當(dāng)前我國(guó)教師資格制度的幾個(gè)問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)教師資格制度的幾個(gè)問(wèn)題

教育和培訓(xùn)部是國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的教育和職業(yè)培訓(xùn)許可證制度。教師資格是國(guó)家規(guī)定的從事教育教學(xué)工作的人員應(yīng)當(dāng)具備的特定條件和身份,標(biāo)志著從事教師職業(yè)所必需的品德、知識(shí)和能力。我國(guó)自1993年之后相繼頒發(fā)了《教師法》(1993年)、《教師資格條例》(1995年)和《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》(2000年),逐步形成了一套完整和操作性較強(qiáng)的政策框架體系,為教師資格制度的實(shí)施提供了良好的政策環(huán)境和強(qiáng)有力的法律保護(hù)。但是隨著教師資格認(rèn)定工作的進(jìn)一步深入和教師專業(yè)化運(yùn)動(dòng)的不斷發(fā)展,許多理論或?qū)嵺`上的問(wèn)題日益浮出水面,因此,有必要對(duì)我國(guó)當(dāng)前教師資格制度中的一些根本問(wèn)題作認(rèn)真的反思。一、教師資格條件根據(jù)《教師法》、《教師資格條例》、《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》的規(guī)定,教師資格條件包括中國(guó)公民身份、思想品德條件、學(xué)歷條件和教育教學(xué)能力條件。這些條件的規(guī)定和認(rèn)定是否科學(xué)合理呢?下面我們分別來(lái)看看:1.外籍教師的選任問(wèn)題這個(gè)規(guī)定源自《教師法》,是囿于當(dāng)時(shí)立法背景的做法。今天,我們站在教育全球化和教師專業(yè)化的高度考慮這個(gè)問(wèn)題,就不難發(fā)現(xiàn)這個(gè)條件的局限性?！叭胧馈敝?掀起了中外合作辦學(xué)的熱潮?！敖逃嫦蚴澜纭?是大家的共識(shí)。按照我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定,不具備教師資格,則將不允許執(zhí)教,那么,我們將如何看待“外教”呢?《教師法》第四十二條授權(quán)國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)另行規(guī)定外籍教師的聘任辦法,但相關(guān)法規(guī)至今尚未出臺(tái)?！叭胧馈敝?如果我國(guó)不承認(rèn)“外教”的教師資格,則外國(guó)也采取對(duì)等的原則對(duì)待我國(guó)跨境任教的人員,這就給教育的世界交流出了一個(gè)法律難題。2.思想品德鑒定難落實(shí)教育是一項(xiàng)道德工程,教育活動(dòng)首先是一項(xiàng)道德活動(dòng),它尤其強(qiáng)調(diào)教育者的服務(wù)理念和職業(yè)倫理。教師的專業(yè)特征首先表現(xiàn)為教師應(yīng)具備良好的專業(yè)道德和專業(yè)精神,這是教師專業(yè)的核心指標(biāo)。教師客觀上是學(xué)生的榜樣,是學(xué)生的道德示范源泉,教師自身的道德倫理水準(zhǔn)、道德自主性和道德反思能力對(duì)學(xué)生的道德成長(zhǎng)有著深刻影響。教師的倫理道德及其水準(zhǔn)在教師專業(yè)化的研究中一直備受重視,其發(fā)展走向不僅強(qiáng)調(diào)教師個(gè)人的道德操守,也強(qiáng)調(diào)這種個(gè)人道德在教育活動(dòng)中的表現(xiàn)。著名教育家朱小蔓教授認(rèn)為,教師影響學(xué)生成長(zhǎng)至少有兩個(gè)核心品質(zhì)需要注意:一個(gè)是公正,一個(gè)是關(guān)懷(關(guān)愛(ài))。學(xué)生的道德發(fā)展有賴于生活中被關(guān)懷的體驗(yàn)和記憶,教師的教育關(guān)懷正是對(duì)學(xué)生培育道德理想的喚醒和呵護(hù)。由于教師職業(yè)與人的成長(zhǎng)密切相關(guān),它對(duì)從業(yè)者的內(nèi)在品質(zhì)要求很高。而目前的教師資格認(rèn)定,恰恰在這一教師專業(yè)核心指標(biāo)的衡量上是個(gè)盲區(qū),僅憑申請(qǐng)者所在學(xué)?；蜞l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)填寫(xiě)的一張思想品德鑒定表作為教師資格的評(píng)定依據(jù)。表中所列的工作、政治思想表現(xiàn),熱心社會(huì)公益事業(yè)情況,遵守社會(huì)公德情況,有無(wú)行政處分記錄等內(nèi)容很不具體,根本無(wú)法得到有用的信息。盡管教育部在全面實(shí)施教師資格認(rèn)定之初就曾強(qiáng)調(diào):在教師資格認(rèn)定中,申請(qǐng)人的思想品德表現(xiàn)是一個(gè)重要方面,凡是品行不端、影響惡劣的,一律不能認(rèn)定教師資格,已經(jīng)取得教師資格的,要予以撤銷,清除出教師隊(duì)伍。問(wèn)題是這種品德鑒定至今并沒(méi)有找到具體有效的測(cè)定方式加以落實(shí)。因此,客觀上誠(chéng)如許多人所言:申請(qǐng)者來(lái)自三教九流,認(rèn)定中僅以“一紙定其品”。品德鑒定形同虛設(shè),有悖于當(dāng)今教師專業(yè)化的核心訴求。3.學(xué)科知識(shí)的培養(yǎng)亟待提高教師的學(xué)歷水平代表著一個(gè)國(guó)家的教育水平,沒(méi)有一定的學(xué)歷要求,也就無(wú)法保證教師的基本質(zhì)量,因此,學(xué)歷要求是教師資格制度的一個(gè)重要方面。根據(jù)1993年頒布的《教師法》,我國(guó)各類教師資格認(rèn)定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)是:小學(xué)教師為教師教育中專畢業(yè),初中、高中教師分別為教師教育?？坪捅究飘厴I(yè)。但是從英美各國(guó)對(duì)教師的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,具備學(xué)士學(xué)位已成為中小學(xué)教師最為基本的要求。在英國(guó),申請(qǐng)教師資格者必須具備教育專業(yè)學(xué)士學(xué)位(4+0),或是先進(jìn)行3年學(xué)科專業(yè)的學(xué)習(xí),獲得學(xué)科專業(yè)的學(xué)士學(xué)位后再接受一年的教育專業(yè)訓(xùn)練,取得“研究生教育證書(shū)”(3+1)。在美國(guó),申請(qǐng)者必須獲得文學(xué)士或理學(xué)士學(xué)位,并完成一項(xiàng)該州認(rèn)可的教師準(zhǔn)備計(jì)劃。近年來(lái),一些發(fā)展中國(guó)家,如墨西哥、巴西、印度等國(guó)小學(xué)教師的最低學(xué)歷也趨于大學(xué)本科。顯然,《教師法》中所規(guī)定的教師資格學(xué)歷已落后于世界平均水平,而且也有悖于教師專業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)。另外,由于我國(guó)的教師資格考試制度尚未付諸實(shí)踐,使相當(dāng)一部分有一定的教學(xué)藝術(shù)水平、有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論水平和專業(yè)知識(shí)的人員面臨著站不住講臺(tái)的尷尬。尤其是渴求“雙師型”的職業(yè)類學(xué)校,面臨的困難將更大。而“非法執(zhí)教”(或“黑教師”)將是一個(gè)必須長(zhǎng)期面對(duì)的問(wèn)題。4.對(duì)于教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)成績(jī)的鑒定難以確定,缺乏直接考察教育教學(xué)能力的條件中包括身體條件、普通話水平、選擇教育教學(xué)內(nèi)容和方法、設(shè)計(jì)教學(xué)方案、掌握運(yùn)用教育學(xué)心理學(xué)知識(shí)的能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、管理學(xué)生的能力、運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力以及為提高教育教學(xué)水平而進(jìn)行研究活動(dòng)的能力等等。根據(jù)有關(guān)教師資格申請(qǐng)、認(rèn)定程序及證書(shū)管理的規(guī)定,教師教育畢業(yè)的申請(qǐng)人,只要提供教育教學(xué)理論課程合格成績(jī)單或合格成績(jī)證明和教育教學(xué)實(shí)習(xí)成績(jī)合格鑒定表即可。姑且不論申請(qǐng)人對(duì)教育教學(xué)理論課程的真實(shí)掌握程度,以及是否達(dá)到學(xué)以致用的程度,僅從我國(guó)教師教育中對(duì)學(xué)生教育教學(xué)實(shí)踐的要求就存在著時(shí)間短等問(wèn)題。世界上大多數(shù)國(guó)家規(guī)定,獲得教師資格至少要經(jīng)過(guò)一年到一年半的教育實(shí)習(xí)期,而我國(guó)教師教育專業(yè)學(xué)生的教育實(shí)習(xí)期只有6~8周,明顯偏短,致使許多教師教育畢業(yè)生參加工作后學(xué)校還要為其再安排一位輔導(dǎo)教師。教育教學(xué)能力的認(rèn)定對(duì)于非教師教育畢業(yè)的申請(qǐng)者就更簡(jiǎn)單了,只是通過(guò)一次試講和面試來(lái)考查。由于非教師教育畢業(yè)人員缺乏長(zhǎng)期的系統(tǒng)的正規(guī)培訓(xùn),如此對(duì)他們進(jìn)行教育教學(xué)能力的考查無(wú)疑有些草率。筆者認(rèn)為,教師資格申請(qǐng)人的教育教學(xué)能力不可能在一次試講和面試中就能夠體現(xiàn)出來(lái)。另外,對(duì)于普通話水平,在《教師法》和《教師資格條例》中并未作出明確規(guī)定,等到2000年的《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》才把普通話水平作為教育教學(xué)能力的一個(gè)要件,這對(duì)于1994年至2000年期間進(jìn)入教師隊(duì)伍的人員來(lái)說(shuō),一律適用《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》也有失公平。綜上所述,我國(guó)當(dāng)前教師資格制度中對(duì)教師資格申請(qǐng)條件的規(guī)定和認(rèn)定是不夠科學(xué)合理的。二、建構(gòu)和完善教師資格制度根據(jù)《教師法》和《教師資格條例》,不具備教師法規(guī)定的教師資格學(xué)歷的公民實(shí)行教師資格考試,然而,我國(guó)目前還沒(méi)有制定出統(tǒng)一的全國(guó)教師資格考試體系及辦法,只有針對(duì)這一部分公民的“教師資格認(rèn)定考試”?？荚嚮咎幱诘胤绞∈懈髯詾檎木置?內(nèi)容僅限于教育學(xué)、心理學(xué)等基本課程,以及“教育教學(xué)能力測(cè)試”,很不科學(xué)。1.從教師資格相關(guān)法律規(guī)定方面來(lái)看,教師資格考試只是教師資格認(rèn)證制度規(guī)定下,獲取教師資格的一種方式。從《教師法》和《教師資格條例》的相關(guān)規(guī)定可見(jiàn),教師資格考試主要是針對(duì)那些“不具備教師法規(guī)定的教師資格學(xué)歷的公民”。換句話說(shuō),只要學(xué)歷達(dá)到要求,對(duì)一部分公民而言,可以不用參加教師資格考試就可以取得教師資格。申請(qǐng)教師資格可以通過(guò)學(xué)歷教育和資格考試兩條路進(jìn)行。然而,綜觀國(guó)際教師教育潮流,教師資格制度主要包含三方面的內(nèi)容:學(xué)歷要求、資格考試和教師試用規(guī)定。各國(guó)對(duì)教師都有一個(gè)學(xué)歷要求,而且對(duì)教師學(xué)歷的要求是越來(lái)越高,基本上都是大學(xué)本科及以上學(xué)歷。很多國(guó)家在學(xué)歷確認(rèn)的基礎(chǔ)上還要進(jìn)行資格考試,以充分保證吸收合格的人員進(jìn)入教師行業(yè),確保教師的標(biāo)準(zhǔn)。例如,美國(guó)各州一般規(guī)定,教師資格“申請(qǐng)者的起點(diǎn)學(xué)歷為大學(xué),高級(jí)教師資格證書(shū)和大多數(shù)州專業(yè)教師資格證書(shū)要求碩士畢業(yè)”,同時(shí)規(guī)定:“取得執(zhí)照必須通過(guò)三種教師資格檢定:入學(xué)檢定、初任執(zhí)照檢定、續(xù)任執(zhí)照檢定。檢定過(guò)程包括資格(學(xué)歷、學(xué)分、課程)審查、知識(shí)技能考試,也包括教學(xué)實(shí)踐能力的考試和測(cè)查?！庇?guó)規(guī)定:“證書(shū)的申請(qǐng)者需持有大學(xué)學(xué)士學(xué)位,并通過(guò)英語(yǔ)和數(shù)學(xué)的基本知識(shí)和能力的考試;同時(shí)還需經(jīng)教育專業(yè)的訓(xùn)練,取得教育學(xué)學(xué)士學(xué)位或?qū)W士后教育證書(shū)才能取得教師資格……教師資格證書(shū)的檢定涉及教育機(jī)構(gòu)、課程和學(xué)位、學(xué)分檢定,并要參加兩次考試?！钡聡?guó)明確規(guī)定申請(qǐng)者“大學(xué)畢業(yè)后,參加第一次國(guó)家考試,合格后才能取得實(shí)習(xí)教師資格;取得實(shí)習(xí)教師資格者,需要經(jīng)過(guò)兩年的教育實(shí)習(xí),再參加第二次國(guó)家考試,方能取得正式教師資格。兩次考試的篩選十分嚴(yán)格,包括筆試、論文、口試、試教等”。此外,考慮到學(xué)歷要求和知識(shí)考試等方面的局限性,一些發(fā)達(dá)國(guó)家重視對(duì)教學(xué)專業(yè)能力的要求,因而強(qiáng)調(diào)教師的試用制度。教師資格的學(xué)歷要求、資格考試和教師試用規(guī)定這三方面內(nèi)容,既是教師資格證書(shū)鑒定制度的三個(gè)方面,又體現(xiàn)出教師資格證書(shū)發(fā)展的不同階段,即從單純的學(xué)歷要求發(fā)展為教師資格考試,最后到重視教學(xué)實(shí)踐能力的高級(jí)階段。由此可見(jiàn),我國(guó)教師資格制度尚處在“單純的學(xué)歷要求”的初級(jí)階段,教師資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要以畢業(yè)證書(shū)為準(zhǔn),即使對(duì)非師范院校畢業(yè)生的“教師資格認(rèn)定考試”,也只是一次性短時(shí)間簡(jiǎn)單地測(cè)試教育理論知識(shí)和教育教學(xué)能力,對(duì)學(xué)科專業(yè)知識(shí)和實(shí)際教學(xué)能力既缺乏有效的較長(zhǎng)時(shí)間的教育培訓(xùn)機(jī)制,又缺少較為科學(xué)的評(píng)估手段;既不能保證教師的質(zhì)量,也不利于教師教育的綜合化和專業(yè)化的發(fā)展。顯然,法律法規(guī)對(duì)教師資格考試的定位存在巨大缺陷。2.從實(shí)際操作來(lái)看,針對(duì)“不具備教師法規(guī)定的教師資格學(xué)歷的公民(實(shí)際上指的是非教師教育畢業(yè)人員)”的“教師資格認(rèn)定考試”,存在著多種弊端。例如,考試科目數(shù)量少;各省市各自為政,缺少全國(guó)統(tǒng)一的考試標(biāo)準(zhǔn),考試科目及難度不一;考試、培訓(xùn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)三位一體,缺少一定的監(jiān)督機(jī)制;等等。其中,最重要的問(wèn)題就是考試科目較少。目前,各省規(guī)定教師資格認(rèn)定考試的科目大致有教育學(xué)、心理學(xué)(教育心理學(xué)),以及“教育教學(xué)能力培訓(xùn)考試”。根據(jù)申請(qǐng)教師資格級(jí)別的不同,有的省市還會(huì)增加一二個(gè)科目,如申請(qǐng)高等學(xué)校教師資格者增加“高等教育學(xué)概論”、“高等教育方法概論”等,申請(qǐng)非高等學(xué)校教師資格者增加“教育方法概論”等。根據(jù)現(xiàn)代教師專業(yè)發(fā)展理論,學(xué)校各專業(yè)學(xué)生至少需要經(jīng)過(guò)一年以上的教育專業(yè)課程的系統(tǒng)訓(xùn)練,才能掌握有關(guān)教育教學(xué)理論、方法、技巧等培養(yǎng)教師專業(yè)內(nèi)涵的知識(shí)和技能。為此,世界各國(guó)都有豐富的教師專業(yè)課程設(shè)置。此外,很多國(guó)家還規(guī)定在學(xué)習(xí)教育專業(yè)課程外,至少要有一年以上的“教育實(shí)習(xí)”。顯然,較之教師教育專業(yè)課程設(shè)置,目前實(shí)行的針對(duì)非教師教育畢業(yè)人員的“教師資格認(rèn)定考試”科目太少,而且,對(duì)于應(yīng)考科目的學(xué)習(xí),很多申請(qǐng)者都是通過(guò)短期突擊培訓(xùn)方式進(jìn)行,很少能夠經(jīng)過(guò)一年以上的自學(xué)或者教師教育機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)培養(yǎng)。這樣的教師資格考試降低了教師資格條件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),降低了獲得教師資格的“門(mén)檻”、“標(biāo)桿”。三、建設(shè)一支好的高素質(zhì)的教師隊(duì)伍,讓他們成為教師的領(lǐng)導(dǎo)者職面向非教師教育畢業(yè)人員認(rèn)定教師資格,意在打破教師教育畢業(yè)生壟斷教師隊(duì)伍的局面,擴(kuò)充教師隊(duì)伍的來(lái)源,避免教師隊(duì)伍的近親繁殖和學(xué)術(shù)克隆,從社會(huì)遴選更多的優(yōu)秀人才,讓他們加入教師預(yù)備隊(duì)伍的行列中來(lái),形成一個(gè)宏大的教師隊(duì)伍蓄水池,為學(xué)校實(shí)施教師聘任制、形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制創(chuàng)造條件,從而提高教師隊(duì)伍的質(zhì)量。應(yīng)該說(shuō),這項(xiàng)制度從無(wú)到有,其目標(biāo)取向符合國(guó)際潮流,也是與國(guó)際教師資格認(rèn)定工作的有機(jī)接軌,從這個(gè)意義上說(shuō),我國(guó)面向非教師教育畢業(yè)人員的教師資格認(rèn)定是一種進(jìn)步。但是,筆者認(rèn)為,如果從教師專業(yè)化的高度來(lái)審視我國(guó)目前面向非教師教育畢業(yè)人員認(rèn)定教師資格的實(shí)施過(guò)程和具體效果,實(shí)則是一種倒退,主要表現(xiàn)在:1.專業(yè)知能的缺乏—專業(yè)知能的要求存在偏差。從專業(yè)社會(huì)學(xué)的角度看,教師專業(yè)的標(biāo)志性基點(diǎn)并非所教的“學(xué)科專業(yè)”,而是“教育專業(yè)”,應(yīng)當(dāng)把“教育行為與教育活動(dòng)”作為其專業(yè)表現(xiàn)領(lǐng)域。因?yàn)椤敖逃彼P(guān)切的是如何培養(yǎng)完整的人,而不是以傳授某一學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)和技能為終極目的。這種觀念已逐步成為專業(yè)化背景下對(duì)教師專業(yè)特性的共識(shí)?！敖處煹穆氊?zé)現(xiàn)在已經(jīng)越來(lái)越少地傳遞知識(shí),而越來(lái)越多地激勵(lì)思考;除了他的正式職能以外,他越來(lái)越成為一位顧問(wèn),一位交換意見(jiàn)的參加者,一位幫助發(fā)現(xiàn)矛盾論點(diǎn)而不是拿出現(xiàn)成真理的人。他必須集中更多的時(shí)間和經(jīng)歷去從事那些有效果的和有創(chuàng)造性的活動(dòng):互相影響、討論、激勵(lì)、了解、鼓舞”。葉瀾認(rèn)為:“教師需要有自己獨(dú)特而富有整體性的高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)修養(yǎng),其中包括關(guān)于教育理念、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容都具有特殊性的知識(shí)和技能修養(yǎng)以及含有交往、管理等多種從事教育所必需的專業(yè)工作能力與創(chuàng)造力。惟有如此,我們才會(huì)承認(rèn)教師職業(yè)是一種真正的專業(yè),教師必須經(jīng)過(guò)并不比造就醫(yī)生和律師要簡(jiǎn)單或容易的專業(yè)教育?！睂?duì)照之下,目前,我國(guó)教育部制定的《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》中對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定教師資格的非教師教育畢業(yè)人員的專業(yè)知能要求主要體現(xiàn)在學(xué)歷層次、教育學(xué)心理學(xué)補(bǔ)修考試、教育教學(xué)能力測(cè)定、普通話水平測(cè)試等方面。這其中,學(xué)歷(體現(xiàn)學(xué)科專業(yè)水平)和普通話水平是較為硬性的要求。而教育學(xué)心理學(xué)補(bǔ)修考試屬于臨時(shí)速成記憶,難以真正內(nèi)化為申請(qǐng)者的教育理論素養(yǎng);教育教學(xué)能力測(cè)定是在無(wú)任何教育教學(xué)臨床實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,并且存在較大的主觀臆斷的可能性,由此通過(guò)認(rèn)定獲得教師資格證書(shū)的人員,其教育專業(yè)知能的缺乏是顯而易見(jiàn)的?？梢哉f(shuō),目前的認(rèn)定模式仍然沒(méi)有跳出“學(xué)者即良師”的窠臼,對(duì)申請(qǐng)者專業(yè)知能的評(píng)定仍偏重于學(xué)科專業(yè)水平的達(dá)標(biāo),并且以學(xué)歷證書(shū)為準(zhǔn),沒(méi)有對(duì)申請(qǐng)者同時(shí)作出學(xué)科專業(yè)知能鑒定。2.師資力量的培養(yǎng)與教育教學(xué)教師需要進(jìn)行長(zhǎng)期的專門(mén)培養(yǎng)和訓(xùn)練才有可能達(dá)到專業(yè)的要求。在美國(guó),教師證書(shū)的報(bào)考者必須先通過(guò)閱讀、寫(xiě)作、數(shù)學(xué)等方面的基本能力鑒定(入學(xué)鑒定),進(jìn)入教師教育學(xué)院或大學(xué)修習(xí)教育專業(yè)必修課程,完成教育實(shí)習(xí)并取得規(guī)定的學(xué)分,通過(guò)國(guó)家教師考試和實(shí)際教學(xué)情況的考核,才能獲得教師資格證書(shū);德國(guó)中小學(xué)教師均由大學(xué)培養(yǎng),大學(xué)學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí),通過(guò)第一次國(guó)家考試可以畢業(yè),然后到中小學(xué)做見(jiàn)習(xí)教師,需要經(jīng)過(guò)一年半至兩年,再通過(guò)第二次國(guó)家考試,合格者才能取得正式教師資格。美、德及其他教師資格制度較完備的國(guó)家,不僅重視對(duì)教師證書(shū)報(bào)考者的考前訓(xùn)練,更重視通過(guò)建立教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校、提供持續(xù)不斷的繼續(xù)學(xué)習(xí)與進(jìn)修機(jī)會(huì)、幫助進(jìn)行專業(yè)生涯規(guī)劃等方式來(lái)促進(jìn)獲得資格后從教人員的專業(yè)發(fā)展。相比之下,目前,我國(guó)面向非教師教育畢業(yè)人員的教師資格認(rèn)定對(duì)申請(qǐng)者授予教師資格前的專業(yè)訓(xùn)練嚴(yán)重不足,僅僅要求參加教育學(xué)心理學(xué)兩門(mén)課程區(qū)區(qū)幾十個(gè)學(xué)時(shí)的補(bǔ)修,通過(guò)死記硬背式的考試,沒(méi)有任何教育教學(xué)臨床實(shí)踐要求,對(duì)他們的“起點(diǎn)”定得太低。通過(guò)這種認(rèn)定獲得教師資格證書(shū)的從教者在教育教學(xué)過(guò)程中,普遍感到缺乏有效的幫助和支持,沒(méi)有完善的幫扶帶教和激勵(lì)考核機(jī)制來(lái)促進(jìn)他們的專業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展,僅憑他們的自我摸索、自我覺(jué)醒遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到教師專業(yè)化的要求。四、非教師教育本科資格的認(rèn)定在全面實(shí)施教師資格制度之初,人們普遍認(rèn)為,非教師教育畢業(yè)人員考“教師資格證”,將會(huì)給教師教育機(jī)構(gòu)帶來(lái)壓力和挑戰(zhàn)。非教師教育畢業(yè)人員通過(guò)認(rèn)定獲得教師資格后,將會(huì)和教師教育畢業(yè)人員同樣亮相教師人才市場(chǎng),從而加劇教師的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng),迫使教師教育機(jī)構(gòu)面對(duì)挑戰(zhàn),自加壓力,不斷進(jìn)行教育教學(xué)改革,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,以增強(qiáng)人才競(jìng)爭(zhēng)力。的確,今天的教師教育機(jī)構(gòu)(主要是教師教育院校)是面臨著競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn),但是,這種競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)主要來(lái)自綜合性大學(xué)和其他非教師教育院校對(duì)教師教育的介入,而不是來(lái)自非教師教育畢業(yè)人員考“教師資格證”。我國(guó)目前的教師資格認(rèn)定實(shí)施的是“雙軌制”,即要求非教師教育畢業(yè)人員必須通過(guò)教育學(xué)、心理學(xué)補(bǔ)修考試、教育教學(xué)能力測(cè)試等完整的認(rèn)定程序,而對(duì)教師教育畢業(yè)人員開(kāi)的是“直通車(chē)”。教師教育畢業(yè)人員在畢業(yè)時(shí)可以在戶籍所在地提出申請(qǐng),直接甚至免費(fèi)認(rèn)定教師資格。形象地說(shuō),在教師資格認(rèn)定中,教師教育畢