危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第55號《危險化學品經(jīng)營許可證管理方法》已經(jīng)

年

5

月

21

日

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自

年

9

月

1

日起

施行。原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會

年

10

月

8

日

公布的《危險化學品經(jīng)營許可證管理方法》同時廢止。

年

7

月

17

日危險化學品經(jīng)營許可證管理方法（

7月

17日

國家安全監(jiān)管總局令第55號公布

根據(jù)

5月

27日

國家安全監(jiān)管總局令第79號修正）第一章

總

則第一條

為了嚴格危險化學品經(jīng)營安全條件，規(guī)范危險化學品經(jīng)營活動，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》，制訂本方法。第二條

在中華人民共和國境內(nèi)從事列入《危險化學品目錄》的危險化學品的經(jīng)營（涉及倉儲經(jīng)營）活動，合用本方法。民用爆炸物品、放射性物品、核能物質和城鄉(xiāng)燃氣的經(jīng)營活動，不合用本方法。第三條

國家對危險化學品經(jīng)營實施許可制度。經(jīng)營危險化學品的公司，應當根據(jù)本方法獲得危險化學品經(jīng)營許可證（下列簡稱經(jīng)營許可證）。未獲得經(jīng)營許可證，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學品。從事下列危險化學品經(jīng)營活動，不需要獲得經(jīng)營許可證：（一）依法獲得危險化學品安全生產(chǎn)許可證的危險化學品生產(chǎn)公司在其廠區(qū)范疇內(nèi)銷售本公司生產(chǎn)的危險化學品的；（二）依法獲得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人在港區(qū)內(nèi)從事危險化學品倉儲經(jīng)營的。第四條

經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作實施公司申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。第五條

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（下列簡稱市級發(fā)證機關）負責下列公司的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)：（一）經(jīng)營劇毒化學品的公司；（二）經(jīng)營易制爆危險化學品的公司；（三）經(jīng)營汽油加油站的公司；（四）專門從事危險化學品倉儲經(jīng)營的公司；（五）從事危險化學品經(jīng)營活動的中央公司所屬省級、設區(qū)的市級公司（分公司）；（六）帶有儲存設施經(jīng)營除劇毒化學品、易制爆危險化學品以外的其它危險化學品的公司?？h級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（下列簡稱縣級發(fā)證機關）負責本行政區(qū)域內(nèi)本條第三款規(guī)定以外公司的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)；沒有設立縣級發(fā)證機關的，其經(jīng)營許可證由市級發(fā)證機關審批、頒發(fā)。第二章

申請經(jīng)營許可證的條件第六條

從事危險化學品經(jīng)營的單位（下列統(tǒng)稱申請人）應當依法登記注冊為公司，并含有下列基本條件：（一）經(jīng)營和儲存場合、設施、建筑物符合《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工公司設計防火規(guī)范》（GB50160）、《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》（GB50156）、《石油庫設計規(guī)范》（GB50074）等有關國標、行業(yè)原則的規(guī)定；（二）公司重要負責人和安全生產(chǎn)管理人員含有與本公司危險化學品經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)專門的安全生產(chǎn)培訓和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，獲得對應安全資格證書；特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，獲得特種作業(yè)操作證書；其它從業(yè)人員根據(jù)有關規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技術培訓合格；（三）有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程；（四）有符合國家規(guī)定的危險化學品事故應急預案，并配備必要的應急救援器材、設備；（五）法律、法規(guī)和國標或者行業(yè)原則規(guī)定的其它安全生產(chǎn)條件。前款規(guī)定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是指全員安全生產(chǎn)責任制度、危險化學品購銷管理制度、危險化學品安全管理制度（涉及防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等內(nèi)容）、安全投入保障制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、隱患排查治理制度、安全風險管理制度、應急管理制度、事故管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。第七條

申請人經(jīng)營劇毒化學品的，除符合本方法第六條規(guī)定的條件外，還應當建立劇毒化學品雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬等管理制度。第八條

申請人帶有儲存設施經(jīng)營危險化學品的，除符合本方法第六條規(guī)定的條件外，還應當含有下列條件：（一）新設立的專門從事危險化學品倉儲經(jīng)營的，其儲存設施建立在地方人民政府規(guī)劃的用于危險化學品儲存的專門區(qū)域內(nèi)；（二）儲存設施與有關場合、設施、區(qū)域的距離符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和原則的規(guī)定；（三）根據(jù)有關規(guī)定進行安全評價，安全評價報告符合《危險化學品經(jīng)營公司安全評價細則》的規(guī)定；（四）專職安全生產(chǎn)管理人員含有國民教育化工化學類或者安全工程類中檔職業(yè)教育以上學歷，或者化工化學類中級以上專業(yè)技術職稱，或者危險物品安全類注冊安全工程師資格；（五）符合《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《慣用危險化學品貯存通則》（GB15603）的有關規(guī)定。申請人儲存易燃、易爆、有毒、易擴散危險化學品的，除符合本條第一款規(guī)定的條件外，還應當符合《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規(guī)范》（GB50493）的規(guī)定。第三章

經(jīng)營許可證的申請與頒發(fā)第九條

申請人申請經(jīng)營許可證，應當根據(jù)本方法第五條規(guī)定向所在地市級或者縣級發(fā)證機關（下列統(tǒng)稱發(fā)證機關）提出申請，提交下列文獻、資料，并對其真實性負責：（一）申請經(jīng)營許可證的文獻及申請書；（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單；（三）公司重要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的有關資格證書（復制件）和其它從業(yè)人員培訓合格的證明材料；（四）經(jīng)營場合產(chǎn)權證明文獻或者租賃證明文獻（復制件）；（五）工商行政管理部門頒發(fā)的公司性質營業(yè)執(zhí)照或者公司名稱預先核準文獻（復制件）；（六）危險化學品事故應急預案備案記錄表（復制件）。帶有儲存設施經(jīng)營危險化學品的，申請人還應當提交下列文獻、資料：（一）儲存設施有關證明文獻（復制件）；租賃儲存設施的，需要提交租賃證明文獻（復制件）；儲存設施新建、改建、擴建的，需要提交危險化學品建設項目安全設施竣工驗收報告；（二）重大危險源備案證明材料、專職安全生產(chǎn)管理人員的學歷證書、技術職稱證書或者危險物品安全類注冊安全工程師資格證書（復制件）；（三）安全評價報告。第十條

發(fā)證機關收到申請人提交的文獻、資料后，應當按照下列狀況分別作出解決：（一）申請事項不需要獲得經(jīng)營許可證的，當場告知申請人不予受理；（二）申請事項不屬于本發(fā)證機關職責范疇的，當場作出不予受理的決定，告知申請人向對應的發(fā)證機關申請，并退回申請文獻、資料；（三）申請文獻、資料存在能夠當場改正的錯誤的，允許申請人當場改正，并受理其申請；（四）申請文獻、資料不齊全或者不符合規(guī)定的，當場告知或者在5個工作日內(nèi)出具補正告知書，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請文獻、資料之日起即為受理；（五）申請文獻、資料齊全，符合規(guī)定，或者申請人按照發(fā)證機關規(guī)定提交全部補正材料的，立刻受理其申請。發(fā)證機關受理或者不予受理經(jīng)營許可證申請，應當出具加蓋本機關印章和注明日期的書面憑證。第十一條

發(fā)證機關受理經(jīng)營許可證申請后，應當組織對申請人提交的文獻、資料進行審查，指派2名以上工作人員對申請人的經(jīng)營場合、儲存設施進行現(xiàn)場核查，并自受理之日起30日內(nèi)作出與否準予許可的決定。發(fā)證機關現(xiàn)場核查以及申請人整治現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改有關申請文獻、資料所需時間，不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第十二條

發(fā)證機關作出準予許可決定的，應當自決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)經(jīng)營許可證；發(fā)證機關作出不予許可決定的，應當在10個工作日內(nèi)書面告知申請人并闡明理由，告知書應當加蓋本機關印章。第十三條

經(jīng)營許可證分為正本、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式。正本、副本含有同等法律效力。經(jīng)營許可證正本、副本應當分別載明下列事項：（一）公司名稱；（二）公司住所（注冊地址、經(jīng)營場合、儲存場合）；（三）公司法定代表人姓名；（四）經(jīng)營方式；（五）許可范疇；（六）發(fā)證日期和使用期限；（七）證書編號；（八）發(fā)證機關；（九）使用期延續(xù)狀況。第十四條

已經(jīng)獲得經(jīng)營許可證的公司變更公司名稱、重要負責人、注冊地址或者危險化學品儲存設施及其監(jiān)控方法的，應當自變更之日起20個工作日內(nèi)，向本方法第五條規(guī)定的發(fā)證機關提出書面變更申請，并提交下列文獻、資料：（一）經(jīng)營許可證變更申請書；（二）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本（復制件）；（三）變更后的重要負責人安全資格證書（復制件）；（四）變更注冊地址的有關證明材料；（五）變更后的危險化學品儲存設施及其監(jiān)控方法的專項安全評價報告。第十五條

發(fā)證機關受理變更申請后，應當組織對公司提交的文獻、資料進行審查，并自收到申請文獻、資料之日起10個工作日內(nèi)作出與否準予變更的決定。發(fā)證機關作出準予變更決定的，應當重新頒發(fā)經(jīng)營許可證，并收回原經(jīng)營許可證；不予變更的，應當闡明理由并書面告知公司。經(jīng)營許可證變更的，經(jīng)營許可證使用期的起始日和截止日不變，但應當載明變更日期。第十六條

已經(jīng)獲得經(jīng)營許可證的公司有新建、改建、擴建危險化學品儲存設施建設項目的，應當自建設項目安全設施竣工驗收合格之日起20個工作日內(nèi)，向本方法第五條規(guī)定的發(fā)證機關提出變更申請，并提交危險化學品建設項目安全設施竣工驗收報告等有關文獻、資料。發(fā)證機關應當按照本方法第十條、第十五條的規(guī)定進行審查，辦理變更手續(xù)。第十七條

已經(jīng)獲得經(jīng)營許可證的公司，有下列情形之一的，應當按照本方法的規(guī)定重新申請辦理經(jīng)營許可證，并提交有關文獻、資料：（一）不帶有儲存設施的經(jīng)營公司變更其經(jīng)營場合的；（二）帶有儲存設施的經(jīng)營公司變更其儲存場合的；（三）倉儲經(jīng)營的公司異地重建的；（四）經(jīng)營方式發(fā)生變化的；（五）許可范疇發(fā)生變化的。第十八條

經(jīng)營許可證的使用期為3年。使用期滿后，公司需要繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營活動的，應當在經(jīng)營許可證使用期滿3個月前，向本方法第五條規(guī)定的發(fā)證機關提出經(jīng)營許可證的延期申請，并提交延期申請書及本方法第九條規(guī)定的申請文獻、資料。公司提出經(jīng)營許可證延期申請時，能夠同時提出變更申請，并向發(fā)證機關提交有關文獻、資料。第十九條

符合下列條件的公司，申請經(jīng)營許可證延期時，經(jīng)發(fā)證機關同意，能夠不提交本方法第九條規(guī)定的文獻、資料：（一）嚴格恪守有關法律、法規(guī)和本方法；（二）獲得經(jīng)營許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，未減少安全生產(chǎn)條件；（三）未發(fā)生死亡事故或者對社會造成較大影響的生產(chǎn)安全事故。帶有儲存設施經(jīng)營危險化學品的公司，除符合前款規(guī)定條件的外，還需要獲得并提交危險化學品公司安全生產(chǎn)原則化二級達標證書（復制件）。第二十條

發(fā)證機關受理延期申請后，應當根據(jù)本方法第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定，對延期申請進行審查，并在經(jīng)營許可證使用期滿前作出與否準予延期的決定；發(fā)證機關逾期未作出決定的，視為準予延期。發(fā)證機關作出準予延期決定的，經(jīng)營許可證使用期順延3年。第二十一條

任何單位和個人不得偽造、變造經(jīng)營許可證，或者出租、出借、轉讓其獲得的經(jīng)營許可證，或者使用偽造、變造的經(jīng)營許可證。第四章

經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理第二十二條

發(fā)證機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國標、行業(yè)原則和本方法規(guī)定的條件及程序，審批、頒發(fā)經(jīng)營許可證。發(fā)證機關及其工作人員在經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理工作中，不得索取或者接受當事人的財物，不得謀取其它利益。第二十三條

發(fā)證機關應當加強對經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理，建立、健全經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)檔案管理制度，并定時向社會公布公司獲得經(jīng)營許可證的狀況，接受社會監(jiān)督。第二十四條

發(fā)證機關應當及時向同級公安機關、環(huán)保部門通報經(jīng)營許可證的發(fā)放狀況。第二十五條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)獲得經(jīng)營許可證的公司不再含有法律、法規(guī)、規(guī)章、國標、行業(yè)原則和本方法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，或者存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本方法規(guī)定的行為的，應當依法作出解決，并及時告知原發(fā)證機關。第二十六條

發(fā)證機關發(fā)現(xiàn)公司以欺騙、賄賂等不正當手段獲得經(jīng)營許可證的，應當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的經(jīng)營許可證。第二十七條

已經(jīng)獲得經(jīng)營許可證的公司有下列情形之一的，發(fā)證機關應當注銷其經(jīng)營許可證：（一）經(jīng)營許可證使用期屆滿未被同意延期的；（二）終止危險化學品經(jīng)營活動的；（三）經(jīng)營許可證被依法撤銷的；（四）經(jīng)營許可證被依法吊銷的。發(fā)證機關注銷經(jīng)營許可證后，應當在本地重要新聞媒體或者本機關網(wǎng)站上公布公示，并通報公司所在地人民政府和縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十八條

縣級發(fā)證機關應當將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理狀況報告市級發(fā)證機關。市級發(fā)證機關應當將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理狀況報告省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當按照有關統(tǒng)計規(guī)定，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理狀況報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。第五章

法律責任第二十九條

未獲得經(jīng)營許可證從事危險化學品經(jīng)營的，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關未經(jīng)依法同意私自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的法律責任條款并處分款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。公司在經(jīng)營許可證使用期屆滿后，仍然從事危險化學品經(jīng)營的，根據(jù)前款規(guī)定予以處分。第三十條

帶有儲存設施的公司違反《危險化學品安全管理條例》規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，處5萬元以上10萬元下列的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不含有法律、法規(guī)、規(guī)章、國標和行業(yè)原則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，吊銷其經(jīng)營許可證：（一）對重復使用的危險化學品包裝物、容器，在重復使用前不進行檢查的；（二）未根據(jù)其儲存的危險化學品的種類和危險特性，在作業(yè)場合設立有關安全設施、設備，或者未按照國標、行業(yè)原則或者國家有關規(guī)定對安全設施、設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)的；（三）未將危險化學品儲存在專用倉庫內(nèi)，或者未將劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其它危險化學品在專用倉庫內(nèi)單獨寄存的；（四）未對其安全生產(chǎn)條件定時進行安全評價的；（五）危險化學品的儲存方式、辦法或者儲存數(shù)量不符合國標或者國家有關規(guī)定的；（六）危險化學品專用倉庫不符合國標、行業(yè)原則的規(guī)定的；（七）未對危險化學品專用倉庫的安全設施、設備定時進行檢測、檢查的。第三十一條

偽造、變造或者出租、出借、轉讓經(jīng)營許可證，或者使用偽造、變造的經(jīng)營許可證的，處10萬元以上20萬元下列的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；構成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十二條

已經(jīng)獲得經(jīng)營許可證的公司不再含有法律、法規(guī)和本方法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，責令改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不含有法律、法規(guī)、規(guī)章、國標和行業(yè)原則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，吊銷其經(jīng)營許可證。第三十三條

已經(jīng)獲得經(jīng)營許可證的公司出現(xiàn)本方法第十四條、第十六條規(guī)定的情形之一，未根據(jù)本方法的規(guī)定申請變更的，責令限期改正，處1萬元下列的罰款；逾期仍不申請變更的，處1萬元以上3萬元下列的罰款。第三十四條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、弄虛作假、玩忽職守，未依法推行危險化學品經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理職責的，根據(jù)有關規(guī)定予以處分。第三十五條

承當安全評價的機構和安全評價人員出具虛假評價報告的，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十六條

本方法規(guī)定的行政處分，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。其中，本方法第三十一條規(guī)定的行政處分和第三十條、第三十二條規(guī)定的吊銷經(jīng)營許可證的行政處分，由發(fā)證機關決定。第六章

附

則第三十七條

購置危險化學品進行分裝、充裝或者加入非危險化學品的溶劑進行稀釋，然后銷售的，根據(jù)本方法執(zhí)行。本方法所稱儲存設施，是指按照《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218）擬定，儲存的危險化學品數(shù)量構成重大危險源的設施。第三十八條

本方法施行前已獲得經(jīng)營許可證的公司，在其經(jīng)營許可證使用期內(nèi)能夠繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營；經(jīng)營許可證使用期屆滿后需要繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營的，應當根據(jù)本方法的規(guī)定重新申請經(jīng)營許可證。本方法施行前獲得經(jīng)營許可證的非公司的單位或者個人，在其經(jīng)營許可證使用期內(nèi)能夠繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營；經(jīng)營許可證使用期屆滿后需要繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營的，應當先依法登記為公司，再根據(jù)本方法的規(guī)定申請經(jīng)營許可證。第三十九條

經(jīng)營許可證的式樣由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制訂。第四十條

本方法自

年

9

月

1

日起

施行。原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會

年

10

月

8

日

公布的《危險化學品經(jīng)營許可證管理方法》同時廢止。國家安全監(jiān)管總局解讀《危險化學品經(jīng)營許可證管理方法》新修訂的《危險化學品經(jīng)營許可證管理方法》（下列簡稱《方法》）已經(jīng)

年

5

月

21

日

國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過，

7

月

17

日

以國家安全監(jiān)管總局令第55號予以公布，自

年

9

月

1

日起施行。一、《方法》的出臺背景及修訂原則修訂后的《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號，下列簡稱《條例》），進一步完善了危險化學品經(jīng)營許可的條件和許可證頒發(fā)、管理的有關規(guī)定。為貫徹《條例》的新規(guī)定，加強危險化學品經(jīng)營公司安全監(jiān)督管理工作，需對現(xiàn)行《危險化學品經(jīng)營許可證管理方法》（原國家經(jīng)貿(mào)委令第36號）進行修訂。這次修訂重要基于下列原則：一是使《方法》符合修訂后的《條例》有關危險化學品經(jīng)營的規(guī)定規(guī)定。二是根據(jù)《條例》規(guī)定，進一步對危險化學品經(jīng)營許可的范疇、調節(jié)對象、許可權限、程序、發(fā)證條件等事項做出明確規(guī)定。二、《方法》的起草過程新修訂的《條例》出臺后，在前期調研論證、征求各地安全監(jiān)管局和有關中央公司意見的基礎上，7月，國家安全監(jiān)管總局組織起草完畢了《方法（修訂草案）》，并通過國務院法制辦網(wǎng)站和國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站向社會公開征求意見。經(jīng)多次修改，《方法（修訂草案）》逐步完善，最后經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過。三、《方法》的重要內(nèi)容及修訂變化原《方法》公布實施多來，對嚴格危險化學品經(jīng)營公司安全條件，規(guī)范危險化學品經(jīng)營許可證頒發(fā)管理工作，發(fā)揮了重要作用。新《方法》是在原《方法》的基礎上，從多個方面修訂完善了危險化學品經(jīng)營許可證的管理方法，進一步提高了危險化學品經(jīng)營公司的安全準入門檻。原《方法》5章28條，修訂后的《方法》共6章、40條，分別是總則、申請經(jīng)營許可證的條件、經(jīng)營許可證的申請與頒發(fā)、經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理、法律責任和附則。條文增加較多的是發(fā)證程序和法律責任兩章。這次修訂重要體現(xiàn)在下列五個方面：（一）有關合用范疇的調節(jié)《方法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)從事列入《危險化學品目錄》的危險化學品的經(jīng)營（涉及倉儲經(jīng)營）活動，合用本方法。民用爆炸物品、放射性物品、核能物質和城鄉(xiāng)燃氣的經(jīng)營活動，不合用本方法?！敝匾紤]：一是根據(jù)《城鄉(xiāng)燃氣管理條例》（國務院令第583號）的規(guī)定，城鄉(xiāng)燃氣的經(jīng)營被納入該條例的調節(jié)范疇。因此為避免交叉管理、重復許可，《方法》規(guī)定不合用于城鄉(xiāng)燃氣（含運輸工具用燃氣）經(jīng)營活動。二是按照《條例》第三十三條規(guī)定，依法獲得危險化學品安全生產(chǎn)許可證的危險化學品生產(chǎn)公司在其廠區(qū)范疇內(nèi)銷售本公司生產(chǎn)的危險化學品，以及依法獲得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人在港區(qū)內(nèi)從事危險化學品倉儲經(jīng)營的，不需要獲得危險化學品經(jīng)營許可?！斗椒ā返谌龡l對此做了銜接性規(guī)定。三是由于原《條例》未對危險化學品倉儲經(jīng)營進行安全許可，各級安全監(jiān)管部門始終在努力探索規(guī)范和加強危險化學品倉儲經(jīng)營安全管理過程與辦法。實踐證明，原《條例》有關危險化學品經(jīng)營安全的制度和方法對危險化學品倉儲經(jīng)營安全管理同樣有效可行。這次修訂時根據(jù)危險化學品經(jīng)營安全管理實際狀況，《方法》明確將危險化學品倉儲經(jīng)營納入危險化學品經(jīng)營的范疇，彌補了制度上的空白，強化了危險化學品倉儲經(jīng)營安全管理。同時，根據(jù)危險化學品安全管理實踐，《方法》第三十七條明確規(guī)定，“購置危險化學品進行分裝、充裝或者加入非危險化學品的溶劑進行稀釋，然后銷售的”，以及“使用長輸管道輸送并經(jīng)營危險化學品的”，按照本方法執(zhí)行。（二）有關許可權限調節(jié)為貫徹貫徹國務院辦公廳《有關進一步清理取消和調節(jié)行政審批項目的告知》（國辦發(fā)〔〕22號）中“對省級下列機關能夠實施的，必須按照方便申請人、便于監(jiān)管的原則，下放管理層級”的有關規(guī)定，考慮到危險化學品經(jīng)營公司數(shù)量諸多，都集中到省級或者市級政府部門辦證，有關部門負擔重，公司辦事也不方便，并且現(xiàn)在市、縣兩級安全監(jiān)管部門在機構設立上也已經(jīng)健全，能夠承當起危險化學品經(jīng)營許可證頒發(fā)管理的責任。因此，根據(jù)《條例》第三十五條有關經(jīng)營許可發(fā)證權限的規(guī)定，《方法》將經(jīng)營許可證的頒發(fā)機關由原來的省、市兩級安全監(jiān)管部門調節(jié)為設區(qū)的市、縣兩級安全監(jiān)管部門。國家和省級安全監(jiān)管部門負責監(jiān)督指導危險化學品經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作；市級安全監(jiān)管部門負責實施《方法》第五條第三