西安市物流業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展建議

西安市物流業(yè)現(xiàn)狀分析與

發(fā)展建議一二三四五六一、西安市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來源：《加快發(fā)展西安物流產(chǎn)業(yè)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)》西安市統(tǒng)計(jì)局（2011-8-11）

（一）物流企業(yè)規(guī)模迅速壯大

近年來，西安市物流業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。截至2010年，全市基本單位名錄庫(kù)數(shù)據(jù)顯示，從事物流行業(yè)的法人企業(yè)1100余家，比2008年增加了約410家，年均增長(zhǎng)26.1%；注冊(cè)資金超過1000萬元以上的物流企業(yè)100余家，A級(jí)資質(zhì)以上的物流企業(yè)超過30家，其中4A級(jí)物流企業(yè)2家。全市物流企業(yè)規(guī)模迅速壯大，物流企業(yè)實(shí)力得到提升。（二）物流交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善

目前，西安市物流行業(yè)已經(jīng)形成以道路運(yùn)輸為主，以鐵路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸為輔的綜合運(yùn)輸體系。2010年全市公路通車總里程達(dá)1.24萬公里，比2008年增長(zhǎng)4.1%。其中，等級(jí)公路1.18萬公里，二級(jí)以上等級(jí)公路達(dá)到1646公里。

全市民航通航里程（重復(fù)航線）達(dá)到74.23萬公里，目前，西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)共開通航線163條，其中國(guó)內(nèi)航線155條，國(guó)際航線8條，并開通了東京、新加坡等多條國(guó)際航線，西安立體交通網(wǎng)絡(luò)樞紐已經(jīng)形成。

（三）貨物營(yíng)運(yùn)能力逐漸增強(qiáng)2010年，全市擁有普通載貨汽車14.57萬輛，其中：重、中型貨車6.02萬輛，分別占全社會(huì)車輛的11.6%、4.8%，比重分別比2008年提高1.4和0.5個(gè)百分點(diǎn)。

西安市的三大交通運(yùn)輸樞紐的運(yùn)行狀況顯示，2010年完成貨物周轉(zhuǎn)量462.04億噸公里，鐵路、公路、民航貨物周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到180.07億噸公里、248.77億噸公里和1.39億噸公里，分別比2008年增加22.57、58.5和0.09億噸公里。

(四)多種經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)共同發(fā)展的物流經(jīng)營(yíng)格局已經(jīng)形成（五）物流產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響作用明顯

社會(huì)物流總額是指報(bào)告期內(nèi)，社會(huì)物流物品的價(jià)值總額，反映的是從供應(yīng)地向接收地實(shí)體流動(dòng)的全部物品，是社會(huì)物流產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的對(duì)象。

據(jù)測(cè)算，2010年，全市社會(huì)物流總額達(dá)到6418.15億元，物流需求系數(shù)達(dá)到1.98，即每?jī)|元生產(chǎn)總值帶動(dòng)的物流需求是1.98億元。

西安市2008-2010年物流需求系數(shù)分別是1.96、1.97、1.98。這一數(shù)據(jù)反映出西安市的物流需求伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是同步發(fā)展的，也說明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)物流的依賴程度越來越高，物流對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響作用明顯。（六）專業(yè)化物流業(yè)得到發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)形成區(qū)域特色

傳統(tǒng)物流企業(yè)和批發(fā)零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，特別是連鎖業(yè)、大型綜合超市等新興商業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展，充分發(fā)揮出其信息傳遞快、網(wǎng)點(diǎn)分布廣的優(yōu)勢(shì)；配送中心的建立拓展了服務(wù)范圍，第三方物流業(yè)也得以快速發(fā)展。貝斯特、陜西大件、大宗煤炭、黃馬甲等專業(yè)化物流企業(yè)以及中儲(chǔ)等通過專業(yè)化改造已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代物流發(fā)展軌道。

以西部車城為主的三橋汽車物流中心，以汽車，機(jī)電產(chǎn)品及其配件產(chǎn)品存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)基地形成城西汽配區(qū)域物流；以大明宮建材家居為為特色的物流形成北部建材家居區(qū)域物流；中儲(chǔ)物流中心以其較大規(guī)模的物流公司，形成集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、經(jīng)銷、貿(mào)易、加工、貨運(yùn)代理、信息交流、鐵路公路運(yùn)輸?shù)裙δ転橐惑w的綜合性物流實(shí)體；西安市的區(qū)域特色物流結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，整體水平得到提升。（七）交通、運(yùn)輸、郵政服務(wù)業(yè)成為物流產(chǎn)業(yè)的重要組成

物流產(chǎn)業(yè)是供應(yīng)鏈的一部分，是為了滿足客戶的需求，而對(duì)商品、服務(wù)及相關(guān)信息，從原產(chǎn)地到消費(fèi)地的高效率、高效益的正向和反向的流動(dòng)及儲(chǔ)存進(jìn)行的計(jì)劃、實(shí)施與控制的過程。

物流產(chǎn)業(yè)涉及交通運(yùn)輸、管道運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政、批發(fā)零售中的送配和流通加工包裝業(yè)務(wù)服務(wù)等相關(guān)行業(yè)。尤其是交通運(yùn)輸郵政服務(wù)以及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)成為物流產(chǎn)業(yè)的重要組成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，全市交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值124.69億元，占全市生產(chǎn)總值（GDP）的比重為3.8%，占第三產(chǎn)業(yè)的增加值的比重為7.4%。（八）物流企業(yè)集聚“內(nèi)陸港”，港務(wù)區(qū)物流體系發(fā)展格局已經(jīng)顯現(xiàn)

按照“將西安國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)成為中國(guó)最大的內(nèi)陸港、黃河中上游最大的的商貿(mào)物流集散地中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之城、國(guó)際化大都市新區(qū)”的發(fā)展定位，以西安綜合保稅區(qū)為核心、以國(guó)內(nèi)綜合物流和物流產(chǎn)業(yè)集群為兩翼的物流體系發(fā)展格局已經(jīng)顯現(xiàn)。

截至2010年，港務(wù)區(qū)內(nèi)計(jì)劃投資200億的西部最大的工業(yè)品商貿(mào)物流交易中心---西安華南城已經(jīng)在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)投資建設(shè)，西安出版物流基地、西安醫(yī)藥物流、現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)聚集區(qū)、新加坡訊通集團(tuán)西安分撥基地等一批物流項(xiàng)目正在建設(shè)中，計(jì)劃總投資30億元的中國(guó)西部大宗商品交易中心已經(jīng)啟動(dòng)。

西安鐵路集裝箱中心站與西安保稅物流中心在區(qū)內(nèi)形成了強(qiáng)有力的“兩個(gè)中心”物流陣營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸與進(jìn)出口的無縫連接，它們成為支撐、完善西安國(guó)際港務(wù)區(qū)功能的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)，將在保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工、物流配送、進(jìn)出口中轉(zhuǎn)和港口貿(mào)易中發(fā)揮極大作用，從而更有力地促進(jìn)沿海港口物流、集疏運(yùn)等服務(wù)功能在西安聚集和實(shí)施，滿足西安市發(fā)展國(guó)際物流的需求。

二、制約西安市物流業(yè)發(fā)展

中的主要問題

1、物流企業(yè)實(shí)力仍然偏弱，總體經(jīng)營(yíng)

能力不強(qiáng)

西安市物流企業(yè)總體而言，規(guī)模小、實(shí)力弱，經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)，服務(wù)水平低。截至2010年，西安市1100余家物流企業(yè)中，資產(chǎn)不足100萬的企業(yè)占一半以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過500萬元的企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比重只有1成。物流企業(yè)實(shí)力弱，導(dǎo)致綜合服務(wù)能力不強(qiáng)，制約了企業(yè)對(duì)高效能、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)的需求，同時(shí)也降了抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力和經(jīng)營(yíng)能力，成為阻礙物流產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的瓶頸。

2、物流業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，受制于

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，全市生產(chǎn)總值為3241.69億元，位于十五個(gè)副省級(jí)城市14位；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值3023.41億元，在十五個(gè)副省級(jí)城市中位居14位；全市批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額1431.23億元，在十五個(gè)副省級(jí)城市中位居13位；全市進(jìn)出口總額為103.82億元，在十五個(gè)副省級(jí)城市中位居12位。

由于絕大多數(shù)物流總額由工業(yè)物流和市外購(gòu)進(jìn)總額構(gòu)成，因而工業(yè)銷售產(chǎn)值和批零企業(yè)銷售額以及進(jìn)出口總額直接影響到物流業(yè)的發(fā)展。物流業(yè)的發(fā)展很大程度上依附于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西安市經(jīng)濟(jì)總量及與物流相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，影響到物流業(yè)的發(fā)展壯大。

3、信息應(yīng)用技術(shù)水平低，經(jīng)營(yíng)方式落后，現(xiàn)代物流行業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后

信息流是現(xiàn)代物流的重要組成部分，也是加速經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)高效快捷運(yùn)營(yíng)，降低運(yùn)營(yíng)成本的重要手段。信息應(yīng)用技術(shù)水平低、信息不暢，導(dǎo)致了不同企業(yè)、市場(chǎng)和運(yùn)輸方式之間難以實(shí)現(xiàn)高效對(duì)接。物流資源沒有得到有效的整合，交通運(yùn)輸、物流倉(cāng)儲(chǔ)、信息服務(wù)等處于分散、低效的狀態(tài)。

由于物流業(yè)沒有與其他生產(chǎn)、銷售等領(lǐng)域建立物流公共信息平臺(tái)，在物流信息的應(yīng)用和資源整合方面，未利用電子化、信息化手段改變傳統(tǒng)落后的操作模式，遠(yuǎn)未形成一個(gè)布局完善的物流網(wǎng)絡(luò)體系，甚至部分物流企業(yè)仍然采用電話或傳真等方式進(jìn)行業(yè)務(wù)信息聯(lián)系。企業(yè)信息科技含量不高，缺乏現(xiàn)代化的以信息為主導(dǎo)的現(xiàn)代物流經(jīng)營(yíng)手段。4、物流成本過高，制約了物流業(yè)的發(fā)展

根據(jù)2008年經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市物流業(yè)涉及的相關(guān)行業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)成本占到主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的64.9%，高于全市平均比重8.9個(gè)百分點(diǎn)。裝卸搬運(yùn)和其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)成本也占到其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的53.4%，鐵路貨物運(yùn)輸成本占到52.5%，道路貨物運(yùn)輸成本占到62.3%，航空客貨運(yùn)輸占到84.9%，管道運(yùn)輸和國(guó)家郵政分別占到77.0%和79.9%。

物流成本高的主要因素：一是受貨運(yùn)價(jià)格及油價(jià)成本增加的影響。二是勞動(dòng)力成本增加的影響。三是公路亂收費(fèi)也是造成物流成本增長(zhǎng)的原因之一。

5、主要物流行業(yè)資金投入少，抑制了物流業(yè)的發(fā)展

占物流行業(yè)主要組成的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)，2010年，完成投資175.09億元，占第三產(chǎn)業(yè)的比重為6.9%，比2008年減少1.1個(gè)百分點(diǎn)；占全市固定資產(chǎn)投資的比重為5.6%，比2008年減少0.68個(gè)百分點(diǎn)。占物流業(yè)主要組成的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)的投入減少以及投入所占比重的減少，造成了從資金扶持、設(shè)備投入等方面的缺乏，抑制了物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、陜西省物流業(yè)調(diào)整和振興的相關(guān)政策與措施資料來源：《陜西省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施方案》（2011-1-10）《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》

陜政辦發(fā)[2012]88號(hào)一、切實(shí)減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)（一）認(rèn)真實(shí)施物流業(yè)稅收優(yōu)惠政策。實(shí)施好增值稅擴(kuò)大抵扣范圍改革，用好新一輪西部大開發(fā)稅收政策，落實(shí)物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)省內(nèi)符合條件的物流企業(yè)參加營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。對(duì)符合條件的物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。

（二）清理涉及物流業(yè)的各類收費(fèi)。由物價(jià)部門牽頭，對(duì)涉及物流業(yè)的各類收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行檢查清理，從嚴(yán)控制出臺(tái)新的針對(duì)物流業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目。二、確保物流建設(shè)用地

（三）合理安排物流業(yè)用地。對(duì)納入國(guó)家和省上物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)、物流配送中心、為生產(chǎn)配套服務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)等物流項(xiàng)目用地，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃的前提下，土地資源部門要在本地土地儲(chǔ)備或土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)優(yōu)先予以保障，用地享受工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地政策。土地出讓收入依法實(shí)行“收支兩條線”管理。

三、促進(jìn)物流車輛便利通行

（四）降低物流車輛通行費(fèi)用。清理整頓各類過路過橋收費(fèi)，控制收費(fèi)公路規(guī)模，逐步取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。

（五）提高通行效率。大力推行不停車收費(fèi)系統(tǒng)，在全省高速公路全面設(shè)置ETC通道。積極落實(shí)掛車交強(qiáng)險(xiǎn)征收政策，支持物流運(yùn)輸企業(yè)使用甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)生產(chǎn)方式組織物流運(yùn)輸。鼓勵(lì)我省物流貨運(yùn)企業(yè)通過安裝車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)提高對(duì)物流車輛的動(dòng)態(tài)調(diào)度和監(jiān)管水平。

(六)加快建立城市物流配送體系。有關(guān)部門要結(jié)合城市規(guī)劃和停車場(chǎng)、停車泊位建設(shè)，在大型超市、市場(chǎng)等物流集中區(qū)域劃定物流專用車位，解決城市配送車輛“行路難”、“

停靠難”、“

卸貨難”等問題。

四、推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（七）加快推進(jìn)物流業(yè)信息化。加快建設(shè)全省物流公共信息平臺(tái)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)信息系統(tǒng)、行業(yè)物流公共信息平臺(tái)以及其它應(yīng)用信息平臺(tái)的對(duì)接。鼓勵(lì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，組織實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，加快建設(shè)智能物流園區(qū)，支持貨物跟蹤定位、無線射頻識(shí)別、智能交通等先進(jìn)物流技術(shù)、設(shè)施設(shè)備的研發(fā)。

（八）加強(qiáng)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度。積極開展物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推進(jìn)物流通用基礎(chǔ)類、物流技術(shù)類、物流信息類、物流管理類、物流服務(wù)類等標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，建立健全物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。五、有序做好物流資源整合

（九）鼓勵(lì)物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合。積極推動(dòng)我省物流企業(yè)進(jìn)行物流資源和業(yè)務(wù)整合。支持大型優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)通過兼并重組等方式，對(duì)分散的物流設(shè)施資源進(jìn)行整合。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)來陜發(fā)展，加快培育一批服務(wù)水平高、發(fā)展后勁足、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。支持省物流集團(tuán)做大做強(qiáng)。

（十）加快物流基礎(chǔ)設(shè)施整合。完善全省綜合運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、航空等運(yùn)輸方式的有效銜接。加大對(duì)西安綜合保稅區(qū)和西咸空港物流園區(qū)等園區(qū)建設(shè)的支持力度，促進(jìn)國(guó)際物流和保稅物流發(fā)展。

六、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流

（十一）創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。加快建設(shè)暢通、高效、安全、便利的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。大力發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”等產(chǎn)地到銷地直接配送方式。積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式加快發(fā)展。

（十二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流和冷鏈設(shè)施建設(shè)的投入力度。

（十三）提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行并完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，改進(jìn)技術(shù)手段，提高車輛檢測(cè)水平和通行效率。七、大力推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

（十四）鼓勵(lì)融合發(fā)展。積極推進(jìn)制造企業(yè)與物流企業(yè)有機(jī)融合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)陜汽、西電、龍鋼等制造企業(yè)整合優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，分離物流業(yè)務(wù)，創(chuàng)新物流管理模式。鼓勵(lì)應(yīng)用供應(yīng)鏈管理技術(shù)，促進(jìn)物流業(yè)向制造業(yè)的采購(gòu)、配送、銷售等環(huán)節(jié)滲透。在西安、寶雞、漢中等地積極開展制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)。

（十五）合理布局建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)（中心）。依托西咸新區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等制造業(yè)聚集區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)（中心），建立和完善綜合物流服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)聚集區(qū)內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息平臺(tái)共享共用。八、加大對(duì)物流業(yè)發(fā)展的投入力度

（十六）扶持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)事關(guān)物流業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)和服務(wù)保障體系項(xiàng)目，以及列入國(guó)家和省上物流發(fā)展規(guī)劃的全國(guó)性、區(qū)域性物流基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，省級(jí)物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要重點(diǎn)予以支持。

（十七）拓寬物流業(yè)投融資渠道。積極引導(dǎo)銀行等金融信貸機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持力度，對(duì)信用記錄好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的物流企業(yè)優(yōu)先提供信貸支持。加快推動(dòng)適合物流企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極探索抵押、倉(cāng)單質(zhì)押等多種貸款擔(dān)保方式。進(jìn)一步拓寬融資渠道，完善融資機(jī)制，積極支持符合條件的物流企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。

九、加快推進(jìn)物流管理體制改革

和服務(wù)創(chuàng)新

（十八）加快推進(jìn)物流管理體制改革。有關(guān)部門要進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，在規(guī)范管理的前提下，適當(dāng)放寬對(duì)物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件，鼓勵(lì)物流企業(yè)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。

（十九）強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)工作。統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)等部門要按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策，抓緊從國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、工商注冊(cè)、稅目設(shè)立等方面明確物流業(yè)類別。開展物流運(yùn)行景氣指數(shù)監(jiān)測(cè)工作，建立物流統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)定期發(fā)布制度。

（二十）著力改善通關(guān)環(huán)境。加強(qiáng)西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)口岸、寶雞口岸的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，規(guī)范物流企業(yè)、監(jiān)管場(chǎng)所、運(yùn)輸工具的審批備案手續(xù)，建立24小時(shí)預(yù)約查驗(yàn)、通關(guān)及服務(wù)熱線制度，提高物流企業(yè)通關(guān)效率。

（二十一）加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)。加強(qiáng)全省物流人才隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)、系統(tǒng)的物流人才培養(yǎng)、管理、使用體系。鼓勵(lì)省內(nèi)有條件的高等院校開展物流管理教育，設(shè)立物流專業(yè)碩士、博士點(diǎn)。加強(qiáng)物流業(yè)人力資源開發(fā)和管理，制定優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)高端物流管理人才。十、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

（二十二）由省發(fā)展改革委牽頭，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，抓好全省物流業(yè)發(fā)展工作。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化政策措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，共同推動(dòng)我省物流業(yè)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展。促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的主要措施一、加快推進(jìn)五大物流體系建設(shè)，重點(diǎn)圍繞能源化工、裝備制造、高技術(shù)和城市化等領(lǐng)域，加快推進(jìn)

五大物流服務(wù)體系的建立和完善

（一）依托陜北能源化工基地，加快建設(shè)石油、煤炭、天然氣、重要礦產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品物流體系。

（二）圍繞汽車及零部件、輸變電設(shè)備、機(jī)床等機(jī)電產(chǎn)品和輕紡產(chǎn)品，加快建立新型工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)體系。

（三）加強(qiáng)鐵路、公路和航空集裝箱中轉(zhuǎn)站等物流節(jié)點(diǎn)的多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展國(guó)際物流，完善和拓展西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、西安出口加工區(qū)等保稅物流功能。以咸陽空港物流產(chǎn)業(yè)園為依托，建設(shè)以電子信息、高附加值產(chǎn)品為主的航空物流體系。

（四）加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及冷鏈物流全面發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

（五）加快建設(shè)食品、食鹽、煙草、醫(yī)藥、出版物等日用消費(fèi)品的城市統(tǒng)一配送體系。二、優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局

（六）促進(jìn)四大物流區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)七大物流通道，發(fā)展六個(gè)物流節(jié)點(diǎn)城市，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局。

三、加快物流企業(yè)兼并重組（七）鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式，依托供應(yīng)鏈整合現(xiàn)有物流資源，引進(jìn)培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。

（八）鼓勵(lì)中小物流企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，整合資源，延伸服務(wù)，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。四、大力推進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化、專業(yè)化

和國(guó)際化

（九）鼓勵(lì)生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)剝離或外包物流功能，整合物流資源，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化。大力發(fā)展第三方物流，推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展以及物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動(dòng)發(fā)展。

（十）依托西安國(guó)際港務(wù)區(qū)，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱、特種貨物、廂式貨車運(yùn)輸以及重點(diǎn)物資的散裝運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代運(yùn)輸方式，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)之間的相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)運(yùn)輸與物流服務(wù)的融合。

（十一）簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，提高通關(guān)效率。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施和“陜西電子口岸”建設(shè)，推進(jìn)大通關(guān)信息資源整合。加快推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展和保稅監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，建立新型保稅物流監(jiān)管體系。五、不斷提高物流信息化水平

（十二）加快行業(yè)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，建立和完善全省公路、鐵路、航空及其他運(yùn)輸與服務(wù)方式的公共信息平臺(tái)。積極推進(jìn)企業(yè)物流管理信息化，促進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。建設(shè)電子商務(wù)系統(tǒng)，大力發(fā)展電子商務(wù)。加快推進(jìn)企業(yè)信息化進(jìn)程，扶持一批物流信息服務(wù)企業(yè)

（十三）加快整合商務(wù)、金融、稅務(wù)、海關(guān)、口岸、郵政、檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和工商管理等政府部門的公共信息資源，實(shí)現(xiàn)公共信息網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)的有效結(jié)合。

六、加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接與協(xié)調(diào)

（十四）加強(qiáng)鐵路、公路、航空等交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的銜接和配套，提高物流設(shè)施的系統(tǒng)性和兼容性。（十五）加快西安國(guó)際港務(wù)區(qū)等五大物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；合理規(guī)劃，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和物流配送中心的改造和建設(shè)。（十六）加強(qiáng)鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施，防止產(chǎn)生新的分割和不銜接。

七、提高物流信息化水平，完善物流

標(biāo)準(zhǔn)化體系

（十七）積極推進(jìn)企業(yè)物流管理信息化，促進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。（十八）加快行業(yè)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，建立公路、鐵路、航空及其他運(yùn)輸與服務(wù)方式的信息網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施物流公共信息平臺(tái)工程。（十九）加快省市兩級(jí)政府部門的物流管理與服務(wù)公共信息平臺(tái)建設(shè)，扶持一批物流信息服務(wù)企業(yè)。八、繼續(xù)深化物流管理體制改革

（二十）繼續(xù)深化鐵路、公路、民航、郵政、貨代等領(lǐng)域的體制改革，建立和完善物流綜合管理體系。

（二十一）進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸、貨代等行業(yè)的管理，加快改革倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，打破行業(yè)壟斷，消除地區(qū)封鎖，逐步