注重四個(gè)強(qiáng)化 實(shí)施無(wú)盲點(diǎn)管理 全力以赴確保圍墾造堤工程“零事故”

1、注重四個(gè)強(qiáng)化 實(shí)施無(wú)盲點(diǎn)管理 全力以赴確保圍墾造堤工程“零事故” 一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建層層互保的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體系一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥。針對(duì)圍墾造堤工程施工點(diǎn)多面廣，水陸同步作業(yè)，工程采石量大，安全生產(chǎn)責(zé)任較重的情況，他們?cè)谑┕?zhǔn)備期間，就成立了由園區(qū)管委會(huì)一把手及投資方、監(jiān)理方、施工方的法人代表組成的工程總指揮部，既從宏觀上實(shí)施安全生產(chǎn)指導(dǎo)、管理，又從微觀上檢查、考核各作業(yè)點(diǎn)的安全生產(chǎn)運(yùn)行狀況，查找工程施工過(guò)程中的安全隱患，有效地預(yù)防了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。二是健全組織機(jī)構(gòu)。工程總指揮部下設(shè)辦公室、技術(shù)組、安全組、評(píng)優(yōu)組和協(xié)調(diào)組等各職能小組，由管委會(huì)、投資方、監(jiān)理方和施工方四方單位分別派員組成，并明確

2、了機(jī)構(gòu)的職責(zé)。四方單位根據(jù)工程總指揮部的要求，分別成立工程指揮部。指揮部有安全組、分管安全專(zhuān)職副指揮，監(jiān)理方有專(zhuān)門(mén)分管安全的監(jiān)理人員，施工方有安全科，班組有安全員，園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)有工程監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員，安全組織機(jī)構(gòu)健全，發(fā)揮出指揮靈便、措施同步、協(xié)同良好的重大作用。三是完善管理網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)工程總指揮部的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理要求，管委會(huì)與投資方、建設(shè)單位分別簽訂了安全責(zé)任狀，建設(shè)單位與施工班組、施工班組與現(xiàn)場(chǎng)人員人員也分別簽訂安全責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)到施工人員，實(shí)現(xiàn)了總指揮部、管委會(huì)、投資方、施工隊(duì)齊抓共管的 “橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。由管委會(huì)、投資方、施工方抽調(diào)精干力量，

3、建立安監(jiān)員制度，在總指揮部直接領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)日常工作。劃分安監(jiān)員安全責(zé)任區(qū)，將安全監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到每名安監(jiān)員身上，做到了人人身上有壓力、有動(dòng)力，形成了“安全重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”的良好局面，使安全工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。明確安全生產(chǎn)員、安全生產(chǎn)責(zé)任人，達(dá)到了每個(gè)班組、每個(gè)作業(yè)地點(diǎn)都有安監(jiān)員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督安全生產(chǎn)，形成了群策群力、群防群管抓安全的格局，構(gòu)建了“上下互通、層層互保、全員覆蓋”的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。二、強(qiáng)化責(zé)任，構(gòu)建獎(jiǎng)懲分明的安全責(zé)任管理體系在工程施工過(guò)程中，園區(qū)摸索形成了以落實(shí)“三個(gè)定位”和嚴(yán)把“三關(guān)”為主體的安全制度管理模式。一是制度定位，嚴(yán)把行為關(guān)。圍墾工程動(dòng)工之初，管委會(huì)與投資

4、方金盟公司就聯(lián)合制訂了圍墾灘涂施工作業(yè)安全應(yīng)急救助預(yù)案。在施工組織中，無(wú)論大小施工單位，只要參與工程施工，他們均要求其建立健全安全管理制度，配備專(zhuān)職的安全管理員，做好安全方面的教育、管理和監(jiān)督工作；同時(shí)要求各施工單位做到規(guī)范施工，重點(diǎn)施工部位提前制定安全可靠的施工方案和應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須勞保用品穿戴整齊，危險(xiǎn)源（點(diǎn)）必須有相應(yīng)的防護(hù)措施，力爭(zhēng)把一切不安全、不文明現(xiàn)象扼殺在“萌芽狀態(tài)”。同時(shí)，他們從規(guī)范安監(jiān)員的安全行為入手，按照工作性質(zhì)和職責(zé)范圍嚴(yán)格劃分“安全責(zé)任田”，形成自管委會(huì)到施工單位再到施工班組的“安全責(zé)任鏈”，做到定人、定事、定責(zé)。建立了“一月一會(huì)一安排，一月一查一整改”例會(huì)制

5、度，每月1、10、20日為安全生產(chǎn)檢查日的例查制度，重大隱患排查制度，“查、排、防三位一體”現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查制度，安全信息匯報(bào)、登記、反饋制度，安監(jiān)員責(zé)任追究制度等，使圍墾造堤工程做到了“有章可循、有法可依”。為工程建設(shè)樹(shù)立了一道堅(jiān)固的安全防線。二是管理定位，嚴(yán)把細(xì)節(jié)關(guān)。細(xì)節(jié)決定成敗。他們通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制和安監(jiān)員負(fù)責(zé)機(jī)制的方式，真正做到了每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)層次，時(shí)時(shí)處處有人抓安全的局面，形成了網(wǎng)絡(luò)化、梯次化的安全制度管理格局。由于施工地點(diǎn)遠(yuǎn)離海岸線2公里外，而且潮汛復(fù)雜多變，為此，他們建立了“出收工點(diǎn)名簽到制度”，確?；丶摇耙粋€(gè)都不少”；施工過(guò)程中，他們建立了“班組專(zhuān)人瞭望制度”，及時(shí)掌握潮汛，確

6、保施工人員能安全撤退；建立了氣象預(yù)警制度，與市氣象局建立“綠色通道”，有專(zhuān)人與氣象局保持熱線聯(lián)系，確保氣象、潮汛信息在第一時(shí)間掌握，在第一時(shí)間發(fā)布，在第一時(shí)間通知到各施工小組，每個(gè)施工人員。遇到惡劣天氣，寧愿經(jīng)濟(jì)受損，也不莽然施工。正是這些看似細(xì)小的制度，確保了圍墾工程的安全無(wú)事故。三是標(biāo)準(zhǔn)定位，嚴(yán)把考核關(guān)。工程總指揮部以“安全保生產(chǎn)，安全創(chuàng)效益”為主題，根據(jù)圍墾工程實(shí)際情況，先后制訂下發(fā)了圍墾造堤工程安全生產(chǎn)考核辦法、圍墾造堤工程安全生產(chǎn)工作達(dá)標(biāo)競(jìng)賽考核標(biāo)準(zhǔn)、圍墾造堤工程文明施工隊(duì)伍評(píng)比辦法等文件，結(jié)合安全工作考核標(biāo)準(zhǔn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、具體實(shí)施、事故控制率、檢查考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面加強(qiáng)

7、安全工作管理力度，先后評(píng)出文明施工隊(duì)伍12支，文明施工先進(jìn)班組21個(gè)，先進(jìn)安監(jiān)員20名。 三、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造濃郁的安全教育氛圍他們堅(jiān)持從提升施工隊(duì)伍、施工人員安全理念入手，以“說(shuō)安全、話安全、育安全”為主要形式，在施工隊(duì)伍、施工人員中開(kāi)展了一系列安全教育系列活動(dòng)，進(jìn)一步提升了安全責(zé)任意識(shí)。一是說(shuō)安全，提升施工隊(duì)伍的安全意識(shí)。在園區(qū)、墾區(qū)主要路口、各個(gè)施工點(diǎn)懸掛了富有濃厚安全文化氛圍的安全標(biāo)語(yǔ)211條、安全條幅68條，樹(shù)立站牌3塊、辦起安全宣傳專(zhuān)欄5個(gè)；先后發(fā)放安全宣傳資料1240余冊(cè)、安全宣傳單4000余份；充分利用施工隊(duì)伍出工前后點(diǎn)名簽到的時(shí)間，組織學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)法，宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)及當(dāng)日

8、作業(yè)安全要點(diǎn)，向施工人員灌輸了“安全就是幸?！钡睦砟?，增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的親合力和親切感。二是話安全，凝聚施工隊(duì)伍的安全意愿。按照施工隊(duì)伍總數(shù)的50%發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1280份，要求各施工隊(duì)伍圍繞本項(xiàng)目部安全生產(chǎn)，提出了安全管理、公共安全等4方面121項(xiàng)建議和想法，調(diào)動(dòng)了施工隊(duì)伍參與安全管理的積極性。三是育安全，注重安監(jiān)員的業(yè)務(wù)提速。先后舉辦安監(jiān)員、安全生產(chǎn)責(zé)任人培訓(xùn)班15期，參訓(xùn)人數(shù)516人次。通過(guò)組織舉辦安監(jiān)員、安全生產(chǎn)責(zé)任業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班活動(dòng)，講解圍墾工程安全形勢(shì)，組織安全衛(wèi)生業(yè)務(wù)知識(shí)考試等多種形式，引導(dǎo)廣大安監(jiān)員、安全生產(chǎn)責(zé)任人樹(shù)立了“安全業(yè)務(wù)勤學(xué)練”和“善于查找安全隱患”的行為觀念，進(jìn)一

9、步增強(qiáng)了施工隊(duì)伍“隱患就是事故”、“事故就在身邊”的安全意識(shí)，為管理規(guī)范化和操作精細(xì)化提供了素質(zhì)保證。通過(guò)以上三種形式的拓深開(kāi)展，進(jìn)一步延伸和拓寬了宣教陣地“紙張勁力”、“語(yǔ)言合力”、“親情動(dòng)力”的傳播力度和宣傳效應(yīng)，引導(dǎo)施工隊(duì)伍提升了“我平安，家幸福，企業(yè)形象好”的安全文化理念，為促進(jìn)圍墾造堤工程安全生產(chǎn)的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四、強(qiáng)化督查，構(gòu)建無(wú)縫覆蓋安全生產(chǎn)防范機(jī)制園區(qū)結(jié)合天氣、季節(jié)和安全工作的特點(diǎn)，嚴(yán)格開(kāi)展圍墾工程安全檢查活動(dòng)，以安全生產(chǎn)檢查表、安全隱患整改單為檢查形式，堅(jiān)持做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，獎(jiǎng)懲分明，在工作中形成了“兩多、兩有、兩細(xì)”的現(xiàn)場(chǎng)督查動(dòng)態(tài)思路，達(dá)到了要害場(chǎng)所“零距離”、關(guān)鍵

10、環(huán)節(jié)“零死角”、督促整改“零遺憾”。一是日常檢查多安排、多總結(jié)。每月召開(kāi)一次安監(jiān)員工作會(huì)議，開(kāi)展一次安全現(xiàn)場(chǎng)督查活動(dòng)，組織安監(jiān)員深入施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)事故易發(fā)部位排查隱患，特別是對(duì)柴油機(jī)、臨時(shí)線路、電纜漏電保護(hù)、配電箱及民工臨時(shí)住房等進(jìn)行拉網(wǎng)式重點(diǎn)檢查，提高了安監(jiān)員現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)督檢查水平。通過(guò)檢查，從“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”出發(fā)，發(fā)現(xiàn)施工人員違章作業(yè)行為，查找安全隱患，達(dá)到“發(fā)現(xiàn)、整改一處隱患，杜絕一起事故”的目的，形成“從檢查中找隱患，從隱患中找問(wèn)題，從問(wèn)題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”的良好氛圍。二是大潮之前突擊檢查有重點(diǎn)、有步驟。施工期間，圍墾工程遭受了4次風(fēng)暴潮的考驗(yàn)，尤其是2007年3月4日，合攏不久的海堤經(jīng)受了啟東歷史上38年來(lái)最大潮汐的襲擊，大堤被全線沖毀。但是，由于及時(shí)掌握了氣象信息，并事前進(jìn)行了全面細(xì)致的地毯式檢查，制訂了詳細(xì)的監(jiān)督措施及應(yīng)急預(yù)案，做到了超前預(yù)測(cè)、超前預(yù)防，確保了人員平安、設(shè)