淺論工程建設(shè)全過程造價控制和管理

1、淺論工程建設(shè)全過程造價控制和管理摘要：隨著社會的發(fā)展與進步，我們越來越重視工程造價控制和管理，造價控制和管理對于工程建設(shè)具有重要的意義。本文主要介紹工程建設(shè)全過程造價控制和管理的有關(guān)內(nèi)容。關(guān)鍵詞：工程；建設(shè)；造價；管理；控制；引言 工程建設(shè)全過程的造價控制是一種全新的建設(shè)項目造價控制模式，建設(shè)項目是一個過程。項目造價的確定與控制也是一個過程，貫穿于工程建設(shè)的全過程，在項目建設(shè)各階段，即決策、設(shè)計、招投標、施工以及竣工驗收等階段，通過對工程造價的有效控制，相應(yīng)地形成投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算到招標承包合同價、再到各項工程的結(jié)算價和最后在結(jié)算價基礎(chǔ)上編制竣工決算，最后確定工程實際造價的過程。計

2、價過程各環(huán)節(jié)之間相互銜接，前者制約后者，后者補充前者。 1、我國建設(shè)項目工程造價管理存在的問題 1.1建設(shè)項目決策階段 工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但決策階段的各項技術(shù)經(jīng)濟指標，對該項目的工程造價有著重大影響。特別是建設(shè)標準水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。 1.2建設(shè)項目設(shè)計階段 我國現(xiàn)行建設(shè)項目設(shè)計體制上存在的弊端表現(xiàn)為協(xié)調(diào)與監(jiān)督機制的不健全。由于目前客觀上存在的專業(yè)壁壘，概預(yù)算人員大部分只會按圖紙?zhí)锥~進行概預(yù)算的編制，對工程設(shè)計的有關(guān)專業(yè)技術(shù)知識知之甚少或根本不懂。 1.3建設(shè)項目施工階段 我國目前采取計量與評價分離的工程監(jiān)管模

3、式，跟蹤管理制度尚不健全。合同實施時，存在著大量的“陰陽合同”，致使弄虛作假時有發(fā)生。 1.4建設(shè)項目結(jié)算階段 在建設(shè)項目結(jié)算階段，容易出現(xiàn)虛報工程量的問題，因為建筑工程量是編制工程決算的基礎(chǔ)，工程量計算正確與否對工程決算數(shù)額大小影響極大。有些基建工程由于工期長或由兩個施工單位共同承建，這就存在混淆工期界限，交叉工程量重復(fù)計算的現(xiàn)象。 2、工程建設(shè)過程中項目工程造價的管理 2.1強化設(shè)計階段對工程造價的源頭控制 在決策階段，應(yīng)該做好投資估算和初步設(shè)計概算。工程造價的全過程管理要從投資估算這和龍頭”抓起，充分考慮各種可能的需要、風險、價格上漲等動態(tài)因素，打足投資，不留缺口，適當留有余地。在投資估

4、算的基礎(chǔ)上，隨著設(shè)計深度的加深，客觀科學(xué)地編制初步設(shè)計階段的概算，這樣有助于業(yè)主對工程建設(shè)各項技術(shù)經(jīng)濟方案做出正確決策，從而對實施工程建設(shè)總投資的控制產(chǎn)生決定性影響。 2.2嚴格發(fā)包階段對工程造價的預(yù)算控制 2.2.1認真編制招標文件 現(xiàn)有的建設(shè)工程發(fā)包體制是實行招投標制，亦即引進競爭機制，通過招投標方式擇優(yōu)選定施工隊伍，同時降低工程造價。在招投標階段中，對工程造價控制起關(guān)鍵作用的是招標文件，招標文件的合同條款包括了雙方責任、施工組織設(shè)計和工期、質(zhì)量與驗收合同價款與支付、材料與設(shè)備供應(yīng)、設(shè)計變更、竣工與結(jié)算、爭議、違約與索賠等等的條款。施工管理與造價控制其實就是嚴格的合同管理，也就是按招標文件

5、中的合同條款進行管理，因此招標文件要盡可能考慮周到、編制詳細，盡可能既有利于選施工單位，也有利于施工造價控制，避免不必要的工程造價糾紛。 2.2.2嚴格控制材料等可變價格 主要材料和大型設(shè)備供應(yīng)對造價的影響很大，應(yīng)單獨招標。主要材料和大型設(shè)備的供應(yīng)控制主要是價格和質(zhì)量方面，招標前監(jiān)理與甲方應(yīng)深入市場調(diào)查，然后定下主要材料和大型設(shè)備的技術(shù)指標及其質(zhì)量、價格檔次，由投標單位按要求自行報價，形成投標價格，簽定合同時就形成了固定單價合同，這樣工程主要材料及大型設(shè)備的價格和質(zhì)量就有了保證。 2.3施工階段的造價控制 施工階段是把設(shè)計變成具有使用價值的實體的過程。由于施工過程周期長，影響因素多，材料價格波

6、動大，工程現(xiàn)場處理因素都會直接影響工程造價。這一階段影響工程造價約有5%10%，但工程實際投資卻主要發(fā)生在這一階段，造成投資浪費的可能性很大。因此，業(yè)主在施工階段主要應(yīng)從以下幾個方面來加強對投資的控制，對管好用好資金，提高投資效益具有極大的意義。 (1)加強圖紙會審工作。會審是對圖紙技術(shù)上的合理性，施工的可行性，工程造價的經(jīng)濟性進行審核，盡量發(fā)現(xiàn)問題，把問題解決在施工之前，把損失降低到最小的程度。 (2)對施工組織設(shè)計認真審核，采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審，加強投資控制。 (3)合理控制工程變更。工程變更的處理要判斷其是否具有先進性、合理性。另外變更的處理必須遵循相應(yīng)的處理程序，在工程變更

7、實施前監(jiān)理單位應(yīng)與業(yè)主，承包商協(xié)商確定工程變更的價款。 (4) 嚴格現(xiàn)場簽證管理?，F(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的一項經(jīng)常性工作，要求隱蔽工程簽證以圖紙為依據(jù)，注明被隱蔽部位、施工項目、施工工藝、工程質(zhì)量、完成情況、必要的幾何尺寸，并有相應(yīng)的文字、圖形等說明。對施工圖之外的現(xiàn)場簽證必須寫明時間、地點、原因、幾何尺寸、原始數(shù)據(jù)等，確保工程簽證真實、準確、合理。工程簽證要求工程技術(shù)人員與工程經(jīng)濟人員相互配合，減少結(jié)算時扯皮現(xiàn)象。 (5)在工程造價的控制中材料價格的控制是最主要的。材料費在工程中往往占有很大的比重，約占工程直接費用的70%；材科價格對工程造價有直接的影響，廣泛掌握材料行情，做到多詢價，多深

8、入調(diào)查核實，防止低價高報，以次充好，品質(zhì)與價格不符的現(xiàn)象發(fā)生，有效控制工程造價。 (6)加強工程進度款的支付控制與管理。工程款的支付應(yīng)根據(jù)招標文件和施工合同，并結(jié)合現(xiàn)場實際完成工程量進行，做到撥款有度、心中有數(shù)，保證建設(shè)項目按約如期正常進行。 (7)要正確處理好工程質(zhì)量、工期等與造價的關(guān)系；只有在質(zhì)量合格，工期合理的條件下來控制工程造價，才會取得較好的效果。 (8)按合同要求處理索賠與反索賠。承包商對業(yè)主的索賠對承包商來說是維護自身的利益，對業(yè)主來說是提高工程造價。如果出現(xiàn)索賠，應(yīng)以合同為依據(jù)進行處理，掌握索賠證據(jù)的真實性、合法性、全面性、及時性，做到以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)：同時業(yè)主也可以抓住時機

9、提出反索賠，可在一定程度上有效抑制索賠，降低工程成本造價。 2.4竣工驗收階段的造價控制 竣工結(jié)算是反映建設(shè)項目實際造價和投資效果的文件，是造價控制的最后階段，是決策、設(shè)計和施工階段投資的總結(jié)和匯總，是一項集政策性、技術(shù)性和經(jīng)濟性很強的專業(yè)技術(shù)工作。工程結(jié)算人員除應(yīng)具有豐富的專業(yè)技能外，還應(yīng)具備良好的職業(yè)道德?？⒐そY(jié)算管理工作主要有以下幾個方面： (1)嚴格審核工程量。根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更，現(xiàn)場簽證等進行審核，不能多算或不按規(guī)則計算。 (2)審核分項正確性，不得重復(fù)列項；審核項目單價，自編補充定額單價應(yīng)實事求是并得到造價控制部門的認可。 (3)審核取費程序及準確性，不得重復(fù)取費。這就要求審核人員必須對國家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟政策及本地區(qū)管理部門的有關(guān)規(guī)定包含的內(nèi)容要清楚。 (4)建設(shè)項目在竣工驗收后的保修期內(nèi)，應(yīng)進行回訪，做好維修及索賠工作。 (5)對項目投資效果進行考核，最初的投資決策是否正確。分析其在使用階段是否達到預(yù)期的設(shè)計目標及成本控制目標，有利于其他同類項目投資分析的借鑒。 3、結(jié)束語 工程造價的合理確定和有效控制貫穿于建設(shè)項目從決策到竣工投產(chǎn)的整個過程，是一較為漫長、較為艱難的過程?；A(chǔ)建設(shè)項目決策者、實施者及監(jiān)理工作者和工程造價管理人員應(yīng)從投資決策階段、設(shè)計階段、實施階段及后評估階段進行整體管理和控制才能將基礎(chǔ)建設(shè)項目造價管理做到實處。 參考