江蘇開放大學-現(xiàn)代城市社區(qū)建設概論-第四次作業(yè)

江蘇開放大學-現(xiàn)代城市社區(qū)建設概論-第四次作業(yè)第6頁共6頁附件江開放大學形成性考核作業(yè)學號2017050800139姓名課程代碼110071課程名稱現(xiàn)代城市社區(qū)建設概論評閱教師第4次任務共4次任務江蘇開放大學任務內(nèi)容：一、選擇題（每題3分，共計48分）1、以下哪些不屬于社區(qū)智能化管理系統(tǒng)（）A、門禁系統(tǒng)B、防盜報警系統(tǒng)C、物業(yè)管理收費系統(tǒng)D、停車場管理系統(tǒng)2、（）是社區(qū)黨組織各項工作和全部活動的總和。A、社區(qū)工作B、黨建工作C、社區(qū)黨建工作D、社區(qū)服務工作3、城市管理體制實行（）。A、一級地方B、兩級政府C、三級管理D、四級基層E、五級社區(qū)4、（）是社區(qū)組織建設中的重要內(nèi)容，強調(diào)的是自治管理。A、自治B、社會自治C、社區(qū)自治D、市區(qū)自治E、城市自治5、社區(qū)自治的基本要素是（）等A、人事選免B、財務管理C、社區(qū)教育D、社區(qū)服務E、社區(qū)事務管理6、社區(qū)自治職能是（）A、自治職能B、協(xié)助職能C、監(jiān)督職能D、管理職能E、領導職能7、新的歷史時期，我國治安工作的總方針是育工作；16、城市社區(qū)治安的主要特點是（）。A.區(qū)域性B.法律性C.綜合性D.群眾性二、簡答題（每題10分，共計30分）1、社區(qū)治安管理主要要求做好哪幾方面工作？2、國外城市社區(qū)建設經(jīng)驗對我國社區(qū)建設有何借鑒意義3、如何提升我國城市社區(qū)治安服務水平？三、論述題（每題22分，共計22分）

新形勢下，我國的社區(qū)調(diào)解工作遇到了哪些新問題？應如何解決？作答結(jié)果：一、選擇題（每題3分，共計48分）1.C；2.C；3.BC；4.AC；5.ABCDE；6.ABC；7.C；8.C；9.ABD；10.ABCD；11.D；12.A；13.C；14.A；15.ABCD；16.ABCD二、簡答題（每題10分，共計30分）1.健全社區(qū)治安管理組織機構(gòu)，協(xié)調(diào)多方力量，加強領導，發(fā)展壯大社區(qū)治安管理隊伍。協(xié)助公安、政法機關嚴厲打擊各種違法犯罪活動。加強對失足青少年和刑釋解教人員的幫助教育，預防和減少重新犯罪。積極開展人民調(diào)解工作，化解群眾內(nèi)部矛盾。此外，深化法制教育，增強居民的法律意思，教育居民群眾自覺地同一切違法犯罪行為作斗爭，既是社會治安綜合治理的一個重要方面，又是建設社會主義法治國家的客觀需要，應該抓緊抓好。2.中國的城市社區(qū)建設是伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而興起的，既是進行社會整合的客觀要求，也是社會轉(zhuǎn)型的復雜性和小康社會來臨的必然趨勢。國外先進的城市社區(qū)建設經(jīng)驗對國內(nèi)社區(qū)建設的借鑒意義體現(xiàn)為以下四點：首先，社區(qū)管理逐步向社區(qū)自治轉(zhuǎn)化的過程中要明確政府職能，即規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導并提供經(jīng)費支持。其次，健全城市社區(qū)管理法規(guī)。再次，積極培育城市社區(qū)中介組織和非營利組織。最后，提高社區(qū)居民參與社區(qū)建設的積極性。3.正確處理政府與社區(qū)治安服務關系建立健全城市社區(qū)治安服務體系疏通參與渠道，大力提高社區(qū)居民對治安服務的參與度從實際出發(fā)，加強法治宣傳教育三、論述題（每題22分，共計22分）

新形勢下，我國的社區(qū)調(diào)解工作遇到了哪些新問題？應如何解決？答：要克服人民調(diào)解工作固有的問題，使得我們目前的人民調(diào)解工作適應我市全面發(fā)展需要，筆者認為，必須突破一個瓶頸，糾正一個認識，建立一個機制，形成一個體系。具體做法如下：（一）增強法律素質(zhì)，突破一個瓶頸。人民調(diào)解隊伍法律素質(zhì)偏低是制約人民調(diào)解組織依法調(diào)解的一個瓶頸。不突破這一瓶頸，就難于適應形勢的變化和新任務的要求。為此，司法行政機關與人民法院要充分發(fā)揮法定的指導職能，加強對人民調(diào)解工作的指導及加大對人民調(diào)解員的培訓力度，力求使廣大人民調(diào)解員在短時間內(nèi)具備起碼的法律業(yè)務素質(zhì)。司法行政機關可以嘗試定期指派人民調(diào)解員到法庭學習，力爭使參訓人員學有所得，學以致用。由法官指導調(diào)解員參與庭前輔助工作、閱讀卷宗、旁聽庭審、參與審理，通過強化學習，使得人民調(diào)解員的法律素質(zhì)在短時間內(nèi)有一個質(zhì)的飛躍。由于新時期人民調(diào)解工作的范圍不斷擴大，矛盾糾紛的性質(zhì)也較以前更具有復雜性和多樣性。國家也賦予人民調(diào)解協(xié)議具有民事合同的性質(zhì)，需要調(diào)解員具有較高的業(yè)務素質(zhì)和水平。只有不斷大力提高人民調(diào)解員素質(zhì)，培養(yǎng)懂法律、懂政策、熱愛人民調(diào)解工作、熟悉人民調(diào)解工作程序和方法的人民調(diào)解員隊伍，人民調(diào)解工作的質(zhì)量和社會公信力才有保證。（二）加強廣泛宣傳，糾正一個認識。人民調(diào)解屬于基層民主政治和法治建設的范疇，是人民群眾實行自我管理、自我教育、自我服務的一種社會自律機制，也是維護社會穩(wěn)定的一種長效機制。它具有維護社會穩(wěn)定、保障改革發(fā)展的服務功能。因此，我們應該大力宣傳人民調(diào)解的性質(zhì)、作用與功能。澄清混淆的錯位認識。要增強大局意識和責任意識，不能因為人民調(diào)解處理的是民間糾紛，就認為它無關大局，可有可無；應當認識到民間糾紛如不能及時疏導調(diào)解，就可能造成糾紛激化，影響社會穩(wěn)定；要增強作為意識，克服無所作為思想，切實做好工作，讓廣大人民群眾對人民調(diào)解有正確的認識與評價，從而自覺地依靠人民調(diào)解組織，解決生活中的矛盾。要充分認識人民調(diào)解是解決社會矛盾的重要手段與有效方法之一，它不僅極大地節(jié)約了當事人的訴訟成本及社會公共管理資源，而且是維護社會穩(wěn)定的一支重要力量。（三）切實落實保障，建立一個機制。要從機制上保障人民調(diào)解指導、培訓、工作、表彰經(jīng)費的落實，結(jié)合落實《最高人民法院、司法部關于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》的精神，將人民調(diào)解的指導經(jīng)費、培訓經(jīng)費、表彰經(jīng)費作為司法行政機關的法定經(jīng)費足額列入財政預算，將工作經(jīng)費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)經(jīng)費預算，做到?？顚Ｓ?確保基層人民調(diào)解工作的正常開展；各級人民調(diào)解組織要按照“六統(tǒng)一、五有、四制度、三表”（六統(tǒng)一即：調(diào)委會名稱、印章、牌匾、徽標、文書格式、上崗證要統(tǒng)一；五有即：調(diào)委會有辦公室、有統(tǒng)一牌匾、有印章、有必要的辦公用品、有調(diào)解員上崗證；四制度即：糾紛登記制度、糾紛調(diào)查制度、糾紛調(diào)處制度、糾紛文書歸檔制度；三表即：人民調(diào)解委員會規(guī)范化管理圖表、調(diào)解組織區(qū)域和調(diào)解員聯(lián)動表、年度糾紛對比統(tǒng)計表）的模式，逐步加以完善。從機制上為人民調(diào)解的組織建設和工作的健康發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎，使人民調(diào)解工作有人干、干得了、干得好，以保證人民調(diào)解工作正常運作并發(fā)揮好維護穩(wěn)定的“第一道防線”作用。（四）不斷創(chuàng)新工作方法，構(gòu)建一個體系。為適應新形勢的發(fā)展，要堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領人民調(diào)解工作，用創(chuàng)新的方法，靈活運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等三種方式妥善化解社會矛盾糾紛，做到“因地制宜、因事制宜、協(xié)作聯(lián)動”?？偟膩碚f，就是做好三個銜接，構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動”的調(diào)解體系：首先是司法調(diào)解與人民調(diào)解的銜接。司法解調(diào)因主持調(diào)解的法官具有專業(yè)法律知識、程序規(guī)范、調(diào)解法律效力高等優(yōu)點，當事人認同度較高，但也部分存在著“以壓促調(diào)”、“以判促調(diào)”等不足，而且缺乏人民調(diào)解所具有的簡捷、及時和情、理、法有機融合的特點，只能做到就事論事，達不到人們普遍認同的社會效果。因此，實現(xiàn)人民調(diào)解在司法調(diào)解內(nèi)的參與是實現(xiàn)調(diào)解結(jié)果效益最大化的有效途徑，同時也可以極大地提高人民調(diào)解員的業(yè)務素質(zhì)，達到雙促進的目的，走出司法調(diào)解與人民調(diào)解的有機結(jié)合的新路子。其次是司法調(diào)解與行政調(diào)解的銜接。當前，隨著行政法理論的發(fā)展，有限政府、服務政府、依法行政、保障人權(quán)等觀念逐漸為人們所接受，但也導致了行政調(diào)解職能的發(fā)揮受到諸多因素的制約，一些案件被有意無意地推到了法院，而法院也無力解決超出職責范圍的案件，最終造成了疑難案件。對此問題，可以通過整合行政部門與法院調(diào)解資源，通過設立聯(lián)系點、專業(yè)性法庭的辦法，避免法院不熟悉行政法規(guī)造成誤調(diào)及行政調(diào)解執(zhí)行難的問題，達到調(diào)解案件的法律效果與社會效果并重的目標。最后是行政調(diào)解與人民調(diào)解的銜接。由于行政調(diào)解只能適用于事實清楚、權(quán)利關系明確的案