工程施工管理問題與對(duì)策研究 new

1、工程施工管理問題與對(duì)策研究 new摘要： 改革開放以來, 建筑業(yè)快速發(fā)展。建筑業(yè)是一個(gè)事故多發(fā)的行業(yè),安全生產(chǎn)必須遵循“安全第一、預(yù)防為主”、的方針。本文結(jié)合工作實(shí)際，分析了當(dāng)前建筑工程施工管理存在的問題，重點(diǎn)總結(jié)了工程施工管理對(duì)策。關(guān)鍵詞：工程 ， 施工管理 ， 問題 ， 對(duì)策目前,我國(guó)的建筑施工企業(yè)在工程項(xiàng)目施工管理方面,逐步形成了具有現(xiàn)代管理意義的建筑工程項(xiàng)目施工管理。在實(shí)際工程項(xiàng)目中,新結(jié)構(gòu)、新材料以及各種新技術(shù)新工藝不斷出現(xiàn),因此,相應(yīng)的施工管理也在不斷發(fā)展中。 一、當(dāng)前建筑工程施工管理存在的問題 近幾年來，建筑行業(yè)安全事故頻發(fā)，并呈逐年上升趨勢(shì)，每年建筑施工的死亡人數(shù)僅次于礦山和交

2、通，給國(guó)家及成千上萬的家庭帶來巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失，這給新時(shí)期的建筑安全生產(chǎn)管理工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。另外，建筑產(chǎn)品普遍質(zhì)量不高，工程質(zhì)量投訴以下。究其原因，很重要的一點(diǎn)在于建筑工程施工管理存在諸多問題，主要表現(xiàn)在： 施工管理意識(shí)薄弱。 通過近年來建筑工程質(zhì)量安全事故分析發(fā)現(xiàn)，從業(yè)人員質(zhì)量意識(shí)薄弱，職業(yè)技能低下，是建筑事故發(fā)生的主要原因。建筑工程施工環(huán)節(jié)是確保建筑工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，但在這個(gè)重要的環(huán)節(jié)中，不少?gòu)臉I(yè)人員質(zhì)量意識(shí)薄弱，違反操作程序與規(guī)程的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至一些施工企業(yè)為趕工程進(jìn)度，不按圖施工、不按順序施工的現(xiàn)象屢見不鮮，導(dǎo)致質(zhì)量事故不斷發(fā)生。 施工人員技能不高。 建筑市場(chǎng)的建筑工人

3、主要來自農(nóng)村，甚至九成以上的農(nóng)民工未參加過技能崗位培訓(xùn)或未取得有關(guān)崗位證書和技術(shù)等級(jí)證書，大部分只是小學(xué)或初中畢業(yè)，文化程度較低。建筑工人素質(zhì)不高，將影響建筑工程施工環(huán)節(jié)新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用，同時(shí)也將影響建筑工程施工的質(zhì)量。 合同管理不規(guī)范。 由于中國(guó)建筑市場(chǎng)不成熟，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，競(jìng)爭(zhēng)手段也花樣百出。有些企業(yè)為了能攬到工程，即使合同存在霸王條款，施工企業(yè)也會(huì)接受。但在施工過程中，為保證盈利，往往臨時(shí)隨意修改合同條款，合同違約現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響工程建設(shè)的市場(chǎng)秩序。 施工監(jiān)理素質(zhì)過低。 施工監(jiān)理是在施工階段對(duì)施工項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的在于確保施工安全、質(zhì)量、投資和工期等滿足業(yè)主的要求，是確保

4、建筑工程施工質(zhì)量的重要一環(huán)。但目前工程監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，施工單位隨意壓價(jià)，工程監(jiān)理為了能夠得到項(xiàng)目而勉強(qiáng)接受，抑制了工程監(jiān)理的積極性，難以起到工程施工監(jiān)理應(yīng)有的作用。 5、建筑材料質(zhì)量不過關(guān)。 施工企業(yè)管理者對(duì)國(guó)家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，致使一些從業(yè)人員質(zhì)量意識(shí)淡薄，對(duì)材料檢測(cè)工作，鋼材、水泥等主要建筑材料沒能嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量雙控，有的材料甚至沒有出廠合格證和檢測(cè)合格報(bào)告單，更有甚者低價(jià)購(gòu)買一些不合格的材料，嚴(yán)重影響了建筑工程的質(zhì)量。 二、工程施工管理對(duì)策 1、實(shí)行建筑工程質(zhì)量安全聯(lián)合檢查驗(yàn)收， 排查安全監(jiān)督管理死角

5、改變過去建筑工程項(xiàng)目竣工由質(zhì)量安全監(jiān)督站檢查驗(yàn)收的做法，實(shí)行由檢察、監(jiān)察、審計(jì)、計(jì)劃、財(cái)政、城建等部門聯(lián)合檢查驗(yàn)收。要求工程質(zhì)量、安全保障、廉政責(zé)任全部合格，如有一項(xiàng)不合格，都按不合格工程處理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違紀(jì)、違規(guī)等問題，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。 2、嚴(yán)格建筑工程招投標(biāo)程序，落實(shí)建筑市場(chǎng)廉政準(zhǔn)入規(guī)則，從源頭上預(yù)防安全事故的發(fā)生 凡是建筑工程、建筑項(xiàng)目的實(shí)施，都必須進(jìn)入招標(biāo)，嚴(yán)格檢驗(yàn)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)，查明該企業(yè)有無不良記錄，是否在建設(shè)部門辦理了注冊(cè)登記手續(xù)。徹底禁止有不良記錄的企業(yè)參與工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后，堅(jiān)持在簽訂施工合同的同時(shí)簽訂廉政責(zé)任書。在工

6、程竣工時(shí)一一并檢查驗(yàn)收。建議中標(biāo)企業(yè)在施工前向安全監(jiān)督部門繳納一定數(shù)量的安全施工保證金。用經(jīng)濟(jì)手段約束施工企業(yè)安全生產(chǎn)。確保工程建設(shè)項(xiàng)目在安全、穩(wěn)定、廉潔的環(huán)境下順利進(jìn)行。進(jìn)一步加速西部大開發(fā)的健康穩(wěn)定發(fā)展。 3、對(duì)施工單位市場(chǎng)行為的監(jiān)管、約束 加大承包與分包單位(尤其是非法掛靠)對(duì)質(zhì)量、安全事故的經(jīng)濟(jì)賠償和刑事責(zé)任,逐步推行承包履約保險(xiǎn)制。嚴(yán)格資質(zhì)審查,加強(qiáng)施工企業(yè)資質(zhì)管理,全面落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。保證進(jìn)入工程領(lǐng)域的企業(yè)具備從事建設(shè)工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本技術(shù)、管理素質(zhì)和適應(yīng)不同工程規(guī)模、技術(shù)管理等級(jí)要求的不同綜合等級(jí)水平評(píng)判的重要依據(jù)?？荚u(píng)企業(yè)人員綜合素質(zhì)、技術(shù)、管理和能力,推動(dòng)企業(yè)建立自檢、自測(cè)

7、、自我完善的最直接、有效的控制手段。任何時(shí)候都必須注重工程質(zhì)量管理過程控制關(guān)鍵點(diǎn),由此入手,發(fā)現(xiàn)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)淘汰或考評(píng)降級(jí)或者停業(yè)整頓的問題嚴(yán)重的企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行工程技術(shù)人員資格認(rèn)證制度和全員培訓(xùn)上崗制度。 4、加快推行建設(shè)監(jiān)理制的步伐,完善監(jiān)理制的各項(xiàng)配套措施 監(jiān)理制的推出能夠保證從第三方的角度、工程質(zhì)量進(jìn)行客觀公正的監(jiān)督,能夠加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量形成過程的監(jiān)督和管理。政府在對(duì)工程領(lǐng)域?qū)嵭泻暧^調(diào)控時(shí),應(yīng)加快推行監(jiān)理制,提高建筑工程監(jiān)理地位。同時(shí)要完善監(jiān)理制的各項(xiàng)配套措施,要以法制加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的考核約束,實(shí)行質(zhì)量追償制度。質(zhì)量監(jiān)理人員簽字的項(xiàng)目,如出了質(zhì)量問題,應(yīng)對(duì)造成的損失進(jìn)行賠償,并記入監(jiān)理工程師的個(gè)人工

8、作檔案,作為對(duì)本人工作考評(píng)的依據(jù)。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)理人員資質(zhì)的審查,對(duì)徇私舞弊、亂用職權(quán)受賄、嚴(yán)重失職的監(jiān)理人員,要及時(shí)取消其監(jiān)理資格,追究責(zé)任。 5、加強(qiáng)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的直接監(jiān)管 建筑工程質(zhì)量影響因素多,涉及到方方面面,根據(jù)我國(guó)的國(guó)情,總結(jié)幾十年的經(jīng)驗(yàn)得出一個(gè)結(jié)論,要把工程質(zhì)量管好,必須要有一個(gè)健全的、有效的質(zhì)量控制的管理體制,這個(gè)體制包括2 個(gè)方面: （1）政府監(jiān)管 政府對(duì)工程質(zhì)量的控制、監(jiān)督是通過宏觀管理和微觀管理來實(shí)現(xiàn)。宏觀管理就是政府通過立法、建制,構(gòu)造一個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)則,對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)督;微觀管理就是政府對(duì)具體的工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督。 （2）建筑單位負(fù)責(zé) 隨著國(guó)家基本建設(shè)體制

9、改革的進(jìn)一步深化,建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等國(guó)家一些法律、法規(guī)的頒布實(shí)施,工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依,依法執(zhí)監(jiān)。特別是目前建筑工程普遍實(shí)行監(jiān)理的情況下,應(yīng)針對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)角色和職能的變化,積極探索新的思路和理念,深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革,健全執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制,建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。 6、推進(jìn)工程領(lǐng)域勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè) 政府應(yīng)積極推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè), 使之盡快成為統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人才儲(chǔ)備庫(kù),這是工程行業(yè)振興和發(fā)展的基礎(chǔ),也是企業(yè)提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為工程領(lǐng)域勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面人手:有限度地開發(fā)勞動(dòng)力資源,整個(gè)工程產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從注重量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高,要求工程領(lǐng)域的勞動(dòng)力資源的開發(fā)和利用有“度”的限制。政府應(yīng)建立必要的嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,使農(nóng)民工的進(jìn)入有一定的難度,從而使工人的操作水平和專業(yè)技能得到提高。科建筑工程的施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程,要做好這項(xiàng)工作,需要建筑施工企業(yè)認(rèn)真分析自身的特點(diǎn),充分利用自己的長(zhǎng)處,采取科學(xué)的方法提高施工管理素質(zhì)。 參考文獻(xiàn)： 【1】 易思游. 建筑工程施工管理之我見. 陜西建筑, 2011,(03) . 【2】 晉東平. 淺析工程施工管理. 陜西建筑, 2010,(06) . 【3】 熊四維. 淺談建筑施工管理的分析. 陜西建筑, 2011,(03) . 【4】 朱滿華