食品安全投訴處理制度

1、此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責(zé)傳遞知識。食品安全投訴處理制度第一章 總 則? 第一條（立法目的）為規(guī)范食品藥品投訴舉報管理工作，推動食品藥品安全社會共治，加大對食品藥品違法行為的打擊力度，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)中華人民共和國食品安全法、中華人民共和國藥品管理法、中華人民共和國食品安全法實施條例、中華人民共和國藥品管理法實施條例、醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。? 第二條（基本概念）食品藥品投訴舉報是指公民、法人或者其他組織向各級食品藥品監(jiān)督管理部門反映生產(chǎn)者、經(jīng)營者等主體在食品（含食品添加劑、保健食品

2、，下同）生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)中有關(guān)食品安全方面，藥品、醫(yī)療器械、化妝品的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)中有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的涉嫌違法行為。? 第三條（工作原則）食品藥品投訴舉報管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、依法行政、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。? 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強食品藥品投訴舉報宣傳工作，鼓勵并支持公眾投訴舉報食品藥品違法行為，落實舉報獎勵制度，引導(dǎo)食品藥品安全社會共治。? 第四條（機構(gòu)職責(zé)）國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門主管全國食品藥品投訴舉報管理工作，主要履行以下職責(zé)：? （一）制定食品藥品投訴舉報管理制度和政策并監(jiān)督實施；? （二）調(diào)查和處理在全國范圍內(nèi)有重大影響的食品藥

3、品投訴舉報，并發(fā)布相關(guān)信息；? （三）通報全國食品藥品投訴舉報管理工作情況；? （四）協(xié)調(diào)指導(dǎo)同級食品藥品投訴舉報機構(gòu)的具體工作。? 第五條（機構(gòu)職責(zé)）省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品投訴舉報管理工作，主要履行以下職責(zé)：? （一）根據(jù)本辦法制定本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品投訴舉報管理制度和政策，并監(jiān)督實施；? （二）調(diào)查和處理在本行政區(qū)域內(nèi)影響較大的食品藥品投訴舉報并發(fā)布相關(guān)信息；? （三）通報并向上級報告本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品投訴舉報管理工作情況；? （四）協(xié)調(diào)指導(dǎo)同級食品藥品投訴舉報機構(gòu)的具體工作。? 第六條（機構(gòu)職責(zé)）國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構(gòu)負責(zé)全國食品

4、藥品投訴舉報管理的具體工作，主要履行以下職責(zé)：? （一）對直接接收的食品藥品投訴舉報進行審查受理、轉(zhuǎn)辦、移送、跟蹤、督促、審核等；? （二）收集、匯總?cè)珖称匪幤吠对V舉報信息，定期發(fā)布全國食品藥品投訴舉報分析報告；? （三）制定食品藥品投訴舉報管理工作程序、標準和規(guī)范，對地方各級食品藥品投訴舉報機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；? （四）承擔(dān)全國食品藥品投訴舉報的宣傳、培訓(xùn)工作。? 第七條（機構(gòu)職責(zé)）省級食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品投訴舉報管理的具體工作，主要履行以下職責(zé)：? （一）對直接接收的食品藥品投訴舉報進行審查受理、轉(zhuǎn)辦、移送、跟蹤、督促、審核等；? （二）對設(shè)區(qū)的市級、縣

5、級食品食品藥品監(jiān)督管理部門藥品投訴舉報機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；? （三）承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品投訴舉報的宣傳、培訓(xùn)工作；? （四）收集、匯總、分析本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品投訴舉報信息，定期向國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構(gòu)報告。? 第八條（系統(tǒng)建設(shè)）各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當暢通“12331”電話、網(wǎng)絡(luò)、信件、走訪等投訴舉報渠道，建立和完善一體化的投訴舉報信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全國食品藥品投訴舉報信息互聯(lián)互通。? 第九條（工作要求）各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對受理的投訴舉報進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報人，及時解決和回應(yīng)公眾訴求。? 第二章 受 理? 第十條（受理歸

6、口） 食品藥品投訴舉報機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一審查受理食品藥品投訴舉報。? 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到投訴舉報之日起5日內(nèi)轉(zhuǎn)交同級食品藥品投訴舉報機構(gòu)進行審查受理；無同級食品藥品投訴舉報機構(gòu)的，由收到投訴舉報的食品藥品監(jiān)督管理部門按照本辦法規(guī)定進行審查受理。? 第十一條（投訴與舉報）投訴舉報人應(yīng)當提供客觀真實的投訴舉報材料及證據(jù)，說明事情的基本經(jīng)過，提供被投訴舉報對象的名稱、地址、涉嫌違法的具體行為等詳細信息。? 提倡實名投訴舉報。投訴舉報人不愿提供自己的姓名、身份、聯(lián)系方式等個人信息或者不愿公開投訴舉報行為的，應(yīng)當予以尊重。? 第十二條（受理范圍）對符合本辦法第二條規(guī)定的投訴舉報，食品藥品投訴舉

7、報機構(gòu)、審查受理投訴舉報的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法予以受理。? 投訴舉報具有下列情形之一的，不予受理并以適當方式告知投訴舉報人：? （一）無明確的被投訴舉報對象或者違法行為的；? （二）被投訴舉報對象及違法行為均不在本投訴舉報機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的；? （三）投訴舉報已經(jīng)受理但仍在調(diào)查處理過程中，投訴舉報人就同一事項重復(fù)投訴舉報的；? （四）投訴舉報已依法處理，投訴舉報人在無新線索的情況下以同一事實或者理由重復(fù)投訴舉報的；? （五）違法行為已經(jīng)超過法定追訴時限的；? （六）應(yīng)當通過訴訟、信訪、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決或者已經(jīng)進入上述程序的；? （七）屬于請求食品藥品監(jiān)督管理部門對民事爭議進行

8、調(diào)解、責(zé)令被投訴舉報對象予以退換貨、賠償、補償?shù)仍V求的；? （八）其他依法不應(yīng)當受理的情形。? 投訴舉報中同時含有應(yīng)當受理和不應(yīng)當受理的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，對不應(yīng)當受理的內(nèi)容不予受理，并告知投訴舉報人。? 第十三條（地域管轄）投訴舉報人應(yīng)當向涉嫌違法主體所在地或者涉嫌違法行為發(fā)生地的縣級食品藥品投訴舉報機構(gòu)進行投訴舉報。涉嫌違法主體所在地或者涉嫌違法行為發(fā)生地?zé)o縣級食品藥品投訴舉報機構(gòu)的，應(yīng)當向縣級食品藥品監(jiān)督管理部門進行投訴舉報。? 對食品藥品投訴舉報實行統(tǒng)一受理的省、自治區(qū)、直轄市，投訴舉報人可以向省級食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構(gòu)提出投訴舉報。? 有依據(jù)或者證據(jù)表明涉嫌違法主體

9、或者涉嫌違法行為應(yīng)當由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依法查處的，投訴舉報人可以向有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門的同級食品藥品投訴舉報機構(gòu)提出投訴舉報。有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門無食品藥品投訴舉報機構(gòu)的，可以向該食品藥品監(jiān)督管理部門提出投訴舉報。? 兩個以上食品藥品投訴舉報機構(gòu)、審查受理投訴舉報的食品藥品監(jiān)督管理部門均有管轄權(quán)的，由最先收到投訴舉報的食品藥品投訴舉報機構(gòu)或者食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。? 第十四條（指定管轄）食品藥品投訴舉報機構(gòu)、審查受理投訴舉報的食品藥品監(jiān)督管理部門之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由涉及的食品藥品投訴舉報機構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理部門協(xié)商決定；協(xié)商不成的，由共同的上一級食品

10、藥品投訴舉報機構(gòu)指定受理機構(gòu)或者部門。? 第十五條（受理期限）食品藥品投訴舉報機構(gòu)、審查受理投訴舉報的食品藥品監(jiān)督管理部門收到投訴舉報后應(yīng)當統(tǒng)一編碼，并于收到之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。? 食品藥品投訴舉報機構(gòu)、審查受理投訴舉報的食品藥品監(jiān)督管理部門決定不予受理投訴舉報或者不予受理投訴舉報的部分內(nèi)容的，應(yīng)當自作出不予受理決定之日起15日內(nèi)以適當方式告知投訴舉報人，投訴舉報人聯(lián)系方式不詳?shù)某狻? 除前款規(guī)定外，投訴舉報自食品藥品投訴舉報機構(gòu)、審查受理投訴舉報的食品藥品監(jiān)督管理部門收到之日起即為受理。? 第十六條（受理分類）對受理的投訴舉報，按照重要投訴舉報和一般投訴舉報分類辦理。? 投訴舉

11、報具有下列情形之一的，視為重要投訴舉報：? （一）聲稱已致人死亡、多人傷殘等嚴重后果的；? （二）可能造成嚴重食源性的安全隱患、涉及嬰幼兒乳品安全、麻-醉-藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、血液制品、疫苗和高風(fēng)險類醫(yī)療器械的；? （三）可能涉及國家利益或者造成重大社會影響的；? （四）食品藥品投訴舉報機構(gòu)、審查受理投訴舉報的食品藥品監(jiān)督管理部門認為重要或者可能引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的其他投訴舉報。? （五）其他需啟動應(yīng)急響應(yīng)程序的投訴舉報。? 不符合重要投訴舉報情形的，為一般投訴舉報。? 第三章 辦理程序? 第十七條（辦理轉(zhuǎn)交）各級食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構(gòu)受理一般投訴舉報后，

12、應(yīng)當依據(jù)屬地管理原則和監(jiān)管職責(zé)劃分，自受理之日起2日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)單位辦理。審查受理投訴舉報的食品藥品監(jiān)督管理部門受理一般投訴舉報后，認為應(yīng)當由下級食品藥品監(jiān)督管理部門或者有關(guān)單位辦理的，應(yīng)當自受理之日起2日內(nèi)轉(zhuǎn)交下級食品藥品監(jiān)管部門或者有關(guān)單位。? 各級食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構(gòu)受理重要投訴舉報后，應(yīng)當即時轉(zhuǎn)交有關(guān)單位辦理，并上報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。審查受理投訴舉報的食品藥品監(jiān)督管理部門受理重要投訴舉報后，應(yīng)當即時確定承辦單位，并將投訴舉報轉(zhuǎn)交承辦單位辦理。? 第十八條（無管轄權(quán)移送之一）投訴舉報受理后，食品藥品投訴舉報機構(gòu)或者食品藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)投訴舉報屬于本辦法第十二條

13、第（二）項規(guī)定情形的，按照下列規(guī)定分別處理：? （一）投訴舉報不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管職責(zé)范圍的，應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)移送有管轄權(quán)的部門辦理，并以適當方式告知投訴舉報人。? 投訴舉報不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管職責(zé)范圍，且自發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)無法確定有管轄權(quán)的部門的，以適當方式告知投訴舉報人，并將其提供的投訴舉報材料復(fù)制備查后予以退還。? （二）投訴舉報屬于食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管職責(zé)范圍，但不屬于本機構(gòu)或者本部門管轄的，應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)移送有管轄權(quán)的食品藥品投訴舉報機構(gòu)或者審查受理投訴舉報的食品藥品監(jiān)督管理部門，并以適當方式告知投訴舉報人。受移送的食品藥品投訴舉報機構(gòu)或者審查受理投訴舉報的食品藥品監(jiān)督管理部門認為移送不當?shù)?，?yīng)當報請共同的上一級食品藥品投訴舉報機構(gòu)指定管轄，不得再次移送。? 第十九條（無管轄權(quán)移送之二）投訴舉報受理后，食品藥品投訴舉報機構(gòu)或者食品藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)投訴舉報屬于本辦法第十二條第（一）項、第（三）至第（八）項規(guī)定的情形的，應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)告知投訴舉報人其投訴舉報屬于應(yīng)當不予受理的情形，對其投訴舉報不予支持。?