)產(chǎn)損失–環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)41危害的類型？加速度：急劇加速或減速有毒物：對皮膚或內(nèi)部組織輻射：非離子性——灼傷，離子性——損壞組織人體工程學(xué)：高頻度——大量重復(fù)執(zhí)行某些動作；過長時(shí)間：執(zhí)行某些動作大大超過正常時(shí)間；重體力：雇員需付出大量體力，包括重物提升，推，拉；姿勢：肢體拉伸過度，或不恰當(dāng)?shù)纳眢w位置；操作位置：工人或工具的位置增加了其它因素產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；機(jī)械壓力：手動工具，鋒利的邊緣或過短的手柄；振動：碾壓機(jī)械，電力機(jī)械，彈性機(jī)械產(chǎn)生的過度振動；環(huán)境暴露：員工工作環(huán)境濕度，照度，聲音，溫度惡劣的地方。42危害的類型？壓力：在水壓和氣壓方面上升的壓力。機(jī)械的：夾，尖利、鋒利的點(diǎn)或邊緣，重力，旋轉(zhuǎn)點(diǎn)，彈射點(diǎn)產(chǎn)生的影響。易燃性、引火性：為使燃燒發(fā)生，油料或氧化劑會以氣態(tài)出現(xiàn)。爆炸性：爆炸產(chǎn)生大量氣體，熱，響聲，光和高壓。觸電：絕緣不足，破損的電線和設(shè)備，雷擊，靜電放電等。化學(xué)反應(yīng)：化學(xué)反應(yīng)可能很劇烈，導(dǎo)致爆炸，物料分散和熱傳導(dǎo)。生物的：通過血液或空氣傳播的病毒。暴力行為：任何暴力行為的發(fā)生都會產(chǎn)生敵對的工作環(huán)境，影響員工身體或精神。43【練習(xí)三】——現(xiàn)場巡視5分鐘學(xué)員舉手回答，直到所有危害被識別44危害識別—了解每一步驟涉及的工具和設(shè)備要使用的工具和設(shè)備：—電焊和氣焊，照明燈（安全電壓24V和220V）要工作的對象：

—新管道和使用過的管道45危害識別—了解每一步驟涉及的人員新員工：—沒有經(jīng)驗(yàn)，工作熱情高，有時(shí)可能會主動做事老員工—經(jīng)驗(yàn)多，但有時(shí)會走捷徑承包商：—對工作環(huán)境不了解，需要監(jiān)督參觀者：—參觀者是否會誤入工作區(qū)公眾：—工作會如何影響公眾，如物料泄漏，公眾是否知道自救措施。46危害識別—分析每一步可能涉及的危害因素物理性？化學(xué)性？生物性？心理生理性？行為性？工作環(huán)境與自然環(huán)境？其它……主要途徑：（1）重溫以前的事故報(bào)告或事故隱患報(bào)告；（2）以前做過的JSA（3）安全檢查和評估中發(fā)現(xiàn)的問題（4）HSE出版物47危害識別—使用危害檢查表危害檢查表是識別危害很好的工具。優(yōu)點(diǎn)：（1）事先準(zhǔn)備好的（2）不容易產(chǎn)生遺漏（3）應(yīng)有針對性（4）檢查表能起到很好的提示作用不同的行業(yè)、不同的工作（起重、登高、密閉空間等）應(yīng)使用不同的檢查表。4849【練習(xí)四】——使用檢查表識別危害10分鐘學(xué)員不使用檢查表，看能識別多少危害。然后使用檢查表，看是否能進(jìn)行補(bǔ)充。學(xué)員舉手回答，直到所有危害被識別50【參考答案】51【練習(xí)四】——使用檢查表識別危害要求同上52【參考答案】53（4）JSA的步驟和要點(diǎn)？ Step4評估每一危害的風(fēng)險(xiǎn)54什么是風(fēng)險(xiǎn)？哪個風(fēng)險(xiǎn)更大？

吃魚 被魚刺卡住， 有可能死亡幾乎每周都吃魚危后果的嚴(yán)重性危害發(fā)生的可能性被墜落的飛機(jī)砸到 多人死亡 很小概率55風(fēng)險(xiǎn)是以下兩方面的結(jié)合：（1）危害影響的嚴(yán)重性（2）危害發(fā)生的可能性如何評估危害影響的嚴(yán)重性？應(yīng)考慮以下三方面：：（1）影響的人數(shù)和可能傷害的程度（2）環(huán)境影響的程度（3）財(cái)產(chǎn)的損失用最壞的可信的情景作為基礎(chǔ)來評估危害的影響。如何評估危害發(fā)生的可能性？應(yīng)考慮以下方面：

Who?合格的工人還是新工人What?新設(shè)備還是舊設(shè)備Where? Why?維修間還是現(xiàn)場 日常維護(hù)還是故障檢修When? How?白天還是晚上 是用手工操作還是機(jī)器操作HowLong?暴露的時(shí)間HowOften?一年一次還是每天100次HowMany?一個還是100個工人“根據(jù)現(xiàn)實(shí)可能來決定高,中,低”。58【練習(xí)五】——危害、危害影響和可能性15分鐘請學(xué)員用下表記錄識別的危害，危害的影響和發(fā)生的可能性（P）分桌討論，每桌派一個代表進(jìn)行講解59【練習(xí)五】——危害、危害影響和可能性一員工使用舊臺式砂輪機(jī)打磨鑿子，每天10次，每次5分鐘。60【參考答案】風(fēng)險(xiǎn)因子矩陣及其使用風(fēng)險(xiǎn)矩陣決定一個公司的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，它定義了影響程度和可能性，能直觀地顯示出某種風(fēng)險(xiǎn)的高低。風(fēng)險(xiǎn)等級雖然是用數(shù)字表示，數(shù)字的大小只代表風(fēng)險(xiǎn)等級的高低，數(shù)字越大，風(fēng)險(xiǎn)越高。可能性：分為高\(yùn)中\(zhòng)低，由評估人員根據(jù)自己的知識和經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮多方面的因素決定。影響程度:分為1-5，綜合考慮人員傷害，財(cái)產(chǎn)損失，環(huán)境影響，業(yè)務(wù)中斷，聲譽(yù)等因素。當(dāng)評估影響程度時(shí)，用最嚴(yán)重的方面來決定等級。風(fēng)險(xiǎn)承受能力風(fēng)險(xiǎn)承受能力可分為三個等級1—不可接受，2—可承受但應(yīng)ALARP(下面解釋ALARP的含義)3—可接受針對不同的風(fēng)險(xiǎn)承受，對應(yīng)的對策措施也不一樣，如下表：65【練習(xí)六】——計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)因子5分鐘接著練習(xí)5的表格，完成練習(xí)6。66【參考答案】67（4）JSA的步驟和要點(diǎn)？ Step5研究消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的措施降低風(fēng)險(xiǎn)的措施第一選擇:預(yù)防——降低發(fā)生的可能性第二選擇:保護(hù)——降低后果的嚴(yán)重性

降低風(fēng)險(xiǎn)的措施降低發(fā)生的可能性的措施：優(yōu)先1：降低危害環(huán)境產(chǎn)生的可能性(比如光氣管線的低壓設(shè)計(jì),雙層管線中間充氮?dú)?優(yōu)先2：降低危害環(huán)境發(fā)展成事故狀態(tài)的可能性(比如定期檢查管線的壁厚)降低后果的嚴(yán)重性的措施:優(yōu)先3：被動防護(hù)系統(tǒng)(如圍堰，光氣的封閉間等)優(yōu)先4：主動防護(hù)系統(tǒng)(如噴淋，滅火系統(tǒng))優(yōu)先5：應(yīng)急系統(tǒng)(應(yīng)急隊(duì)伍，救護(hù)車等)

風(fēng)險(xiǎn)控制的層次（1）工程措施消除、替代、封閉、隔離、稀釋（2）管理措施程序、減少暴露時(shí)間、監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)、培訓(xùn)（3）PPE這是美國OSHA推薦的控制措施的先后順序。

風(fēng)險(xiǎn)控制的層次消除的實(shí)例：

如果工人使用電鋸，有可能切斷電線：你可以安裝漏電保護(hù)器，當(dāng)電線被切斷時(shí)，漏電保護(hù)器動作，來保護(hù)工人。但是，如果你提供無繩電鋸，這時(shí)你就完全消除了危害。風(fēng)險(xiǎn)控制的層次替代的實(shí)例：-用水溶涂料代替有毒或可燃溶劑涂料；-減少物體的重量和體積，用小包裝代替大包裝。

風(fēng)險(xiǎn)控制的層次隔離的實(shí)例：-閥門、電氣開關(guān)上鎖、掛牌；-設(shè)置路障,使無關(guān)人員不能進(jìn)入；-機(jī)器的轉(zhuǎn)動部分加防護(hù)罩。

風(fēng)險(xiǎn)控制的層次減少暴露時(shí)間的實(shí)例：-工人使用氣錘，暴露在振動的危害中，可能永久地傷害神經(jīng)系統(tǒng)。-如果安排多人輪流工作來縮短他們使用氣錘的時(shí)間，也就可以讓他們有時(shí)間來恢復(fù)，避免永久的傷害。

風(fēng)險(xiǎn)控制的層次監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)的實(shí)例：-現(xiàn)場設(shè)置可燃?xì)怏w探測器；-動火作業(yè)設(shè)看火人，密閉空間作業(yè)設(shè)監(jiān)護(hù)人；-現(xiàn)場作業(yè)，增加監(jiān)督巡查的頻次；

ALARP原理（風(fēng)險(xiǎn)降至合理的可操作的水平）AsLowAsReasonablePracticable(ALARP)

78【練習(xí)七】——建議控制措施應(yīng)用剛才所學(xué)的控制的層次來建議控制措施，并計(jì)算殘余風(fēng)險(xiǎn)（說明：殘余風(fēng)險(xiǎn)的評估方法和前面所學(xué)一樣）。10分鐘接著練習(xí)6的表格,完成練習(xí)7。79【參考答案】制定控制措施的要求：措施要有針對性,每項(xiàng)危害因素都要有相應(yīng)的控制措施。說明你要做什么。措施要具體而明確,不要含糊不清。避免使用“工作要小心”,“…要注意”，這不是控制措施。

【例】比較下面的事例：（1）工作要小心——工作前檢查電氣設(shè)備是否做隔離（2）電焊時(shí)要注意焊渣引起火災(zāi)——在地溝上蓋上防火墊,放置2個滅火器（3）確保密閉空間沒有可燃?xì)怏w——工作期間持續(xù)進(jìn)行可燃?xì)怏w檢測（4）加強(qiáng)巡檢——原來的每2小時(shí)巡檢一次變?yōu)?小時(shí)81【本章小結(jié)】簡要回答JSA的六個步驟.并簡要說明每一步驟中的要點(diǎn)？（1）識別工作任務(wù)（2）工作任務(wù)分解成幾個關(guān)鍵的步驟（3）識別每一步驟的危害（4）評估每一危害的風(fēng)險(xiǎn)（5）研究消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的措施（6）殘余風(fēng)險(xiǎn)是什么？04JSA的應(yīng)用與局限性82批準(zhǔn)和溝通：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)初始等級的大小，提交給相應(yīng)級別人員的批準(zhǔn)根據(jù)JSA的建議做出行動計(jì)劃或放棄此工作JSA是否成功取決于是否有效地與相關(guān)人員進(jìn)行溝通獲取工作人員對JSA的反饋對不熟悉工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)

84公司應(yīng)向員工明確:任何人都有權(quán)利和責(zé)任停止正不安全的工作。每位員工也應(yīng)主動停止不安全的工作,記?。翰灰绕渌藖硗Ｖ构ぷ鳌２块T領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對員工停止不安全工作的行為表示支持。JSA的簡化應(yīng)用：有些工作相對簡單,我們就可以簡化JSA的流程。如下：1.識別工作2.工作分解3.每一步驟中有哪些危害？4.如何控制？5.誰來落實(shí)？6.什么時(shí)間完成？

JSA在事故調(diào)查中的應(yīng)用：對照事故前所做的JSA,也許我們可以發(fā)現(xiàn)JSA不完善,危害沒有被識別,就可以完善JSA。關(guān)鍵步驟如下：（1）事故狀態(tài)下的工作步驟和控制措施（2）JSA分析中的工作步驟和控制措施(事前或事后)（3）兩者進(jìn)行比較（4）找出事故的原因（5）消除事故原因（6）完善JSA

JSA的局限性：（1）基于經(jīng)驗(yàn)JSA由一個或一組人對工作進(jìn)行分析分析的結(jié)果在很大程度上取決于這些人對工作和安全的認(rèn)識以及知識和經(jīng)驗(yàn)。（2）不夠系統(tǒng)全面JSA只能進(jìn)行定性分析,不能定量評估危害發(fā)生的可能性。JSA有它的局限性,結(jié)果的好壞很大程度上取決于評估者的知識和經(jīng)驗(yàn),因此挑選合適的人員至關(guān)重要,小組成員應(yīng)熟悉工作,有豐富的知識和經(jīng)驗(yàn)等。JSA是一種定性分析工具,不能定量分析。

05課程回顧88JSA是控制作業(yè)過程中危險(xiǎn)的有力工具。JSA把一項(xiàng)作業(yè)分成若干步驟,分析每一步驟可能的風(fēng)險(xiǎn),提出相應(yīng)的控制措施。JSA本身不能控制事故的發(fā)生,它需要作業(yè)人員切實(shí)貫徹實(shí)施JSA要求的各項(xiàng)控制措施。JSA有它的局限性,做JSA的人越有經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識的