2022年縣區(qū)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理實(shí)施方案

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廣府辦發(fā)〔2009〕4號(hào)

XX縣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣區(qū)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理

實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，翠雷山墾殖場(chǎng)，縣政府有關(guān)部門(mén)：

《XX縣區(qū)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二00九年三月十一日

XX縣區(qū)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于“建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略部署，按照市《關(guān)于印發(fā)的通知》（撫府辦發(fā)[2009]7號(hào)）文件精神，進(jìn)一步妥善處理農(nóng)村垃圾問(wèn)題，徹底改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)狀，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，堅(jiān)持以有力的宣傳發(fā)動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民形成良好衛(wèi)生保潔習(xí)慣，以有效的工作機(jī)制推動(dòng)農(nóng)村垃圾收集處理，用科技的手段促進(jìn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無(wú)害化進(jìn)程，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的人居環(huán)境，努力提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。

二、主要原則

（一）堅(jiān)持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全民參與，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主導(dǎo)作用，部門(mén)協(xié)同，齊抓共管，公眾參與機(jī)制，探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾和社會(huì)力量參與垃圾處理工作。

（二）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理，上下聯(lián)動(dòng)，鎮(zhèn)村為主。按照市、縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主導(dǎo)、鎮(zhèn)村實(shí)施的要求，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，上下結(jié)合，整合資源，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（三）堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃。從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)具體工作，合理選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)、適用、安全的垃圾收集處理方式。著眼當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)系統(tǒng)地規(guī)劃建設(shè)垃圾收集處理設(shè)施。

（四）堅(jiān)持循序漸進(jìn)，逐步提高，城鄉(xiāng)一體，長(zhǎng)效管理。要把長(zhǎng)期目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來(lái)、突出整治與長(zhǎng)效管理結(jié)合起來(lái)，全面鋪開(kāi)，重點(diǎn)推進(jìn)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，改變農(nóng)村垃圾簡(jiǎn)易堆放處置現(xiàn)象，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)實(shí)施農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作，落實(shí)清掃保潔、垃圾收集、集中處理制度，建立健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無(wú)害化經(jīng)及生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。到2010年，全縣農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔達(dá)標(biāo)和垃圾集中處理，農(nóng)村垃圾收集處理率達(dá)到90%，無(wú)害化處理率達(dá)到80%。

四、工作要求

（一）制訂方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真研究制定開(kāi)展農(nóng)村垃圾處理工作的實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、運(yùn)作模式、政策措施和組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在2009年3月15日前，將實(shí)施方案報(bào)縣政府（并送縣農(nóng)辦）。

（二）編制規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)要求，3月底前完成編制垃圾無(wú)害化處理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局區(qū)域內(nèi)垃圾處理場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收集點(diǎn)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。

（三）選擇處理模式。推行垃圾分類收集，無(wú)機(jī)與有機(jī)垃圾分類，回收可利用物資，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、減量化。

1、集中收集型。縣城近郊的村莊宜采取“村委會(huì)收集－鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)－縣集中處理”、其他農(nóng)村地區(qū)宜采取“村小組收集－村委會(huì)轉(zhuǎn)運(yùn)－鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的方式，盡量降低農(nóng)村垃圾處理成本。

2、就近簡(jiǎn)易處理型。在偏遠(yuǎn)的行政村建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)，自然村設(shè)置若干個(gè)垃圾屋，垃圾收集后就近進(jìn)行填埋。在江河湖泊和鄰近水源地附近不得搞集中填埋，防止污染水源。

（四）精心組織實(shí)施。從3月份開(kāi)始，全面開(kāi)展農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作，力爭(zhēng)至12月底全縣農(nóng)村垃圾收集處理率達(dá)到70％以上，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到30％以上（其中歷年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)垃圾收集率達(dá)到90％以上，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80％以上）。按照標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)害化要求，加快配備鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、）、村垃圾處理設(shè)施及工作人員，做到“三有”：一有垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾桶、垃圾屋、填埋場(chǎng)，二有清潔工具及運(yùn)輸工具，三有保潔員。具體要求為：

1、完善設(shè)施。戶配垃圾桶（箱）。按照方便村（居）民投放要求，每戶至少設(shè)1只垃圾桶（可用塑料水桶代替）；村建垃圾收集屋，配備保潔員和保潔車。每個(gè)自然村按每40戶（不足40戶按40戶計(jì)算）修建一座占地4㎡的垃圾屋（高2.5m），并按“1名保潔員、1套保潔工具、1套保潔衣、1個(gè)垃圾屋”的標(biāo)準(zhǔn)配備好農(nóng)村保潔隊(duì)伍和保潔設(shè)施。保潔員每天到農(nóng)戶家中收集一次垃圾，公共場(chǎng)所每周打掃兩次，垃圾屋垃圾每周清運(yùn)一次；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場(chǎng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要修建一座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站；離縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地較遠(yuǎn)不能與其共用垃圾填埋場(chǎng)的村、組至少要修建一座簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)（少數(shù)偏遠(yuǎn)村可根據(jù)實(shí)際情況就近建設(shè)簡(jiǎn)易填埋），并配備垃圾清運(yùn)車。

2、健全制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在運(yùn)行中要認(rèn)真研究農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，注重環(huán)境衛(wèi)生治理的徹底性、長(zhǎng)期性和實(shí)效性，探索行之有效的長(zhǎng)效管理辦法。一是建立健全規(guī)范化管理制度。要建立《清掃保潔制度》、《垃圾收集制度》、《垃圾清運(yùn)制度》、《垃圾處理制度》、《資金使用制度》等長(zhǎng)效管理制度。二是落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制。村委會(huì)或村小組、村民理事會(huì)要與農(nóng)戶簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任制，引導(dǎo)農(nóng)民每日自覺(jué)清掃房前屋后，形成保持村莊清潔衛(wèi)生的習(xí)慣。做到垃圾要入桶入箱，禽畜圈養(yǎng)，柴草集中堆放，可回收物質(zhì)要分開(kāi)存放。保潔員負(fù)責(zé)村莊道路和公共場(chǎng)所的衛(wèi)生保潔以及垃圾的收集與清運(yùn)，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)村民門(mén)前“三包”制度的檢查督促。

3、創(chuàng)新機(jī)制。針對(duì)村民生活習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)水平、文明素質(zhì)不盡相同的實(shí)際，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要因地制宜、量力而行地合理確定垃圾處理模式，要尊重農(nóng)民群眾的意愿，不搞“一刀切”。縣城近郊的農(nóng)村采取“村收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)—縣集中處理”的方式，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理無(wú)害化；其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取“村小組收集—村委會(huì)轉(zhuǎn)運(yùn)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的方式，降低垃圾處理成本，減少污染源；偏遠(yuǎn)村莊采取“戶收集—村小組簡(jiǎn)易填埋”的模式；還可探索其他符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的方式等。

（五）組織驗(yàn)收。2010年1－6月份，由縣農(nóng)村垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員，按照方案要求和目標(biāo)，就2009年農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照檢查，并結(jié)合日常督查情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、相關(guān)措施

（一）加大宣傳力度。注重對(duì)廣大群眾全方位、多層次、多角度的宣傳教育。一是召開(kāi)宣傳動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)省、市、縣垃圾無(wú)害化處理會(huì)議精神，提高廣大群眾對(duì)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理的重要性、迫切性的認(rèn)識(shí)；二是出動(dòng)宣傳車隊(duì)在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村巡回宣傳，在主要街道、路口及各村組醒目位置設(shè)置宣傳欄和橫幅標(biāo)語(yǔ)，并采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，做到家喻戶曉，深入人心。如采取印發(fā)《致農(nóng)民群眾的一封信》，利用會(huì)議、展板、宣傳櫥窗等形式，發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾積極投身到農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作中來(lái)，清理好本村環(huán)境；三是結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，逐村、逐戶宣傳垃圾減量化無(wú)害化的環(huán)保知識(shí)，讓廣大農(nóng)民群眾切實(shí)了解和掌握垃圾無(wú)害化處理的意義、目的和方法；四是以群眾文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，將垃圾減量化無(wú)害化處理納入文明單位、文明小康示范村和星級(jí)文明戶的重要評(píng)選內(nèi)容，努力提高村民整體素質(zhì)和文明程度；五是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和督導(dǎo)作用，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地對(duì)垃圾減量化無(wú)害化處理進(jìn)展情況和先進(jìn)典型進(jìn)行充分報(bào)道，從而引導(dǎo)廣大居民、農(nóng)民群眾自覺(jué)自愿地開(kāi)展源頭垃圾分類減量工作。

（二）多方籌集資金。本著“政府主導(dǎo)、多元投入“及采取“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，一方面要積極拓寬籌資渠道，探索市場(chǎng)化、社會(huì)化籌資的新路子，擴(kuò)大資金來(lái)源，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人捐資，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)；另一方面采取“各級(jí)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、村組集體拿一點(diǎn)、受益農(nóng)民籌一點(diǎn)”的辦法，建立“市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、縣財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助、鄉(xiāng)村負(fù)擔(dān)、農(nóng)戶適當(dāng)繳費(fèi)”的機(jī)制。2006-2008年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)垃圾處理設(shè)施，按30－45戶為一個(gè)村，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)按1：1的比例對(duì)每個(gè)村投入3000元經(jīng)費(fèi)，縣級(jí)經(jīng)費(fèi)于2009年6月底前一次性撥入縣新村辦專戶，10月底前落實(shí)到具體建設(shè)點(diǎn)。其它村垃圾處理設(shè)施建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到要求的適時(shí)撥付。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)和檢查。一是定期督查。由縣農(nóng)辦（縣委農(nóng)工部）牽頭、各成員單位組成的督查組，每季度分片對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行一次督查；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要實(shí)行逐級(jí)督查制，抓好工作落實(shí)。督查工作要建立臺(tái)帳，將每次督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改要求、復(fù)查情況記錄在冊(cè)，整理歸檔。二是采取簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式對(duì)每次督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、幫助解決建設(shè)中的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、推廣典型和糾正偏差。三是考核驗(yàn)收。將垃圾減量化無(wú)害化處理工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年終工作目標(biāo)考評(píng)，并嚴(yán)格按照考評(píng)驗(yàn)收結(jié)果兌現(xiàn)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工

成立XX縣區(qū)農(nóng)村垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、副縣長(zhǎng)曹志剛?cè)谓M長(zhǎng)，縣政府副縣長(zhǎng)李建泉、縣政協(xié)副主席、縣長(zhǎng)助理張衛(wèi)平任副組長(zhǎng)，成員單位由縣委宣傳部、縣農(nóng)辦（縣委農(nóng)工部）、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣交通局、縣環(huán)保局、縣科技局、縣供銷社等單位組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣財(cái)政安排一定的工作經(jīng)費(fèi)。辦公室設(shè)在縣農(nóng)辦（縣委農(nóng)工部），由縣農(nóng)辦主任（縣委農(nóng)工部長(zhǎng)）符龍同志兼任辦公室主任。各成員單位主要職責(zé)如下：

縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全縣垃圾無(wú)害化處理工作的組織調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)；籌備有關(guān)會(huì)議，起草實(shí)施方案及其它重要文稿，編輯簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等；負(fù)責(zé)制訂全縣垃圾減量化無(wú)害化處理工作考評(píng)方案，并牽頭組織考評(píng)工作；

縣農(nóng)辦（縣委農(nóng)工部）負(fù)責(zé)2006－2009年新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)自然村垃圾無(wú)害化處理的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作，并作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與農(nóng)村改水、改廁相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)村沼氣相結(jié)合，與加強(qiáng)農(nóng)村有機(jī)肥使用相結(jié)合，與推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗相結(jié)合，將新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建成生態(tài)文明示范點(diǎn)；

縣委宣傳部（新聞報(bào)道中心、縣電視臺(tái)）負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾處理工作的宣傳報(bào)道工作；縣建設(shè)局負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村兩級(jí)垃圾處理規(guī)劃編制的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作；

縣城管局負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村兩級(jí)垃圾處理工作的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；同時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及周邊村垃圾處理的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)把農(nóng)村沼氣項(xiàng)目與農(nóng)村垃圾處理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)沼氣的技術(shù)指導(dǎo)；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的上報(bào)實(shí)施工作；

縣衛(wèi)生局（愛(ài)衛(wèi)辦）負(fù)責(zé)開(kāi)展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)村公共衛(wèi)生的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作；

縣供銷社負(fù)責(zé)農(nóng)村部分垃圾回收的指導(dǎo)工作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民利用和處理垃圾的積極性；縣民政局要適當(dāng)增加補(bǔ)貼，大力支持農(nóng)村垃圾處理工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾處理資金投入使用的管理與督查工作；縣交通局負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾運(yùn)輸?shù)缆返囊?guī)劃建設(shè)管理工作；

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作中環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)、檢查工作；縣科技局負(fù)責(zé)利用高科技產(chǎn)品處理垃圾的指導(dǎo)工作。

第二篇：關(guān)于農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理實(shí)施方案關(guān)于農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神和文件要求，切實(shí)加大農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔工作力度，建立農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，改善農(nóng)村人居環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，鎮(zhèn)特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以“政府引導(dǎo)、群眾主體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、制度保障”為推進(jìn)方式，以“清潔衛(wèi)生、無(wú)害處理、簡(jiǎn)便實(shí)用、群眾歡迎”為基本要求，以“減量化、資源化、無(wú)害化”為操作標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)村生活、生產(chǎn)垃圾集中處理為主要內(nèi)容，探索實(shí)施垃圾無(wú)害化處理的有效運(yùn)行模式，形成農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供環(huán)境安全保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：形成卓有成效的農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)全面增強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境明顯改善”的目標(biāo)。具體目標(biāo)任務(wù)：按照“一年試點(diǎn)啟動(dòng)，兩年面上推開(kāi)，三年大見(jiàn)成效”的工作思路，大力開(kāi)展農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作，達(dá)到“六個(gè)基本沒(méi)有”：（1）農(nóng)村房前屋后基本沒(méi)有零星垃圾；（2）農(nóng)戶庭院基本沒(méi)有流淌污水；（3）集鎮(zhèn)基本沒(méi)有散放垃圾；（4）河塘水面基本沒(méi)有漂浮垃圾；（5）村間道路基本沒(méi)有裸露糞便。

三、主要操作模式

堅(jiān)持以農(nóng)村垃圾治理為突破口，以建立農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制為核心，以農(nóng)村環(huán)境有明顯改善為目標(biāo)，緊扣農(nóng)村垃圾源頭分類這個(gè)前提，抓實(shí)農(nóng)（居）戶、保潔員（回收員）、管委會(huì)3個(gè)主體，將垃圾分為入池垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、焚燒（填埋）垃圾五類，并采取相應(yīng)的五種處理辦法，簡(jiǎn)稱為“1+3+5”模式。

“1”即指緊扣一個(gè)前提。實(shí)行農(nóng)村垃圾三級(jí)分類制度，先由農(nóng)戶對(duì)垃圾進(jìn)行一級(jí)分類，然后由村莊保潔員再次分類，最后由垃圾無(wú)害化處理終端進(jìn)行分類。

“3”即指抓實(shí)“三個(gè)”主體。抓實(shí)農(nóng)（居）戶、保潔員（回收員）和理事會(huì)（管委會(huì)）三個(gè)主體，發(fā)揮村民自治作用。農(nóng)民是分類收集主體，主要負(fù)責(zé)家庭生活、生產(chǎn)垃圾收揀分類。保潔員是清運(yùn)主體，主要負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所垃圾收揀收集，將農(nóng)戶分類垃圾清運(yùn)并分類處理。理事會(huì)（管委會(huì)）是監(jiān)督主體，主要負(fù)責(zé)檢查督促。

“5”即指對(duì)農(nóng)村垃圾的5種無(wú)害化處理辦法。整個(gè)農(nóng)村垃圾分類建立在“三桶”基礎(chǔ)上，即一個(gè)入池垃圾桶、一個(gè)焚燒垃圾桶、一個(gè)廢品回收桶，每戶農(nóng)戶按要求將日常生活、生產(chǎn)垃圾收集分離成漚肥垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、焚燒（填埋）垃圾五大類，垃圾無(wú)害化處理則按5類垃圾分門(mén)別類處理：

1、入池垃圾：就是指易腐爛的有機(jī)垃圾，如菜葉（根）、剩菜剩飯、瓜皮果殼、殘枝敗葉、稻草雜草、人畜糞便、廢棄畜禽內(nèi)臟、動(dòng)物尸體等。處理辦法為：主要是用作沼氣原料。大力推進(jìn)沼氣池建設(shè)，每個(gè)省扶建設(shè)點(diǎn)不少于30％的農(nóng)戶建沼氣，并作為村莊整治的硬性指標(biāo)來(lái)考核。沼氣池可以單戶建，也可以聯(lián)戶建。

2、建筑垃圾：主要是建筑施工中產(chǎn)生的廢土、廢磚、廢石、廢陶瓷、水泥塊、煤渣和掃地時(shí)帶回的泥沙等。處理辦法為：采取集中堆放，然后按指定地點(diǎn)填埋；也可全部用于本村莊和農(nóng)戶的宅基平地、修道鋪路等。

3、可回收利用垃圾：主要指可回收利用的無(wú)機(jī)垃圾，如：廢泡沫、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢電器、廢銅爛鐵、廢舊衣服及鞋子、廢紙、易拉罐、編織袋等。

4、封存垃圾：主要指回收不可利用的垃圾，如：廢舊電子產(chǎn)品、廢電池、廢農(nóng)藥瓶、廢油漆、廢日光燈管、廢舊化學(xué)品和過(guò)期藥品等。處理辦法為：廢舊電子產(chǎn)品、廢電池要用特殊設(shè)備來(lái)實(shí)行集中處理；廢農(nóng)藥瓶、廢日光燈管等要實(shí)行定點(diǎn)封閉深埋。封存垃圾由供銷部門(mén)統(tǒng)一集中收貨，環(huán)保部門(mén)參與集中處理，真正做到有效減少對(duì)地下水、地表水、土壤及空氣的污染。

5、焚燒（填埋）垃圾：除去上述四種分類分揀后剩下的垃圾。處理辦法為：以焚燒為主、填埋為輔的終端處理辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建設(shè)一個(gè)達(dá)到環(huán)保要求的中型焚燒爐，重點(diǎn)解決圩鎮(zhèn)及周邊村莊的垃圾無(wú)害化處理問(wèn)題。填埋場(chǎng)建立必須達(dá)到衛(wèi)生環(huán)保要求，無(wú)二次污染。在中心村、國(guó)省道沿線、交通便利地方設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)池，垃圾中轉(zhuǎn)池要設(shè)有頂棚，由保潔員專管，并及時(shí)用垃圾清運(yùn)車統(tǒng)一清運(yùn)到焚燒場(chǎng)焚燒。

四、健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍

1、健全組織機(jī)構(gòu)。搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，人員機(jī)構(gòu)是關(guān)鍵。結(jié)合實(shí)際，構(gòu)筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔管理體系。各村要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，專門(mén)明確一名班子成員擔(dān)任清潔辦主任，配備工作人員，實(shí)行上下對(duì)口統(tǒng)一；必須成立環(huán)衛(wèi)所，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、管理。村“兩委”對(duì)全村環(huán)衛(wèi)保潔負(fù)總責(zé)，“兩委”成員對(duì)每個(gè)自然村實(shí)行包干，負(fù)責(zé)監(jiān)管村莊環(huán)境衛(wèi)生。各建設(shè)點(diǎn)（自然村莊）要組建村民理事會(huì)或村莊管理委員會(huì)，監(jiān)管村莊環(huán)衛(wèi)保潔工作，協(xié)調(diào)處理本村莊內(nèi)部事務(wù)，組織村民建立衛(wèi)生管理制度及考核評(píng)比辦法，不定期檢查保潔員工作，不定期檢查農(nóng)戶的垃圾分類、室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)本村莊農(nóng)戶的室內(nèi)外保潔工作進(jìn)行評(píng)比和公布。

2、建立專業(yè)隊(duì)伍。一是要建立一支穩(wěn)定、責(zé)任強(qiáng)的保潔員隊(duì)伍。各村因地制宜選聘一定數(shù)量村莊保潔員（原則上每50戶左右配置1名保潔員），組建保潔員專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)衛(wèi)生清掃，垃圾收集、拖運(yùn)，并建立保潔員檔案，在醒目地方公示其姓名、電話號(hào)碼。二要是建立一支可回收利用垃圾回收專業(yè)人員隊(duì)伍。建立垃圾回收網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)包片專業(yè)回收人員，并公示分片負(fù)責(zé)收購(gòu)的回收專業(yè)人員姓名、電話號(hào)碼，公布廢品收購(gòu)目錄和價(jià)格，實(shí)行一條龍服務(wù)。

五、完善基礎(chǔ)設(shè)施

各村要依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)要求，科學(xué)編制設(shè)施規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局區(qū)域內(nèi)垃圾桶（箱）、沼氣池、垃圾池、垃圾焚燒場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、建筑垃圾堆放場(chǎng)和垃圾中轉(zhuǎn)站（房）等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并切實(shí)做到“四有”：

1、農(nóng)戶有“三桶”。一個(gè)入池（漚肥）垃圾桶、一個(gè)焚燒垃圾桶和一個(gè)廢品回收桶。

2、建設(shè)點(diǎn)（自然村莊）有一套統(tǒng)一的垃圾處理設(shè)施。建設(shè)點(diǎn)（自然村莊）建好一批沼氣池，可單戶建，也可若干戶合建或全村建一個(gè)大的，各點(diǎn)因地制宜，靈活處理。建一座垃圾池、一個(gè)廢舊品回收點(diǎn)（可在垃圾池旁搭建，也可在保潔員家中騰出一間房屋作廢品回收點(diǎn)）。

3、保潔員有一套統(tǒng)一的清掃工具。每名保潔員配備1套保潔工具，即“一鏟、一鉗、一斗、一帚、一車、一衫”（鐵鏟、清揀鉗、垃圾斗、掃帚、板車、環(huán)衛(wèi)服裝）。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有“三箱（桶）”、垃圾清運(yùn)車、一座垃圾焚燒場(chǎng)或一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在圩鎮(zhèn)上安放一批垃圾箱（桶），分為入池（漚肥）垃圾箱（桶）、焚燒垃圾箱（桶）、可回收利用垃圾箱（桶）。同時(shí)結(jié)合實(shí)際采取租賃、發(fā)包等市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作方式，組建垃圾清運(yùn)公司或聘請(qǐng)有運(yùn)輸能力的清運(yùn)大戶，確保有車輛清運(yùn)垃圾。

六、建立長(zhǎng)效機(jī)制

（一）完善村民自治機(jī)構(gòu)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。要抓好農(nóng)（居）戶、保潔回收清運(yùn)隊(duì)伍和理事會(huì)（管委會(huì)）這三個(gè)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理及保潔實(shí)施主體建設(shè)，建立村鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理制度。制定好包括門(mén)前“三包”、獎(jiǎng)勵(lì)制度在內(nèi)的村規(guī)民約，與農(nóng)戶簽訂“三包”合同。理事會(huì)（管委會(huì)）主要對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行保潔意識(shí)教育和保潔工作的宣傳發(fā)動(dòng)，聘請(qǐng)管理保潔員，收取農(nóng)戶的保潔費(fèi)用，對(duì)農(nóng)戶和保潔員的保潔情況進(jìn)行評(píng)比、監(jiān)督和考核。

（二）建立培訓(xùn)教育機(jī)制，解決農(nóng)村保潔源頭分類難的問(wèn)題。在抓保潔機(jī)制建設(shè)的過(guò)程中，要始終堅(jiān)持“垃圾是資源，分類是關(guān)鍵”的工作理念，一手抓環(huán)境整治，一手抓培訓(xùn)教育，廣泛宣傳開(kāi)展農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理的意義和要求，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，做到家喻戶曉，深入人心，通過(guò)面對(duì)面的教育，手把手的傳授，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行垃圾分類，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶“要我分類”向“我要分類”的轉(zhuǎn)變，把農(nóng)村垃圾分類轉(zhuǎn)化成為農(nóng)民的一種自覺(jué)行為動(dòng)。婦聯(lián)、衛(wèi)生、教育等部門(mén)，要開(kāi)展農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)村婦女家庭保潔、學(xué)生保潔知識(shí)等形式多樣的培訓(xùn)，縣文明辦、新村辦要廣泛開(kāi)展“衛(wèi)生文明戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。

（三）建立可利用垃圾回收機(jī)制。供銷系統(tǒng)要組建可利用垃圾回收公司，招聘包村回收專業(yè)人員，實(shí)行責(zé)任包干，形成農(nóng)戶——保潔員——回收人員一體化的回收鏈，負(fù)責(zé)回收可利用垃圾和屬專門(mén)處理的有害垃圾，有害垃圾收購(gòu)后在縣環(huán)保部門(mén)的參與下負(fù)責(zé)專門(mén)處理，縣財(cái)政給予一定補(bǔ)助?；厥展炯笆召?gòu)網(wǎng)點(diǎn)要注重服務(wù)質(zhì)量，定點(diǎn)定期開(kāi)展收購(gòu)活動(dòng)，并把廢品收購(gòu)的時(shí)間、目錄和價(jià)格進(jìn)行公示。

（四）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鎮(zhèn)整治資金160萬(wàn)元資金，用于農(nóng)村垃圾處理的設(shè)備購(gòu)買(mǎi)、設(shè)施建設(shè)、人員工資費(fèi)用等補(bǔ)助，不足資金由村自籌解決村級(jí)要從集體經(jīng)濟(jì)中安排一定的垃圾無(wú)害化處理資金。要努力探索市場(chǎng)化、社會(huì)化籌資的新路子，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人捐資。通過(guò)召開(kāi)戶主會(huì)，制定村規(guī)民約，約定農(nóng)戶交納一定的保潔費(fèi)，提高農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)。

七、工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理涉及范圍廣，工作難、任務(wù)重、要求高，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各成員單位和掛點(diǎn)單位要相互支持，相互配合，形成合力，持之以恒地抓好落實(shí)。要根據(jù)職責(zé)分工，將所承擔(dān)的任務(wù)具體細(xì)化，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，明確各項(xiàng)工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)，作出工作進(jìn)度安排，提出切實(shí)可行的措施，層層落實(shí)責(zé)任制，確保工作到位，務(wù)求實(shí)效。

（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。做好農(nóng)村垃圾處理工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容，是改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差、提高農(nóng)民健康水平的迫切需要，是保護(hù)生態(tài)、減少污染，建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位和掛點(diǎn)單位要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，把農(nóng)村垃圾處理工作看作一場(chǎng)改善人居環(huán)境的革命，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)抓緊抓好，尤其是要強(qiáng)化工作主體意識(shí)，落實(shí)責(zé)任，充分引導(dǎo)發(fā)揮好農(nóng)戶主體作用，確保取得實(shí)效。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各村要召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，并借助張貼標(biāo)語(yǔ)、辦宣傳欄、發(fā)放公開(kāi)信等形式，廣泛宣傳開(kāi)展農(nóng)村垃圾處理的意義和要求，組織開(kāi)展形式多樣的健康教育活動(dòng)和“講衛(wèi)生保潔，樹(shù)文明新風(fēng)”活動(dòng)，進(jìn)一步培養(yǎng)廣大農(nóng)民群眾的健康意識(shí)和良好衛(wèi)生習(xí)慣。

2011年7月24日

第三篇。農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作方案為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作，全面提升我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量和水平，根據(jù)xx的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施及考評(píng)方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改變農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)狀為目標(biāo)，以建立農(nóng)村衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制為核心，按照“科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、集中整治、無(wú)害處理”的原則，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)運(yùn)作、部門(mén)配合”的工作機(jī)制，抓源頭、強(qiáng)設(shè)施、創(chuàng)模式，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作督查，促使農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理走向規(guī)范化軌道，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農(nóng)村人居環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、全面開(kāi)展農(nóng)村垃圾分類收集工作。全鄉(xiāng)20戶以上的村莊內(nèi)所有農(nóng)戶知道將生產(chǎn)生活垃圾按漚肥垃圾、可回收利用垃圾、封存垃圾、建筑垃圾、焚燒（填埋）垃圾五種類型進(jìn)行分類分揀且能按要求進(jìn)行分類投放。60%以上的村莊農(nóng)戶家配置垃圾分類桶（一個(gè)漚肥垃圾桶、一個(gè)焚燒垃圾桶）和回收袋，且能正常使用。

2、有序開(kāi)展農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作。啟動(dòng)并爭(zhēng)取垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。全鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)以及所有新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)全部實(shí)現(xiàn)垃圾分類和無(wú)害化處理，衛(wèi)生保潔達(dá)標(biāo)。做到垃圾減量化，達(dá)到“六個(gè)基本沒(méi)有”，即：農(nóng)民房前屋后基本沒(méi)有零星垃圾，農(nóng)戶庭院沒(méi)有隨地流淌的污水，村間、集鎮(zhèn)沒(méi)有散放的垃圾，塘（庫(kù)）水面基本沒(méi)有漂浮的垃圾，村間道路基本沒(méi)有裸露的人畜糞便，公路沿線基本沒(méi)有散落的塑料垃圾。

3、基本建立衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。圩鎮(zhèn)建立城管隊(duì)和環(huán)衛(wèi)所，所有新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)配備保潔員，組建村莊（社區(qū)）公益事業(yè)理事會(huì)，建立健全村規(guī)民約、門(mén)前三包、生活區(qū)衛(wèi)生分塊分段包干等衛(wèi)生長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制。

三、工作重點(diǎn)

1、明確重點(diǎn)區(qū)域范圍。一是抓好公路沿線村莊垃圾無(wú)害化處理。重點(diǎn)抓好國(guó)道、省道及通鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道沿線20戶以上村莊的垃圾分類分揀、收集和清運(yùn)處理工作，使農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作向日常化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。二是抓好圩鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理。抓好圩鎮(zhèn)街道、巷道、房頂、明溝暗溝等垃圾清理，居民源頭分類分揀，做到生活垃圾日產(chǎn)日清日處理。三是抓好省扶新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的垃圾無(wú)害化處理。所有省扶新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，必須建立公益事業(yè)理事會(huì)和衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，認(rèn)真做好垃圾無(wú)害化處理日常工作。

2、實(shí)行兩種處理模式。一是集中處理模式。對(duì)國(guó)道、省道、通鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道沿線所有20戶以上村莊及所有圩鎮(zhèn)的垃圾無(wú)害化集中處理工作，實(shí)行農(nóng)戶分類，保潔員收集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)，集中焚燒處理，基本做到可視范圍內(nèi)無(wú)裸露垃圾，衛(wèi)生保潔達(dá)標(biāo)。二是分散處理模式。其他非主干道村莊，實(shí)行農(nóng)戶源頭分類分揀、分戶收集，以自然村為單位進(jìn)行垃圾無(wú)害化處理，做到村內(nèi)無(wú)明顯垃圾，池塘、水溝無(wú)飄浮垃圾，實(shí)現(xiàn)垃圾不外露、不出村。

3、落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（1）抓好農(nóng)戶源頭分類分揀工作。對(duì)國(guó)道、省道、通鄉(xiāng)主干道沿線20戶以上村莊和2010年省扶新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的農(nóng)戶，每戶配置“兩桶一袋”，即一個(gè)漚肥垃圾桶、一個(gè)焚燒垃圾桶、一個(gè)廢品回收袋，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類處理。

（2）抓好村莊保潔員隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)國(guó)道、省道、通鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道沿線所有20戶以上的村莊和2010年省扶新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，按照每50戶左右的標(biāo)準(zhǔn)配備一名保潔員，保潔員基本做到“三統(tǒng)三定”，即統(tǒng)一配置標(biāo)志服、統(tǒng)一配置清運(yùn)工具、統(tǒng)一管理，做到定職責(zé)、定區(qū)域、定工資。對(duì)非主干道沿線村莊可以通過(guò)鄉(xiāng)村組籌資模式配備保潔員，也可以采取村民輪流值日的方式進(jìn)行衛(wèi)生保潔。各村莊（社區(qū)）要建立公益事業(yè)理事會(huì)，理事會(huì)成員可以由原村莊（社區(qū)）理事會(huì)成員擔(dān)任，也可以重新選舉產(chǎn)生。

（3）抓好垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站。在國(guó)道、省道及通鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道沿線20戶以上村莊路口建設(shè)1個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，由鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)落實(shí)場(chǎng)所，縣新村辦會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)。圩鎮(zhèn)范圍建設(shè)固定磚砌垃圾池或配置垃圾桶；二是建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)。三是建設(shè)沼氣池。宣傳動(dòng)員2010年所有省扶新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)內(nèi)20%以上的農(nóng)戶建立沼氣池，引導(dǎo)農(nóng)戶做到對(duì)菜葉、菜根、瓜皮果殼、動(dòng)物內(nèi)臟等垃圾投入漚肥垃圾桶，倒入沼氣池分戶處理。

四、工作措施

1、加大宣傳力度。各村要發(fā)放好《致全縣廣大農(nóng)民朋友的一封公開(kāi)信》，每個(gè)村莊寫(xiě)好1-3條永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)，每個(gè)季度出好一期板報(bào)，每季集中開(kāi)展好1次以上“三清”活動(dòng)，每季度開(kāi)展好“文明衛(wèi)生戶”、“文明衛(wèi)生庭院”等評(píng)選活動(dòng)，使農(nóng)戶對(duì)垃圾處理由被動(dòng)接受逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。各中小學(xué)校要積極開(kāi)展好“小手拉大手”活動(dòng)，通過(guò)組織學(xué)生開(kāi)展“三項(xiàng)活動(dòng)”（給學(xué)生上一堂農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常識(shí)課、組織學(xué)生清揀垃圾、指導(dǎo)學(xué)生寫(xiě)一篇開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生治理活動(dòng)的習(xí)作），老師開(kāi)展“兩項(xiàng)活動(dòng)”（定期家訪和校外輔導(dǎo)活動(dòng)），努力將老師培養(yǎng)成為“兩員”（學(xué)校垃圾處理的指導(dǎo)員和校外垃圾處理的輔導(dǎo)員），將校園創(chuàng)建成為“三個(gè)基地”（垃圾處理知識(shí)教學(xué)基地、垃圾處理知識(shí)傳播基地和垃圾處理樣板示范基地），將學(xué)生培養(yǎng)成“四員”（學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生的踐行員、公共場(chǎng)所的“小宣傳員”、家庭垃圾分類處理的“小監(jiān)督員”、上學(xué)放學(xué)途中的“小宣傳員”），使農(nóng)村廣大群眾更加深入地掌握垃圾無(wú)害化處理基本知識(shí)，縱深推進(jìn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作。。

2、明確工作責(zé)任。各村委會(huì)要負(fù)責(zé)好本村農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作的宣傳教育，非主干道沿線的垃圾收集、中轉(zhuǎn)和分類處理工作。村莊（社區(qū)）公益事業(yè)理事會(huì)要負(fù)責(zé)好本村莊（社區(qū)）農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理的宣傳教育、保潔員的監(jiān)督、村莊衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生保潔費(fèi)用的收取工作。保潔員必須做到每日上戶收集一次垃圾、每周兩次清掃公共場(chǎng)所和清運(yùn)公共垃圾，督促好農(nóng)（居）戶做到垃圾源頭分類分揀處理，負(fù)責(zé)好垃圾收集回收。農(nóng)（居）戶要做好垃圾源頭分類分揀、門(mén)前三包、生活區(qū)清潔衛(wèi)生分塊分段包干。設(shè)立好鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站、村點(diǎn)回收網(wǎng)點(diǎn)。衛(wèi)生院負(fù)責(zé)好診所的醫(yī)療垃圾按清潔規(guī)程處理。中小學(xué)校負(fù)責(zé)好農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理的宣傳教育、學(xué)校的衛(wèi)生保潔。民政所要負(fù)責(zé)好敬老院的衛(wèi)生保潔和處理工作。

3、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)安排農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并整合各項(xiàng)資金用于農(nóng)村垃圾處理各項(xiàng)工作。同時(shí)，一方面積極拓寬籌資渠道，探索市場(chǎng)化、社會(huì)化的路子

，擴(kuò)大資金來(lái)源，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人捐資，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)；另一方面，采取“財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、村組集體拿一點(diǎn)、受益農(nóng)民籌一點(diǎn)”的辦法，籌集資金用于垃圾無(wú)害化處理。

（1）垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。公路沿線垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，由鄉(xiāng)、村落實(shí)場(chǎng)所，縣新村辦會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)。鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)車的購(gòu)置采取政府采購(gòu)的方式進(jìn)行采購(gòu)，車價(jià)控制在5萬(wàn)元以內(nèi)，其中縣給予總車價(jià)的70%補(bǔ)助，鄉(xiāng)籌資30%。

（2）保潔員工資待遇。對(duì)國(guó)道、省道、通鄉(xiāng)主干道沒(méi)線村莊和2010年省扶新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的保潔員，每50戶左右配備的保潔員按每月100元支付保潔工資，每70戶以上配備的保潔員按每月150元支付保潔工資。保潔員工資的落實(shí)需村莊（社區(qū)）公益事業(yè)理事會(huì)和村委會(huì)提供證明，縣清潔辦審批，采取“一卡通”方式進(jìn)行支付，每半年發(fā)放一次。同時(shí)，為每位保潔員統(tǒng)一配置一輛手推大板車、一套清潔工具和一件統(tǒng)一標(biāo)志的工作服裝。為提高保潔員待遇，可以由公益事業(yè)理事會(huì)組織，采取適當(dāng)收取衛(wèi)生費(fèi)的形式解決一部分，也可以由鄉(xiāng)、村兩級(jí)按照程序在農(nóng)村低保或其他渠道適當(dāng)解決。非沿線村莊的保潔員工資及清潔工具配置由村組自籌解決。

（3）“兩桶一袋”購(gòu)置。國(guó)道、省道、通鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道沿線20戶以上村莊和2010年所有省扶點(diǎn)農(nóng)戶配置的“兩桶一袋”由縣清潔辦統(tǒng)一采購(gòu)，采購(gòu)費(fèi)用由縣統(tǒng)一支付。圩鎮(zhèn)居民的“兩桶一袋”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一采購(gòu)，費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居民自籌解決。

4、強(qiáng)化督查考核。

將農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作列入年終考評(píng)的重要內(nèi)容之一。鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期地對(duì)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作進(jìn)行抽查，凡發(fā)現(xiàn)有垃圾亂倒亂堆現(xiàn)象的給予通報(bào)批評(píng)，三次通報(bào)批評(píng)的村，實(shí)行罰款1000元，對(duì)保潔員履行工作職責(zé)也進(jìn)行明查暗訪，對(duì)履行職責(zé)不到位的保潔員，每發(fā)現(xiàn)一次扣除20元工資，一個(gè)季度內(nèi)發(fā)現(xiàn)3次以上（含3次），將解聘該保潔員并停發(fā)工資。

第四篇：鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理實(shí)施方案鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理實(shí)施方案

為深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作，進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，努力提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)持用宣傳引導(dǎo)的方式幫助農(nóng)民形成良好衛(wèi)生保潔習(xí)慣，用有效的工作機(jī)制推動(dòng)農(nóng)村垃圾收集處理，用科技的手段促進(jìn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無(wú)害化進(jìn)程，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的人居環(huán)境。

二、主要原則

（一）政府主導(dǎo)，全民參與。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)，上下結(jié)合。

（三）科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。

（四）集中整治，長(zhǎng)效管理。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)實(shí)施農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作，落實(shí)清掃保潔、垃圾收集、集中處理制度，建立健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無(wú)害化以及生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。到2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔達(dá)標(biāo)和垃圾集中處理，農(nóng)村垃圾收集處理率達(dá)到90%，無(wú)害化處理率達(dá)到80%。

四、運(yùn)行模式

（一）資源利用型。推行垃圾分類收集，無(wú)機(jī)與有機(jī)垃圾分類，回收可利用物資，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、減量化。

（二）集中收集型。按照“戶集、村收、鎮(zhèn)集中焚燒”的思路，以30—45戶設(shè)置一個(gè)垃圾池，農(nóng)戶自行將垃圾倒入垃圾池，保潔員每天收集清運(yùn)一次。

（三）集中焚燒處理型。各村保潔員將每天收集到的垃圾運(yùn)到集中焚燒場(chǎng)進(jìn)行焚燒。偏遠(yuǎn)的行政村也可建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)，垃圾收集后就近進(jìn)行填埋。在河流和鄰近水源地附近不得搞集中填埋，防止污染水源。

五、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2009年4月--5月）

1、制訂方案。各村要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真研究制定開(kāi)展農(nóng)村垃圾處理工作的實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、運(yùn)作模式、政策措施和組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、宣傳發(fā)動(dòng)。各村要召開(kāi)一次農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理動(dòng)員會(huì)，傳XX縣區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾處理工作會(huì)議精神，安排部署本地農(nóng)村垃圾處理工作。

3、編制規(guī)劃。各村要依據(jù)鄉(xiāng)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)要求，編制垃圾無(wú)害化處理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局區(qū)域內(nèi)垃圾處理場(chǎng)、垃圾收集點(diǎn)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。

（二）實(shí)施階段（2009年6月--2010年6月）

全面開(kāi)展農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾收集處理率達(dá)到70%以上，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到50%以上。

（三）驗(yàn)收階段（2010年7月—2010年12月）

由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員，按照方案要求和目標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照查看，并結(jié)合日常督查情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立我鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在為民服務(wù)中心，辦公室主任由為民服務(wù)中心主任兼任。

（二）明確職責(zé)分工。鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、規(guī)劃編制、組織實(shí)施、檢查考核等工作，以及抓好垃圾焚燒爐的日常運(yùn)行管理和維護(hù)等工作；行政村負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)垃圾池的設(shè)置建設(shè)，保潔隊(duì)伍的建立，明確農(nóng)戶的垃圾收集清運(yùn)及公共區(qū)域責(zé)任分包，制定村規(guī)民約，對(duì)農(nóng)戶遵守保潔制度的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

（三）多方籌集資金。本著“政府主導(dǎo)、多元投入”及“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，一方面要積極拓寬籌資渠道，探索市場(chǎng)化、社會(huì)化籌資的新路子，擴(kuò)大資金來(lái)源，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人捐資，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)；另一方面采取“各級(jí)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、村組集體拿一點(diǎn)、受益農(nóng)民籌一點(diǎn)”的辦法，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼、村為主、農(nóng)戶適當(dāng)繳費(fèi)”的機(jī)制。

（四）建立健全制度。各村要建立《清掃保潔制度》、《垃圾收集

制度》、《垃圾清運(yùn)制度》、《垃圾處理制度》、《資金使用制度》等長(zhǎng)效管理制度，認(rèn)真研究解決農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)村民理事會(huì)在解決農(nóng)村垃圾處理工作經(jīng)費(fèi)、日常監(jiān)管和探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理成果等方面的積極作用。

（五）加大宣傳力度。要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，做到家喻戶曉，深入人心，要營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

鎮(zhèn)人民政府二00九年五月五日

第五篇：XX縣區(qū)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理實(shí)施方案XX縣區(qū)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于“建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步妥善處理農(nóng)村垃圾問(wèn)題，徹底改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)狀，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，努力提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)持用宣傳引導(dǎo)的方式幫助農(nóng)民形成良好衛(wèi)生保潔習(xí)慣，用有效的工作機(jī)制推動(dòng)農(nóng)村垃圾收集處理，用科技的手段促進(jìn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無(wú)害化進(jìn)程，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的人居環(huán)境。

二、主要原則

（一）政府主導(dǎo)，全民參與。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)，上下結(jié)合。

（三）科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。

（四）集中整治，長(zhǎng)效管理。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)實(shí)施農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作，落實(shí)清掃保潔、垃圾收集、集中處理制度，建立健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無(wú)害化以及生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。到2010年，全縣農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔達(dá)標(biāo)和垃圾集中處理，農(nóng)村垃圾收集處理率達(dá)到90%，無(wú)害化處理率達(dá)到80%。

四、運(yùn)行模式

（一）資源利用型。推行垃圾分類收集，無(wú)機(jī)與有機(jī)垃圾分類，回收可利用物資，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、減量化。

（二）集中收集型。按照“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的思路，以30—45戶為一個(gè)保潔點(diǎn)，按每個(gè)保潔點(diǎn)“1名保潔員、1套保潔工具、1套保潔衣、1個(gè)垃圾屋”的標(biāo)準(zhǔn)組建農(nóng)村保潔隊(duì)伍。

保潔員每天到農(nóng)戶家中收集一次垃圾，公共場(chǎng)所每周打掃兩次，垃圾屋垃圾每周清運(yùn)一次。

（三）就近簡(jiǎn)易處理型。在偏遠(yuǎn)的行政村建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)，自然村設(shè)置若干個(gè)垃圾屋，垃圾收集后就近進(jìn)行填埋。在河流和鄰近水源地附近不得搞集中填埋，防止污染水源。

五、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2009年2月--3月）

1、制訂方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真研究制定開(kāi)展農(nóng)村垃圾處理工作的實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、運(yùn)作模式、政策措施和組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在2009年3月底前，將實(shí)施方案報(bào)縣政府（送縣新村辦）。

2、宣傳發(fā)動(dòng)。召開(kāi)一次農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)省、市農(nóng)村垃圾處理工作會(huì)議精神，安排部署本地農(nóng)村垃圾處理工作。

3、編制規(guī)劃。各地要依據(jù)縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)要求，編制垃

圾無(wú)害化處理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局區(qū)域內(nèi)垃圾處理場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收集點(diǎn)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。

（二）實(shí)施階段（2009年4月--2009年12月）

全面開(kāi)展農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作，力爭(zhēng)年底全縣農(nóng)村垃圾收集處理率達(dá)到70%以上，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到30%以上（其中：歷年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)垃圾收集率達(dá)到90%以上，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上）。

（三）驗(yàn)收階段（2010年1月—2010年6月）

由縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員，按照方案要求和目標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照查看，并結(jié)合日常督查情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX縣區(qū)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣直相關(guān)部門(mén)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)工部，辦公室主任由縣委農(nóng)工部（農(nóng)辦）領(lǐng)導(dǎo)兼任。

（二）明確職責(zé)分工。縣農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本地垃圾無(wú)害化處理工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、規(guī)劃編制、組織實(shí)施、檢查考核等工作，以及抓好垃圾中轉(zhuǎn)站的日常運(yùn)行管理和維護(hù)等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村垃圾處理的具體組織實(shí)施，本地垃圾填埋場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾屋、垃圾清運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，做好保潔隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)；行政村負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)垃圾屋的設(shè)置建設(shè)，專業(yè)保潔隊(duì)伍的建立，明確農(nóng)戶的垃圾收集清運(yùn)及公共區(qū)域責(zé)任分包，制定村規(guī)民約，對(duì)農(nóng)戶遵守保潔制度的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查?？h委農(nóng)工部（新村辦）負(fù)責(zé)行政村、自然村垃圾處理的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作，把村莊垃圾處理納入新農(nóng)村建設(shè)的范圍，作為新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，與農(nóng)村改水、改廁相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)村沼氣相結(jié)合，與加強(qiáng)農(nóng)村有機(jī)肥使用相結(jié)合，與推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗相結(jié)合，將新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建成生態(tài)文明示范點(diǎn)。宣傳部門(mén)（新聞媒體）負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾處理工作的宣傳報(bào)道工作。建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)垃圾處理規(guī)劃編制的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作。城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及周邊村垃圾處理的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作，同時(shí)，對(duì)垃圾處理工作的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核、檢查、指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)把農(nóng)村沼氣項(xiàng)目與農(nóng)村垃圾處理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)沼氣的技術(shù)指導(dǎo)。發(fā)改委負(fù)責(zé)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的上報(bào)實(shí)施工作。衛(wèi)生部門(mén)（愛(ài)衛(wèi)辦）負(fù)責(zé)開(kāi)展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)村公共衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作。供銷部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村部分