水利工程論文-以科學(xué)發(fā)展觀定位江西水利的發(fā)展.doc

水利工程論文-以科學(xué)發(fā)展觀定位江西水利的發(fā)展摘要：結(jié)合貫徹中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，和省委、省政府提出的“三個基地一個后花園”的發(fā)展戰(zhàn)略以及“既要金山銀山，更要綠水青山”的要求，對做好新時期江西水利工作，以水資源可持續(xù)利用支持江西經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做了闡述，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。關(guān)鍵詞：發(fā)展觀定位水利發(fā)展黨的十六屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，強調(diào)要“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌城區(qū)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求，推進改革和發(fā)展。這是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。省委第十一次全會提出了“江西在中部地區(qū)崛起”的戰(zhàn)略目標，對牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀也提出了明確的要求，“既要金山銀山，更要綠水青山”。省水利廳是省政府水行政主管部門，肩負著貫徹中央和省委、省政府水利工作方針政策、保障經(jīng)濟社會發(fā)展的重任。自擔(dān)任廳長以來，我在深入調(diào)研和學(xué)習(xí)探討的基礎(chǔ)上，就樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，推進新時期江西水利事業(yè)發(fā)展進行了一些思考，并先后在南昌市水利局、省水利規(guī)劃設(shè)計院和省贛撫平原水利工程管理局談了自己的一些想法。最近，廳黨委根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，在全廳開展保持共產(chǎn)黨先進性教育活動。根據(jù)廳黨委先進性教育活動安排，今天我想以“以科學(xué)發(fā)展觀定位江西水利的發(fā)展”為題，談?wù)勅绾巫龊眯聲r期江西水利工作，如何實踐人水和諧相處的治水新理念，如何實現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支持江西經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，與同志們共同探討。一、水利概說（一）水利的定義根據(jù)人與水的關(guān)系，目前我們一般將“水利”劃分為兩個階段，一是傳統(tǒng)水利，二是現(xiàn)代水利。在傳統(tǒng)水利階段，人類主要是充分利用水資源為人類自身服務(wù)；在現(xiàn)代水利階段，人類則是自覺地遵循人水和諧相處規(guī)律，注重以可持續(xù)利用的水資源支持經(jīng)濟社會可持續(xù)的發(fā)展。（二）水利的作用1、保障人類現(xiàn)狀的安全。飲水安全；防洪安全；工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全（或國民經(jīng)濟的安全）。2、保障人類發(fā)展的安全。水資源是有限的。（“水資源應(yīng)該指可利用或有可能利用的水源。這個水源，應(yīng)具有足夠的數(shù)量和可用的質(zhì)量，并能夠在某一地點為滿足某種用途而可被利用”1977年聯(lián)合國教科文組織）人類發(fā)展是無限的。地球上任何生命都有享用水資源的同等權(quán)力。人類的發(fā)展實質(zhì)上是不斷利用地球上自然物質(zhì)為人類服務(wù)的過程，而且是隨著利用程度、手段的發(fā)展而發(fā)展。從這個方面可以說，人類要保持可持續(xù)發(fā)展，必須保證資源的可持續(xù)利用，尤其是水資源。最近，中央提出了“循環(huán)經(jīng)濟”的概念。循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)要求是資源的循環(huán)利用。因此，經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展必須依賴有可持續(xù)利用的水資源來保障、來支撐。落實科學(xué)發(fā)展觀在水利上有兩大要點：人水和諧；以水資源可持續(xù)利用來支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。水是重要的戰(zhàn)略資源，經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展離不開水資源的有效支持。江西目前的水資源狀況總體較好，但存在的問題不容忽視。至2003年底，全省總?cè)丝?254萬，人均擁有水資源量3343m3，只有世界人均水資源占有量的40%。而且還有10%的江河湖水水質(zhì)受到較大污染。同時，水資源浪費也較大。2004年，我省GDP達到3500億元，單位產(chǎn)值的耗水量是國際水平的10倍。隨著人口的增長和經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是人口的增加和工業(yè)的發(fā)展，需水量將大大增加。到2050年，預(yù)計我省總?cè)丝趯⑦_到6027萬人（以2003年為基數(shù)，年增長率8），人均擁有水資源量將減少到2300立方米左右，屆時水資源緊張狀況將進一步加劇。這僅是從水量上來說，如考慮水質(zhì)的惡化，更是令人擔(dān)憂。因此，必須從現(xiàn)在起就高度重視水的問題，在充分利用水資源的同時，切實加強水資源的節(jié)約和保護，以水資源可持續(xù)利用來支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。（三）水利的任務(wù)水利建設(shè)：包括工程建設(shè)和非工程建設(shè)。非工程建設(shè)是我們面臨的新的重要任務(wù)，包括蓄滯洪區(qū)及防洪預(yù)警系統(tǒng)、水法律法規(guī)、水資源監(jiān)控體系和水利隊伍等。水利管理：包括工程管理和水資源管理。水資源管理是我們要更加關(guān)注的任務(wù)，包括流域管理，區(qū)域水務(wù)管理。（四）水利工作的核心：水權(quán)水權(quán)包括水的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等。水資源的管理或者說保護、利用、開發(fā)水資源的核心在于水權(quán)的確定。只有樹立了“水權(quán)”的概念，水的兩重性（社會公益、經(jīng)濟效益）才能真正體現(xiàn)，才能真正地使“水”在社會主義市場經(jīng)濟的條件下充分發(fā)揮國民經(jīng)濟的“命脈”作用。水資源的管理應(yīng)遵循“四個優(yōu)先”原則：即可持續(xù)利用優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、人類共享優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先。但要實現(xiàn)這四優(yōu)先的前提是明晰水權(quán)，通過強有力的水行政主管部門科學(xué)地配置水資源。國際上通行的標準是，調(diào)水量不得超過調(diào)出河流總水量的20%，河流本身的開發(fā)利用率不得超過40%。因為水資源有自身的承載力的限制。（水資源承載力指的是在一定流域或區(qū)域內(nèi)，其自身水資源能夠持續(xù)支撐的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)模并維系良好的生態(tài)系統(tǒng)的能力汪恕誠）二、江西水資源的特點（一）降水時空不勻我省地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，地形上為一個整體向鄱陽湖傾斜往北開口的巨大盆地。雨量較充沛，年均降雨量1341.41934.4mm，降水過程一般集中在46月，占全年降雨量4353%，一次性過程降雨量可達200400mm，具有東多西少、山區(qū)多平原少的規(guī)律。全省最大24h暴雨多年平均值一般在100140mm間，總趨勢是贛北大于贛南，贛東大于贛西。（二）水流域獨立完整我省是一個基本完整的鄱陽湖水系流域，鄱陽湖水系流域的94.1%面積在江西省境內(nèi)，匯入鄱陽湖的主要有贛江、撫河、信江、饒河、修河五大河流。五河支流流域面積大于3000km2的有18條，大于1000km2的有43條，大于200km2的有191條。鄱陽湖水系流域是中華大地上一個中等規(guī)模的天、地、生系統(tǒng)。（三）控制性工程少建國以來，我省已興建水庫9440座（據(jù)2003年江西水利年鑒統(tǒng)計）其中大型水庫25座、中型水庫224座、小型水庫9191座。已建成堤防長度為9652.43km，其中30萬畝以上堤防308.1km、1030萬畝堤防771.74km、110萬畝堤防2461.53km、萬畝以下為6111.06km。已有排灌機械的裝機總?cè)萘繛?41.98萬千瓦，其中固定排灌站的裝機容量為86.4萬千瓦。1、從防洪角度上看：五大河流上僅在修河上有控制性水庫柘林水庫，贛江上的萬安水庫從當年的設(shè)計功能上有防洪庫容10億m3，但是僅建了一期工程。二期工程還沒有上，從理論上說，目前該水庫沒設(shè)防洪庫容。撫河上的廖坊水庫尚在興建之中，而信江、饒河的干流上尚無控制性水庫。2、從水資源配置的角度看：據(jù)1950年至1985年實測資料，湖口入長江的平均年徑流量為1470億m3。全省水庫總庫容為282.65億m3，興利庫容157.83億m3，其中大型水庫總庫容為170.06億m3，興利庫