村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作方案

第頁(yè)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作方案一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村莊整潔、管理民主”總體要求，按照“撤并自然屯、建設(shè)中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)”的思路，以建設(shè)規(guī)劃為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、規(guī)劃編制原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，適度超前。要突出規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、預(yù)見(jiàn)性，正確處理村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，正確處理村鎮(zhèn)與哈東開(kāi)發(fā)的關(guān)系，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，保證規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高質(zhì)量。

（二）因地制宜，突出特色。要立足實(shí)際，以人為本，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建自然和諧、格調(diào)新穎、形式多樣、各具特色的新型村鎮(zhèn)。對(duì)城子村、石人溝村等具有一定歷史文化資源的村屯規(guī)劃要從保護(hù)角度出發(fā)，服從服務(wù)于風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃，并與之相協(xié)調(diào)和配套。

（三）實(shí)事求是，循序漸進(jìn)。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制建設(shè)，既要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、積極實(shí)施，又要結(jié)合實(shí)際、尊重民意，因勢(shì)利導(dǎo)，典型引路，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。

三、目標(biāo)任務(wù)及完成時(shí)序

目前，我區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)和民主鄉(xiāng)總體規(guī)劃已編制完成，團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)紅利村、團(tuán)結(jié)村和民主鄉(xiāng)友誼村、民主村、五星村、新國(guó)村、新發(fā)村、勝利村、光明村等9個(gè)村的村屯建設(shè)規(guī)劃已編完成。團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)8個(gè)村和民主鄉(xiāng)的3個(gè)村的村屯規(guī)劃尚未編制。因區(qū)劃調(diào)整，永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)總體規(guī)劃尚未編制，永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)18個(gè)村村屯建設(shè)規(guī)劃尚未編制?；谶@一基本情況，我區(qū)20*要完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)是：

1、哈東地區(qū)總體規(guī)劃。綜合評(píng)價(jià)哈東地區(qū)發(fā)展條件，將天恒山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、阿什湖風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、哈東國(guó)際工貿(mào)區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃并納其中，明確哈東發(fā)展定位及操作實(shí)施程序，綜合安排各類(lèi)城市建設(shè)用地，盡快啟動(dòng)實(shí)施哈東開(kāi)發(fā)。哈東地區(qū)規(guī)劃要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯規(guī)劃的編制。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。參照編制完成的哈東地區(qū)總體規(guī)劃，重新修訂團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、民主鄉(xiāng)總體規(guī)劃，確定團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、民主鄉(xiāng)的性質(zhì)和發(fā)展方向，完成城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)，布置基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，重點(diǎn)完善團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；立即制定永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)總體規(guī)劃，明確在*區(qū)區(qū)域發(fā)展中的定位，提出調(diào)整村莊布局的建議，原則確定村鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局。三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)的總體規(guī)劃要預(yù)測(cè)人口的規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力空間轉(zhuǎn)移的速度、流向與城鎮(zhèn)化水平，并指導(dǎo)村屯規(guī)劃的編制工作。

3、村屯規(guī)劃。在編制完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，開(kāi)展村屯規(guī)劃編制工作。在哈東規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的村，對(duì)現(xiàn)有居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地進(jìn)行布局調(diào)整。其他村要確定各個(gè)主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的性質(zhì)和發(fā)展方向，明確它們?cè)诖逋椭械穆毮芊止?；要根?jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要，提出調(diào)整村莊布局的建議。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)示范村，要按相對(duì)較高的標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，真正發(fā)揮典型示范的作用。

4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)的實(shí)業(yè)公司和“城中村”規(guī)劃。此類(lèi)共有8家。對(duì)已納入城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)的，要按城市規(guī)劃編制的標(biāo)準(zhǔn)，由相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)城市規(guī)劃部門(mén)審批；凡城市詳細(xì)規(guī)劃暫未覆蓋的區(qū)域，村屯的布局選點(diǎn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)先由城市規(guī)劃部門(mén)提出具體意見(jiàn)，并在城市規(guī)劃部門(mén)的指導(dǎo)下編制村屯建設(shè)規(guī)劃。

我區(qū)規(guī)劃編制工作分為兩個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，進(jìn)行哈東地區(qū)總體規(guī)劃和團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)和民主鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作，將哈東地區(qū)總體規(guī)劃與三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)總體規(guī)劃統(tǒng)一編制，通盤(pán)考慮，此階段全部規(guī)劃編制工作在20*年6月底前完成時(shí)間。

第二階段，以編制完成的哈東地區(qū)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，編制全區(qū)38個(gè)村的村屯建設(shè)規(guī)劃。此階段在20*年上半年完成。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立主管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)推進(jìn)組，成員單位為市規(guī)劃局*分局、市國(guó)土資源局*分局、區(qū)城建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、哈東開(kāi)發(fā)各推進(jìn)組、區(qū)計(jì)劃生育局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)交通局、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)和民主鄉(xiāng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城建局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常工作。

（二）落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。要切實(shí)多渠道落實(shí)資金，保障規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)。按照中央提出的“各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作，安排資金支持編制村莊規(guī)劃和村莊治理試點(diǎn)”的要求，報(bào)請(qǐng)市政府給予部分資金支持，并通過(guò)區(qū)政府出一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點(diǎn)、村出一點(diǎn)來(lái)解決規(guī)劃經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化考核督促。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的檢