水利工程建設(shè)單位生產(chǎn)安全事故管理制度

1、山東省棗莊市山亭區(qū)青石攔河壩（閘） 除險(xiǎn)加固工程 事故管理制度 1、總則 1.1 目的 為進(jìn)一步規(guī)范青石攔河壩（閘）出現(xiàn)加固工程的安全生產(chǎn)事故 的報(bào)告、調(diào)查和處理工作程序，做到對(duì)已發(fā)生事故的及時(shí)處置，最 大限度地減少人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并對(duì)已發(fā)生的安全事故所造成 的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行科學(xué)、公正、客觀的調(diào)查、分析與處 理，落實(shí)防范措施，實(shí)現(xiàn)防范并減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生的目的，特 制定本制度。 1.2 適用范圍 本制度適用于青石攔河壩（閘）出現(xiàn)加固工程范圍內(nèi)發(fā)生的各 類生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、調(diào)查和處理。 1.3 基本原則 1.3.1 嚴(yán)格遵循國(guó)家及行業(yè)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范的要求，貫徹 落實(shí)“安全第一

2、、預(yù)防為主、綜合治理、持續(xù)改進(jìn)”的安全生產(chǎn)管 理方針，確保生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、調(diào)查和處理合法合規(guī)、快速有 效。 1.3.2 遵循“一崗雙責(zé)”和“管生產(chǎn)同時(shí)必須管安全”的基本 原則，各參建單位第一責(zé)任人即為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì) 本單位的生產(chǎn)安全事故負(fù)總責(zé) 1.3.3 按照分級(jí)責(zé)任管理建立各級(jí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī) 構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本級(jí)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、調(diào)查和處理相關(guān)工作。 1.3.4 嚴(yán)格遵循發(fā)生事故后的“四不放過“原則，即事故原因 未查清不放過；責(zé)任人員未受到處理不放過；事故責(zé)任人和周圍群 眾沒有受到教育不放過；事故制定的切實(shí)可行的整改措施未落實(shí)不 放過。 1.3.5 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)

3、堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及 時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)， 認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依 法追究責(zé)任。 2、引用文件 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 （國(guó)務(wù)院令第 493 號(hào)） 水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定 （水利部令第 26 號(hào)） 水利安全生產(chǎn)信息報(bào)告和處理原則 （水安監(jiān) 2016 220 號(hào)） 山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定 （省政府令第 260號(hào)）； 山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法 （省政府令 236 號(hào)） 等。 3、職責(zé)與分工 3.1 各參建單位及各有關(guān)部門負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)告職責(zé)范圍內(nèi)的各類 生產(chǎn)安全事故，并積極配

4、合事故的調(diào)查工作，無條件服從處理結(jié) 果，并對(duì)事故進(jìn)行原因分析，制訂具體的糾正與預(yù)防措施并組織實(shí) 施。 3.2 員工代表 / （工會(huì)委員）：有權(quán)參與事件的調(diào)查處理。 3.3 全體員工：有責(zé)任第一時(shí)間報(bào)告發(fā)生的事件。 4、管理內(nèi)容和要求 4.1 管理目標(biāo) 4.1.1 建立合法合規(guī)、快速高效的生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查和 處理工作程序，明確工作職責(zé)、落實(shí)崗位責(zé)任。 4.1.2 堅(jiān)持“四不放過“原則，做到舉一反三，防微杜漸，確 保實(shí)現(xiàn)各級(jí)安全生產(chǎn)目標(biāo)。 4.2 管理程序及要求 4.2.1 事故分類 （ 1）特別重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以 上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同） ，或

5、者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失 的事故 2）重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100人以下重傷，或者 5000萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損 失的事故。 （3）較大事故，是指造成 3 人以上 10人以下死亡，或者 10人 以上 50 人以下重傷，或者 1000萬元以上 5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損 失的事故。 （ 4）一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重 傷，或者 1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 其中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。 4.2.2 事故報(bào)告 4.2.2.1 一般事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單 位負(fù)

6、責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于 1 小時(shí)內(nèi)報(bào)告安全 生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。發(fā)生較大以上等級(jí)事故，應(yīng)當(dāng)于 1 小時(shí)內(nèi)以快報(bào)的 形式上報(bào)省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理職責(zé)的有關(guān)部門。 4.2.2.2 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （ 一 ） 事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況； （ 二 ） 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況； （ 三 ） 事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過； （ 四） 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù) （ 包括下落不明的人 數(shù)） 和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； （ 五 ） 已經(jīng)采取的措施； （ 六 ） 其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。事故快報(bào)的內(nèi)容可以適當(dāng)簡(jiǎn)化；具 體情況暫時(shí)不

7、清楚的，可以先報(bào)事故總體情況。 4.2.2.3 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定報(bào) 告，不得有下列行為： （ 一） 超過規(guī)定時(shí)限報(bào)告事故； （ 二 ） 漏報(bào)事故或者事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直 接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容； （ 三 ） 不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接 經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容； （ 四 ） 故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故。 4.2.2.4 事故發(fā)生后，有關(guān)單位在上報(bào)事故的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減 少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 4.2.2.5 現(xiàn)場(chǎng)處理：一般情況，事件發(fā)生單位要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；若 因搶救傷員、防止事件擴(kuò)大及連續(xù)生產(chǎn)

8、等原因需要挪動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件， 必須做出明顯標(biāo)志、繪制事件現(xiàn)場(chǎng)圖，攝影或錄像并詳細(xì)說明。清 理事件現(xiàn)場(chǎng)，要經(jīng)事件調(diào)查組同意后方可進(jìn)行。 4.2.3 事故調(diào)查和原因分析 4.2.3.1 事件調(diào)查程序： 100 事故調(diào)查按照事故的等級(jí)分級(jí)組織。重大事故、較大事故、一 般事故分別由省、市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。直接經(jīng)濟(jì)損失在 萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故，由建設(shè)單位自行 組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門備案。 輕傷事故：由各參建單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào) 查，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)生產(chǎn)管理部。 重傷事故：由安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等有關(guān) 人員組成的事件調(diào)

9、查組進(jìn)行調(diào)查。 一般事故：由建設(shè)單位組織相關(guān)人員配合安監(jiān)部門、公安部 門、工會(huì)組成的事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 較大以上事故：由建設(shè)單位組織相關(guān)人員配合安監(jiān)部門、勞 動(dòng)部門、公安部門、工會(huì)組成的事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 4.2.3.2 調(diào)查組的職責(zé)： 查明事件發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況； 確定事件責(zé)任者； 提出事件處理意見和再發(fā)生防止對(duì)策； 寫出事件調(diào)查報(bào)告。 4.2.3.3 調(diào)查組的權(quán)利： 有權(quán)向事件發(fā)生的有關(guān)部門、有關(guān)人員了解和索取有關(guān)資料， 任何單位和個(gè)人不得拒絕；部門及有關(guān)人員不得阻礙、干涉事件調(diào) 查組的正常工作。 4.2.4 事故處理和責(zé)任追究 4.2.4.1 調(diào)查組提出的事件處

10、理方案和整改措施由相關(guān)部門負(fù) 責(zé)實(shí)施。 4.2.4.2 對(duì)于重傷以上事件由建設(shè)單位批準(zhǔn)對(duì)責(zé)任人的處理意 見。 4.2.4.3 對(duì)死亡職工，建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行善后處理，辦 理喪葬費(fèi)及供養(yǎng)直系親屬的撫恤金等。 4.2.4.4 對(duì)工傷人員，在治療終結(jié)后，人力資源部組織對(duì)勞動(dòng) 能力和傷殘程度進(jìn)行鑒定，根據(jù)鑒定的傷殘程度，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī) 定對(duì)工傷人員予以撫恤。 4.2.5 糾正和預(yù)防措施 4.2.5.1 事故處理應(yīng)嚴(yán)格遵循“四不放過”的原則，對(duì)事故發(fā) 生的原因進(jìn)行科學(xué)分析，并及時(shí)制定有效地糾正和預(yù)防措施確保實(shí) 施到位，防止類似事件的再次發(fā)生。對(duì)擬采取的糾正和預(yù)防措施在 實(shí)施前應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。 425.2 對(duì)各類事故處理的結(jié)果應(yīng)做到信息的公開，生產(chǎn)管理 機(jī)構(gòu)應(yīng)在事故處理完成后 7日內(nèi)將處理結(jié)果和相關(guān)結(jié)論性意見以公 開的形式（文件、網(wǎng)站等）下發(fā)到青石攔河壩（閘）除險(xiǎn)加固工程 范圍