DB11T 2316-2024重大活動應急預案編制指南

DB11北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則術有限公司、北京市應急管理事務中心、北京重大活動應急預案編制指南注：本文件所指的重大活動包括但不限于政府及其部門主辦或承辦的4.2.1重大活動總指揮機構應統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)重大活動應急預案體系建設和管理工作，負責各工作組負責根據(jù)任務需要編制相應的應急預案或按照功能類別劃分為總體應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場重大活動應急預案編制單位應根據(jù)需要組成應急預案編制工作小組，可吸收預案管理專家及有現(xiàn)應組織應急資源調(diào)查、危險源辨識、風險評估，為構建突發(fā)事件情景、編制應急預案提應全面調(diào)查和客觀分析重大活動承辦區(qū)域內(nèi)可調(diào)用的應急資源，以及周邊單位和政府部門a)針對重大活動舉辦過程中涉及的風險可采用的監(jiān)測、監(jiān)控及報警設施b)可協(xié)調(diào)使用的安保、醫(yī)療、消防、專業(yè)搶險救援隊伍及其他社會化應急救援力量等；應根據(jù)應急指揮機構的組成和風險評估結果構建重大活動應急預案體風險單一風險單一風險單一風險單一形成應急預案初稿后，應征求本預案涉及部門、單應組織應急預案演練，驗證應急預案的合理性和可行性，根據(jù)演練結果完善應5.7.1總指揮機構應急預案應由重大5.7.2分指揮機構應急預案、現(xiàn)場處置工作方案，應由分指揮機構審批印5.7.3社會單位主辦或承辦的大型群眾性活動應急預案依法報送公安部門審查，以主辦或承辦總體應急預案內(nèi)容框架宜包括總則、應急指揮體系、監(jiān)測與預警、應急響應、應急保6.1.2.2目的依據(jù)應明確重大活動突發(fā)事件應對的總體和優(yōu)先6.1.2.3適用范圍應明確應急預案適用的時間、空間范圍6.1.2.4風險概述宜包括重大活動總體風險及各類風險概況、6.1.2.5應急預案體系應明確預案分級、分類構成的描述，以應急指揮體系應明確重大活動應急指揮機構層級設置，應急指揮機構組成人員、成員6.1.4.1監(jiān)測應明確對重大活動風險點的全過程監(jiān)測體系送、分析的途徑、方法和程序等。應明確對重點活動環(huán)節(jié)、重點設施設備、重點部位和區(qū)域、環(huán)境狀6.1.4.2預警應明確重大活動可預警事件的預警發(fā)布、預警響6.1.5.1應急響應宜包括信息報送、先期處置、分級響應、協(xié)6.1.5.2信息報送宜包括但不限于指揮），及內(nèi)部報送程序、方式和責任人，向上級初報、續(xù)報、終報信息的渠道、流程、內(nèi)容、時限和責6.1.5.3先期處置宜包括先期響6.1.5.4分級響應宜包括各級應急響應啟動的條件、主體和程6.1.5.5協(xié)同處置宜包括重大活動各級應急指揮機構和相關單程及內(nèi)容。如需將總體預案和專項預案合并編制，在此分項列舉需要重點防范的突發(fā)事件及其應對處置機制，包括但不限于主責和協(xié)同處置責任、信息報告流程、應急處置的主要措施和目標要求等，詳6.1.5.6擴大響應宜包括擴大響應的條件及啟動程序，重大活政府、駐京單位、社會力量等之間的應急聯(lián)動工作機制，6.1.5.7熔斷調(diào)整應明確啟動熔斷調(diào)整的相應情形，如：接到危害的自然災害類別和預警信息等級，或者活動過程中實時監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的影響活動正常6.1.5.8信息發(fā)布應按照政府及其相關部門有關規(guī)定執(zhí)行，明機構信息發(fā)布的職責，負責或配合做好突發(fā)事件信息發(fā)布6.1.6.1應急保障宜包括應急力量保障、6.1.6.2應急力量保障包括安保、消防、醫(yī)療附件宜包括應急指揮體系圖、應急聯(lián)絡表、重大活動專項應急預案內(nèi)容框架宜包括適用范圍、風險分析、應急指揮機構及任務分工、監(jiān)測預警接報、指揮處置、響應終止、應急保障、附件等內(nèi)容，可根據(jù)實際需要進行應明確應急預案適用的時間、空間范圍，適用的應急保障對象或應對的突發(fā)事件的類型，宜包括風險分布的位置、存在的活動環(huán)節(jié)及時間，需要重點關注的風險概況，重依據(jù)重大活動總體應急預案明確專項指揮機構組織形式、構成單位(部門)，員，以及各成員單位的具體職責，專項指揮機構可以設置相應的現(xiàn)場應急工作組,明明確風險監(jiān)測預警目標任務和職責分工，分析措施。如：消防安全監(jiān)測、設施設備運行安全監(jiān)測、重要場地人員流量及活動秩序監(jiān)測、活動境安全監(jiān)測、交通、通訊、衛(wèi)生、輿情、氣象等服務保障事項安宜包括信息接收及內(nèi)部報送程序、方式和責任人，上級初報、續(xù)報、終報信息的明確應急指揮處置的基本流程和措施，宜包害、控制事態(tài)發(fā)展的措施，各區(qū)域專業(yè)處置力量響應的程序、具體處置內(nèi)容。如：開障礙物，實行現(xiàn)場人員管制、組織營救受傷人員、疏散撤離受威脅的根據(jù)重大活動各點位、線路、場所突發(fā)事件應對共性特點，分區(qū)域明確現(xiàn)場應急力量預宜包括應急指揮調(diào)度體系、指揮部各成員單位應急聯(lián)絡表，現(xiàn)場應急指揮部線、救援路線設置，主要物資和裝備名稱、型號、性能、數(shù)量、存放地點、運輸和使用條現(xiàn)場處置方案重點規(guī)范各工作組層面行動，內(nèi)容框架宜包括風險描述、應急響應、應急件等?，F(xiàn)場處置方案的形式、要素和內(nèi)容可結合實際靈活調(diào)整，力求簡）；a)職責分工：明確活動現(xiàn)場本業(yè)務范圍內(nèi)應急組織、人員職責分工；a)信息報告：明確信息報告的流程、內(nèi)容等要求和責任人；b)指揮協(xié)同：明確指揮協(xié)同關系，以及現(xiàn)場力量與各應急救援力量的銜接等內(nèi)容；c)處置措施：明確人員疏散、現(xiàn)場搶險、事件控制、應急協(xié)同等方面的應急處置措施，關閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，人員疏散轉移的路線、轉移方式，提供相關a)現(xiàn)場處置組、上級指揮機構等相關人員崗位應急聯(lián)絡表；b)風險清單及分布圖、應急疏散路線、救援路線設置。情樓梯及通道、