ＸＸ縣開展社會新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)查與思考

1、XX縣開展社會新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)查與思考優(yōu)化載體加強(qiáng)服務(wù)積極引導(dǎo)社會新階層人丄參與社會主義事業(yè)建設(shè)X X縣開展社會新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)查與思考隨著改革開放的深入和我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，作為內(nèi)地山 區(qū)縣的xx也涌現(xiàn)一大批以非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主導(dǎo)的新的社 會階層人士，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前X X縣新的社會階層人士已超過 1000人。對社會新階層人士，XX縣高度關(guān)注、積極支持、 依法監(jiān)管、有效引導(dǎo)?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部敏銳地把握其態(tài)勢，及時(shí)跟 蹤研究新情況，堅(jiān)信“發(fā)展才是硬道理”，以“大膽地試、大 膽地闖”的開拓精神，主動介入新的社會階層，協(xié)調(diào)關(guān)系、化 解矛盾；堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)來自服務(wù)、服務(wù)增進(jìn)團(tuán)結(jié)”的指導(dǎo)思想， 切實(shí)搞

2、好對新的社會階層人丄的幫助服務(wù)工作；堅(jiān)持“寓教育 于引導(dǎo)之中”的方針，對新的社會階層人士予以積極引導(dǎo)。通 過多措并舉，我縣新的社會階層人丄已深深融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大 潮中，融入到社會事業(yè)的建設(shè)中。近幾年來，社會新階層人士 積極為社會公益事業(yè)捐錢捐物，積極參與扶貧活動，積極投身 于“光彩事業(yè)”中，在抗洪抗旱救災(zāi)、助建希望小學(xué)、扶助弱 勢群體、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。一、XX縣開展社會新階層人丄統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要做法與成 效（一）優(yōu)化載體，主動貼近社會新階層人士一是為社會新階層人士建立檔案。組織人員對全縣范圍的 社會新階層人士進(jìn)行調(diào)查摸底，對一些具有代表性人士建立檔 案，目前，已為100多名社會

3、新階層人士中的非公有制經(jīng)濟(jì)人 士建立了檔案，掌握了第一手資料。二是成立經(jīng)濟(jì)性組織，發(fā) 揮“橋梁”作用。我縣社會新階層人士主要是由非公有制經(jīng)濟(jì) 人士構(gòu)成，因此，我縣以各類經(jīng)濟(jì)組織為“橋梁”，主動介入 社會新階層人士，密切關(guān)系，掌握動態(tài)，加強(qiáng)溝通。根據(jù)我縣 社會新階層人士的行業(yè)分面特點(diǎn)，重點(diǎn)成立了小水電經(jīng)濟(jì)協(xié)會、 板鴨生產(chǎn)銷售協(xié)會、流通協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會等經(jīng)濟(jì)性組織。工作 中，充分發(fā)揮工商聯(lián)在聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作中的優(yōu)勢， 由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長兼任工商聯(lián)黨組書記，開拓了聯(lián)系渠道。 三是以社區(qū)為依托，拓寬工作網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮社會團(tuán)體在開展 新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用，開展了 “統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)社 區(qū)”試

4、點(diǎn)工作，以縣城個(gè)體戶、私營企業(yè)主較多的東路社區(qū)為 試點(diǎn)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入了社區(qū)黨組織工作范圍，與組織部門協(xié) 調(diào)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入社區(qū)黨組織工作的考核內(nèi)容，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 以社區(qū)黨組織為依托，定期組織召開社會新階層人士座談會， 有重點(diǎn)地走訪社會新階層人士中的代表人物，密切相互關(guān)系。 四是組織開展各類活動，增進(jìn)相互了解。先后組織了社會新階 層人士中的知識分子開展以“醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化、法律法規(guī)、 農(nóng)業(yè)技術(shù)”為主要內(nèi)容的“四下鄉(xiāng)”活動，為群眾排憂釋疑； 組織社會新階層人士到西部山區(qū)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，促使 他們積極參與扶貧濟(jì)困活動；以“十企聯(lián)十村”工作為契機(jī)， 引導(dǎo)社會新階層人士中的非公有制企業(yè)主積極參與

5、社會主義新 農(nóng)村建設(shè)，使他們在資金、物資、文化等多方面給予鄉(xiāng)村大力 支持。今年以來，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)人士分別在救災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)等工作中捐贈物資達(dá)30多萬元。（二）強(qiáng)化機(jī)制，全力幫促社會新階層人士發(fā)展1、建立定期座談機(jī)制，提高社會新階層人士的主人翁意識。 定期組織社會新階層人士召開座談會，組織他們學(xué)習(xí)法律法規(guī) 和政策，聽取他們對縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題的意見和建議； 主動向他們通報(bào)縣委、縣政府近年來的工作成效、工作計(jì)劃及 當(dāng)前的一些新政策、新決議，在出臺新的政策決議前，通過電 話、問卷、座談等方式征求社會新階層人士意見，并梳理成材 料向縣委、縣政府匯報(bào)。今年來，我縣召開了次由非公有制經(jīng) 濟(jì)人士參加

6、的座談會，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市改造、林改等多 方面征求他們的意見，其中唐彩中學(xué)校長關(guān)于上學(xué)路段學(xué)生安 全存在隱患、江南汽運(yùn)公司老板關(guān)于停業(yè)期相關(guān)規(guī)費(fèi)未能免除、 小水電商會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電網(wǎng)改造，解決發(fā)電容易上網(wǎng)難的 問題等多條建議在報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)后，立即責(zé)令相關(guān) 單位給予了解決和解釋，切實(shí)提高了社會新階層人士的主人翁 意識。2、實(shí)施聯(lián)系幫扶機(jī)制,解決社會新階層人士困難。開展了 “1+10”聯(lián)系幫扶制度，每名機(jī)關(guān)干部負(fù)責(zé)聯(lián)系10名社會新階層人士中具有一定代表性人物，不定期走訪他們，收集各類 意見和信息，幫助解決一些力所能及的困難和問題。今年，在 部門工作人員的努力下，幫助解決香港南益集團(tuán)

7、南豐紡織廠招 收工人、金海洋光電公司租用臨時(shí)廠房、榮昌五金廠資金短缺 等問題。協(xié)同工商聯(lián)對具有代表性的人士進(jìn)行宣傳，先后對百 姓福大藥房總經(jīng)理馮秋明、偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長葉 詩偉、江西順達(dá)摩托車銷售公司總經(jīng)理康雄等人進(jìn)行了宣傳， 并協(xié)同宣傳部對身殘志堅(jiān)的XX奔騰電腦培訓(xùn)中心老板朱堅(jiān)進(jìn) 行了重點(diǎn)宣傳，目前，朱堅(jiān)已成為23名的首屆感動吉安十大新聞人物候選人。3、建立人才培養(yǎng)機(jī)制，提高社會新階層人士政治待遇。認(rèn) 真篩選，建立了社會新階層人士代表人物信息庫，其中對110 名具有代表性的非公有制經(jīng)濟(jì)人士建立了個(gè)人檔案，從中篩選 了 14名入選省人才庫，推薦17人入選市人才庫。在工商聯(lián)和 政協(xié)面臨

8、換屆的情況下，對社會新階層人士中的優(yōu)秀人員認(rèn)真 考察，向上推薦了 3名非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任市人大代表和政 協(xié)委員，擬推薦21人擔(dān)任縣人大代表和政協(xié)委員，提高了社 會新階層人士的政治待遇。（三）加強(qiáng)服務(wù)，切實(shí)提高部門凝聚力一方面，以解決社會新階層人士的實(shí)際問題為著力點(diǎn)，提 高部門形象。和工商聯(lián)聯(lián)合舉辦了 民營經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐”培 訓(xùn)班，邀請知名專家為參加培訓(xùn)的企業(yè)主和管理人員授，邀請 縣相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)針對本部門的相關(guān)法律法規(guī)為參訓(xùn)人員講解, 提高了社會新階層人士的綜合能力；協(xié)助新辦企業(yè)做好證照辦 理、廠房建設(shè)、員工招收等工作，解決企業(yè)的實(shí)際困難，重點(diǎn) 是為香港南益集團(tuán)和由返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士楊海創(chuàng)辦的金海

9、洋光電科 技公司做好相關(guān)幫扶工作并取得良好成效；發(fā)揮部門優(yōu)勢，為 社會新階層人士創(chuàng)辦的企業(yè)解決資金難的問題，幫助縣恒基碳 酸鈣有限公司申請了 00萬的扶貧貼息貸款，幫助榮昌五金廠 向農(nóng)村信用合作銀行申請了 100萬的貸款。另一方面，以提高 社會新階層人士政治待遇為抓手，切實(shí)增強(qiáng)部門凝聚力。對于 社會新階層人士中的代表人物，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部重點(diǎn)培養(yǎng)，適時(shí)推 薦，使社會新階層人士的政治待遇得到顯著提高。先后安排了 3名優(yōu)秀人士在工商聯(lián)擔(dān)任副會長，安排了 21名人士在工商 聯(lián)擔(dān)任常委和執(zhí)委，推薦了名代表人士擔(dān)任了縣人大代表， 17名代表人士擔(dān)任縣政協(xié)委員，在今年的換屆工作中，重點(diǎn)考察了幾名社會新階層人士的

10、代表人士，并向上推薦到市人大、 政協(xié)擔(dān)任代表或委員。二、我縣在工作中遇到的問題和困難1、解決實(shí)際問題難，工作載體作用不顯。雖然為開展社 會新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作我縣新成立了諸多各類社會團(tuán)體和行業(yè) 協(xié)會、商會，但在實(shí)際工作中，這些載體往往只能起到一定的 溝通聯(lián)絡(luò)作用，對一些成員關(guān)心的問題無法解決，而且統(tǒng)戰(zhàn)部 也主要依靠與其它相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通幫助解決社會新階層人士 所面臨的諸多困難，在解決一些急難問題時(shí)成效不顯，從而使 得這些工作載體在社會新階層人士心中的地位比較低下，載體 應(yīng)有作用未能發(fā)揮。2、發(fā)揮部門作用小，工作對象溝通較難。我縣新社會階層人-上主要為非公有制經(jīng)濟(jì)人-上，他們大都在一個(gè)或多個(gè)行業(yè)

11、取得成功，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會地位，在我們主動貼進(jìn) 時(shí)，由于部門不是權(quán)力部門，對他們事業(yè)的影響力和幫助都較 小,且實(shí)際工作中也確實(shí)因部門的特殊性無法幫助他們解決一 些實(shí)際問題，以致有相當(dāng)一部分人對統(tǒng)戰(zhàn)部門的看法是“低人 一等”，對統(tǒng)戰(zhàn)部組織的各類活動參與熱情不高，特別是一些 實(shí)力較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)人士，作為一般的統(tǒng)戰(zhàn)干部很難有機(jī)會聯(lián)系溝 通。3、部門工作經(jīng)費(fèi)少，工作開展力度欠缺。統(tǒng)戰(zhàn)部門本身 就是一個(gè)集溝通與服務(wù)一體的部門，其它部門在工作中可以行 使一定的權(quán)力，而統(tǒng)戰(zhàn)部門則只能在談心交友中開展工作，部 門經(jīng)費(fèi)本身較少，而隨著新階段新形勢的變化，工作對象越來 越廣泛，這樣一來，本身就緊缺的工作經(jīng)費(fèi)就

12、更為短缺，在工 作中沒有能力組織開展一些相關(guān)活動，導(dǎo)致工作力度欠缺，工 作成效不明顯。三、對開展社會新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的建議1、整合資源，形成工作合力。社會新階層人士主要由非 公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)人員構(gòu)成，他們大都具有學(xué)歷高、 經(jīng)濟(jì)頭腦活、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力等特征，因此，應(yīng)把統(tǒng)戰(zhàn)工作寓 于人才工作、社會就業(yè)工作、工商聯(lián)工作中，通過人才辦、人 事局、工商聯(lián)這些載體加強(qiáng)與他們的聯(lián)系和溝通，掌握情況， 把握思想，提高工作針對性和成效。2、加強(qiáng)培養(yǎng)，提高政治待遇。幫助社會新階層人士加快 發(fā)展，提高社會新階層人士政治待遇，引導(dǎo)社會新階層人士積 極參與到社會主義建設(shè)事業(yè)中是統(tǒng)戰(zhàn)部門在開展社會新階層人 士工作時(shí)的岀發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而社會新階層人士往往具有一定 的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會地位，因此，在工作中就針對社會新階層希 望提高政治待遇的迫切愿望，正確加以引導(dǎo)，通過多種形式的 培養(yǎng)和考察，把一批政治上擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)上服從大局的 優(yōu)秀人士推薦到人大、政協(xié)擔(dān)任代表或委員，從而增強(qiáng)他們的 參政議政能力和參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的自覺性。3、增加經(jīng)費(fèi)，確保工作成效。經(jīng)費(fèi)不足一直是制約基層 開展工作的“瓶頸”，近