污水廠高低壓設(shè)備的招標(biāo)及采購

1、污水廠高低壓設(shè)備的招標(biāo)及采購摘要：隨著污水處理廠的不斷發(fā)展，所使用的設(shè)備也在不斷的拓展。本文對污水處理廠的高低壓設(shè)備的招標(biāo)及采購做了簡要的分析。關(guān)鍵詞：污水廠；高低壓設(shè)備；招標(biāo)；采購所謂高低壓設(shè)備招標(biāo)采購就是要在完全市場化競爭的條件下，將為污水處理廠提供各類所需的配電設(shè)備的合格分供方引進(jìn)內(nèi)部，通過合理的組織和引導(dǎo)，促使其進(jìn)行有序的競爭，讓企業(yè)最終獲得優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)的物高低壓設(shè)備。 1.高低壓設(shè)備招標(biāo)采購的可行性 1.1招標(biāo)采購具有公開性 招標(biāo)采購面向社會，把采購的信息、宗旨、要求公布于眾，使所有的人和單位都有機(jī)會參加這一活動，極大地?cái)U(kuò)大了物資的來源，使挖掘市場潛力的概率達(dá)到最大化。 1.2招標(biāo)采購

2、是避免企業(yè)采購腐敗的重要措施 招標(biāo)采購在提高采購物資質(zhì)量的基礎(chǔ)上，能最大限度的避免企業(yè)采購腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。它既使各供應(yīng)商公平競爭，從而達(dá)到采購成本最大的效果，又可以增大對采購過程的監(jiān)督力度，杜絕影響采購質(zhì)量的各種外界因素，有效地保護(hù)了計(jì)采人員。招標(biāo)使物資采購的各個(gè)程序都走向了公開，監(jiān)督、管理都有的放矢，而且更重要的是把以往的事后審計(jì)、檢查，變?yōu)槭虑邦A(yù)防，從被動管理，變?yōu)橹鲃訁⑴c。 2.高低壓設(shè)備招投標(biāo)工作存在的問題 2.1管理體制存在的問題 一是多頭管理，政出多門。各個(gè)行政管理部門都制定招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法和規(guī)范性文件，導(dǎo)致政出多門。二是部門保護(hù)，行業(yè)壟斷。有的行業(yè)部門的評標(biāo)專家?guī)熘械膶＜掖蟛糠?/p>

3、是本系統(tǒng)、本行業(yè)的部門領(lǐng)導(dǎo)和專家，參加評標(biāo)時(shí)，大多傾向于本系統(tǒng)、本行業(yè)的投標(biāo)單位。 2.2招投標(biāo)人存在的問題 一是化整為零，規(guī)避招標(biāo)。主要招標(biāo)人是將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目分解為若干小項(xiàng)目或分段實(shí)施，使之達(dá)不到法定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。二是圍標(biāo)串標(biāo)，分包轉(zhuǎn)包。投標(biāo)人相互串通，組成臨時(shí)聯(lián)盟，一家投標(biāo)，幾家陪標(biāo)，事后再進(jìn)行利益分配；或者中標(biāo)后即將工程分包、轉(zhuǎn)包，從中收取管理費(fèi)或賺取差價(jià)。 2.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的問題 一是資質(zhì)多頭管理，招標(biāo)隊(duì)伍良莠不齊。各個(gè)行業(yè)主管部門都有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入權(quán)，沒有統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍良莠不齊。有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為承攬業(yè)務(wù)，無原則遷就招標(biāo)人；有的以降低招標(biāo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

4、惡性競爭；個(gè)別的甚至參與“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”。二是“低掛高”，“內(nèi)掛外”。有的低資質(zhì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)掛靠高資質(zhì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，或者無資質(zhì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)掛靠有資質(zhì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。有的外省區(qū)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以設(shè)立辦事處、分公司等名義，使區(qū)內(nèi)一些無執(zhí)業(yè)資質(zhì)人員用他們的資質(zhì)在我區(qū)承攬招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 2.4有形市場存在的問題 一是各自為政，難以監(jiān)管。部門設(shè)立的有形交易市場，難以實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，難以實(shí)現(xiàn)依法規(guī)范操作，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序的統(tǒng)一有形市場。二是專家?guī)爝^于分散，資源不能共享。評標(biāo)專家?guī)旆稚⒃诟髦鞴懿块T和代理機(jī)構(gòu)。專家?guī)齑嬖趯I(yè)門類設(shè)置不全，專家入庫的隨意性大，缺乏必要的審核程序等問題，專家素質(zhì)參差不齊。 3.污

5、水廠高低壓設(shè)備招標(biāo)及采購的對策 3.1項(xiàng)目啟動階段的招標(biāo)采購管理 合理利用廠內(nèi)各部門內(nèi)部資源，成立招標(biāo)工作小組。成立以招標(biāo)管理師為中心，設(shè)計(jì)部、投資管理部、合約部、機(jī)電安裝部、工程管理部各部門工程師共同參與的工作小組。本小組相對固定負(fù)責(zé)各污水廠項(xiàng)目招標(biāo)采購管理，形成“專業(yè)人做專業(yè)事”的服務(wù)體制，便于很好地做到資源共享。 收集相關(guān)信息并整理。啟動階段針對項(xiàng)目信息、環(huán)境信息（自然環(huán)境、社會環(huán)境、政治環(huán)境）、干系人信息、工程進(jìn)展信息和其它相關(guān)資料的收集和整理。 項(xiàng)目各方關(guān)系梳理和溝通策劃。項(xiàng)目啟動后，對參建單位各方組織關(guān)系進(jìn)行梳理，形成關(guān)系圖。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)干系人信息，找對核心溝通對象、溝通方式和渠

6、道，形成溝通策劃表。 3.2做好招標(biāo)采購規(guī)劃 招標(biāo)采購規(guī)劃是項(xiàng)目管理前期階段核心工作之一，具有長遠(yuǎn)性、全局性、方向性和概括性特點(diǎn)，在通過一定的方法和程序后明確采購什么、采購多少、以及如何采購?？茖W(xué)、合理、可操作的招標(biāo)采購規(guī)劃不但能提升項(xiàng)目管理的質(zhì)量，同時(shí)為編制招標(biāo)采購計(jì)劃提供最為基礎(chǔ)的依據(jù)。招標(biāo)規(guī)劃實(shí)施前需與業(yè)主單位作充分溝通，理清招標(biāo)范圍，取得業(yè)主的批準(zhǔn)，并作為制定招標(biāo)計(jì)劃的重要依據(jù)。同時(shí)根據(jù)招標(biāo)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行概算分解工作，依據(jù)概算分解進(jìn)行限額設(shè)計(jì)和限額招標(biāo)采購。 招標(biāo)采購計(jì)劃是招標(biāo)采購規(guī)劃的延伸與展開，目的是減少招投標(biāo)工作實(shí)際行動中的隨意性和盲目性，是指導(dǎo)招標(biāo)代理工作及確保項(xiàng)目總體進(jìn)度目標(biāo)實(shí)

7、現(xiàn)的重點(diǎn)措施之一。招標(biāo)管理人員應(yīng)根據(jù)經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的總控進(jìn)度計(jì)劃和招標(biāo)采購規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)流程所需時(shí)間進(jìn)行編制招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)采購計(jì)劃的編制要注意以下幾點(diǎn)：招標(biāo)采購計(jì)劃的編制要與工程總進(jìn)度計(jì)劃相結(jié)合，根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃中各專業(yè)施工進(jìn)場時(shí)間推算合理的單項(xiàng)招標(biāo)啟動時(shí)間，要注意盡量前置招標(biāo)。招標(biāo)采購計(jì)劃的編制要與總包合同結(jié)合，甲供設(shè)備的采購時(shí)間根據(jù)施工總包合同的約定進(jìn)行，滯后會影響整個(gè)工程的推進(jìn)。 招標(biāo)采購計(jì)劃需要實(shí)行動態(tài)的跟蹤和調(diào)整，使招標(biāo)工作滿足工程進(jìn)展需要。計(jì)劃的編制固然重要，但是計(jì)劃的執(zhí)行更為重要，在每次周會上招標(biāo)小組和各部門負(fù)責(zé)人會針對計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行檢查，針對檢查情況與各實(shí)施單位和部門進(jìn)行一個(gè)全面

8、溝通，并對計(jì)劃的執(zhí)行實(shí)施調(diào)整。 3.3規(guī)范評標(biāo)工作 確定評標(biāo)考核指標(biāo)體系是整個(gè)評標(biāo)的關(guān)鍵。評考指標(biāo)體系設(shè)置的科學(xué)、合理與否，在很大程度上將直接影響招標(biāo)活動的順利進(jìn)行。因此，評考指標(biāo)體系的確定，不能僅僅局限于投標(biāo)單位的資格條件、經(jīng)驗(yàn)、規(guī)模、服務(wù)和財(cái)務(wù)能力等，還要考慮到各方面的綜合因素，便于操作。 在實(shí)際評標(biāo)過程中，要將這些因素都納入到評標(biāo)體系中：投標(biāo)商品的價(jià)格、技術(shù)性能、質(zhì)量水平、交貨期、付款條件、售后服務(wù)、資信及履約能力、合作精神和其他優(yōu)惠條件等。以便進(jìn)行綜合的考慮，選擇最優(yōu)方案。 3.4完善相應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部管理制度 污水廠高低壓設(shè)備的招標(biāo)采購與管理工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，企業(yè)要想使招標(biāo)采購工

9、作更加有效，發(fā)揮更大的作用，就必須輔以其他的管理手段。第一，必須加強(qiáng)物資計(jì)量，質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收入庫等原始記錄的基礎(chǔ)工作，以確認(rèn)中標(biāo)物資購進(jìn)是否真正與標(biāo)書規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量、交貨時(shí)間相一致，防止個(gè)別內(nèi)外串通，以少報(bào)多，以次充好的現(xiàn)象發(fā)生。第二，強(qiáng)化招標(biāo)工作的內(nèi)部考核制度，指定監(jiān)督部門對招標(biāo)工作進(jìn)行檢查，對違規(guī)操作及由于購買方原因，造成購進(jìn)原材料數(shù)量，質(zhì)量等指標(biāo)不符合合同規(guī)定的，要對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)格考核。屬于招標(biāo)工作失誤造成的，考核招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員：屬于驗(yàn)收失職造成的，考核相關(guān)業(yè)務(wù)人員，并按情節(jié)輕重及損失大小，分別給予扣獎、罰款、調(diào)離工作崗位，甚至解除勞動合同等處罰。第三、加強(qiáng)招標(biāo)工作的財(cái)務(wù)監(jiān)控。

10、一是從資金支付方式和支付速度上向價(jià)廉物美、信譽(yù)好的供貨單位傾斜；二是在制定購進(jìn)價(jià)格時(shí)，盡可能分別以現(xiàn)款、抵款和商業(yè)票據(jù)等不同付款方式來制定購進(jìn)價(jià)格，以做到公平合理；三是對原材料質(zhì)量、數(shù)量有疑問的供貨單位，實(shí)行暫停支付貨款或其他制約措施。四是要實(shí)行原材料質(zhì)量供貨單位內(nèi)部退貨制度，避免數(shù)量短少、質(zhì)量不符合規(guī)定的采購物資進(jìn)入采購范圍。 4.高低壓設(shè)備采購的成本控制 4.1建立嚴(yán)格的采購制度 建立嚴(yán)格、完善的采購制度，不僅能規(guī)范企業(yè)的采購活動、提高效率、杜絕部門之間推諉，還能預(yù)防采購人員的不良行為。采購制度應(yīng)規(guī)定物料采購的申請、授權(quán)人的批準(zhǔn)許可權(quán)、高低壓設(shè)備采購的流程、相關(guān)部門（特別是財(cái)務(wù)部門）的責(zé)任

11、和關(guān)系、各種材料采購的規(guī)定和方式、報(bào)價(jià)和價(jià)格審批等。比如，可在采購制度中規(guī)定采購的物品要向供應(yīng)商詢價(jià)、列表比較、議價(jià)，然后選擇供應(yīng)商，并把所選的供應(yīng)商及其報(bào)價(jià)填在請購單上；還可規(guī)定超過一定金額的采購須附上三個(gè)以上的書面報(bào)價(jià)等，以供財(cái)務(wù)部門或內(nèi)部審計(jì)部門稽核。 4.2充分進(jìn)行采購市場的調(diào)查和資訊收集 一個(gè)企業(yè)的采購管理要達(dá)到一定水平，應(yīng)充分注意對采購市場的調(diào)查和資訊的收集、整理，只有這樣，才能充分了解市場的狀況和價(jià)格的走勢，使自己處于有利地位。如有條件，企業(yè)可設(shè)專人從事這方面的工作，定期形成調(diào)研報(bào)告。 4.3建立價(jià)格檔案和價(jià)格評價(jià)體系 污水廠采購部門要對所有采購設(shè)備建立價(jià)格檔案，對每一批采購物品的報(bào)價(jià)，應(yīng)首先與歸檔的材料價(jià)格進(jìn)行比較，分析價(jià)格差異的原因。如無特殊原因，原則上采購的價(jià)格不能超過檔案中的價(jià)格水平，否則要做出詳細(xì)的說明。對于重點(diǎn)設(shè)備的價(jià)格，要建立價(jià)格評價(jià)體系，由公司有關(guān)部門組成價(jià)格評價(jià)組，定期收集有關(guān)的供應(yīng)價(jià)格資訊，來分析、評價(jià)現(xiàn)有的價(jià)格水平，并對歸檔的價(jià)格檔案進(jìn)行評價(jià)和更新。這種評議視情況可一季度或半年進(jìn)行一次。 總結(jié) 總之，開展污水廠高低壓設(shè)備的招標(biāo)及采購工作有利于在降低污水廠所支付的成本的同時(shí)提高設(shè)備的質(zhì)量，為污水廠創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)