證券其它相關(guān)論文-上市公司股權(quán)融資偏好與經(jīng)營(yíng)績(jī)效的實(shí)證分析.doc

證券其它相關(guān)論文-上市公司股權(quán)融資偏好與經(jīng)營(yíng)績(jī)效的實(shí)證分析從1979年我國(guó)正式引進(jìn)外資開始,跨國(guó)公司在我國(guó)經(jīng)歷了從考察試探到擴(kuò)大試辦,再到大規(guī)模系統(tǒng)化投資的發(fā)展過(guò)程。在這期間,跨國(guó)公司的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷改善,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和人文觀念等方面產(chǎn)生了重大而深刻的影響。本文通過(guò)對(duì)跨國(guó)公司在中國(guó)投資發(fā)展過(guò)程的回顧,分析探討了跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)的影響,并就跨國(guó)公司投資中存在的問(wèn)題提出了一些對(duì)策建議。一、我國(guó)引進(jìn)跨國(guó)公司投資的發(fā)展過(guò)程和現(xiàn)狀（一）我國(guó)引進(jìn)跨國(guó)公司投資的政策演變跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)的投資直接受制于中國(guó)政府的政策,其投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)的變化都與中國(guó)有關(guān)引進(jìn)外資的政策密切相關(guān)。中國(guó)引進(jìn)跨國(guó)公司的政策是在與跨國(guó)公司進(jìn)行博弈的過(guò)程中不斷成熟和完善的,這些博弈主要集中在三方面:一是外商股權(quán)占被投資企業(yè)總股權(quán)的比重；二是跨國(guó)公司投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；三是跨國(guó)公司投資的區(qū)域分布。具體來(lái)說(shuō),中國(guó)引進(jìn)跨國(guó)公司投資的政策大致經(jīng)歷了四個(gè)階段:第一個(gè)階段從1979年到1983年,這一階段我國(guó)引進(jìn)跨國(guó)公司投資尚處試驗(yàn)階段,政策方面主要是取消了對(duì)跨國(guó)公司的進(jìn)入限制，制定了中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法(1979年7月),并建立了深圳、珠海、廈門、汕頭4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),作為重點(diǎn)引進(jìn)外商投資的區(qū)域,中央給予這些區(qū)域更為優(yōu)惠的政策。第二階段從1984年到1991年,是加速發(fā)展階段。在此期間,我國(guó)新開放了14個(gè)沿海城市和長(zhǎng)江、珠江、閩南3個(gè)三角洲,并于1990年決定開發(fā)和開放上海浦東新區(qū),形成了向外商直接投資開放整個(gè)沿海地區(qū)的新格局；引進(jìn)跨國(guó)公司的法律框架初步形成,如涉外經(jīng)濟(jì)合同法專利法的頒布；新的外商投資管理?xiàng)l例頒布施行,對(duì)跨國(guó)公司投資開始有規(guī)模、出口比例、科技水平的限制,鼓勵(lì)出口、進(jìn)口替代和高科技的跨國(guó)公司投資；政府更加注重通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和制度改革(包括財(cái)政、金融、企業(yè)等制度)來(lái)吸引跨國(guó)公司。這一階段跨國(guó)公司進(jìn)入的成本大大減小,政府的監(jiān)管也更加制度化。第三階段從1992年至今,不僅沿海地區(qū),而且沿江、沿邊及內(nèi)地市場(chǎng)也進(jìn)一步向外商開放,一些行業(yè)開始允許外商控股經(jīng)營(yíng)；頒布實(shí)施指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定和外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,把外商投資項(xiàng)目劃分為鼓勵(lì)、允許、限制、禁止四類,進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；制定了反壟斷法、反傾銷法等,更加追求、維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的公平性,取消了跨國(guó)公司投資企業(yè)享有的稅收等方面的一些特權(quán),對(duì)外資企業(yè)采用與國(guó)內(nèi)企業(yè)同等待遇,依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而不是政策優(yōu)惠來(lái)吸引跨國(guó)公司,對(duì)跨國(guó)公司的定價(jià)轉(zhuǎn)移等行為的微觀調(diào)控進(jìn)一步市場(chǎng)化。(二)跨國(guó)公司在中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀跨國(guó)公司在中國(guó)投資的發(fā)展過(guò)程與中國(guó)開放的發(fā)展過(guò)程是基本相對(duì)應(yīng)的,大致也經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段:第一個(gè)階段是1983年以前,在這一階段,跨國(guó)公司開始了解、考察中國(guó)的投資和市場(chǎng)環(huán)境,只有很少的跨國(guó)公司在中國(guó)投資；第二階段是80年代中期到90年代初,跨國(guó)公司在前期考察試驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐漸擴(kuò)大在中國(guó)的投資。在這一階段，跨國(guó)公司的在華投資還重在利用中國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源,僅僅把中國(guó)看作其獲取價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要區(qū)位,這與當(dāng)時(shí)中國(guó)大力開展“三來(lái)一補(bǔ)”的外貿(mào)政策是相適應(yīng)的。在這種分工模式中,不僅作為東道國(guó)的中國(guó)不能充分分享直接投資技術(shù)外溢的好處,而只能和其它欠發(fā)達(dá)國(guó)家一樣成為發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司廉價(jià)勞動(dòng)力、土地、廠房的提供者,另一方面對(duì)跨國(guó)公司來(lái)說(shuō),僅僅獲取低成本的收益也不利于其培育長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第三階段是1992年后至今,經(jīng)過(guò)十幾年的考察研究和投資試驗(yàn),跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)的政策、法律、市場(chǎng)、人文環(huán)境等已有了較充分的了解,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)也為跨國(guó)公司提供了廣闊的市場(chǎng)環(huán)境,而且鄧小平同志的南方講話和中共十四大的召開都進(jìn)一步堅(jiān)定了跨國(guó)公司加大對(duì)中國(guó)投資的信心,因此,這一階段跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)的投資迅速擴(kuò)大,戰(zhàn)略目標(biāo)也更加明確，在華投資的跨國(guó)公司正把中國(guó)從加工組裝基地向重要的制造基地轉(zhuǎn)變。（1）投資行業(yè)跨國(guó)公司在中國(guó)投資的行業(yè),資本和技術(shù)密集程度要高于一般外商直接的投資。以30家日本和德國(guó)的大型跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)的231個(gè)投資項(xiàng)目為例(截止1995年底),其中48個(gè)電子工業(yè)項(xiàng)目,占21%,28個(gè)是汽車工業(yè)項(xiàng)目(包括汽車零部件項(xiàng)目),占12%,23個(gè)家用電器項(xiàng)目,占10%,通訊設(shè)備、機(jī)械和科研設(shè)計(jì)(包括電腦軟件開發(fā))三個(gè)行業(yè)都有17個(gè)項(xiàng)目,各占7%,電氣項(xiàng)目也有16個(gè)。這些行業(yè)都是我國(guó)急需發(fā)展的支柱或基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),因此,跨國(guó)公司的投資更有助于中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的需要。相對(duì)而言,跨國(guó)公司投資在農(nóng)林牧漁和能源礦產(chǎn)加工行業(yè)的項(xiàng)目則很少,這離我國(guó)政府所期望達(dá)到的對(duì)外商投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向要求還有很大距離。在中國(guó)入世前后,跨國(guó)公司明顯加大了對(duì)我國(guó)金融、零售商業(yè)等服務(wù)業(yè)的滲透力度。在金融業(yè)方面,隨著入世后我國(guó)對(duì)外資銀行在華經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的取消、經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)地域限制的逐步放寬,跨國(guó)銀行明顯地加快了在華設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的步伐,排名世界前50名的世界級(jí)大銀行中的絕大多數(shù)都已在中國(guó)設(shè)立了分行或分支機(jī)構(gòu)。在華設(shè)立這些機(jī)構(gòu)的動(dòng)機(jī)從理論上講主要是為本國(guó)(地區(qū))在中國(guó)的直接投資服務(wù),為本國(guó)(地區(qū))與中國(guó)的貿(mào)易服務(wù)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料也已經(jīng)顯示:各國(guó)(地區(qū))在華設(shè)立的分行數(shù)與其對(duì)華的貿(mào)易量以及直接投資額之間呈現(xiàn)出一定的相關(guān)性(閻淬,2001年)?？鐕?guó)銀行大舉搶灘中國(guó)市場(chǎng)的另一個(gè)重要原因就是爭(zhēng)奪中國(guó)本土的客戶,希望通過(guò)其優(yōu)質(zhì)的存貸業(yè)務(wù)及中間業(yè)務(wù)獲取利潤(rùn),這一動(dòng)機(jī)在目前由于中國(guó)金融市場(chǎng)開放度的不夠表現(xiàn)得并不明顯,但今后其表現(xiàn)將會(huì)越來(lái)越突出。第二,在零售商業(yè)方面,隨著對(duì)我國(guó)入世承諾中3至5年內(nèi)對(duì)外資商業(yè)企業(yè)地域、數(shù)量以及控股權(quán)限制的預(yù)期,國(guó)際大型的零售企業(yè)也不斷搶灘登陸中國(guó)市場(chǎng)。到2000年底,經(jīng)國(guó)家正式批準(zhǔn)成立的在華中外合資零售企業(yè)共有28家,地方政府批準(zhǔn)成立的277家,引進(jìn)資金20億美元,實(shí)際進(jìn)入中國(guó)的帶有外資成份的零售企業(yè)達(dá)300多家。如,2001年500強(qiáng)首位的沃爾瑪以及家樂(lè)福、麥德龍、伊藤洋華堂等已在中國(guó)大中城市設(shè)立了不少連鎖店(超市)。大型跨國(guó)零售企業(yè)的進(jìn)入主要是被中國(guó)的巨大市場(chǎng)這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引,另外還有廉價(jià)的勞動(dòng)力以及優(yōu)惠的稅收政策。（2）投資區(qū)域分布90年代初,跨國(guó)公司投資在我國(guó)的分布很不平衡,以在華跨國(guó)公司為主要載體的流入中國(guó)的直接投資呈現(xiàn)明顯的“東高西低”的格局。東部的直接投資占比高達(dá)93.9%,而中西部地區(qū)的比重分別為3.8%和2.2%。經(jīng)過(guò)90年代的發(fā)展,我國(guó)東西部吸收直接投資的差距出現(xiàn)了一定的縮小,截止2000年底東部直接投資占全國(guó)的比重由94%縮減到86.3%,而中部、西部的比重分別上升到9.2%和4.5%。從數(shù)字上看差距縮小并不明顯,但客觀地反映了跨國(guó)公司在中國(guó)投資的西進(jìn)運(yùn)動(dòng)。目前,全球500強(qiáng)大企業(yè)中已有近60家在成都、重慶落戶,有30家在西安落戶,其中不少涉及高科技領(lǐng)域。例如IBM公司投資2000萬(wàn)美元與西安軟件工業(yè)園合作搭建一個(gè)被稱為全球之最的軟件開發(fā)平臺(tái)。韓國(guó)三星、日本東芝、三洋等八家企業(yè)先后在四川長(zhǎng)虹電子集體設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室?？鐕?guó)公司在我國(guó)中西部投資的加大增加了這些地區(qū)資本的形成、出口及就業(yè)的增加,將推動(dòng)我國(guó)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速追趕,實(shí)現(xiàn)“蛙跳”式發(fā)展（3）投資方式1998年前,跨國(guó)公司對(duì)華投資方式主要是以合資、合作為主,具體方法有:通過(guò)與中國(guó)政府的協(xié)商溝通,選擇前景良好的投資項(xiàng)目和可靠的合作伙伴；參與中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行投資；通過(guò)與以往的(技術(shù)、貿(mào)易等)合作伙伴合資或合作進(jìn)入中國(guó)；在其他合資項(xiàng)目的帶動(dòng)下投資中國(guó)。合資經(jīng)營(yíng)和合作經(jīng)營(yíng)之所以成為這一階段跨國(guó)公司投資中國(guó)的主要方式，是由于許多外商對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)、制度、法律、人文等環(huán)境都不太熟悉,因此,需要借助中方合作者的力量減少進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的成本。當(dāng)然,有些行業(yè)是因?yàn)橹袊?guó)政府不允許外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)而只能采取合資或合作經(jīng)營(yíng)方式。這種較低控制程度的股權(quán)安排的主要作用是降低政策不確定以及市場(chǎng)不確定等方面的投資風(fēng)險(xiǎn),但它卻以跨國(guó)公司對(duì)子公司控制程度的降低為代價(jià)。在1997年允許跨國(guó)公司在華建立獨(dú)資企業(yè)政策的激勵(lì)下,許多跨國(guó)公司開始積極以獨(dú)資方式開拓中國(guó)市場(chǎng),甚至利用增資擴(kuò)股時(shí)中方企業(yè)增加投資資金不足的機(jī)會(huì)逼搶中方的股份,以便集中管理財(cái)務(wù)、營(yíng)銷和人力資源,充分發(fā)揮其內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)。1998年,我國(guó)獨(dú)資企業(yè)的比重達(dá)到36.82%,首次超過(guò)了合資企業(yè)所占的比重(29.26%),并表現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)。這種新的股權(quán)安排方式是在華跨國(guó)公司全面衡量控制度、風(fēng)險(xiǎn)分散、資源投入、權(quán)變性和進(jìn)入時(shí)機(jī)等幾個(gè)方面后所做出的一種選擇(崔新建,2001)。一般來(lái)講,企業(yè)的異質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)越明顯并且該種優(yōu)勢(shì)流失的風(fēng)險(xiǎn)越大,跨國(guó)公司越傾向于選擇獨(dú)資方式。另外隨著世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)華投資的不斷增多,其投資規(guī)模已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于早期港、澳、臺(tái)及新加坡跨國(guó)公司對(duì)華投資的規(guī)模,其抗風(fēng)險(xiǎn)及控制市場(chǎng)的能力大大增強(qiáng),再加上其較長(zhǎng)時(shí)間的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的積累,這些跨國(guó)公司更會(huì)選擇獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的方式。許多跨國(guó)公司已把在華投資看作是其全球一體化戰(zhàn)略的重要組成部分,這種最適合于企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略的獨(dú)資方式的重要性已日益凸現(xiàn)。據(jù)上海有關(guān)部門對(duì)48家增資的外商投資企業(yè)的統(tǒng)計(jì),其中20家近年來(lái)發(fā)生了股權(quán)份額的變化,外方股份上升的有14家。深圳的中外合資企業(yè)在設(shè)立之初,中外雙方的股權(quán)比率一般差距不大,但在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中,外方不斷增資擴(kuò)股,所占股權(quán)的比率不斷增加。目前,500強(qiáng)在深圳的投資企業(yè)中大多數(shù)已經(jīng)是外方的控股企業(yè)。二、跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展,跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越大?？鐕?guó)公司為我國(guó)一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)提供了急需的資金,并且有力地帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和社會(huì)總產(chǎn)出的增長(zhǎng)，其不僅直接為中國(guó)建設(shè)提供了大量資金,而且由于跨國(guó)公司的資信狀況普遍較好,因此與跨國(guó)公司的合資項(xiàng)目一旦發(fā)生資金困難,國(guó)內(nèi)國(guó)際銀行都愿意以較優(yōu)惠的條件(譬如不要擔(dān)保)給予貸款,從而能夠保證合資項(xiàng)目以較快的速度建成投產(chǎn)出效益?？鐕?guó)公司投資對(duì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的推動(dòng)作用也是明顯的?？鐕?guó)公司在吸收勞動(dòng)力就業(yè)上的效應(yīng)是雙重的。一方面,跨國(guó)公司投資的企業(yè)吸收了大量的就業(yè)人口,緩解了就業(yè)壓力。另一方面,跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),擠垮了許多原有的廠商,又造成了這些企業(yè)員工的失業(yè)?？鐕?guó)公司對(duì)物價(jià)的影響是一個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題,有些人認(rèn)為這種影響很重要,有些人則不以為然。但總的來(lái)說(shuō),跨國(guó)公司投資的流入至少是加重了(尤其是1992年以后的)物價(jià)波動(dòng)(也許并不是決定性的因素)。這是因?yàn)?以1994年前后的高通脹為例),一方面大量外資的流入,擴(kuò)大了央行的貨幣供應(yīng)量,另一方面,大批外商投資企業(yè)的開辦,推動(dòng)了這些企業(yè)員工和貿(mào)易部門員工工資的上漲,并帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)工資和物價(jià)的上揚(yáng)?？鐕?guó)公司投資的大量流入,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的變遷也產(chǎn)生了積極影響。在與跨國(guó)公司的博弈過(guò)程中,中國(guó)政府在吸引、管理、引導(dǎo)外資投向方面的經(jīng)驗(yàn)、做法日益成熟、完善,相應(yīng)的財(cái)政、金融、稅收等法律規(guī)章也日益健全。跨國(guó)公司還推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)向著更適合目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的方向變遷,不僅非公經(jīng)濟(jì)的比重上升了,而且公有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、管理體制、企業(yè)制度和競(jìng)爭(zhēng)力在向外資的學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中也得到了很大的提高和改善。由于跨國(guó)公司的生產(chǎn)效率和資源利用效率一般都較高,因而它們也推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。跨國(guó)公司投資對(duì)中國(guó)企業(yè)行為和人文觀念的影響主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先,跨國(guó)公司通過(guò)在中國(guó)的投資,將一整套其特有的管理結(jié)構(gòu)、管理方式和企業(yè)文化帶入了中國(guó),為中國(guó)企業(yè)提供了非常有益的借鑒；其次,跨國(guó)公司改變了中國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的就業(yè)制度和就業(yè)觀念,并通過(guò)工作實(shí)踐和在職培訓(xùn)等方式提高、改善了就業(yè)人員素質(zhì)?？鐕?guó)公司通過(guò)“送出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式對(duì)員工進(jìn)行大規(guī)模的培訓(xùn),切切實(shí)實(shí)地提高了勞動(dòng)力的技術(shù)、管理等能力。跨國(guó)公司按照公司的總體戰(zhàn)略,有意識(shí)地選擇優(yōu)秀的當(dāng)?shù)亟?jīng)理人,并通過(guò)各種培訓(xùn)讓他們了解世界最新的科技發(fā)展及前沿的管理理論,逐步把他們引入在華子公司的各類崗位,一旦中國(guó)的各類經(jīng)理人員能勝任各自的崗位,原先由總公司指派的外籍管理者就迅速撤離。這種戰(zhàn)略不僅大大降低了成本而且有效地避免了跨國(guó)公司與當(dāng)?shù)匚幕臎_突,加快了公司在華的適應(yīng)性及對(duì)市場(chǎng)變化的反映速度。有研究表明:跨國(guó)公司較好的在華經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與較少的本方經(jīng)理數(shù)呈現(xiàn)較大的相關(guān)性(許海,2001)；最后,跨國(guó)公司為中國(guó)引進(jìn)了一批先進(jìn)技術(shù),填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)一些行業(yè)和產(chǎn)品的空白,對(duì)我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)揮了積極的影響。其中已產(chǎn)生了顯著技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)的有通訊設(shè)備、轎車、自動(dòng)化儀表、大規(guī)模集成電路、微型電機(jī)、光纖光纜、新型建材、彩電、電梯、藥品等行業(yè),如貝爾通訊、桑塔納轎車、(生產(chǎn)芯片的)華虹電子以及上海歐姆龍自動(dòng)化有限公司等。三、跨國(guó)公司在我國(guó)投資中存在的一些問(wèn)題和對(duì)策建議跨國(guó)公司雖然對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了很多積極的影響,但是還存在著一些問(wèn)題,例如:投資結(jié)構(gòu)和區(qū)域不平衡、對(duì)跨國(guó)公司管理體制還不健全、環(huán)境污染、引進(jìn)技術(shù)總體水平較低、核心技術(shù)外商基本不轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)方式比較單一等。這些問(wèn)題還需要在以后的引進(jìn)外資工作中,采取相應(yīng)的措施加以克服。第一,積極吸引跨國(guó)公司的投資,改善投資結(jié)構(gòu)。歐美大型跨國(guó)公司的投資項(xiàng)目一般來(lái)說(shuō)資本和技術(shù)密集程度都較高,對(duì)于推動(dòng)中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展生產(chǎn)力、提高綜合國(guó)力有較明顯的積極作用。我們應(yīng)該采取更為切實(shí)的優(yōu)惠政策措施,以吸引跨國(guó)公司擴(kuò)大在我國(guó)的投資。在跨國(guó)公司投資的區(qū)域分布上,應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)向我國(guó)中西部的投資,制定相應(yīng)的扶持中西部的政策,如可以利用中西部的農(nóng)林牧漁和自然礦藏資源豐富的優(yōu)勢(shì)吸引外資在，對(duì)投資于中西部的跨國(guó)公司要實(shí)行明顯的政策傾斜,以推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域上的平衡發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)選擇上,除繼續(xù)鼓勵(lì)跨國(guó)公司在通訊技術(shù)、生物制藥、新材料、新能源等領(lǐng)域的投資外,還應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門頒布的鼓勵(lì)外商投資的產(chǎn)業(yè)目錄,使跨國(guó)公司盡可能在諸如石油、天然氣開發(fā)、汽車制造業(yè)，以確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)在行業(yè)上的平衡發(fā)展。第二,從制度和投資環(huán)境入手,進(jìn)一步優(yōu)化跨國(guó)公司在華投資的環(huán)境,努力保持中國(guó)作為跨國(guó)公司全球重要生產(chǎn)基地這一地位。制度的準(zhǔn)備主要在于按照WTO多邊規(guī)則和我國(guó)的入世承諾,不斷清除和修改與這些規(guī)則、承諾不相符合的一些制度,如對(duì)外商投資企業(yè)的外匯平衡要求、出口比例要求、股權(quán)份額限制等。遵循國(guó)際潮流,適當(dāng)放松對(duì)在華跨國(guó)公司的各種監(jiān)管限制,同時(shí)提高政府相關(guān)部門的辦事效率及審批速度,改進(jìn)政府職能。在手段上,努