平衡記分卡與公共部門(mén)的績(jī)效管理.doc

1、重慶科技學(xué)院 公共部門(mén)人力資源管理課程論文 題 目 平衡計(jì)分卡在公共部門(mén)績(jī)效管理中的 應(yīng)用研究 院 （系） 工商管理學(xué)院 專(zhuān)業(yè)班級(jí) 人力資源管理2012級(jí) 2 班 學(xué)生姓名 韓光玲 學(xué) 號(hào) 2012443497 2015年 4 月 17 日摘要績(jī)效是組織的使命、核心價(jià)值觀、遠(yuǎn)景和戰(zhàn)略的重要表現(xiàn)形式，也是決定組織競(jìng)爭(zhēng)成敗和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，如何利用科學(xué)的理論、工具和方法對(duì)績(jī)效進(jìn)行計(jì)劃、監(jiān)控、評(píng)價(jià)和反饋，不斷提升績(jī)效水平，從而實(shí)現(xiàn)組織既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，始終是管理學(xué)界的熱門(mén)話(huà)題。公共部門(mén)作為現(xiàn)代社會(huì)的基本組織形式之一，在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的績(jī)效管理是提高工作效率和

2、管理水平的重要手段。而平衡計(jì)分卡作為績(jī)效管理兩大理論方法體系之一，自然而然被推倒討論的風(fēng)頭浪尖。平衡計(jì)分卡在公共部門(mén)績(jī)效管理中的應(yīng)用也成了管理界探索的熱點(diǎn)，本文主要針對(duì)平衡計(jì)分卡在公共部門(mén)績(jī)效管理中的應(yīng)用做一定的研究，以期為公共部門(mén)績(jī)效管理的發(fā)展做一定的貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞：績(jī)效管理 公共部門(mén) 平衡計(jì)分卡近年來(lái)，績(jī)效管理逐漸發(fā)展成為人力資源管理理論研究的重點(diǎn)，學(xué)者們先后提出了目標(biāo)管理、標(biāo)桿管理、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、平衡計(jì)分卡等績(jī)效管理理論和工具。其中，關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)和平衡計(jì)分卡被認(rèn)為是組織績(jī)效管理理論體系的主要組成部分。本文主要對(duì)平衡計(jì)分卡在公共部門(mén)績(jī)效管理中的應(yīng)用做一定的探討。一、 平衡計(jì)分卡（一）平衡計(jì)分

3、卡的由來(lái)20世紀(jì)90年代，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的興起，無(wú)形資產(chǎn)的重要性日益凸顯，人們對(duì)以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主的傳統(tǒng)績(jī)效衡量模式提出質(zhì)疑。在此背景下，美國(guó)哈佛大學(xué)商學(xué)院教授羅伯特卡普蘭和RSI公司總裁戴維諾頓針對(duì)企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)創(chuàng)建了平衡計(jì)分卡。經(jīng)過(guò)兩位創(chuàng)始人20余年鍥而不舍的努力，平衡計(jì)分卡不斷推陳出新，逐漸發(fā)展成為系統(tǒng)完備的戰(zhàn)略管理體系，廣泛應(yīng)用于企業(yè)、政府、軍隊(duì)、非盈利機(jī)構(gòu)等各類(lèi)組織的管理實(shí)踐。1、 平衡計(jì)分卡的基本內(nèi)容平衡計(jì)分卡以財(cái)務(wù)性指標(biāo)為基礎(chǔ),引入了客戶(hù)、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)三個(gè)維度的指標(biāo)。這四維度指標(biāo)來(lái)衡量企業(yè)績(jī)效,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。平衡計(jì)分卡打破了傳統(tǒng)的只注重財(cái)務(wù)指標(biāo)的業(yè)績(jī)管理方法

4、。平衡計(jì)分卡認(rèn)為，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式只能衡量過(guò)去發(fā)生的事情（落后的結(jié)果因素），但無(wú)法評(píng)估組織前瞻性的投資（領(lǐng)先的驅(qū)動(dòng)因素）。在工業(yè)時(shí)代，注重財(cái)務(wù)指標(biāo)的管理方法還是有效的。但在信息社會(huì)里，傳統(tǒng)的業(yè)績(jī)管理方法并不全面，組織必須通過(guò)在客戶(hù)、供應(yīng)商、員工、組織流程、技術(shù)和革新等方面的投資，獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，平衡計(jì)分卡方法認(rèn)為，組織應(yīng)從四個(gè)角度審視自身業(yè)績(jī)：學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)、業(yè)務(wù)流程、顧客、財(cái)務(wù)。平衡計(jì)分卡能使組織管理層有效地跟蹤財(cái)務(wù)目標(biāo),同時(shí)關(guān)注關(guān)鍵能力的進(jìn)展,并開(kāi)發(fā)對(duì)未來(lái)成長(zhǎng)有利的無(wú)形資產(chǎn)。其中，平衡計(jì)分卡所包含的五項(xiàng)平衡：（1）財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)的平衡。企業(yè)考核的一般是財(cái)務(wù)指標(biāo)，

5、而對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)（客戶(hù)、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)）的考核很少，即使有對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核，也只是定性的說(shuō)明，缺乏量化的考核，缺乏系統(tǒng)性和全面性。（2）企業(yè)的長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)的平衡。平衡計(jì)分卡是一套戰(zhàn)略執(zhí)行的管理系統(tǒng)，如果以系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)看平衡計(jì)分卡的實(shí)施過(guò)程，則戰(zhàn)略是輸入，財(cái)務(wù)是輸出。（3）結(jié)果性指標(biāo)與動(dòng)因性指標(biāo)之間的平衡。平衡計(jì)分卡以有效完成戰(zhàn)略為動(dòng)因，以可衡量的指標(biāo)為目標(biāo)管理的結(jié)果，尋求結(jié)果性指標(biāo)與動(dòng)因性指標(biāo)之間的平衡。（4）企業(yè)組織內(nèi)部群體與外部群體的平衡。平衡計(jì)分卡中，股東與客戶(hù)為外部群體，員工和內(nèi)部業(yè)務(wù)流程是內(nèi)部群體，平衡計(jì)分卡可以發(fā)揮在有效執(zhí)行戰(zhàn)略的過(guò)程中平衡這些群體間利益的重要性。（5）

6、領(lǐng)先指標(biāo)與滯后指標(biāo)之間的平衡。財(cái)務(wù)、客戶(hù)、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)這四個(gè)方面包含了領(lǐng)先指標(biāo)和滯后指標(biāo)。財(cái)務(wù)指標(biāo)就是一個(gè)滯后指標(biāo)，它只能反映公司上一年度發(fā)生的情況，不能告訴企業(yè)如何改善業(yè)績(jī)和可持續(xù)發(fā)展。而對(duì)于后三項(xiàng)領(lǐng)先指標(biāo)的關(guān)注，使企業(yè)達(dá)到了領(lǐng)先指標(biāo)和滯后指標(biāo)之間的平衡。二、 平衡計(jì)分卡在公共部門(mén)的績(jī)效管理中的運(yùn)用 績(jī)效管理對(duì)于公共部門(mén)管理的重要價(jià)值主要體現(xiàn)在績(jī)效管理是公共部門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施的重要途徑,在提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量、科學(xué)評(píng)價(jià)與引導(dǎo)組織與員工行為為實(shí)現(xiàn)組織使命和目標(biāo)方面具有至關(guān)重要的地位和作用。（一）公共部門(mén)績(jī)效管理公共部門(mén)績(jī)效管理是指依據(jù)管理的效率、能力、服務(wù)質(zhì)量、公共責(zé)任和公眾滿(mǎn)意程

7、度等方面高的判斷，對(duì)公共部門(mén)管理過(guò)程中投入、產(chǎn)出、成果所反映的效果進(jìn)行評(píng)定和劃分等級(jí)。1、 公共部門(mén)績(jī)效管理的特點(diǎn)公共部門(mén)績(jī)效管理具有很強(qiáng)的復(fù)雜性、艱難性,面臨深重的困境,已成為世界各國(guó)公認(rèn)的難題之一。它之所以成為國(guó)際公認(rèn)的難題,是由公共部門(mén),特別是政府部門(mén)績(jī)效評(píng)估的特點(diǎn)或特性所決定的。以政府部門(mén)為代表,這些特點(diǎn)包括：（1）目標(biāo)的多元性。政府的目標(biāo)是多元的,對(duì)于這些多元目標(biāo)的選擇和權(quán)重、排序,往往受到價(jià)值觀和權(quán)力因素的干擾而難以形成共識(shí)。如環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)大氣污染的控制目標(biāo),與主張大力發(fā)展私人汽車(chē)的工業(yè)管理部門(mén)的目標(biāo)可能會(huì)發(fā)生極大的沖突等。在這種情況下,不同的價(jià)值取向?qū)е虏煌膬r(jià)值選擇,導(dǎo)致不同

8、的目標(biāo)選擇,導(dǎo)致不同的績(jī)效評(píng)估結(jié)論。（2）產(chǎn)出的特殊性。其一,政府的產(chǎn)出或所提供的公共性服務(wù)具有無(wú)形性,而不是有形的可量化的物質(zhì)產(chǎn)品,其質(zhì)、量都缺乏確定性和明顯的可度量性。例如提高人民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、公正等。其二,政府的產(chǎn)出或所提供的社會(huì)性服務(wù)具有間接性。政府的產(chǎn)出滯后于其作用指向的最終的社會(huì)效果,它通常是一些中間環(huán)節(jié)上的服務(wù)或產(chǎn)品,它對(duì)最終產(chǎn)出的貢獻(xiàn)程度難以以確定的標(biāo)準(zhǔn)和尺度來(lái)度量。（3）政府管理行為的特征。公共部門(mén)的運(yùn)作及管理主要靠管理主體的勞動(dòng)過(guò)程才得以實(shí)現(xiàn),用機(jī)器代替人力勞動(dòng)的程度很有限,因此,其產(chǎn)出也就不能夠像采用機(jī)器生產(chǎn)作業(yè)的盈利性組織那樣形成“標(biāo)準(zhǔn)化、可量化”的產(chǎn)出。例如,一

9、個(gè)公務(wù)員在處理公文方面的能力及公文處理的好壞程度、一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)調(diào)下屬部門(mén)和人員的效果、一個(gè)公職人員再向到政府部門(mén)辦事的公民提供服務(wù)的態(tài)度及辦事效率等,往往都難以用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行有效的評(píng)估。（4）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中所建立的指標(biāo)的難確定性。這一特點(diǎn)也是導(dǎo)致政府績(jī)效評(píng)估陷入困難境地的一個(gè)極其重要的因素。首先,由于政府或其他公共部門(mén)向社會(huì)公眾所提供的服務(wù)具有管制性、壟斷性和不可替代性,公眾很難獲取那些被公共部門(mén)壟斷的基本信息,又缺乏橫向進(jìn)行比較的可信標(biāo)準(zhǔn),便造成了難以對(duì)公共部門(mén)提供的服務(wù)確立科學(xué)的或有效的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。另外,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)內(nèi)外交流的頻繁及范圍的擴(kuò)大以及國(guó)內(nèi)人口流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)交流的日益廣泛,

10、包含政府在內(nèi)的公共部門(mén)工作日益復(fù)雜,公共部門(mén)工作具有較強(qiáng)的相關(guān)性、全面性,很難恰當(dāng)確定哪些因素和指標(biāo)可以構(gòu)成公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn),各指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)之間的相互關(guān)系及各個(gè)因素所占權(quán)重更難確定。最后,政府績(jī)效,即使是某一行為或某一簡(jiǎn)單的服務(wù)的指標(biāo),也是多維度、復(fù)雜的,難以科學(xué)或準(zhǔn)確確定,使公共部門(mén),特別是政府的績(jī)效評(píng)估工作紛繁蕪雜而無(wú)從下手,更無(wú)法談及建立有效的績(jī)效評(píng)估體系。（5）評(píng)估信息的相對(duì)稀缺性。對(duì)績(jī)效進(jìn)行的評(píng)估是否有效,直接取決于信息本身及信息傳輸?shù)臄?shù)量和質(zhì)量。然而,公共部門(mén)特別是政府績(jī)效評(píng)估往往缺乏常規(guī)及有效的政府產(chǎn)出相關(guān)信息,對(duì)提供的產(chǎn)品和服務(wù)通常缺少社會(huì)公眾即服務(wù)對(duì)象的反饋信息。（二）可

11、行性分析 盡管平衡計(jì)分卡來(lái)自企業(yè)管理的思想集成，但它絕不是企業(yè)的專(zhuān)利。對(duì)于公共部門(mén)來(lái)說(shuō)，對(duì)多種價(jià)值的平衡和對(duì)使命及組織戰(zhàn)略的關(guān)注，同樣也是至關(guān)重要的。在公共部門(mén)績(jī)效管理中引入平衡積分卡，有著必要性和可行性。（1）傳統(tǒng)公共部門(mén)管理的瓶頸。公共部門(mén)的公共性，運(yùn)行的非市場(chǎng)化，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的弱化。產(chǎn)出的非贏利性以及運(yùn)行的壟斷性，使得績(jī)效評(píng)估指標(biāo)缺乏科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)性。在此基礎(chǔ)上建立起來(lái)的績(jī)效評(píng)估，無(wú)法真正意義上反映公共部門(mén)的業(yè)績(jī)。（2）新公共管理的催化。20 世紀(jì) 70 年代興起的“新公共管理運(yùn)動(dòng)”，突出強(qiáng)調(diào)公民為本、市場(chǎng)基礎(chǔ)、結(jié)果導(dǎo)向。平衡計(jì)分卡的出現(xiàn)，恰恰體現(xiàn)了新公共管理的視覺(jué)和精神。（3）平衡計(jì)分

12、卡自身的優(yōu)勢(shì)。平衡計(jì)分卡堅(jiān)持以平衡的角度看待發(fā)展，其精髓與公共部門(mén)績(jī)效管理價(jià)值取向之間具有內(nèi)在的切合點(diǎn)。追求長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)、結(jié)果目標(biāo)和過(guò)程目標(biāo)、組織績(jī)效和個(gè)人績(jī)效、外部關(guān)注和內(nèi)部訴求等重要管理變量之間的微妙平衡。（4）平衡計(jì)分卡與其他績(jī)效管理、工具的比較。較具代表性的評(píng)估方法主要有：“3E”評(píng)價(jià)法、標(biāo)桿管理法以及平衡計(jì)分卡?！?E”評(píng)價(jià)法指的是經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，有利于提高績(jī)效，但忽視了自身組織能力，可能導(dǎo)致公共部門(mén)發(fā)展的扭曲。標(biāo)桿管理法拓寬了比較范圍，但實(shí)質(zhì)上是模仿創(chuàng)新過(guò)程，片面注重績(jī)效，容易忽視公共性的本質(zhì)。一般情況下，“3E”評(píng)價(jià)法是探索公共部門(mén)績(jī)效管理的開(kāi)端，而標(biāo)桿管理法代表全

13、面評(píng)價(jià)的開(kāi)始，平衡計(jì)分卡則是全面評(píng)價(jià)績(jī)效管理的更高層次，能以長(zhǎng)遠(yuǎn)和平衡的觀點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展愿景，并據(jù)此確定目標(biāo)、目標(biāo)值及相關(guān)權(quán)重。無(wú)疑，平衡計(jì)分卡是一種更高層次更全面的績(jī)效評(píng)價(jià)方法。（三）公共部門(mén)的平衡計(jì)分卡 平衡計(jì)分卡系統(tǒng)最初的設(shè)計(jì)是改善營(yíng)利性企業(yè)的績(jī)效管理，企業(yè)和公共部門(mén)有諸多本質(zhì)區(qū)別，因此，如果將平衡計(jì)分卡應(yīng)用到公共部門(mén)，就必須重新調(diào)整其基本框架，構(gòu)建適合公共部門(mén)自身特征的平衡計(jì)分卡模式。 公共部門(mén)的平衡計(jì)分卡模型有以下幾個(gè)顯著特征：其一，該模型將組織使命置于平衡計(jì)分卡系統(tǒng)的頂端，明確區(qū)分了私營(yíng)企業(yè)和公共部門(mén)在運(yùn)用平衡計(jì)分卡系統(tǒng)的區(qū)別。組織使命是指組織的目標(biāo)定位及存在價(jià)值，是組織戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和宗

14、旨。而與之直接相關(guān)的就是組織的顧客，即公共部門(mén)必須明確誰(shuí)是自己提供服務(wù)的對(duì)象，以及如何完全滿(mǎn)足他們的需求，從而實(shí)現(xiàn)組織使命。其二，在公共部門(mén)中，各種財(cái)務(wù)指標(biāo)被視為既是顧客成功的促進(jìn)因素，也是完成使命的限制條件，而財(cái)務(wù)層面的衡量指標(biāo)是對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的改進(jìn)，即以顧客服務(wù)導(dǎo)向?yàn)樨?cái)務(wù)衡量的指標(biāo)，以此確定組織資源的分配和使用，并不斷提升其有效性。其三，公共部門(mén)的各種內(nèi)部流程指標(biāo)應(yīng)來(lái)源于顧客層面所體現(xiàn)的價(jià)值定位，以顧客價(jià)值為導(dǎo)向，引導(dǎo)組織向著既定愿景邁進(jìn)，其著眼點(diǎn)在于獲取內(nèi)部和外部顧客的滿(mǎn)意。其四，為了實(shí)現(xiàn)上述三個(gè)層面目標(biāo)，公共部門(mén)必須在員工學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)方面訂立指標(biāo)，以確保取得有利的成果。（四）保證平衡計(jì)分

15、卡實(shí)施的持續(xù)性措施1、全局統(tǒng)一思想,從上至下行動(dòng) 平衡計(jì)分卡是一個(gè)戰(zhàn)略管理工具,要求領(lǐng)導(dǎo)或高層管理團(tuán)隊(duì)對(duì)此有充分的認(rèn)可,不能僅讓中層管理人員認(rèn)識(shí)到平衡計(jì)分卡的重要性,而要讓團(tuán)隊(duì)成員都懂得組織的戰(zhàn)略和戰(zhàn)略的分解目標(biāo)后的內(nèi)容,并明確各項(xiàng)工作的目的都是指向分解目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？蓪?zhàn)略管理工作建立成相應(yīng)的工作制度,通過(guò)制度的確立和推廣使目標(biāo)明確。2、 將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為可操作的行動(dòng)和持續(xù)流程 注重平衡、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌的理念與科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)現(xiàn)階段構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想,每個(gè)單獨(dú)的公共組織又有其自身與眾不同的戰(zhàn)略目標(biāo),戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)組織使命的指向標(biāo)。使命的陳訴是建立平衡計(jì)分卡的基點(diǎn),使命應(yīng)能體現(xiàn)組織的核心目的,指引組

16、織的前進(jìn)方向,組織的使命應(yīng)簡(jiǎn)單明了,具有激發(fā)性。平衡計(jì)分卡是戰(zhàn)略導(dǎo)向的績(jī)效管理,確定組織的使命、愿景及核心價(jià)值觀之后,根據(jù)本組織的工作性質(zhì)、目標(biāo)導(dǎo)向等方面內(nèi)容,應(yīng)對(duì)平衡計(jì)分卡的維度進(jìn)行合理的創(chuàng)新和調(diào)整,各部門(mén)、各崗位層層遞進(jìn)、分別設(shè)定具體并可量化考核指標(biāo)和無(wú)法量化但可以考核的卓越指標(biāo),確立行動(dòng)方案,化戰(zhàn)略為可執(zhí)行的操作。 3、領(lǐng)導(dǎo)層的推動(dòng)與后期資源投入的保證實(shí)施須由高層領(lǐng)導(dǎo)來(lái)推動(dòng)，這是由平衡計(jì)分卡自身特點(diǎn)決定的。平衡計(jì)分卡是戰(zhàn)略管理工具,而組織的戰(zhàn)略或愿景必須通過(guò)高層領(lǐng)導(dǎo)人才能得以確立和推行,才能克服我國(guó)現(xiàn)階段公共部門(mén)績(jī)效管理中業(yè)已存在良久的諸如評(píng)估過(guò)于人工化、信息收集困難等困境;而且,在平衡

17、計(jì)分卡建立并實(shí)施以后,組織成員自身的不斷學(xué)習(xí),先進(jìn)的辦公平臺(tái),后期的激勵(lì)、監(jiān)督、鞏固等相關(guān)工作,都需要組織投入大量時(shí)間、人員和財(cái)力等資源,而這些沒(méi)有強(qiáng)有力的組織上層推動(dòng)力來(lái)支持是不可能實(shí)現(xiàn)的。另外,由于平衡記分卡在我國(guó)公共部門(mén)中的應(yīng)用還處于一個(gè)比較新的階段,因?yàn)槲覈?guó)公共部門(mén)的自身特殊性,不能完全照搬平衡記分卡在其他國(guó)家、地區(qū)以及國(guó)內(nèi)部分地區(qū)應(yīng)用的成功案例,在平衡記分卡的實(shí)踐中應(yīng)結(jié)合具體地區(qū)的情況來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)和使用。（五）總結(jié) 平衡計(jì)分卡管理在我國(guó)公共部門(mén)的實(shí)踐是切實(shí)可行的,推行平衡計(jì)分卡管理可實(shí)現(xiàn)公共部門(mén)績(jī)效管理的重大轉(zhuǎn)變。當(dāng)前科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)服務(wù)性、和諧型政府政策的提出、發(fā)展電子政務(wù)的契

18、機(jī),為公共部門(mén)的績(jī)效評(píng)估工作展開(kāi)、新局面的開(kāi)創(chuàng)指明了方向。已有的實(shí)踐證明,推行平衡計(jì)分卡與我國(guó)現(xiàn)階段的建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是符合的?；谄胶庥?jì)分卡理論的績(jī)效管理系統(tǒng),能夠彌補(bǔ)過(guò)去公共部門(mén)績(jī)效管理中存在的部門(mén)內(nèi)外利益沖突、部門(mén)間斷裂、目標(biāo)不明確、考評(píng)體系不系統(tǒng)、信息渠道不通暢等缺陷。平衡計(jì)分卡的財(cái)務(wù)、顧客維度導(dǎo)向,使行政成本下降,服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度提高,這與我國(guó)建設(shè)服務(wù)型公共部門(mén),特別是政府部門(mén)的理念是不謀而合的。同時(shí), 平衡計(jì)分卡對(duì)學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)有著不可忽視的作用,推行平衡計(jì)分卡使組織成員整體素質(zhì)顯著提高,在組織里形成良性循環(huán)。平衡計(jì)分卡會(huì)成為公共部門(mén)實(shí)現(xiàn)科學(xué)績(jī)效管理的有效工具。三、 研究結(jié)論明確政府績(jī)效評(píng)估的定位和價(jià)值取向。要使用科學(xué)合理的評(píng)估技術(shù)和方法。保證設(shè)計(jì)與評(píng)估主體的多元化。完善政府績(jī)效評(píng)估的激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)政府績(jī)效評(píng)估的制度化和規(guī)范化。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況看，概括而言，我們對(duì)公共支出績(jī)效評(píng)估工作實(shí)施的基礎(chǔ)條件，評(píng)估全過(guò)程的準(zhǔn)確性，評(píng)估工作的有效性以及評(píng)估結(jié)果的充分運(yùn)用缺乏深入研究，也沒(méi)有給予充分有效的保障，實(shí)踐上也難于取得突破。這對(duì)我國(guó)公共支出績(jī)效評(píng)估工作健康、持續(xù)、穩(wěn)定、有效地開(kāi)展形成制約。參考文獻(xiàn)1、張定安平衡計(jì)分卡與公共部門(mén)績(jī)效管理J中國(guó)行政管理2004，（6）：69-74/2、彭