人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃研究

重慶市人才工作研究會(huì)資助工程重慶市人才工作研究會(huì)資助工程中國(guó)重慶人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃研究重慶帷幄企業(yè)管理咨詢有限責(zé)任公司課題負(fù)責(zé)人：陳茂春課題組成員：陳愛華趙彬張輝其伍建華2024年11月25日目錄一、人力資源行業(yè)的現(xiàn)狀分析 3〔一〕重慶人力資源效勞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 4〔二〕重慶人力資源效勞產(chǎn)業(yè)開展SWOT分析 4〔三〕重慶市人力資源效勞產(chǎn)業(yè)提升方向 7二、國(guó)內(nèi)目前建設(shè)人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園存在的主要問(wèn)題 9〔一〕國(guó)內(nèi)目前人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)狀 9〔二〕目前人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)面臨的主要問(wèn)題 11三、重慶人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園的各模塊定位與盈利模式 14〔一〕重慶人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園功能模塊定位 15〔二〕重慶人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園盈利模式 18〔三〕重慶人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園在區(qū)縣的開展模式 22四、重慶人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃指引 26〔一〕規(guī)劃容易進(jìn)入的誤區(qū) 27〔二〕園區(qū)規(guī)劃建議 28五、重慶人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園的一站式效勞流程和實(shí)現(xiàn)方式 30〔一〕一站式人力資源效勞模式的內(nèi)涵及創(chuàng)新點(diǎn) 31〔二〕一站式效勞模式操作要點(diǎn) 32六、重慶人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園的政策指引和鼓勵(lì)機(jī)制研究 34〔一〕加大對(duì)企業(yè)的投資、融資支持力度 35〔二〕加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政稅收支持力度 35〔三〕鼓勵(lì)人力資源效勞企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模 36〔四〕扶持人力資源效勞企業(yè)的專業(yè)化水平提升 36七、結(jié)論 37〔一〕本文的奉獻(xiàn) 371、探索入園認(rèn)證機(jī)制帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)園良性開展的盈利模式 372、建立入園企業(yè)考評(píng)機(jī)制為一站式效勞提供有力支撐 38中國(guó)重慶人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃研究中國(guó)人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃、建設(shè)正處于探索階段，繼2024年11月9日，我國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園區(qū)在上海成立以來(lái)，2024年11月20日，我國(guó)建設(shè)的第二個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園在重慶空港新城奠基，而后，江蘇、浙江等地先后成立了省級(jí)人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園。各地根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)人力資源效勞園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)行了一些嘗試和開拓。因人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園在中國(guó)處于一個(gè)新的領(lǐng)域，目前只有上海人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園各職能初步完善，其他地方人力資源尚處于開發(fā)建設(shè)中。本文將從目前國(guó)內(nèi)人力資源行業(yè)的開展現(xiàn)狀、競(jìng)爭(zhēng)格局分析入手，預(yù)測(cè)人力資源行業(yè)的開展前景，結(jié)合重慶市企業(yè)人力資源效勞需求的情況，為重慶市人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提供一定的建議和對(duì)策。一、人力資源行業(yè)的現(xiàn)狀分析目前，國(guó)內(nèi)開展比擬成型的人力資源效勞業(yè)務(wù)主要有：教育培訓(xùn)、人力資源中介、人事代理和人力資源管理咨詢，除此之外還有一些分化、衍生和綜合的新業(yè)務(wù)。隨著社會(huì)分工體系的深化和巿場(chǎng)需求的開展，人力資源效勞的內(nèi)容必將不斷豐富和完善，將會(huì)有更多新的業(yè)務(wù)形式在人力資源效勞產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)?！惨弧持貞c人力資源效勞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀重慶作為中國(guó)西部唯一的直轄市和國(guó)家確定的中國(guó)五個(gè)特大型中心城市之一，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、戰(zhàn)略地位突出、開展前景廣闊。在中央給予的特殊政策的扶持下，重慶各行各業(yè)的開展速度明顯加快，企事業(yè)單位在人力資源方面需要的效勞也隨之增加。2024年重慶市新成立人力資源效勞機(jī)構(gòu)75個(gè)，年末，重慶市共有人力資源效勞機(jī)構(gòu)358個(gè)，其中公共就業(yè)和人才公共效勞機(jī)構(gòu)70個(gè)〔縣級(jí)以上〕，人力資源效勞企業(yè)288家。人力資源市場(chǎng)信息實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，全市所有街道〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕和社區(qū)、91.7%的行政村建立了效勞網(wǎng)絡(luò)。

2024年重慶市共舉辦招聘會(huì)1.2萬(wàn)次，參會(huì)單位18萬(wàn)個(gè)，提供崗位491萬(wàn)個(gè)〔網(wǎng)絡(luò)發(fā)布崗位信息264萬(wàn)條〕，求職人數(shù)366萬(wàn)人次〔網(wǎng)絡(luò)發(fā)布求職信息116萬(wàn)條〕，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)和流動(dòng)127萬(wàn)人。保存流動(dòng)人員檔案82萬(wàn)份，依托檔案提供效勞29萬(wàn)人?！捕持貞c人力資源效勞產(chǎn)業(yè)開展SWOT分析1、機(jī)遇分析隨著我國(guó)參加WTO和改革開放的深入及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速開展，重慶市人力資源的需求和流動(dòng)將進(jìn)入新的頂峰期，圍繞人才流動(dòng)所產(chǎn)生的各種人力資源效勞需求將會(huì)有一個(gè)迅速的增長(zhǎng)。宏觀層面經(jīng)濟(jì)體制改革將進(jìn)一步深化，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和用人主體的地位將得到繼續(xù)穩(wěn)固和加強(qiáng)。傳統(tǒng)的以組織安排為主的企業(yè)人事管理制度將加快轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸镜母吡鲃?dòng)性的企業(yè)人力資源管理制度，企業(yè)將從重視產(chǎn)品生產(chǎn)、重視資本運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暼肆Y源、重視企業(yè)文化。這種轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源效勞業(yè)的開展提供了巨大的市場(chǎng)空間。市政府勞動(dòng)人事管理部門將加快自身職能的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步退出人力資源效勞活動(dòng)的微觀領(lǐng)域，鼓勵(lì)人力資源效勞的多元化投資和產(chǎn)業(yè)化開展。這種轉(zhuǎn)變將為重慶市人力資源效勞產(chǎn)業(yè)的開展讓出巨大的成長(zhǎng)空間。2、威脅分析人力資源巿場(chǎng)的地方性割據(jù)，造成了人力資源效勞的行政性地域劃分，這種狀況嚴(yán)重阻礙了重慶市人力資源效勞產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一巿場(chǎng)的形成和開展，不利于企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和層次的提高。目前絕大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)但為數(shù)眾多，許多企業(yè)和求職者對(duì)人力資源效勞雖有需要，但形成不了需求。目前全市人力資源專業(yè)的人才培養(yǎng)相對(duì)落后，適應(yīng)不了人力資源效勞產(chǎn)業(yè)開展的需要，不利于人力資源效勞質(zhì)量的提高。有外資背景的人力資源效勞業(yè)“巨鰐〞的進(jìn)入，將對(duì)重慶市外鄉(xiāng)人力資源效勞產(chǎn)業(yè)構(gòu)成客觀上的威脅。3、劣勢(shì)分析市人力資源效勞機(jī)構(gòu)數(shù)量多、規(guī)模小、資源分散，沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。效勞手段落后，效勞效率低。人力資源效勞產(chǎn)業(yè)人員素質(zhì)偏低，效勞流程不標(biāo)準(zhǔn)，效勞機(jī)構(gòu)魚龍混雜，對(duì)產(chǎn)業(yè)形象的樹立和長(zhǎng)遠(yuǎn)開展十分不利。人力資源效勞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新缺乏，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)開展的動(dòng)力。4、優(yōu)勢(shì)分析作為在本地開展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)，重慶人力資源效勞機(jī)構(gòu)在文化方面對(duì)客戶有著更深的理解。與其他行業(yè)不同，人力資源效勞的對(duì)象是活生生的人，所以這種文化上的共同背景幾乎成為了人力資源效勞過(guò)程中起決定性作用的因素。外資人力資源效勞企業(yè)進(jìn)入重慶市場(chǎng)難免會(huì)出現(xiàn)“水土不服〞的病癥。局部市內(nèi)的人力資源效勞企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的開展，已經(jīng)到達(dá)了一定的規(guī)模，建立了較為完整的效勞網(wǎng)絡(luò)，擁有了一批長(zhǎng)期合作的客戶。這些積累起來(lái)的客戶渠道和效勞網(wǎng)絡(luò)，將成為重慶市人力資源效勞產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步開展的堅(jiān)實(shí)根底。同時(shí)，重慶市人力資源效勞的價(jià)格明顯低于外資人力資源效勞的價(jià)格。這在工資收入和個(gè)人消費(fèi)水平較低的西部重鎮(zhèn)，對(duì)重慶市人力資源效勞產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。重慶市人力資源效勞產(chǎn)業(yè)總體上仍處于起步階段，開始市場(chǎng)化的時(shí)間較短，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，專業(yè)人才稀缺，效勞經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，與國(guó)際同業(yè)差距很大。具體表現(xiàn)在，客戶需求在不斷提高，但人力資源效勞產(chǎn)品鏈開展卻相對(duì)滯后。從西方國(guó)家、中國(guó)東部地區(qū)借鑒了經(jīng)典的理論，在重慶市運(yùn)用的實(shí)際效果并不高。目前重慶市人力資源效勞主要集中在人才招聘、派遣、行政事務(wù)代理等初級(jí)效勞，而管理咨詢、教育培訓(xùn)、職能外包等中高端效勞還比擬薄弱。如何提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次，突破自身開展所面臨的瓶頸，這已經(jīng)成為重慶市人力資源效勞產(chǎn)業(yè)急需解決的問(wèn)題?！踩持貞c市人力資源效勞產(chǎn)業(yè)提升方向1、創(chuàng)新行業(yè)效勞產(chǎn)品鼓勵(lì)新技術(shù)、新知識(shí)在人力資源效勞中的運(yùn)用，促進(jìn)人力資源效勞業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展人力資源效勞領(lǐng)域。完善政策咨詢、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助、就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、人力資源社會(huì)保障事務(wù)代理、高校畢業(yè)生就業(yè)、流動(dòng)黨員管理、人才招聘、人才公招公選、區(qū)域人才開發(fā)合作等根本公共就業(yè)效勞和人才效勞產(chǎn)品。大力開展高級(jí)人才訪聘、人才測(cè)評(píng)、人力資源效勞外包、人力資源管理咨詢、網(wǎng)絡(luò)招聘、人力資源派遣、信用調(diào)查、心理援助、薪酬管理、人事診斷等新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極扶持。

2、提高行業(yè)效勞能力以效勞機(jī)構(gòu)為主體，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)人力資源效勞領(lǐng)域管理創(chuàng)新。引導(dǎo)人力資源效勞企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升現(xiàn)代管理水平。加強(qiáng)高級(jí)管理人員研修培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)管理能力。健全從業(yè)人員職業(yè)資格制度，加大從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。鼓勵(lì)高等院校設(shè)置人力資源效勞行業(yè)學(xué)科、專業(yè)，培養(yǎng)行業(yè)開展所需專業(yè)人才3、建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系根據(jù)人力資源效勞業(yè)開展需求，建立健全與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套，與國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)相銜接的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。加快公共效勞機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配置、經(jīng)費(fèi)保障、效勞標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)制定步伐。加速人力資源效勞機(jī)構(gòu)等級(jí)、效勞產(chǎn)品、效勞行為、效勞程序等標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施與推廣進(jìn)程。對(duì)暫不具備標(biāo)準(zhǔn)化的效勞產(chǎn)品，推行效勞承諾、效勞公約和效勞標(biāo)準(zhǔn)等制度。對(duì)列入國(guó)家和市效勞業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方案的人力資源效勞業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，由市級(jí)相關(guān)開展引導(dǎo)資金給予一次性補(bǔ)助。4、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌化大力支持人力資源效勞機(jī)構(gòu)開展自主品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)和使用自主人力資源效勞商標(biāo)，帶動(dòng)人力資源效勞品牌推廣。加大品牌宣傳推介力度，舉辦、參加人力資源效勞業(yè)推介說(shuō)明會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)，著力打造一批國(guó)際化、全國(guó)化、區(qū)域化、專業(yè)化的效勞品牌。加大品牌創(chuàng)立工作獎(jiǎng)勵(lì)力度。

5、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；膭?lì)和支持人力資源效勞企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組、聯(lián)盟等方式，打造一批實(shí)力雄厚、影響力大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的人力資源效勞企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、收購(gòu)、參股、聯(lián)營(yíng)等多種形式，進(jìn)入人力資源效勞業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)人力資源效勞企業(yè)跨省、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。對(duì)人力資源效勞企業(yè)通過(guò)改制上市或買殼上市等方式直接融資的，建立相關(guān)開展專項(xiàng)引導(dǎo)資金給予上市費(fèi)用一次性補(bǔ)貼。

6、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化建設(shè)重慶市人力資源效勞業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造現(xiàn)代效勞業(yè)集聚區(qū)。通過(guò)一系列優(yōu)惠政策吸引企業(yè)入駐，促進(jìn)行業(yè)集聚開展、創(chuàng)新開展。鼓勵(lì)區(qū)縣人力資源效勞街區(qū)、基地等集聚區(qū)建設(shè)。二、國(guó)內(nèi)目前建設(shè)人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園存在的主要問(wèn)題人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的第一資源。人力資源效勞業(yè)是現(xiàn)代效勞業(yè)的重要組成局部，是伴隨著人力資源市場(chǎng)化配置開展起來(lái)的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)人力資源有效開發(fā)與優(yōu)化配置具有十分重要的意義。黨和國(guó)家高度重視人力資源效勞業(yè)，在國(guó)家中長(zhǎng)期人才開展規(guī)劃綱要和國(guó)務(wù)院關(guān)于加快開展效勞業(yè)的假設(shè)干意見等文件中，都對(duì)開展人力資源效勞業(yè)提出了明確要求?！惨弧硣?guó)內(nèi)目前人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)狀2024年11月9日，我國(guó)人力資源效勞領(lǐng)域第一個(gè)國(guó)家級(jí)的行業(yè)開展集聚區(qū)——中國(guó)上海人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式揭牌。2024年8月11月20日，人社部在全國(guó)布局的第二家、西部第一家，由部市共建的國(guó)家級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園--中國(guó)重慶人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園正式奠基。隨著國(guó)家對(duì)開展人力資源效勞業(yè)高度重視，目前國(guó)內(nèi)人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略布局日益清晰。繼上海、重慶之后，2024年8月，幾乎和重慶園區(qū)同時(shí)籌建的還有中國(guó)山西人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，所不同的是，這是山西“自籌自建〞性質(zhì)的地方性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2024年7月河南獲得中國(guó)中原人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園區(qū)籌建資格，這是中部地區(qū)第一個(gè)國(guó)家級(jí)人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園。2024年1月，四川正式宣布籌建中國(guó)成都人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園區(qū)并將落戶天府新區(qū)，同樣提出要成為西部第一、國(guó)內(nèi)一流的國(guó)家級(jí)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)。除了國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園布局外，2024年2月，安徽省人社廳批復(fù)馬鞍山人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園為省級(jí)園區(qū)，占地總面積3000多平方米，預(yù)計(jì)可以引進(jìn)20家左右國(guó)內(nèi)外知名人力資源效勞企業(yè)入駐；作為浙江省首個(gè)人力資源效勞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，寧波人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園于2024年9月在該市江東區(qū)正式開園，其中一期規(guī)模約7000平方米，二期方案于2024年底完成，預(yù)計(jì)整個(gè)園區(qū)入駐企業(yè)總數(shù)到達(dá)50家左右；2024年2月20日，杭州人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園正式獲批，其中，一期核心區(qū)建筑面積2.6萬(wàn)平方米，同樣提出要打造集“多功能的社會(huì)保障效勞平臺(tái)、多元化的人力資源效勞產(chǎn)業(yè)基地、多渠道的人力資源解決方案產(chǎn)品創(chuàng)新基地〞于一體的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)目標(biāo)。此外，北京、天津、遼寧和青島等地都在推動(dòng)籌建國(guó)家或省級(jí)人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園區(qū)。特別值得關(guān)注的是，2024年4月，江蘇以省委、省政府名義率先出臺(tái)加快人力資源效勞業(yè)開展的意見，提出2024年在全省范圍內(nèi)建成國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園１家，省級(jí)和市、縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園分別為20家和50家，行業(yè)總營(yíng)收突破1000億元。目前，蘇州高新區(qū)人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園正在代表江蘇申報(bào)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園，包括吳江、常熟、大豐等縣級(jí)市人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園也都分別正式“亮牌〞?？傮w來(lái)看，國(guó)內(nèi)人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的風(fēng)起云涌，不僅將深刻改變整個(gè)人力資源效勞業(yè)的開展模式，而且對(duì)重慶園區(qū)建設(shè)開展可能將構(gòu)成某種倒逼式的“反壓〞態(tài)勢(shì)。因此，如何構(gòu)建表達(dá)重慶特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特征和園區(qū)特色的管理體制及運(yùn)營(yíng)模式，最大限度降低現(xiàn)有體制局限、市場(chǎng)約束、資金籌措機(jī)制單一和區(qū)位條件等組合要素對(duì)園區(qū)開展可能帶來(lái)的影響或制約，特別是通過(guò)園區(qū)的管理體制創(chuàng)新來(lái)積累和釋放產(chǎn)業(yè)開展紅利，就成為推動(dòng)園區(qū)可持續(xù)開展和人力資源效勞產(chǎn)業(yè)整體跨越的當(dāng)務(wù)之急?！捕衬壳叭肆Y源效勞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)面臨的主要問(wèn)題基于現(xiàn)狀調(diào)研及材料研究顯示，目前園區(qū)的實(shí)際建設(shè)進(jìn)程和整體推進(jìn)程度，還不能很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展對(duì)人力資源效勞不斷增長(zhǎng)的需求，集中表現(xiàn)為觀念認(rèn)識(shí)不一、整體合力缺乏、建管主體不明晰和投入機(jī)制不完善等問(wèn)題。具體來(lái)看：1、觀念認(rèn)識(shí)層面，園區(qū)建設(shè)的整體合力沒有形成主要表現(xiàn)：一是大環(huán)境方面，對(duì)人力資源效勞業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)園的社會(huì)認(rèn)知度還不高，社會(huì)公眾對(duì)于人力資源效勞業(yè)認(rèn)知大多停留在傳統(tǒng)職業(yè)中介領(lǐng)域。二是在市級(jí)層面，還沒有給予園區(qū)建設(shè)應(yīng)有的重視，包括有關(guān)委辦局等職能部門對(duì)園區(qū)建設(shè)還沒有形成高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，園區(qū)的整體規(guī)劃、建設(shè)管理、政策聚焦和產(chǎn)業(yè)布局等還不夠明確。三是在局內(nèi)層面，對(duì)園區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)還存在著不同程度的“冷熱不均〞現(xiàn)象，有些職能處室在園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)等方面參與度較高，但同時(shí)還有局部職能處室關(guān)心度及參與度不夠，還沒有形成推動(dòng)園區(qū)建設(shè)的局內(nèi)共識(shí)與整體合力。此外，園區(qū)建設(shè)與其所在地政府職能部門還沒有形成互動(dòng)，園區(qū)建設(shè)完成后的管理博弈、行政分權(quán)及授權(quán)程度和利益分配等不確定因素對(duì)管理體制的影響不容無(wú)視。2、組織管理層面，現(xiàn)行建管體制的主體層級(jí)不對(duì)應(yīng)主要表現(xiàn)：一是缺乏能級(jí)對(duì)應(yīng)的決策協(xié)調(diào)主體。據(jù)調(diào)研，現(xiàn)有“工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組+辦公室〞模式，作為局內(nèi)臨時(shí)性非常設(shè)機(jī)構(gòu)，行政層級(jí)不高，缺少明晰的委托授權(quán)機(jī)制，沒有對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理職能，難以進(jìn)行跨部門和跨委辦局協(xié)調(diào)；二是管理主體不明確。反映在“建設(shè)辦〞的具體職能、編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不明確，容易造成園區(qū)建設(shè)和管理、部市建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)效果、產(chǎn)業(yè)效益和運(yùn)行需求等脫節(jié)；三是運(yùn)營(yíng)主體不明確。目前，市人社部門作為園區(qū)建設(shè)的單一主體，從園區(qū)規(guī)劃到建設(shè)管理都由政府職能主導(dǎo)，還沒完全擺脫一般產(chǎn)業(yè)園建設(shè)初期的政府“包攬包辦〞模式，容易導(dǎo)致園區(qū)承當(dāng)更多社會(huì)職能而向傳統(tǒng)體制復(fù)歸，不利于園區(qū)管理的創(chuàng)新開展。3、產(chǎn)業(yè)根底層面，支撐園區(qū)開展的市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)薄弱主要表現(xiàn):一是整體實(shí)力不強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，2024年全市人才效勞業(yè)收入總額為25.5億，占重慶第三產(chǎn)業(yè)比例只有1.03％，市場(chǎng)份額不高，行業(yè)規(guī)模偏小。二是市場(chǎng)管理不順。據(jù)調(diào)研，目前全市有500多家人力資源機(jī)構(gòu)，其中，300多家屬于經(jīng)營(yíng)許可，歸口人力資源市場(chǎng)處管理；200多家勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，歸口勞動(dòng)關(guān)系處管理；國(guó)際人才市場(chǎng)歸口國(guó)際合作處，而職介就業(yè)歸口就業(yè)效勞局，公共效勞職能還沒有很好實(shí)現(xiàn)整合，人力資源市場(chǎng)運(yùn)作還沒有形成統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一體系。三是產(chǎn)業(yè)鏈不合理。據(jù)調(diào)研，目前很多中介機(jī)構(gòu)效勞工程還集中在人事代理、派遣效勞等中低端效勞，而表達(dá)高技術(shù)含量、高附加值的人力資源效勞產(chǎn)品和工程開發(fā)滯后，行業(yè)高端效勞用戶群還處在培育階段。4、資金整合層面，多元化的建設(shè)投入機(jī)制尚未形成從園區(qū)產(chǎn)權(quán)制度看，屬于典型的政府主導(dǎo)型建設(shè)機(jī)制，市人社局作為園區(qū)的職能主管部門和建設(shè)直管單位，不僅負(fù)責(zé)園區(qū)的總體規(guī)劃、政策供應(yīng)和公共效勞，還要負(fù)責(zé)園區(qū)的建設(shè)投入及融資，由此表現(xiàn)為建設(shè)主體單一、出資主體單一、融資渠道單一和投融資模式單一等特征，還沒有形成多元化的投入機(jī)制。因此，建設(shè)資金存在較大缺口，后續(xù)投入力度嚴(yán)重缺乏，這是制約園區(qū)建設(shè)進(jìn)度的一個(gè)關(guān)鍵性瓶頸。從人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園起源看，作為一種新興的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，與科技產(chǎn)業(yè)園或其他專業(yè)園屬性及開展路徑不同，建設(shè)人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園既沒有國(guó)內(nèi)的成熟模式，更沒有國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)可鑒。因此，對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為專業(yè)園區(qū)所具有的共性特征的抽象分析，只是試圖尋找某種參照，為重慶園區(qū)的管理體制及運(yùn)營(yíng)模式構(gòu)建提供啟示性借鑒。國(guó)家級(jí)人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)要素比擬指標(biāo)地區(qū)時(shí)間功能規(guī)劃所處區(qū)位建設(shè)規(guī)模建設(shè)狀態(tài)管理現(xiàn)狀上海2024.11.集聚產(chǎn)業(yè)拓展效勞孵化企業(yè)培育市場(chǎng)閘北區(qū)蘇河灣CBD①2.05平方公里②上海人才大廈系核心載體〔4.6萬(wàn)平米〕正式掛牌“聯(lián)席會(huì)議+聯(lián)席辦+效勞中心〞模式重慶2024.8人力資源市場(chǎng)社保信息中心社保效勞平臺(tái)產(chǎn)業(yè)基地空港新城①約158畝②約32萬(wàn)平方米③南、北分區(qū)籌建資格領(lǐng)導(dǎo)小組+建設(shè)辦模式中原〔河南〕2024.8要素市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)基地社保效勞平臺(tái)鄭州航空港區(qū)①22.3萬(wàn)平方米②一期8.3萬(wàn)平米③二期15萬(wàn)平米籌建資格不明成都〔四川〕無(wú)打造職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心〔擬似〕天府新區(qū)①一場(chǎng)一館五中心②6萬(wàn)平方米擬申報(bào)未知表2-2-1三、重慶人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園的各模塊定位與盈利模式重慶建設(shè)人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園應(yīng)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以?重慶市特色工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位實(shí)施意見?為需求出發(fā)點(diǎn)，以重慶各大專院校和專業(yè)教育機(jī)構(gòu)為平臺(tái)依托，以人力資源效勞市場(chǎng)需求為研究方向，探索人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園的盈利模式。讓人力資源產(chǎn)業(yè)園逐步脫離政府的管理，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中開展壯大，論證人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園在區(qū)縣的開展模式和生存模式，合縱連橫，使效勞網(wǎng)絡(luò)的高效性和輻射面成為重慶人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園的一大特色。〔一〕重慶人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園功能模塊定位目前我國(guó)人力資源效勞行業(yè)大致可分為七大模塊，內(nèi)容主要包括：職業(yè)教育、人力資源管理咨詢效勞、人力資源外包和人才派遣、人力資源管理培訓(xùn)效勞、公共人力資源效勞、人力資源管理軟件開發(fā)、人才測(cè)評(píng)技術(shù)等，重慶市建設(shè)人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園可以借鑒上述七個(gè)功能模塊對(duì)具體業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行分類統(tǒng)籌，把相關(guān)企業(yè)引入園區(qū)開展，提高企業(yè)效勞能力和管理水平的同時(shí)，構(gòu)建一個(gè)綜合管理效勞平臺(tái)，提升重慶人力資源效勞產(chǎn)業(yè)的總體形象。1、公共職業(yè)介紹效勞和職業(yè)教育我國(guó)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以分為非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)兩大類。主要有中、外資機(jī)構(gòu)主辦的獵頭公司和一些掛靠的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。目前存在的主要問(wèn)題有：一是職業(yè)介紹工作比擬薄弱，影響力還不夠大，就業(yè)信息缺乏；二是職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)較少提供職業(yè)指導(dǎo)、推薦就業(yè)和推薦培訓(xùn)等效勞；三是人才巿場(chǎng)與勞動(dòng)力巿場(chǎng)人為分割，造成資源浪費(fèi)。中國(guó)職業(yè)教育雖然有了很大開展，但仍然是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，開展職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入缺乏，職業(yè)教育開展的規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量效益還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的需要。2、人力資源管理咨詢效勞當(dāng)前中國(guó)人力資源咨詢業(yè)正處于無(wú)序的狀態(tài)，從人力資源咨詢業(yè)的從業(yè)主體、需求主體以及效勞內(nèi)容方面分析，中國(guó)的人力資源咨詢業(yè)尚處于初級(jí)階段。第一，從業(yè)主體構(gòu)成偏差。目前中國(guó)人力資源管理咨詢業(yè)的主體中，個(gè)體和政府效勞部門地位舉足輕重。管理咨詢業(yè)的主體責(zé)任應(yīng)逐步落到咨詢企業(yè)身上，有待于一批富有專業(yè)知識(shí)和企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、兼具特定“參謀素質(zhì)〞的人才，以團(tuán)隊(duì)智慧為企業(yè)提供更切實(shí)有效的效勞。第二，需求主體群發(fā)育不良。目前行業(yè)的需求主體主要是民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的需求層次普遍較低，一般停留在專家講課、規(guī)劃制度等方面，一批脫穎而出的企業(yè)以及剛崛起的新型企業(yè)，顯現(xiàn)出對(duì)人力資源管理咨詢的真切需求。第三，效勞質(zhì)量有待提高。中國(guó)的咨詢業(yè)尚處于起步階段，許多咨詢公司業(yè)務(wù)定位模糊，提供全面一體化效勞，違背了專業(yè)化分工的原那么，現(xiàn)在最缺乏的是專業(yè)化的管理專家，并非所謂精通一切的全才。3、人力資源外包和人才派遣“人力資源外包〞是人力資源管理的一種新形式，近年來(lái)，在世界范圍內(nèi)日益興起，漸成風(fēng)潮。在亞太地區(qū)，人力資源外包管理作為公司管理中的一項(xiàng)新興內(nèi)容，正日益顯示出高速的成長(zhǎng)性和市場(chǎng)潛力。在中國(guó)國(guó)內(nèi)，有調(diào)査顯示，目前的現(xiàn)狀是約7596的外鄉(xiāng)公司還沒有實(shí)施任何人力資源管理信息化解決方案，而人力資源外包管理這一概念還剛剛被引進(jìn)不久，正處于起步階段。但同時(shí)，相當(dāng)多的跨國(guó)公司、中國(guó)本地公司以及有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)已經(jīng)對(duì)其顯示出濃厚的興趣和關(guān)注度，令其具有廣闊的市場(chǎng)前景。“人才派遣〞實(shí)質(zhì)上是通過(guò)人才派遣專業(yè)公司以效勞合同或勞務(wù)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的效勞交易。人才派遣公司創(chuàng)造了一種與傳統(tǒng)就業(yè)方式不一樣的新型就業(yè)方式，客觀上為國(guó)家建立了一個(gè)就業(yè)壓力的緩沖區(qū)，減輕了政府的就業(yè)壓力。4、人力資源管理培訓(xùn)效勞目前我國(guó)培訓(xùn)市場(chǎng)的培訓(xùn)工程多，內(nèi)容全，根本涉及所有社會(huì)職業(yè)需要的領(lǐng)域及范圍，同時(shí)也充分反映了社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)的需求。培訓(xùn)業(yè)近幾年在我國(guó)開展非常迅速，統(tǒng)計(jì)說(shuō)明，1991年以政府舉辦的技能培訓(xùn)為主，全國(guó)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量?jī)H400余家。而2024年全國(guó)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到達(dá)48000家。2000年中國(guó)的培訓(xùn)巿場(chǎng)是100億元，2024年是800億元，2024年，預(yù)計(jì)萬(wàn)億元之多，意味著無(wú)限的商機(jī)，也使更多人“趨之假設(shè)鶩〞，培訓(xùn)公司正在雨后春筍般飛速開展。5、公共人力資源效勞主要是提供人事檔案管理、人事代理、高校畢業(yè)生就業(yè)、人才信息發(fā)布、職稱評(píng)定等種類多樣、數(shù)量龐大的公共人力資源效勞。公共人力資源效勞是政府公共效勞的重要組成局部，既是政府人才效勞機(jī)構(gòu)的根本職責(zé)任務(wù)，又是實(shí)施“人才強(qiáng)國(guó)〞戰(zhàn)略、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。6、人力資源管理軟件開發(fā)隨著人力資源管理逐步升溫，人力資源管理軟件也開始出現(xiàn)。但這些軟件大都處于事務(wù)型管理階段，存在很多問(wèn)題，軟件開發(fā)人員缺乏必要的人力資源管理根底教育。人力資源專家缺乏計(jì)算機(jī)科學(xué)的知識(shí)，在與軟件開發(fā)人員溝通時(shí)，存在嚴(yán)重障礙，最終開發(fā)出來(lái)的軟件距人力資源管理專家預(yù)想的效果相差甚遠(yuǎn)。注重界面的美觀，無(wú)視實(shí)際問(wèn)題的解決。軟件功能單一，不能整體解決問(wèn)題，劣質(zhì)人力資源管理軟件泛濫，影響了人力資源軟件的聲譽(yù)。7、人才測(cè)評(píng)技術(shù)人才測(cè)評(píng)以現(xiàn)代心理科學(xué)、管理科學(xué)、行為科學(xué)為根底，通過(guò)心理測(cè)量、情境模擬等客觀化方法對(duì)人員進(jìn)行測(cè)量和評(píng)價(jià)，開掘人員心理狀況、開展?jié)摿Φ绕渌椒y以獲得的信息，為企業(yè)用人、選人、育人等人力資源管理和開發(fā)工作提供富有價(jià)值的參考信息。目前我國(guó)市場(chǎng)上流通使用的測(cè)量工具有的是“原裝進(jìn)口〞，即直接照搬外國(guó)的測(cè)量工具；有的是“仿制改裝〞，即根據(jù)中國(guó)人的心理和行為特點(diǎn)，對(duì)外國(guó)的測(cè)量工具進(jìn)行修訂，有的是“獨(dú)立開發(fā)〞，即自主硏制有針對(duì)性的測(cè)量工具。這就要求硏發(fā)人員在加大對(duì)測(cè)評(píng)工具硏究開發(fā)力度的同時(shí)，測(cè)量工具使用者也要按照實(shí)際的需要，精心挑選所使用的測(cè)試工具。人才測(cè)評(píng)的工作人員參差不齊,由于現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)尚屬新興行業(yè)，我國(guó)對(duì)這方面的硏究相對(duì)缺乏，從事這項(xiàng)工作的人員缺少正規(guī)的訓(xùn)練，許多人對(duì)測(cè)評(píng)的方法和原理一知半解，宏觀上對(duì)人才測(cè)評(píng)在人力資源管理和開發(fā)中所處的地位把握不住，微觀上對(duì)測(cè)量群體、測(cè)量方法和使用的工具不熟悉，這必然造成測(cè)試出現(xiàn)誤差，對(duì)測(cè)量結(jié)果使用者產(chǎn)生誤導(dǎo)?！捕持貞c人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園盈利模式產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)集群，其主體是企業(yè)，企業(yè)必須要有積極性和主動(dòng)性，能夠?qū)崿F(xiàn)盈利，園區(qū)才能開展起來(lái)。雖然目前國(guó)內(nèi)局部人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，成為人力資源效勞產(chǎn)業(yè)跨越開展的“助推器〞?，F(xiàn)在不少人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園區(qū)都是比擬初級(jí)的，一方面園區(qū)內(nèi)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)，園區(qū)為企業(yè)能提供的都是物業(yè)效勞，只扮演房東作用，距離成熟的人力資源效勞園區(qū)還很遠(yuǎn)。目前一些人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園區(qū)會(huì)變成一些地方開展房地產(chǎn)的賣點(diǎn)，此類園區(qū)缺少主題內(nèi)涵，盈利模式也比擬模糊，存在很大的局限性，接下來(lái)本文將從園區(qū)開發(fā)收益和園區(qū)運(yùn)營(yíng)收益兩方面來(lái)探討重慶市人力資源效勞產(chǎn)業(yè)的盈利模式，由于篇幅所限，財(cái)務(wù)估算略過(guò)：1、園區(qū)開發(fā)收益(1)土地一級(jí)開發(fā)收益:園區(qū)開發(fā)主體在完成土地一級(jí)開發(fā)后，將土地出讓給入園企業(yè)，獲得土地出讓金，在彌補(bǔ)一級(jí)開發(fā)本錢后形成土地一級(jí)開發(fā)收益。(2)效勞業(yè)地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)收益:園區(qū)開發(fā)主體通過(guò)在園區(qū)內(nèi)修建寫字樓、商務(wù)公寓、酒店、鋪面、車庫(kù)、配套效勞等設(shè)施后，通過(guò)將這些寫字樓、商務(wù)公寓、酒店、鋪面、等物業(yè)出租或出售給入園企業(yè)，從而獲得相應(yīng)的收益。(3)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理效勞性收益:該收益指園區(qū)管理主體通過(guò)為園區(qū)企業(yè)提供管理方面的效勞，獲得包括物業(yè)管理費(fèi)、治污費(fèi)、水電管理費(fèi)、人才培訓(xùn)費(fèi)、注冊(cè)登記咨詢費(fèi)、管理咨詢費(fèi)等各類效勞收益。2、園區(qū)運(yùn)營(yíng)收益重慶市人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園在運(yùn)作的過(guò)程中，最重要的過(guò)程就是運(yùn)營(yíng)的這一重要環(huán)節(jié)，但是產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)有一個(gè)過(guò)程，要采取怎樣的形式是有待于探討的，只有采取合符市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展的運(yùn)營(yíng)模式，才能夠是人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園獲得必要的資金，實(shí)現(xiàn)盈利?！?〕資本運(yùn)營(yíng)〔A〕成立重慶市人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園有限公司。全面負(fù)責(zé)人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園的管理和運(yùn)營(yíng)，因產(chǎn)業(yè)園公司化后，具備獨(dú)立的法人特質(zhì)，能夠通過(guò)市場(chǎng)化的方式擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，可以選擇收購(gòu)其他國(guó)有關(guān)聯(lián)企業(yè)或者是社會(huì)企業(yè)，這類企業(yè)往往具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，或是資本融資優(yōu)勢(shì)，當(dāng)收購(gòu)之后，會(huì)對(duì)人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)生本質(zhì)的影響，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園的規(guī)模，采取收購(gòu)并購(gòu)企業(yè)股權(quán)等方式等來(lái)實(shí)現(xiàn)，當(dāng)然被收購(gòu)的企業(yè)還保持原來(lái)的法人實(shí)體的性質(zhì)不發(fā)生改變。(B)通過(guò)重慶市人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園有限公司兼并其他企業(yè)。區(qū)別于前一種情況的就是，被兼并的企業(yè)已經(jīng)不具備了原來(lái)的獨(dú)立的法人性質(zhì)，二是完全變成人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園的內(nèi)部一個(gè)分支，重慶市人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園有限公司此時(shí)成為了兼并企業(yè)的主體。(C)引入投資主體。出讓重慶市人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園有限公司局部股權(quán)，獲取較大現(xiàn)金流，出讓股權(quán)對(duì)象可以是國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，也可是外資企業(yè)，主要是取決于其能夠提供資源的多寡和是否有利于產(chǎn)業(yè)園的后續(xù)開展。引入投資方后還有一個(gè)關(guān)鍵因素是可以建立更好的公司治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)吸收外腦的的經(jīng)營(yíng)理念，換取產(chǎn)業(yè)園更加穩(wěn)健的開展。(D)通過(guò)上市進(jìn)一步融資。產(chǎn)業(yè)園有限公司假設(shè)想爭(zhēng)取上市，目前不具備條件的情況下，必須要找到一個(gè)公司，通過(guò)購(gòu)置己經(jīng)上市的公司的殼資源來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的上市，到達(dá)最終的目的，這種上市的方法的不便之處就是人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園由于受到種種限制，尤其是政府管理體制的制約，所以上市比擬艱難，所以殼資源也成為了稀缺的資源，但是由于我國(guó)的證券市場(chǎng)的不興旺，買殼上市的方式還是會(huì)受到種種因素的制約，有待完善?！?〕企業(yè)認(rèn)證企業(yè)認(rèn)證是充分發(fā)揮重慶市人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園的無(wú)形資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，換取長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)效益。也就是用自己的品牌來(lái)做投資,發(fā)揮出無(wú)形資產(chǎn)的作用,最終到達(dá)盈利的目的。建議重慶市人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園把握并且充分運(yùn)用無(wú)形資產(chǎn)的這一資源，主要是無(wú)形資產(chǎn)不同于有形資產(chǎn),不同于資金,他不但不占用人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園的現(xiàn)有資金,而且可以實(shí)現(xiàn)保值增值的作用,所以可以借助無(wú)形資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園盈利的目的,到達(dá)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化,是優(yōu)化資源配置的極佳選擇。具體操作是打造出“重慶市人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)〞這一獨(dú)特品牌，將其外延擴(kuò)大，包括但不限于進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)，只要其是從事人力資源相關(guān)行業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)，都可以申請(qǐng)成為：“重慶市人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)〞，比方一戶企業(yè)地處綦江地區(qū)，從事人力資源效勞相關(guān)行業(yè)，已通過(guò)工商注冊(cè)，稅務(wù)年檢，就有資格申請(qǐng)成為“重慶市人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)〞。成為入園企業(yè)后，可以享受包括所得稅返還、信用評(píng)級(jí)、貸款利率優(yōu)惠等一系列效勞，當(dāng)然，成為入園企業(yè)的另一個(gè)硬性條件就是，每年需要按照相應(yīng)的參考標(biāo)準(zhǔn)向產(chǎn)業(yè)園繳納一定的效勞費(fèi)，隨著入園企業(yè)不斷增加，入園認(rèn)證效勞費(fèi)將成為人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園主要盈利渠道之一。入園企業(yè)認(rèn)證機(jī)制的意義在于：一是可以確保產(chǎn)業(yè)園在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中有穩(wěn)定收益；二是不斷提升“重慶市人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園〞這一品牌的認(rèn)知度和美譽(yù)度；三是解決了人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園在區(qū)縣的開展問(wèn)題，在最短時(shí)間內(nèi)構(gòu)建大重慶人力資源效勞產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)；四是有效解決了政府對(duì)人力資源行業(yè)宏觀把握問(wèn)題。〔三〕重慶人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園在區(qū)縣的開展模式重慶市下轄38個(gè)行政區(qū)縣〔自治縣〕，有19個(gè)區(qū)、19個(gè)縣，是中國(guó)目前行政轄區(qū)最大、人口最多、管理行政單元最多的特大型城市。在這種特殊的地域背景下，找出重慶人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園在區(qū)縣的適合的開展模式尤為重要。從重慶市產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局來(lái)看，38個(gè)行政區(qū)縣，共有7個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，39個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。具體情況見下表：重慶市國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)概覽序號(hào)所屬區(qū)縣園區(qū)名稱面積/k㎡產(chǎn)業(yè)布局1兩江新區(qū)兩江新區(qū)工業(yè)園區(qū)170先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流2沙坪壩區(qū)西永綜合保稅區(qū)10.3保稅加工、保稅物流3江北區(qū)兩路寸灘保稅港區(qū)8.37保稅倉(cāng)儲(chǔ)、物流、商品展示交易4南岸區(qū)重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)90移動(dòng)通訊、物聯(lián)網(wǎng)5長(zhǎng)壽區(qū)重慶長(zhǎng)壽化工園區(qū)31.3化工和新材料、資源加工6渝中區(qū)重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)70高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)7萬(wàn)州區(qū)萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)10鹽氣化工、新材料新能源、機(jī)械電子、紡織服裝、食品藥業(yè)表3-2-1重慶市市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)概覽1序號(hào)所屬區(qū)縣園區(qū)名稱面積/k㎡產(chǎn)業(yè)布局1兩江新區(qū)重慶北部新區(qū)136.6汽車、光電、現(xiàn)代效勞、總部集群2綦江區(qū)萬(wàn)盛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)150能源工業(yè)、新材料及制造業(yè)3大足區(qū)雙橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)133裝備制造、專用車及其零部件制造4沙坪壩區(qū)西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)37電子信息、計(jì)算機(jī)5石柱縣重慶石柱工業(yè)園20制造業(yè)、有色金屬、礦業(yè)6秀山縣重慶秀山工業(yè)園10硅產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副、林產(chǎn)品加工業(yè)7彭水縣重慶彭水工業(yè)園6.4農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品加工8酉陽(yáng)縣重慶酉陽(yáng)工業(yè)園8.6輕工業(yè)、重工業(yè)、現(xiàn)代物流9奉節(jié)縣重慶奉節(jié)工業(yè)園16煤電、化工、建材、船舶、礦山機(jī)械10渝北區(qū)重慶空港工業(yè)園54汽車制造、通信、電子、機(jī)械11南川區(qū)重慶南川工業(yè)園54輕紡、生物醫(yī)藥、機(jī)械、食品12綦江區(qū)重慶綦江工業(yè)園10機(jī)械制造、有色冶煉、能源、輕紡13璧山縣重慶璧山工業(yè)園20電子信息、裝備制造、醫(yī)藥食品14云陽(yáng)縣重慶云陽(yáng)工業(yè)園20金屬礦物、農(nóng)副、械裝、紡織15涪陵區(qū)重慶涪陵工業(yè)園45工業(yè)、制藥、物流、科技16江津區(qū)重慶江津工業(yè)園38重型裝備、涂料、建材17合川區(qū)重慶合川工業(yè)園22.3裝備、食品、紡織、物流18巴南區(qū)巴南經(jīng)濟(jì)園區(qū)46裝備、機(jī)電、服裝、家具19北碚區(qū)重慶同興工業(yè)園31儀器儀表、機(jī)械制造、包裝20榮昌縣重慶榮昌工業(yè)園15.5機(jī)械，醫(yī)藥、飼料、食品、照明表3-2-2重慶市市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)概覽2序號(hào)所屬區(qū)縣園區(qū)名稱面積/k㎡產(chǎn)業(yè)布局21開縣重慶開縣工業(yè)園20能源建材、食品輕工、陶瓷物流22忠縣重慶忠縣工業(yè)園15裝備、農(nóng)副、能源化醫(yī)、建材23沙坪壩區(qū)重慶井口工業(yè)園6.7機(jī)電產(chǎn)業(yè)、電子科技24九龍坡區(qū)重慶西彭工業(yè)園65航天、機(jī)械、建材、電子、包裝25永川區(qū)重慶永川工業(yè)園68.64石油化工、新材料、機(jī)械制造26豐都縣重慶豐都工業(yè)園10食品、輕工、機(jī)械、醫(yī)化、環(huán)保27長(zhǎng)壽區(qū)重慶晏家工業(yè)園79鋼材、材料、機(jī)械、電子28黔江區(qū)重慶正陽(yáng)工業(yè)園25食品、礦產(chǎn)、化工、冶煉29大足區(qū)重慶大足工業(yè)園60輕工業(yè)、現(xiàn)代物流30梁平縣重慶梁平工業(yè)園5.06食品、醫(yī)藥31江北區(qū)重慶港城工業(yè)園11機(jī)械制造、交通、倉(cāng)儲(chǔ)32大渡口區(qū)重慶建橋工業(yè)園10制造業(yè)、材料、醫(yī)藥、食品、電子33九龍坡區(qū)重慶九龍工業(yè)園32.67汽摩、包裝、石材、鋼材34墊江縣重慶墊江工業(yè)園23.8機(jī)械、電子、醫(yī)藥、建材、農(nóng)副35兩江新區(qū)重慶臺(tái)商工業(yè)園25高科技、食品、制藥、輕紡、物流36銅梁縣重慶銅梁工業(yè)園60電子信息、汽摩、裝備制造37渝北區(qū)重慶兩路工業(yè)園35服裝、物流、電子、出口加工38南岸區(qū)重慶茶園工業(yè)園30機(jī)械、信息、金融39沙坪壩區(qū)重慶朝陽(yáng)工業(yè)園8機(jī)電、摩配、服裝、玩具、電子表3-2-3一是在區(qū)縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)下設(shè)人力資源效勞辦公室，歸屬重慶市人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)收集當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)情況，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)提供效勞。二是充分利用入園認(rèn)證機(jī)制，吸納區(qū)縣相關(guān)人力資源效勞企業(yè)通過(guò)認(rèn)證方式參加人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園。三是在產(chǎn)業(yè)園本部建立重慶市人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，打破地域限制，與區(qū)縣共享資源、開展效勞。見圖3-3-1。圖3-3-1四、重慶人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃指引產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃是比擬全面的產(chǎn)業(yè)園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)開展方案，是對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)開展、空間布局、土地開發(fā)、招商引資、運(yùn)營(yíng)管理等全局性、長(zhǎng)期性、根本性問(wèn)題的研究分析，是未來(lái)一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康開展的行動(dòng)綱領(lǐng)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)的龍頭，規(guī)劃決定園區(qū)建設(shè)規(guī)模、方向和品位，所以園區(qū)在根底建設(shè)過(guò)程中也始終堅(jiān)持“規(guī)劃先行〞的指導(dǎo)原那么。

〔一〕規(guī)劃容易進(jìn)入的誤區(qū)規(guī)劃是園區(qū)開展的藍(lán)圖，決定園區(qū)未來(lái)的開展方向，要經(jīng)得起檢驗(yàn)。因此，我們要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的要求，超前做好規(guī)劃工作。園區(qū)規(guī)劃要在原有的根底上，進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)整，使其品位更高、功能更全、后發(fā)效應(yīng)更長(zhǎng)、開展空間更大，形成一批特色園區(qū)、精品園區(qū)，努力提升園區(qū)的品位。

產(chǎn)業(yè)園在規(guī)劃時(shí)容易進(jìn)入的誤區(qū)主要包括以下幾類：1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃常常停留在傳統(tǒng)城市規(guī)劃模式這一個(gè)層面上一般而言，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的單位更多的是按照投資方的要求進(jìn)行平面布局，而對(duì)于園區(qū)功能的定位從不深究，因此功能單一的產(chǎn)業(yè)園區(qū)便不計(jì)其數(shù)。2、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃盲目追求布局的外觀性，不注重實(shí)效性園區(qū)建成后，由于招商手段的相似，造成經(jīng)濟(jì)效益不佳，于是越權(quán)出臺(tái)優(yōu)惠政策的現(xiàn)象也有出現(xiàn)；更有甚者完全只是追求規(guī)劃布局構(gòu)圖的好看，對(duì)其可操作性視之不見，于是盲目建區(qū)、違規(guī)占地范例也層出不窮。3、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的同質(zhì)性現(xiàn)象較為嚴(yán)重由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的內(nèi)部功能相對(duì)簡(jiǎn)單，相對(duì)應(yīng)的配套也有章可循，工程間規(guī)劃的形式也就相差無(wú)幾，造成園區(qū)失去特色，“千區(qū)一面〞的后果也就不難想象。由此看出，規(guī)劃做不好，園區(qū)建設(shè)就搞不好。4、我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃水平不高，配套銜接不夠園區(qū)產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃欠科學(xué)，產(chǎn)業(yè)鏈體系較為薄弱，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高。園區(qū)規(guī)劃在較大程度上與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃不相銜接，公共資源的綜合配套水平較低。5、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃多注重外表空間，輕內(nèi)在產(chǎn)業(yè)，缺乏引領(lǐng)力量由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的特殊性，需要在規(guī)劃的研究與編制過(guò)程中，突出空間的合理高效利用，深入研究園區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)品體系，編制系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是空間規(guī)劃的前提和根底。園區(qū)開展的核心不是廠房、道路、綠地、景觀和市政系統(tǒng)等工程建設(shè)，而是如何從當(dāng)?shù)刭Y源、能源稟賦及經(jīng)濟(jì)開展的根底條件出發(fā)，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，研究產(chǎn)業(yè)鏈，并從空間和時(shí)間兩個(gè)維度對(duì)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)開展做出科學(xué)、合理和可操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?，F(xiàn)階段，我國(guó)多數(shù)園區(qū)的規(guī)劃還普遍存在重外表空間、輕內(nèi)在產(chǎn)業(yè)的傾向，導(dǎo)致園區(qū)規(guī)劃缺乏內(nèi)在品質(zhì)，從而不能對(duì)園區(qū)的整體開展起到引領(lǐng)作用?！捕硤@區(qū)規(guī)劃建議在進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃時(shí)應(yīng)先認(rèn)真分析，不能盲目定位。不管是何種類型的園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，有些經(jīng)驗(yàn)和方法是相通的。鑒于上述分析，對(duì)重慶人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃提出建議如下。1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)實(shí)施，不斷提升開發(fā)建設(shè)水平。科學(xué)超前、先進(jìn)合理的規(guī)劃，是促進(jìn)資源整合、凝聚開發(fā)合力、保障開發(fā)水平、增強(qiáng)開發(fā)區(qū)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的根底和前提?！耙?guī)劃先行〞、“規(guī)劃即法〞是最值得推廣的園區(qū)開展理念之一。2、堅(jiān)持效勞興園，注重載體建設(shè)，不斷提高專業(yè)效勞能力。人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園始終把專業(yè)效勞作為立園之基、強(qiáng)園之本，在不斷擴(kuò)大人力資源效勞外延的同時(shí)，更加注重提高原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新能力，加快從“投資驅(qū)動(dòng)〞向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞、從“資源依賴〞向“效勞依托〞轉(zhuǎn)型。3、注重政府在園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的引導(dǎo)作用，形成政府、市場(chǎng)和企業(yè)的有效聯(lián)動(dòng)。重慶人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園應(yīng)多爭(zhēng)取政府在政策和人才等方面的優(yōu)惠扶持，同時(shí)園區(qū)應(yīng)該建立有一定行政級(jí)別的管理機(jī)構(gòu)，縱向負(fù)責(zé)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)和規(guī)劃，橫向協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門，使行政指導(dǎo)在扶持、協(xié)調(diào)、監(jiān)督園區(qū)開展方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。4、為園區(qū)提供多層次的投融資配套效勞目前重慶規(guī)模性的人力資源效勞企業(yè)還為數(shù)不多，為了使其在入園之后短時(shí)間內(nèi)迅速成長(zhǎng)，均需靈巧地整合金融市場(chǎng)上的各種資源和渠道〔如民間資本、海外資本、各種債券、信托、融資租賃等〕，幫助各企業(yè)進(jìn)行資本融資。對(duì)于園區(qū)建設(shè)融資而言，如有多層次融資渠道相配合，那么可實(shí)現(xiàn)園區(qū)從傳統(tǒng)向BOT模式、TOT模式、ABS模式等創(chuàng)新性形式的變化。具體如下圖。圖4-2-1投融資模式的創(chuàng)新五、重慶人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園的一站式效勞流程和實(shí)現(xiàn)方式重慶市人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園在吸納入園企業(yè)的根底上，對(duì)入園企業(yè)所開展的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行仔細(xì)梳理，對(duì)企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)性、專業(yè)化的效勞產(chǎn)品及工程進(jìn)行整合，統(tǒng)籌納入不同的業(yè)務(wù)板塊，為企業(yè)提供“一站式〞的效勞。這種一條龍的效勞和一站式的解決方案最突出的優(yōu)勢(shì)就是能滿足很多中小企業(yè)對(duì)人力資源管理全方位的需求。這樣不但為客戶降低了本錢，而且提高了客戶的管理效率。這種一條龍的綜合效勞不但保證了產(chǎn)業(yè)園所在企業(yè)穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和其開展?jié)摿?，而且滿足了客戶多元化的效勞需求。而對(duì)于產(chǎn)業(yè)園而言，在客戶多方面需求驅(qū)動(dòng)下，從人力資源效勞的一個(gè)方面開始，不斷打造其他方面的效勞能力，這種多元化的效勞產(chǎn)品逐漸形成產(chǎn)業(yè)園的人力資源效勞鏈，長(zhǎng)此以往，重慶市人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園將會(huì)成長(zhǎng)為一個(gè)擁有綜合實(shí)力的人力資源效勞商?！惨弧骋徽臼饺肆Y源效勞模式的內(nèi)涵及創(chuàng)新點(diǎn)一站式人力資源效勞管理模式，是以提升產(chǎn)業(yè)園效勞水平，奉獻(xiàn)效勞價(jià)值為核心，以提高客戶的效勞滿意度為導(dǎo)向，以自主開發(fā)的人力資源效勞管理系統(tǒng)為依托，聚合各職能崗位的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成結(jié)構(gòu)化資源中心，最終支持一線客服人員向客戶和雇員提供一站式效勞的工作模式。與傳統(tǒng)的效勞模式相比，一站式人力資源效勞管理模式在以下方面進(jìn)行了創(chuàng)新：1、效勞前移，客服提供一站式效勞在效勞前移之前，企業(yè)有管理咨詢需要，需要聯(lián)系專門的咨詢公司；有員工招聘需求，需要人才市場(chǎng)或招聘網(wǎng)站，而效勞前移之后，現(xiàn)在企業(yè)只需要進(jìn)入系統(tǒng)，所有問(wèn)題都可以“一站式〞解決，從而實(shí)現(xiàn)效勞的快捷和高效。2、自主產(chǎn)權(quán)，工作標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化獨(dú)立開發(fā)并且擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人力資源效勞管理系統(tǒng)，使得各項(xiàng)效勞工作標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化，每一個(gè)操作步驟都可監(jiān)控、可記錄、可追溯。3、系統(tǒng)管理，資源集中化、結(jié)構(gòu)化通過(guò)人力資源效勞管理系統(tǒng)，有效地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園資源的集中化、結(jié)構(gòu)化，使得分散在各區(qū)縣、各個(gè)不同公司的資源成為了可以統(tǒng)籌利用的有效資源。4、依托系統(tǒng)，提供全力支持各專業(yè)公司不需要直接開發(fā)客戶資源，他們可以專心做好各項(xiàng)專業(yè)工作。依托人力資源效勞管理系統(tǒng)強(qiáng)大的資源統(tǒng)籌能力，各專業(yè)公司可以各盡所長(zhǎng)，全力為一線客服人員提供支持。5、考評(píng)結(jié)合，扶持專業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)企業(yè)進(jìn)入系統(tǒng)選擇專業(yè)公司提供效勞后，有專門的客服專員跟蹤專業(yè)公司提供效勞的情況，效勞結(jié)束后會(huì)對(duì)接受效勞的企業(yè)進(jìn)行回訪，對(duì)其專業(yè)程度和效勞質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果會(huì)在系統(tǒng)中予以顯示，直接影響企業(yè)在系統(tǒng)中的排名?？荚u(píng)機(jī)制既對(duì)企業(yè)選擇專業(yè)公司效勞時(shí)提供了有效的參考標(biāo)準(zhǔn)，又促使入園專業(yè)公司不斷改良效勞質(zhì)量，提高專業(yè)水平。〔二〕一站式效勞模式操作要點(diǎn)1、建立重慶市人力資源效勞綜合管理平臺(tái)重慶市人力資源效勞綜合管理平臺(tái)，采取分步建設(shè)方式，初期主要搭建一個(gè)門戶管理網(wǎng)站，主要用于產(chǎn)業(yè)園功能介紹、園區(qū)效勞動(dòng)態(tài)發(fā)布、入園企業(yè)形象展示以及入園企業(yè)效勞跟蹤考評(píng)等。之所以采取分步建設(shè)，一是受資金投入所限，不建議綜合管理平臺(tái)先期占用過(guò)多資金，因?yàn)槭且粋€(gè)創(chuàng)新性的管理平臺(tái)，在建設(shè)過(guò)程中肯定會(huì)存在一定的“走彎路〞現(xiàn)象；二是受管理本錢所限，如果管理平臺(tái)功能過(guò)多，必然要求有一支龐大的運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍存在，而這支隊(duì)伍在短時(shí)間內(nèi)很難創(chuàng)造較大收益，需要給管理平臺(tái)留出一個(gè)成長(zhǎng)期；三是受專業(yè)化程度所限，軟件公司對(duì)人力資源效勞軟件的開發(fā)從未停止，如何選擇適用于重慶市人力資源產(chǎn)業(yè)園的軟件模塊需要一個(gè)反復(fù)驗(yàn)證的過(guò)程，如果開發(fā)出的功能不能為效勞提供較好的支撐，反而給人以馬虎、不專業(yè)的印象。人力資源效勞綜合管理平臺(tái)的完善應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度和產(chǎn)業(yè)園品牌推廣進(jìn)度開展逐步推進(jìn)，后期可以逐步將全市范圍內(nèi)勞動(dòng)者的就業(yè)、參保、失業(yè)、求職、培訓(xùn)及失業(yè)保險(xiǎn)待遇管理等模塊納入其中，全面提高人力資源效勞管理工作效率和效勞質(zhì)量。2、統(tǒng)籌梳理入園企業(yè)業(yè)務(wù)類型入園企業(yè)在提交認(rèn)證時(shí)，效勞管理平臺(tái)就對(duì)其業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行梳理歸類，初期可分為人力資源管理咨詢效勞、職業(yè)教育、人力資源管理培訓(xùn)效勞、人力資源管理軟件開發(fā)、人才測(cè)評(píng)技術(shù)等業(yè)務(wù)類型，一旦企業(yè)業(yè)務(wù)范圍發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間告知效勞管理平臺(tái)，以便做出相應(yīng)的調(diào)整。通過(guò)業(yè)務(wù)歸類，使得以客戶為導(dǎo)向的一對(duì)一效勞思路更加清晰，有效地消除了接受效勞企業(yè)盲目選擇專業(yè)公司的障礙，為一站式效勞的推行打下了堅(jiān)實(shí)的根底。建立考評(píng)機(jī)制，對(duì)入園企業(yè)的效勞質(zhì)量和專業(yè)能力進(jìn)行考評(píng)，同時(shí)將考評(píng)結(jié)果直觀反映在效勞管理平臺(tái)。3、人員配備及培訓(xùn)。業(yè)務(wù)歸類之后，人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園又結(jié)合一線效勞的特點(diǎn)，對(duì)客服專員進(jìn)行配備和培訓(xùn)。為了提高專業(yè)效勞水平，產(chǎn)業(yè)園應(yīng)有針對(duì)性地安排一系列的專業(yè)培訓(xùn)，如人才中介資質(zhì)、保險(xiǎn)知識(shí)、勞動(dòng)法相關(guān)知識(shí)、溝通技巧、職業(yè)禮儀等培訓(xùn)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)園的合理安排，加上員工們自身的努力，客服專員逐漸成長(zhǎng)，工作中充滿熱情和激情，積極踐行一站式效勞理念。六、重慶人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園的政策指引和鼓勵(lì)機(jī)制研究經(jīng)過(guò)近30年的開展，我國(guó)人力資源效勞業(yè)政策法規(guī)體系逐步建立和不斷完善。其內(nèi)容涉及支持人力資源效勞業(yè)開展和標(biāo)準(zhǔn)人力資源效勞市場(chǎng)的各項(xiàng)政策法規(guī)。例如，?關(guān)于加快開展人才市場(chǎng)的意見?對(duì)培育和開展人才市場(chǎng)提出了鼓勵(lì)性政策；?勞動(dòng)法?從國(guó)家根本法律層面確定了職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的合法地位；?人才市場(chǎng)管理規(guī)定?對(duì)人才效勞機(jī)構(gòu)提出標(biāo)準(zhǔn)性要求；?就業(yè)效勞與就業(yè)管理規(guī)定?對(duì)公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的設(shè)立和效勞等進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)；?中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行方法?對(duì)中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、可開展的業(yè)務(wù)及其管理和審批程序等作出具體規(guī)定；?全國(guó)性人才交流會(huì)審批方法?、?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)人才招聘會(huì)管理改良人才招聘效勞的通知?等，針對(duì)專項(xiàng)人力資源效勞制訂了管理規(guī)定。目前，根據(jù)市場(chǎng)效勞群體和需求的變化，為解決人力資源效勞業(yè)在不同開展階段中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，我國(guó)人力資源效勞業(yè)政策法規(guī)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。不同時(shí)期出臺(tái)的有關(guān)政策法規(guī)，逐步覆蓋人力資源效勞業(yè)各相關(guān)業(yè)態(tài)或效勞品種，對(duì)引導(dǎo)行業(yè)開展和標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)行為，發(fā)揮了積極而有效的作用，為進(jìn)一步完善人力資源效勞業(yè)政策法規(guī)體系奠定了良好的根底。針對(duì)重慶市人力資源產(chǎn)業(yè)園的開展，特別是引入入園認(rèn)證機(jī)制后，為使得入園身份有較高的含金量，建議市委、市政府相關(guān)管理部門出臺(tái)惠及入園企業(yè)的一系列優(yōu)惠政策?！惨弧臣哟髮?duì)企業(yè)的投資、融資支持力度從國(guó)外和我們的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)看，有些人力資源效勞業(yè)態(tài)，如網(wǎng)絡(luò)招聘網(wǎng)站的創(chuàng)立和維護(hù)及人力資源效勞新產(chǎn)品的開發(fā)和研究需要大量資金投入。應(yīng)出臺(tái)扶持政策促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與人力資源效勞業(yè)工程的對(duì)接，支持人力資源效勞企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，提高融資能力，多渠道籌措