論現(xiàn)代企業(yè)制度下的會(huì)計(jì)監(jiān)督

PAGEPAGE2論現(xiàn)代企業(yè)制度下的會(huì)計(jì)監(jiān)督張三內(nèi)容提要：會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。會(huì)計(jì)監(jiān)督可以分為單位內(nèi)部監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。有效發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，不僅可以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)健全會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、建立規(guī)范的會(huì)計(jì)工作秩序，也起到重要作用。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢(shì)下，企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)監(jiān)督相比發(fā)生了很大的變化。要防范經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中出現(xiàn)的上述種種弊端，會(huì)計(jì)監(jiān)督方面的許多問(wèn)題不容忽視。因此，本文主要從會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性、會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題及其原因分析以及如何完善現(xiàn)代企業(yè)制度下會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策進(jìn)行了一定程度的論述。以期企業(yè)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，切實(shí)作好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)；會(huì)計(jì)監(jiān)督；職業(yè)道德；法制環(huán)境隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，會(huì)計(jì)工作發(fā)生了很大變化，會(huì)計(jì)涉及的范圍不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)處理也日趨復(fù)雜，投資者、債權(quán)人和社會(huì)公眾等對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的時(shí)效、范圍、質(zhì)量的要求越來(lái)越高?，F(xiàn)代企業(yè)制度下如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督己成為會(huì)計(jì)界熱衷討論的焦點(diǎn)。一、會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性（一）會(huì)計(jì)監(jiān)督是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求現(xiàn)代企業(yè)制度是以產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)為特征的。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，由于企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離使得與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其結(jié)果息息相關(guān)的企業(yè)所有者、債權(quán)人、管理者以及政府等方面的利益存在一定矛盾與沖突。為了使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠正常、有序地進(jìn)行，這些不同的利益集團(tuán)只能依靠法律、法規(guī)和制度約束下的會(huì)計(jì)信息來(lái)協(xié)調(diào)關(guān)系，依靠規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作來(lái)表述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，根據(jù)會(huì)計(jì)提供的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。這樣，會(huì)計(jì)監(jiān)督就成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，所以，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代企業(yè)，無(wú)論是有限責(zé)任公司、股份公司，還是國(guó)有獨(dú)資公司，都必須按照有關(guān)法律、法規(guī)和制度的要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，并且依法設(shè)置會(huì)計(jì)監(jiān)督。由于會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督是相互聯(lián)系、相輔相成的，所以沒(méi)有有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督和控制，會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量就難以保證，會(huì)計(jì)監(jiān)督如果脫離了會(huì)計(jì)核算過(guò)程，也就難以取得好的效果。會(huì)計(jì)監(jiān)督寓于會(huì)計(jì)核算之中，只有在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中實(shí)行有效、及時(shí)、連續(xù)的事前、事中、事后監(jiān)督，會(huì)計(jì)核算才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，最終達(dá)到預(yù)期效果。（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督是維護(hù)所有者權(quán)益的需要政企分開(kāi)是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)基本特征，其前提是政府的雙重職能分離，即政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能和國(guó)有資產(chǎn)所有者管理職能分離。政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能主要是通過(guò)法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和必要的行政手段對(duì)所有企業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控和間接管理，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。而政府的國(guó)有資產(chǎn)所有者管理職能則是通過(guò)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，行使所有者的終極所有權(quán)權(quán)力。企業(yè)則按照企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的權(quán)責(zé)，認(rèn)真組織經(jīng)營(yíng)，正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督，達(dá)到對(duì)所有者的資本保全、保值、增值的要求。（四）會(huì)計(jì)監(jiān)督是規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要目前，部分企業(yè)存在著經(jīng)濟(jì)效益差、管理水平低、社會(huì)負(fù)擔(dān)和債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、產(chǎn)品檔次低下、技術(shù)含量和附加值不高的狀況。造成這種狀況的原因之一就是企業(yè)整體素質(zhì)不高，企業(yè)管理特別是財(cái)務(wù)管理不善，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，會(huì)計(jì)監(jiān)督松懈。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展。為此，國(guó)家三令五申要求整頓經(jīng)濟(jì)秩序，整頓會(huì)計(jì)工作秩序，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督若干問(wèn)題規(guī)定》等來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督。因此，這又一次印證了經(jīng)濟(jì)越發(fā)展會(huì)計(jì)監(jiān)督越重要的真理。（五）會(huì)計(jì)監(jiān)督是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要組成部分從現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)成來(lái)看，會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的一個(gè)重要組成部分，其任務(wù)是幫助企業(yè)實(shí)行最優(yōu)化的經(jīng)營(yíng)管理，合理、有效地組織各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)用各項(xiàng)資金，努力增收節(jié)支，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而保證企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支在國(guó)家法律、法規(guī)、制度允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。簡(jiǎn)而言之，就是幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法、有效地完成受托責(zé)任。因此，會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，而且其本身就是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。二、會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題及原因分析（一）會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題1、存在執(zhí)法不嚴(yán)的情況會(huì)計(jì)監(jiān)督一般是通過(guò)法規(guī)制度的制訂、執(zhí)行和監(jiān)察三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的。會(huì)計(jì)人員具有既代表國(guó)家行使所有權(quán)的監(jiān)督又代表企業(yè)行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的監(jiān)督雙重責(zé)任，在國(guó)家與企業(yè)利益發(fā)生沖突時(shí)會(huì)計(jì)人員很可能首先考慮自己所在企業(yè)的利益。而在企業(yè)與個(gè)人利益發(fā)生沖突時(shí)，也往往是個(gè)人利益放在首位。2、企業(yè)內(nèi)部控制不夠健全如果企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制不健全，會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能就難以發(fā)揮其作用。有些企事業(yè)單位規(guī)章制度不健全，一方面缺乏各種監(jiān)督制度，甚至連起碼的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員也不設(shè)置，即使有制度的，也不落實(shí)、形同設(shè)。另一方面隨著計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，對(duì)會(huì)計(jì)人員技術(shù)要求越來(lái)越高，相關(guān)的內(nèi)部控制制度也越來(lái)越難以落實(shí)，違紀(jì)違規(guī)行為更易發(fā)生，會(huì)計(jì)監(jiān)督難度增加。3、企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)意識(shí)薄弱對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制不健全，阻礙了會(huì)計(jì)的有效監(jiān)督。企業(yè)管理者會(huì)計(jì)知識(shí)甚少，未從根本上認(rèn)識(shí)到虛假會(huì)計(jì)信息也是造假、制假，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的危害是致命的。4、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：會(huì)計(jì)人員監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡??；會(huì)計(jì)人員缺乏執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，職業(yè)判斷能力弱；會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平有待提高。（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督不利的原因分析1、會(huì)計(jì)監(jiān)督法律機(jī)制不夠完善，難以有效行使監(jiān)督職能我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不全，使得會(huì)計(jì)不能有效地行使其監(jiān)督職能，導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不利。比如：新的《會(huì)計(jì)法》雖已頒布，但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒(méi)有跟上，出現(xiàn)了“新制度、老觀念、老辦法”，會(huì)計(jì)管理混亂。再者，在會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中有些概念很模糊，比如說(shuō)：會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督概念模糊，執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)、權(quán)限有待明確，很多企業(yè)將審計(jì)監(jiān)督等同于會(huì)計(jì)監(jiān)督，而事實(shí)上審計(jì)監(jiān)督是對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的再監(jiān)督，它側(cè)重于事后監(jiān)督，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別。2、企業(yè)管理理體制不全，內(nèi)部控制失調(diào)我國(guó)企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不全，主要體現(xiàn)在有的單位根本就缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，有的則單位雖建立了相關(guān)的制度，但這些制度形同虛設(shè)，沒(méi)有得到有效執(zhí)行，以致會(huì)計(jì)秩序混亂，徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。3、企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制不全，阻礙了會(huì)計(jì)的有效監(jiān)督目前，在一些單位中企業(yè)管理者為了追求自身的短期利益最大化，指使、授權(quán)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員做假帳，偽造會(huì)計(jì)憑證，辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)，從而使得會(huì)計(jì)工作受到于管理當(dāng)局，不能獨(dú)立行使其職能，破壞了正常的會(huì)計(jì)工作。4、會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念不強(qiáng)會(huì)計(jì)信息來(lái)自企業(yè)內(nèi)部，虛假的會(huì)計(jì)信息，也是出自會(huì)計(jì)人員之手。究其原因：一是部份會(huì)計(jì)人員法制觀念淡薄，不學(xué)法、守法、執(zhí)法，甚至還為不法行為出歪點(diǎn)子，想辦法，參與弄虛作假，違反財(cái)經(jīng)法規(guī)。二是部份會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德觀念不強(qiáng)，自我管制能力差，為了“切身利益”，惟命是從，一切按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事。三是會(huì)計(jì)人員缺乏執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，職業(yè)判斷能力弱，存在麻痹思想。四是會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低，對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不精通，造成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的不規(guī)范，使會(huì)計(jì)監(jiān)督失去了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。5、管理者對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督認(rèn)識(shí)不足，給監(jiān)督工作帶來(lái)很大阻力有的認(rèn)為會(huì)計(jì)監(jiān)督會(huì)給各項(xiàng)工作帶來(lái)不便，有的認(rèn)為會(huì)計(jì)監(jiān)督就是挑毛病、找麻煩。這樣就給會(huì)計(jì)監(jiān)督工作帶來(lái)很大的阻力，甚至使會(huì)計(jì)監(jiān)督無(wú)法進(jìn)行。三、完善現(xiàn)代企業(yè)制度下會(huì)計(jì)監(jiān)督的建議會(huì)計(jì)監(jiān)督方面的許多問(wèn)題不容忽視。首先優(yōu)化監(jiān)督體系的內(nèi)外環(huán)境，包括法制環(huán)境的優(yōu)化、企業(yè)制度環(huán)境的優(yōu)化、會(huì)計(jì)職業(yè)道德環(huán)境的優(yōu)化和會(huì)計(jì)技術(shù)環(huán)境的優(yōu)化；其次，建立協(xié)調(diào)有序的監(jiān)督機(jī)制，包括內(nèi)部約束機(jī)制、外部約束機(jī)制、會(huì)計(jì)人員管理機(jī)制以及社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制的健全和完善，從而保障現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的有效運(yùn)作。（一）法制環(huán)境優(yōu)化在監(jiān)督與被監(jiān)督的環(huán)境中，監(jiān)督者具有監(jiān)督權(quán)，被監(jiān)督者承擔(dān)被監(jiān)督的義務(wù)，這種權(quán)利義務(wù)關(guān)系必須以法律的形式固定下來(lái)，才能得以實(shí)現(xiàn)，因此法律環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的正常運(yùn)作起著至關(guān)重要的作用。1、完善立法近年來(lái)，隨著中國(guó)新《會(huì)計(jì)法》的頒布和實(shí)施，以規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序?yàn)橹饕獌?nèi)容的會(huì)計(jì)法規(guī)體系逐步建立，這對(duì)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益，有著十分重要的意義。但是，從目前的實(shí)際情況來(lái)看，會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)造假現(xiàn)象仍是層出不窮、屢禁不止。這一問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮，使以《會(huì)計(jì)法》為中心的會(huì)計(jì)法規(guī)體系受到?jīng)_擊，因此，健全和完善這一會(huì)計(jì)法規(guī)體系，無(wú)疑成為當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督體系法制環(huán)境優(yōu)化的頭等大事。首先要根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合會(huì)計(jì)工作的實(shí)際情況，研究制定與《會(huì)計(jì)法》相配套的法規(guī)、制度或者實(shí)施辦法，以保證《會(huì)計(jì)法》各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)。其次，促進(jìn)《會(huì)計(jì)法》與相關(guān)法律的銜接。中國(guó)目前是會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并行，由于會(huì)計(jì)制度比《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定具體詳細(xì)，《會(huì)計(jì)法》和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則較為原則抽象，會(huì)計(jì)制度成為會(huì)計(jì)操作和會(huì)計(jì)監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，這樣不利于全面貫徹《會(huì)計(jì)法》。今后對(duì)會(huì)計(jì)制度應(yīng)逐漸弱化，將有關(guān)會(huì)計(jì)確認(rèn)計(jì)量問(wèn)題轉(zhuǎn)移到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，有關(guān)納稅問(wèn)題轉(zhuǎn)移到稅法中，使《會(huì)計(jì)法》成為會(huì)計(jì)管理真正意義上的根本性法律，使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則成為會(huì)計(jì)操作的根本性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2、加大執(zhí)法力度目前需要著重解決以下幾個(gè)問(wèn)題：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，自覺(jué)的帶頭嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，糾正和杜絕行政執(zhí)法中的隨意性。二是要理順行政執(zhí)法體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為。盡量建立公開(kāi)、統(tǒng)一的行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政決定、行政處罰、行政執(zhí)法等行為。三是要堅(jiān)持行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量。實(shí)施行政執(zhí)法的行為主體必須合法，行政執(zhí)法行為的內(nèi)容必須合法，行政執(zhí)法的對(duì)象必須合格，行政執(zhí)法的行為必須符合法定程序。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的法制、政治、業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)和實(shí)際執(zhí)法能力。五是建立對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，確保其合法、適當(dāng)及有效。（二）完善公司法人治理結(jié)構(gòu)會(huì)計(jì)監(jiān)督作為現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制中的一個(gè)重要組成部分，通過(guò)建立完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系及會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制來(lái)實(shí)施并完成其保護(hù)各委托人利益的職能?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立，重新組合了產(chǎn)權(quán)組織和利益關(guān)系，直接影響到企業(yè)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的目標(biāo)及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。而創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境，有利于充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的作用。企業(yè)制度環(huán)境優(yōu)化就是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，法人治理結(jié)構(gòu)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。健全的法人治理結(jié)構(gòu)，可為會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施提供制度保證。具體來(lái)講，所有者對(duì)企業(yè)擁有最終控制權(quán)，董事會(huì)要維護(hù)出資人權(quán)益，對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)公司的發(fā)展目標(biāo)和重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做出決策，聘任經(jīng)營(yíng)者，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)和董事、經(jīng)營(yíng)者行為進(jìn)行監(jiān)督。所有者因?yàn)槠鋼碛胸?cái)產(chǎn)的終極所有權(quán)，而擁有會(huì)計(jì)監(jiān)督的最終權(quán)利。經(jīng)營(yíng)者履行受所有者之托，享用經(jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)要承擔(dān)受托責(zé)任。責(zé)權(quán)利三者有機(jī)結(jié)合，才能使公司法人治理結(jié)構(gòu)的安排充分發(fā)揮效率，協(xié)調(diào)運(yùn)行、相互制衡。在這種制度結(jié)構(gòu)下，會(huì)計(jì)通過(guò)預(yù)測(cè)、計(jì)劃、審核、核算、檢查、分析、執(zhí)行等手段，對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)中各有關(guān)方面的責(zé)權(quán)利進(jìn)行反映與監(jiān)督。因此，現(xiàn)代企業(yè)制度是高效合理的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系運(yùn)作必不可少的條件。（三）會(huì)計(jì)職業(yè)道德環(huán)境優(yōu)化樹(shù)立會(huì)計(jì)職業(yè)道德意識(shí)，就是要培養(yǎng)會(huì)計(jì)職業(yè)界的獨(dú)立、客觀、公正的精神境界。對(duì)于會(huì)計(jì)工作中來(lái)自各方面的不正當(dāng)干涉，會(huì)計(jì)人員要有勇氣抵制，始終站在公眾利益的角度，以法律為行動(dòng)準(zhǔn)則，確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)公允。本文認(rèn)為加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德包括以下幾方面：1、強(qiáng)化會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，組織會(huì)計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》中有關(guān)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的具體規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的監(jiān)督和檢查工作，按照會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，樹(shù)立會(huì)計(jì)人員遵守職業(yè)道德的良好風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員遵紀(jì)守法，實(shí)現(xiàn)由“他律”向“自律”的飛躍，逐步樹(shù)立起會(huì)計(jì)職業(yè)的尊嚴(yán)和榮譽(yù)感。2、采取有效措施，綜合治理會(huì)計(jì)秩序完善會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格認(rèn)證制度，明確規(guī)定會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格；制定一套可操作的會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，嚴(yán)厲打擊職務(wù)違規(guī)行為；建立會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度，幫助他們更新知識(shí)、提高水平；明確規(guī)定各崗位人員、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員各自的職責(zé)和要求。3、創(chuàng)造良好的社會(huì)風(fēng)尚和會(huì)計(jì)監(jiān)督的社會(huì)環(huán)境加大宣傳力度，倡導(dǎo)全社會(huì)共同努力，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，為會(huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)施創(chuàng)造良好的職業(yè)道德環(huán)境。會(huì)計(jì)工作的目的本身，陷含著一種極為重要的道德可能性?xún)r(jià)值，所以應(yīng)將會(huì)計(jì)工作的目的作為會(huì)計(jì)職業(yè)道德的底線(xiàn)，將社會(huì)性作為會(huì)計(jì)職業(yè)道德的最高境界，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任感、道德觀，應(yīng)以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見(jiàn)利忘義為恥；以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥。（四）會(huì)計(jì)技術(shù)環(huán)境優(yōu)化會(huì)計(jì)作為一門(mén)科學(xué)，有其內(nèi)在規(guī)律。會(huì)計(jì)本身也是一種技術(shù)手段，其存在的目的在于傳遞信息，報(bào)告會(huì)計(jì)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和結(jié)果，為了能夠約束和規(guī)范會(huì)計(jì)行為，形成完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，應(yīng)配備一個(gè)科學(xué)的會(huì)計(jì)技術(shù)環(huán)境，具備合理的監(jiān)督程序和先進(jìn)的監(jiān)督手段，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，正確評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)成果和合理分配經(jīng)濟(jì)利益，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的良好運(yùn)作。充分利用電腦、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程通訊、多媒體、信息鏈接高科技技術(shù)，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性，可操作性。（五）建立完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制一個(gè)健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系應(yīng)是完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系模式結(jié)構(gòu)和有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系運(yùn)行機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。建立協(xié)調(diào)有序的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系運(yùn)行機(jī)制（包括內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制），才能促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的健全和會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的實(shí)施。合理設(shè)置與科學(xué)定位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要建立一支高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍以加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)控制，首先要解決內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與定位的問(wèn)題。內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)是內(nèi)部審計(jì)工作的基礎(chǔ)，科學(xué)、有效的內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，是內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮作用的關(guān)鍵。目前，在中國(guó)企業(yè)中有些企業(yè)同時(shí)設(shè)立審計(jì)委員會(huì)和審計(jì)部，大部分只設(shè)立審計(jì)部。如果只設(shè)審計(jì)部并將其置于總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，董事會(huì)對(duì)總經(jīng)理的制衡就缺乏監(jiān)控措施，內(nèi)部人控制的情況將更為加劇。因此，企業(yè)在設(shè)置內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)及對(duì)其定位上，應(yīng)堅(jiān)持兩條原則：其一，獨(dú)立性原則。這是設(shè)立內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)最重要的原則。其二，權(quán)威性原則。主要體現(xiàn)在內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)的地位和設(shè)置層次上。這樣才能最大限度地體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，為內(nèi)部審計(jì)工作順利開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。（六）建立有效的外部監(jiān)督機(jī)制1、協(xié)調(diào)政府監(jiān)督機(jī)制政府監(jiān)督中財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門(mén)在會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在著重復(fù)、交叉監(jiān)督方面的問(wèn)題。需要建立政府監(jiān)管行為的社會(huì)評(píng)價(jià)和責(zé)任約束機(jī)制。即要有一個(gè)社會(huì)民主評(píng)議機(jī)制和政府監(jiān)管人員對(duì)其監(jiān)管行為的后果承擔(dān)責(zé)任的制度安排，建立這一機(jī)制是杜絕官僚主義，防止監(jiān)管人員公權(quán)私用，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管科學(xué)化。政府各監(jiān)督部門(mén)在監(jiān)督過(guò)程中要依法監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)，做到各司其職、各盡其責(zé)。加強(qiáng)部門(mén)之間的配合，協(xié)同開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督，避免重復(fù)檢查，突出監(jiān)督重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變監(jiān)督職能，實(shí)行綜合治理的原則，充分發(fā)揮各種專(zhuān)業(yè)監(jiān)督的作用。2、規(guī)范社會(huì)監(jiān)督機(jī)制例如在注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師只有在形式上和實(shí)質(zhì)上均做到真正的獨(dú)立、公正，才能真正超然于