環(huán)境影響評價-第一章

環(huán)境影響評價主講人：林云琴資環(huán)學院環(huán)境科學與工程系本課程需要解決的問題環(huán)境影響評價：是什么〔定義〕做什么〔工作流程圖〕怎么做〔導那么、標準、技術(shù)方法〕本課程主要內(nèi)容：1、概論2、環(huán)境影響評價信息的獲取〔現(xiàn)狀調(diào)查與評價〕3、工程分析4、環(huán)境影響識別與評價因子篩選5、大氣環(huán)境影響評價6、水環(huán)境影響評價〔地表水、地下水〕7、噪聲環(huán)境影響評價8、生態(tài)環(huán)境影響評價9、固體廢物環(huán)境影響評價10、區(qū)域環(huán)境容量分析11、清潔生產(chǎn)概述12、環(huán)境風險評價13、環(huán)境影響報告書的編寫〔案例〕第一章環(huán)境影響評價概述

一、環(huán)境與環(huán)境質(zhì)量二、環(huán)境影響評價三、環(huán)境影響評價的方法和程序四、環(huán)境影響評價的標準環(huán)境〔Environment〕：是以人類為主體的外部世界，是人類賴以生存和開展的物質(zhì)條件綜合體，包括各種自然因素和社會因素。

影響人類生存和開展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、野生生物、自然遺跡、城市和鄉(xiāng)村等?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》，1989年12月§1、環(huán)境與環(huán)境質(zhì)量環(huán)境的根本特性整體性〔系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能〕區(qū)域性〔區(qū)域差異——生態(tài)環(huán)境〕變動性〔內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外在狀態(tài)〕穩(wěn)定性〔系統(tǒng)自身的調(diào)節(jié)功能〕資源性〔提供物質(zhì)和能量〕價值性〔海水－陽光－沙灘：3S資源－旅游資源根底〕環(huán)境質(zhì)量〔EnvironmentalQuality):是一種對人類生存和開展適宜程度的標志，環(huán)評中需要評價環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣。人類活動環(huán)境組成、結(jié)構(gòu)、規(guī)律破壞環(huán)境質(zhì)量下降環(huán)境問題大氣、水、土壤環(huán)境的主要問題是人類活動輸入污染物而降低其質(zhì)量——環(huán)境污染生態(tài)環(huán)境的主要問題除污染物外，是減少生物多樣性而導致其質(zhì)量下降，包括結(jié)構(gòu)惡化和功能降低——生態(tài)破壞環(huán)境質(zhì)量參數(shù)：表征環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣或變化趨勢的一組參數(shù)。環(huán)境影響〔EnvironmentalImpact)指人類的各種活動對環(huán)境的作用和導致的環(huán)境變化以及由此引起的對人類社會和經(jīng)濟的效應。按影響來源分：直接影響、間接影響和累積影響。按影響效果分：有利影響和不利影響?！矒p益〕按影響的性質(zhì)分：可恢復影響和不可恢復影響。直接影響與人類活動同時、同地；間接影響在時間上推遲，在空間上較遠，但在可合理預見的范圍內(nèi)；累積影響指一項活動的過去、現(xiàn)在及可以預見的將來的影響具有累積性質(zhì)，或多項活動對同一地區(qū)可能疊加的影響。

環(huán)境影響分類篩選-《建設工程環(huán)境保護分類管理名錄》編寫環(huán)境影響報告書的工程:指對環(huán)境可能造成重大的不利影響，這些影響可能是敏感的、不可逆的、綜合的或以往尚未有過的,這類工程需做全面的環(huán)境影響評價。編寫環(huán)境影響報告表的工程：指可能對環(huán)境產(chǎn)生有限的不利影響，這些影響是較小的或者減緩影響的補救措施很容易找到的，對其中個別環(huán)境要素或污染因子需要進一步分析的，可附單項環(huán)境影響評價專題報告。填報環(huán)境影響登記表的工程：對環(huán)境不產(chǎn)生不利影響或影響極小的建設工程，只填報環(huán)境影響登記表。環(huán)境容量〔EnvironmentCapacity〕：是指對一個地區(qū)〔整體容量〕或各環(huán)境要素，根據(jù)其自然凈化能力，在特定污染源布局和結(jié)構(gòu)條件下，為到達環(huán)境目標值，所允許的污染物最大排放量。環(huán)境要素〔EnvironmentalFactor〕：構(gòu)成環(huán)境整體的各個獨立的、性質(zhì)不同而又服從總體演化規(guī)律的根本物質(zhì)組分。主要包括：水、大氣、土壤、巖石、生物和陽光等。環(huán)境系統(tǒng)〔EnvironmentalSystem〕：環(huán)境要素構(gòu)成環(huán)境的結(jié)構(gòu)單元，環(huán)境結(jié)構(gòu)單元又構(gòu)成環(huán)境系統(tǒng)，系統(tǒng)范圍可分為全球性和局部性?！脖容^環(huán)境系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)〕

環(huán)境系統(tǒng)：強調(diào)環(huán)境整體，著眼于人與環(huán)境的關(guān)系以及各個環(huán)境要素間的關(guān)系。該系統(tǒng)從地球形成后就存在。

生態(tài)環(huán)境：著眼于生物之間以及生物與環(huán)境之間的關(guān)系。該系統(tǒng)在生物出現(xiàn)后才存在?！?、環(huán)境影響評價1、定義：從環(huán)境保護角度，按照一定的評價標準和評價方法對環(huán)境質(zhì)量給予定性和定量的說明與描述，評估質(zhì)量的優(yōu)劣，預測環(huán)境質(zhì)量的開展趨勢和評價人類活動〔包括政治、法令在內(nèi)〕環(huán)境影響的學科，是認識和研究環(huán)境的一種科學方法。2、分類按評價時間可分為：環(huán)境〔現(xiàn)狀〕質(zhì)量評價、環(huán)境影響預測與環(huán)境影響后評估?！惨话惴址ā嘲凑窄h(huán)境要素可分為：單要素評價——大氣、水、聲學、土壤、生物、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量單要素評價；多要素/聯(lián)合——兩個或以上綜合評價——所有要素〔重點〕按研究問題的空間范圍劃分:局地環(huán)境質(zhì)量評價;區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評價;流域環(huán)境質(zhì)量評價;全球環(huán)境質(zhì)量評價。按評價對象劃分：建設工程的環(huán)境影響評價，包括新建、擴建和改建的工程；環(huán)境影響評價(EIA)是指對規(guī)劃和建設工程實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。區(qū)域開發(fā)活動的環(huán)境影響評價，包括老工業(yè)區(qū)、老城區(qū)的改造，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等；區(qū)域環(huán)境影響評價(AEIA)是指在一個相同的地區(qū)和相近的時間內(nèi)相繼開展多個工程的建設，把此類開發(fā)建設工程看作一個整體，開展環(huán)境影響評價，亦即針對整個開發(fā)區(qū)域開展環(huán)境影響評價。戰(zhàn)略環(huán)境影響評價，即是對國家的政策、法規(guī)、方案、規(guī)劃等的實施可能給環(huán)境帶來的影響進行預測和評價。規(guī)劃環(huán)境影響評價〔PEIA)是指對規(guī)劃實施可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評價，并提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的過程?！簿C合、專項〕4、意義：a.保證建設工程選址和布局的合理性；b.指導環(huán)境保護設計，強化環(huán)境管理；c.為區(qū)域的社會經(jīng)濟開展提供導向；d.促進相關(guān)環(huán)境科學技術(shù)的開展；3、功能判斷功能、預測功能、選擇功能、導向功能5、環(huán)境評價的開展緣由

八大污染公害事件馬斯河谷事件：比利時馬斯河谷工業(yè)區(qū)處于狹窄盆地中，因為地形的關(guān)系，工廠排出的有害氣體不能及時地散發(fā)出去，而在近地層長期積累下來。1930年12月1～5日發(fā)生氣溫逆轉(zhuǎn)，大氣中二氧化硫濃度高達25～100毫克／立方米。3天后，有人開始發(fā)病，病癥為胸痛、咳嗽、呼吸困難等。在接下來的一周內(nèi)，有60多人相繼死亡，其中污染公害事件環(huán)境質(zhì)量評價的產(chǎn)生心臟病和肺病患者的死亡率最高。這次事件主要是由于幾種有害氣體和煤煙粉塵污染的綜合作用所致。多諾拉事件：美國賓夕法尼亞州多諾拉鎮(zhèn)處于河谷地區(qū)，10月最后一個星期大部地區(qū)受反氣旋和逆溫控制。1948年10月26～31日，該地區(qū)持續(xù)有霧，當時大氣中二氧化硫濃度高達0.5×10-6～2.0×l0-6毫克／立方米，并發(fā)現(xiàn)有塵粒。二氧化硫與金屬元素、金屬化合物相互作用，大氣污染物在近地層積累。受事件影響，共有5911人發(fā)病，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?3%。病癥是眼痛、肢體酸乏、嘔吐、腹瀉，有17人死亡。洛杉磯光化學煙霧事件：洛杉磯臨海依山，處于50千米長的盆地中。1936年在洛杉磯開采出石油后，刺激了當?shù)仄嚇I(yè)的開展。至40年代初期，洛杉磯市已有250萬輛汽車，每天消耗約1600萬升汽油。由于汽車汽化率低，大量碳氫化合物、氮氧化物和一氧化碳排入大氣中，廢氣在日光的作用下，形成了以臭氧為主的淺藍色光化學煙霧，使這座本來風景優(yōu)美、氣候溫和的濱海城市成為美國著名的“霧城〞。在這種煙霧的刺激下，會引發(fā)眼病、喉頭炎和頭痛病癥等，當?shù)厮劳雎蕵O高。同時，也影響到遠在百里之外的柑桔減產(chǎn)，松樹枯萎。倫敦煙霧事件：英國倫敦市素有“霧都〞之稱。1952年12月5～8日，英國幾乎全境為濃霧覆蓋，突然有許多人患起呼吸系統(tǒng)病，并有4000多人相繼死亡，45歲以上的死亡最多，約為平時3倍；1歲以下死亡的，約為平時2倍；1周中因支氣管炎死亡的人數(shù)是平時的9.3倍。此后兩個月內(nèi)，又有8000多人死亡。據(jù)測算，當時大氣中塵粒濃度高達4.46毫克／立方米，是平時的10倍，二氧化硫濃度高達1.34×10-6毫克／立方米，是平時的6倍。四日市哮喘事件：五六十年代日本東部沿海四日市設立了多家石油化工廠，這些工廠排出的含二氧化硫、金屬粉塵的廢氣，重金屬微粒與二氧化硫形成硫酸煙霧，使許多居民患上哮喘等呼吸系統(tǒng)疾病。1961年，哮喘病開始發(fā)作。1967年，一些患者不堪忍受痛苦而自殺。1972年，全市共確認哮喘病患者達817人，10多人死亡。米糠油事件：1968年3月，日本北九洲市、愛知縣一帶生產(chǎn)米糠油時所用的脫臭熱載體多氯聯(lián)苯，由于生產(chǎn)管理不善，混入米糠油中，致使1400多人食用后中毒，患病者超過1400人。4個月后，患病者超過5000人，其中16人死亡，實際受害者約13000人。與此同時，用生產(chǎn)米糠油的副產(chǎn)品黑油做家禽飼料，又使數(shù)十萬只雞死亡。水俁病事件：日本一家生產(chǎn)氮肥的工廠從1908年起在日本九州熊本縣水俁市建廠，該廠生產(chǎn)流程中產(chǎn)生的甲基汞化合物那么直接排人水俁灣，使水俁灣和不知火海的魚中毒。1953～1956年，先是發(fā)現(xiàn)“自殺貓〞，后是有人生怪病，因醫(yī)生無法確診而稱之為“水俁病〞。1972年，日本環(huán)境廳公布：水俁灣和新縣阿賀野川下游汞中毒者有283人，其中60人死亡。后經(jīng)多年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“水俁病〞是由于食用水俁灣的魚而引起。水俁灣因排入大量甲基汞化合物，在魚的體內(nèi)形成高濃度的積累，貓和人食用了這種被污染的魚類就會中毒生病。富山事件：也有人稱之為“骨痛病事件〞。50年代日本三井金屬礦業(yè)公司在富山平原的神通川上游開設煉鋅廠，該廠排入神通川的廢水中含有金屬鎘，這種含鎘的水又被用來灌溉農(nóng)田，使稻米含鎘。許多人因食用含鎘的大米和飲用含鎘的水而中毒，全身疼痛，故稱“骨痛癥〞。據(jù)統(tǒng)計，在1963年至1968年5月，共有確診患者258人，死亡人數(shù)達128人。世界著名的六大污染事故

事件時間地點危害原因意大利塞維索化學污染1976年7月意大利塞維索一家化工廠許多人中毒。事隔多年后，當?shù)鼐用竦幕蝺撼錾蚀鬄樵黾??；S爆炸，劇毒化學品二惡英擴散美國三里島核電站泄漏1979年3月美國賓夕法尼亞州周圍80km200萬人口極度不安，直接損失10多億美元核電站反應戴盆望天嚴重失水墨西哥液化氣爆炸1984年11月墨西哥4200人受傷，400人死亡，300棟房屋被毀，10萬人被疏散石油公司一個油庫爆炸印度博帕爾毒氣泄漏1984年12月印度中央幫博帕爾市1408人死亡，2人嚴重中毒，15萬人接受治療，20萬人逃離家園45t異氰酸甲酯泄漏前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站1986年4月前蘇聯(lián)烏克蘭31人死亡，203人受傷，13萬人疏散，直接損失30億美元4號反應堆機房爆炸德國萊茵河污染1986年11月美國事故區(qū)生物絕跡，160km內(nèi)魚類死亡，480km內(nèi)的水不能飲用化學公司倉庫起火，30t硫、磷和汞劇毒物入河6、環(huán)評開展史〔1〕提出1964年，加拿大提出；1969年，美國制定《國家環(huán)境政策法》，于1970具體實施；1972年，日本將環(huán)境影響評價作為國家重要政策實施；此后瑞典、新西蘭、英國等相繼開展環(huán)境質(zhì)量評價；1979年，中國開始實施環(huán)境質(zhì)量評價?！?〕開展的兩個階段到80年代中期應用于工程管理；到80年代后期，應用于更高層次如國家方針、政策以及開展戰(zhàn)略。7、中國環(huán)境影響評價制度開展

〔1〕開展史中國環(huán)境影響評價制度大致經(jīng)歷了以下四個階段：①準備階段〔1973～1978〕1973年，第一次全國環(huán)境保護會議召開，環(huán)境質(zhì)量評價的概念引入我國。開始進行區(qū)域、流域的環(huán)境質(zhì)量評價。②開展階段〔1979～1989〕1981年，國家計委、建委公布《國家根本建設工程環(huán)保管理方法》1989年9月，《環(huán)境保護法》③完善階段〔1990～1998〕

法律體系開始形成1998年公布實施《建設工程環(huán)境保護管理條例》環(huán)境影響評價方法學研究和預測評價技術(shù)研究，取得了引人注目的成果。④提高階段〔1999～〕1999年第三次全國建設工程環(huán)境保護管理工作會議與國際接軌，開展國際交流2003年9月，《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》2003年開展環(huán)評法-2004年區(qū)域環(huán)評-2005年風險評價〔05、06年松花江事件〕-2006年公眾參與-2023年規(guī)劃環(huán)評〔高校、甲級科研機構(gòu)承擔，側(cè)重環(huán)境容量〕〔2〕特征具有法律強制性；納入根本建設程序；評價對象偏重于工程工程建設；分類管理；評價資格實行審核認定制。附：環(huán)境影響評價行業(yè)分類一、污染影響型建設工程輕工紡織化纖類化工石化醫(yī)藥類冶金機電類建材火電類輸變電及廣電通訊類社會區(qū)域類〔房地產(chǎn)、污水處理廠、垃圾填埋場等〕二、生態(tài)影響型建設工程采掘類交通運輸類農(nóng)林水利類1、方法A、指數(shù)評價法

P——環(huán)境質(zhì)量指數(shù)C——污染物在環(huán)境中的濃度S——污染物對環(huán)境影響程度的某一數(shù)值或標準〔1〕式應用于單污染物，〔2〕式應用于多種獨立作用的污染物?！?、環(huán)境評價的方法和程序B、專家評價法一般是指邀請10～50名在該領域從事10年以上技術(shù)工作的科學技術(shù)工作人員或?qū)I(yè)干部進行匿名函詢、輪回反響溝通并采用統(tǒng)計方法對結(jié)果進行定量處理。代表性：特爾斐法〔詳見Ch2，S4〕C、其他評價方法經(jīng)濟學評價方法〔效益—費用分析法〕模糊綜合評價法〔Ch8，S2〕運籌學評價法〔數(shù)學模型，動態(tài)評價〕2、程序調(diào)查監(jiān)測評價綜合防治根底手段目的

〔1〕管理程序我國根本建設程序與環(huán)境管理程序關(guān)系〔2〕工作程序EIA環(huán)境影響評價工作程序初步初步深入深入公眾參與目的：給予公民表達他們意見和聽取有關(guān)方面意見的時機；提供公民對開發(fā)活動后果施加影響的時機；提高為消減工程影響所采取各種措施的公眾可接受性；化解公民在環(huán)境問題上的不同意見或沖突，以消除其對政府機構(gòu)執(zhí)行方案的阻力；辨識公眾關(guān)注的主要問題及其價值觀，使公眾了解有關(guān)機構(gòu)的方案，使政府了解各個備選方案及其影響，從而作出滿意決策。環(huán)境影響評價工作等級確實定〔1〕環(huán)境影響評價工作等級的含義建設工程環(huán)境影響評價按環(huán)境要素分別劃分評價等級。分為三個等級，一級評價最詳細，二級次之，三級較簡略。*〔2〕環(huán)境影響評價工作等級劃分的依據(jù)建設工程的工程特點(工程性質(zhì)、工程規(guī)模、能源及資源的使用量及類型、污染物排放特點等)。工程所在地區(qū)的環(huán)境特征(自然環(huán)境特點、環(huán)境敏感程度、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及社會經(jīng)濟狀況等)。國家或地方政府所公布的有關(guān)法規(guī)(包括環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準、法定保護對象、環(huán)境保護規(guī)劃等)。〔3〕不同等級的環(huán)境影響評價要求一級評價：要對單項環(huán)境要素的環(huán)境影響進行全面、詳

細、深入評價，應當采用定量化計算來描述完成。二級評價：要對單項環(huán)境要素的重點環(huán)境影