食品生產小作坊小企業(yè)安全狀況的調研報告

1、本文格式為word版，下載可任意編輯食品生產小作坊小企業(yè)安全狀況的調研報告縣委縣政府對食品生產環(huán)節(jié)質量安全較重視，相關部門及企業(yè)的食品質量安全意識較高，食品生產質量安全監(jiān)管體系初步建立，食品生產加工環(huán)節(jié)的質量安全狀況有較大改觀。但同時很多食品小作坊小企業(yè)仍處于無證無照生產經營狀態(tài)，生產加工必備條件與食品生產許可的準入要求差距甚大，檢驗檢測能力基本空白，規(guī)范化管理水平也很低。按照科學發(fā)展觀的要求，我們認為有這樣幾點建議：（一）明確監(jiān)管職責。 國家雖然已確定了“分段監(jiān)管為主”的食品監(jiān)管分工原則，但由于大量食品生產小企業(yè)小作坊是前店后廠、即做即賣、時停時開的和出沒無常的流動攤販，很難從生產、流通、餐

2、飲三個環(huán)節(jié)上劃分，從而確定監(jiān)管主體的責任。因此，對食品小企業(yè)小作坊的監(jiān)管必須進一步明確監(jiān)管職責?？捎梢粋€部門進行統(tǒng)一管 理；也可劃分不同情形由兩個部門分別管理，如屬于自銷方式的食品小企業(yè)小作坊（前店后廠、街頭攤點、流動銷售）可由工商部門或衛(wèi)生部門單獨管理；其他類別的食品小企業(yè)小作坊可由質監(jiān)部門單獨管理。當然，這里可能涉及到與現行有關法律法規(guī)相悖的地方，這就國家需要進一步完善有關法律法規(guī)。（二）完善法律法規(guī)。國家和各級省市政府應出臺食品小企業(yè)小作坊管理的有關法規(guī)，強化依法監(jiān)管；法規(guī)應對食品小企業(yè)小作坊的認定、基本準入條件、企業(yè)生產和質量管理、食品銷售區(qū)域、日常監(jiān)督管理、行政處罰等作出明確的規(guī)定。

3、對于達不到基本規(guī)范要求的，且拒絕整改或經整改仍不符合基本規(guī)范要求的少數企業(yè)，應當堅決予以取締。（三）健全監(jiān)管制度。政府和監(jiān)管部門要進一步建立健全有關監(jiān)督管理制度，落實監(jiān)管責任制，實行產品質量公告制，開展誠信體系建設，要嚴格實行生產備案制、原輔材料的索證索票制和監(jiān)督性抽驗制、日常巡查制。（四）形成監(jiān)管合力。食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管主要部門質監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要建立聯系會議制度，要定期通報有關監(jiān)管工作，要建立聯合執(zhí)法制度。同時，稅務、城管、環(huán)保、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等部門也要積極配合工作的開展，如：稅務部門對產品質量、企業(yè)信譽和生產條件較好的食品小企業(yè)小作坊可實行減免稅費，城管、環(huán)保等部門對違規(guī)小企業(yè)小作坊

4、也要在職能范圍內實施嚴格管制等。（五）加強政策引導。各級政府要積極引導和鼓勵食品小企業(yè)小作坊通過“公司+合作社+農戶”、“農業(yè)龍頭企業(yè)+基地+農戶”和“公司+基地”等模式進行合作生產；在社會主義新農村建設過程中，可通過村規(guī)民約恰當的載體，使食品小企業(yè)小作坊在行為上進行自我約束，不斷推進“標準生產、規(guī)范經營、打造品牌”目標的實現；可將本地具有特色的食品加工業(yè)建設列入當地政府經濟發(fā)展規(guī)劃，建立集中加工場所，引導企業(yè)入園，進行集中管理；同時通過“以大帶小”、企業(yè)合并等方式進行規(guī)范（六）強化培訓教育。食品小企業(yè)小作坊從業(yè)人員和業(yè)主文化水平一般不高，食品安全意識和食品法制觀念也不強，政府和監(jiān)管部門應定期舉行免費