爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣申報(bào)材料

1、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣申報(bào)材料*縣位于*南部，東經(jīng)1011410219，北緯22202256之間，地處紅河、思茅、西雙版納三個(gè)地州和中國(guó)、越南、老撾三國(guó)交界的結(jié)合部，周圍與六縣（市）、兩個(gè)國(guó)家連接，國(guó)境線長(zhǎng)183公里，沿國(guó)境線有10個(gè)行政村與越南、老撾接壤。因處紅河水系和瀾-滄江水系，且四面繞江，故名“*”。全縣國(guó)土總面積3544.38平方公里，每平方公里29人。轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)50個(gè)村（居）民委員會(huì)和4個(gè)異地移民村委會(huì)，總?cè)丝?0.8萬余人，有已婚育齡婦女2.2萬余人?？h內(nèi)有25種民族，少數(shù)民族占全縣總?cè)丝诘?1.2%，其中：哈尼族占51.8%，彝族占14.5%，傣族占7.7%，瑤族占3.

2、6%，拉祜族占1.4% 。幾年來，*縣以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高計(jì)劃生育整體水平為主線，堅(jiān)持以人為本、以人的全面發(fā)展為中心，緊緊圍繞育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的需求，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念和運(yùn)作方式推進(jìn)新的管理機(jī)制建立和落實(shí)，通過體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，深入扎實(shí)地開展了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面提高了計(jì)劃生育管理水平和服務(wù)質(zhì)量，逐步建立起了“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，全縣人口與計(jì)劃生育工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。根據(jù)相關(guān)要求，*縣對(duì)照*省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）考核評(píng)估指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)真

3、的自查。通過自查我們認(rèn)為*縣人口與計(jì)劃生育工作已全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一、基礎(chǔ)穩(wěn)固，計(jì)劃生育工作的效果指標(biāo)高出創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)一是低生育水平保持穩(wěn)定，自1999年以來，連續(xù)9年完成人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)，人口自然增長(zhǎng)率控制在指標(biāo)范圍內(nèi)，計(jì)劃生育率連續(xù)多年達(dá)95%以上。二是根據(jù)群眾需求開展以出生缺陷預(yù)防、生殖道感染為重點(diǎn)的生殖保健服務(wù)和生殖健康促進(jìn)活動(dòng)，出生時(shí)肉眼可見的出生缺陷發(fā)生率連續(xù)多年為零。三是獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)工作開展有聲有色，農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女各項(xiàng)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)率達(dá)100%。四是育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的綜合滿意率達(dá)到了95%以上。二、措施得力，計(jì)劃生育各項(xiàng)工作優(yōu)于創(chuàng)建標(biāo)

4、準(zhǔn)（一）創(chuàng)建了優(yōu)質(zhì)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)認(rèn)真貫徹執(zhí)行*省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作運(yùn)行規(guī)范，村級(jí)計(jì)劃生育宣傳員每月與育齡婦女見面，收集育齡群眾有關(guān)節(jié)育措施變更、婚育情況、人員流動(dòng)等信息，通過對(duì)群眾需求信息迅速及時(shí)的采集、匯總、分析、使用和反饋，逐步建立了“收集信息-科學(xué)決策-組織實(shí)施-考核評(píng)估”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作運(yùn)行新機(jī)制，切實(shí)把滿足群眾需求作為計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，基本形成了以群眾需求為導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作模式。（二）實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育依法行政。各級(jí)、各部門能夠嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家人口與計(jì)劃生育方面的法律法規(guī)和規(guī)章，建立健全了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評(píng)議制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，依法施行行政審批和評(píng)議制度

5、，簡(jiǎn)化了生育審批手續(xù)，無收取任何保證金、抵押金現(xiàn)象，逐步形成了依法行政的新秩序，全縣多年來無計(jì)劃生育惡性案件發(fā)生。（三）深化了計(jì)劃生育宣傳教育工作。著力拓寬宣傳教育的深度和廣度，運(yùn)用多種宣傳載體和方式，有針對(duì)性的對(duì)育齡群眾開展人口與計(jì)劃生育政策法規(guī)、性健康、生殖保健、預(yù)防艾滋病等知識(shí)的教育培訓(xùn)，同時(shí)，狠抓計(jì)劃生育宣傳品進(jìn)村入戶工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極把計(jì)劃生育宣傳品，分發(fā)分送到育齡群眾家中，認(rèn)真開展5331工程，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制作宣傳標(biāo)語(yǔ)和公示板，提高了廣大育齡群眾對(duì)計(jì)生知識(shí)的了解。育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)的知曉率達(dá)到85%以上，新型生育文化和人口文化正在逐步形成。（四）優(yōu)化了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)

6、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，近三年來，我們重建了縣計(jì)劃生育服務(wù)站、康平鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所、曲水鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所、寶藏鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所，整董鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所在建。各站（所）配齊配強(qiáng)了必需的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療器械，積極開展避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染防治“三大工程”。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻提供免費(fèi)的基本避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，并為已婚育齡夫婦提供優(yōu)質(zhì)的孕前優(yōu)生咨詢指導(dǎo)、避孕方法知情選擇服務(wù)、規(guī)范的術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)及健康查體服務(wù)。全縣已婚育齡夫婦避孕節(jié)育措施落實(shí)率連續(xù)多年達(dá)85%以上，節(jié)育措施知情選擇率達(dá)到了70%以上，藥具使用率、隨訪率達(dá)90%以上，已婚育齡婦女已享有規(guī)范的基本生殖健康服務(wù)，男性參與生

7、殖保健活動(dòng)和服務(wù)呈逐步上升趨勢(shì)。（五）健全了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭行“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”，是健全利益導(dǎo)向機(jī)制，做好農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作的重要舉措。我縣自實(shí)施這一政策以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村高度重視，加大工作力度，重點(diǎn)抓好宣傳發(fā)動(dòng)、資格認(rèn)定、資金籌措、組織兌現(xiàn)等四個(gè)環(huán)節(jié)，把相關(guān)工作做細(xì)、做實(shí)，引導(dǎo)大多數(shù)群眾踴躍響應(yīng)政策，力爭(zhēng)辦證、發(fā)證數(shù)量取得較大突破。各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不折不扣地兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，幫助農(nóng)村獨(dú)生子女戶過上比較寬裕的生活，真正使農(nóng)村獨(dú)生子女戶在社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障，-有效地發(fā)揮和體現(xiàn)了發(fā)證一本、受益一戶、影響一片、帶動(dòng)大面的作用。嚴(yán)格按照程序

8、，堅(jiān)持“四權(quán)分離”制度，做到獎(jiǎng)?chuàng)釋?duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確、資金管理專用、資金發(fā)放渠道暢通、社會(huì)監(jiān)督到位，檔案管理規(guī)范。通過實(shí)施一系列優(yōu)惠政策，全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，農(nóng)村134名計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象安享晚年，累計(jì)支付養(yǎng)老生活補(bǔ)助金33.605余萬元，農(nóng)村獨(dú)生子女父母一次性獎(jiǎng)勵(lì)金兌現(xiàn)率達(dá)100%，下崗失業(yè)職工、農(nóng)村獨(dú)生子女的保健費(fèi)全部落實(shí)到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2008年9月30日，全縣累計(jì)辦理獨(dú)生子女父母光榮證4289戶，領(lǐng)證率達(dá)19.47。其中，累計(jì)辦理農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母光榮證1838戶，占全縣農(nóng)業(yè)人口一孩家庭戶的47.64，累計(jì)兌現(xiàn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)金111.90萬元，養(yǎng)老生活補(bǔ)助33.605萬元；發(fā)放

9、教育“獎(jiǎng)學(xué)金”39.33萬元；（六）實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育村（居）民自治。各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)以及其他群眾團(tuán)體、社區(qū)組織能夠發(fā)揮作用，組織廣大育齡群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)，經(jīng)常性地開展健康、活潑的活動(dòng)，定期反映群眾對(duì)計(jì)生工作的意見和建議，對(duì)計(jì)生工作的參與程度不斷提高，全縣計(jì)劃生育村民自治合格村達(dá)到90%以上。為了切實(shí)搞好計(jì)劃生育民主管理，各級(jí)全面推行了計(jì)劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開，并廣泛開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。三、投入到位，計(jì)劃生育工作的保障指標(biāo)好于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（一）隊(duì)伍建設(shè)越來越強(qiáng)。進(jìn)入新世紀(jì)，縣委、縣人民政府為縣人口計(jì)生局配足配強(qiáng)計(jì)生局班子，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦配備了1-2名公

10、務(wù)員身份的計(jì)生行政執(zhí)法人員，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生服務(wù)所配備了1-3名專業(yè)技術(shù)人員，使各級(jí)計(jì)劃生育的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。對(duì)村級(jí)計(jì)劃生育宣傳員按照“年輕化、知識(shí)化”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，落實(shí)了待遇報(bào)酬，使計(jì)劃生育的第一道防線更加牢固。（二）經(jīng)費(fèi)投入越來越充足。在財(cái)政投入方面，縣人民政府始終本著不論多困難，也要保證計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入到位的原則，多方籌集資金，保證了計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。在獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)兌現(xiàn)方面，嚴(yán)格按照*省人口與計(jì)劃生育條例、*省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定等政策，確保足額兌現(xiàn)。對(duì)獨(dú)生子女保健費(fèi)及下崗失業(yè)職工的獨(dú)生子女保健費(fèi)，由政府統(tǒng)一劃撥，通過人口計(jì)生局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一發(fā)放。

11、在免費(fèi)技術(shù)服務(wù)方面，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例頒布實(shí)施后，我們對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻全部免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，所需資金全部納入財(cái)政預(yù)算。（三）綜合治理越來越到位。對(duì)人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行齊抓共管、綜合治理是縣委、縣人民政府多年來的共識(shí)和一貫做法。進(jìn)入新世紀(jì)，縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮了組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查和指導(dǎo)作用，與以往相比，全縣的計(jì)劃生育綜合治理工作呈現(xiàn)出三個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是職責(zé)分工更加全面。隨著形勢(shì)的發(fā)展，縣人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)分工已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。因此，縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)修訂了職責(zé)分工，對(duì)部門進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充，對(duì)職責(zé)進(jìn)行了量化和細(xì)化，保證了

12、部門職責(zé)的準(zhǔn)確性、全面性和時(shí)代性。二是職責(zé)履行更加到位?？h委、縣人民政府與各部門簽訂了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)責(zé)任書，落實(shí)了責(zé)任人，使各職責(zé)部門在建立健全垂直管理、垂直負(fù)責(zé)體系的同時(shí)，能夠認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)配合聯(lián)動(dòng)。三是職責(zé)考核更加嚴(yán)格?？h人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)、督促分工職責(zé)的落實(shí)，并對(duì)工作壓力大、職責(zé)落實(shí)差的部門和單位進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度，使全縣的人口與計(jì)劃生育工作基本形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、部門指導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。四、與時(shí)俱進(jìn)，計(jì)劃生育工作的創(chuàng)新指標(biāo)多于以往任何時(shí)期（一）探索建立了城市人口與計(jì)劃生育工作的新機(jī)制。隨著城市改革和社區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，縣委、縣人民政府抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取

13、，積極探索新形勢(shì)下城市人口與計(jì)劃生育工作的新機(jī)制，確立了把計(jì)劃生育工作融入社區(qū)，與社區(qū)同步推進(jìn)的工作思路。通過理順管理范圍、落實(shí)管理職責(zé)、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化服務(wù)手段，基本實(shí)現(xiàn)了城市人口與計(jì)劃生育工作無漏洞管理和全方位服務(wù)的工作新機(jī)制。（二）全面加強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村技術(shù)服務(wù)能力，保障了技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。以“加強(qiáng)縣級(jí)、完善鄉(xiāng)級(jí)、健全村級(jí)、面向基層、深化鄉(xiāng)村、方便群眾、服務(wù)上門”的工作思路，加強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)；計(jì)生服務(wù)站（所）實(shí)行競(jìng)聘上崗，規(guī)范醫(yī)療文書，加強(qiáng)服務(wù)能力和技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按操作規(guī)程開展技術(shù)服務(wù)；在實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)過程中，為了方便群眾，接受群眾監(jiān)督，縣人口和計(jì)劃生育局、縣計(jì)劃生

14、育服務(wù)站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦、服務(wù)所都開設(shè)了人口和計(jì)生工作咨詢室、悄悄話室及監(jiān)督電話；制定規(guī)范了術(shù)后隨訪制度和藥具隨訪制度，保障育齡群眾知情選擇安全，有效、適宜的避孕節(jié)育措施；免費(fèi)為育齡群眾發(fā)放避孕具；全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村避孕節(jié)育三級(jí)隨訪制度，規(guī)范隨訪內(nèi)容，提高隨訪質(zhì)量。.（三）專門為育齡群眾開展生殖道感染疾病檢查、治療和咨詢服務(wù)。為育齡群眾建立個(gè)人生殖健康檔案，對(duì)生殖道感染者落實(shí)治療措施及跟蹤隨訪服務(wù)，有效預(yù)防性病、艾滋病在我縣的傳播；在大力開展優(yōu)生優(yōu)育宣傳的基礎(chǔ)上，積極向孕婦推廣使用 “福施?！钡人幬铩Ｂ鋵?shí)孕產(chǎn)期、圍產(chǎn)期、分娩等生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)及開展優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)，最大限度降低出生人口缺陷。

15、積極開展婦女病普查普治工作?？傊?，通過自查自檢，全縣人口和計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)指標(biāo)均已達(dá)到省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的標(biāo)準(zhǔn)，符合省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的條件，特申報(bào)評(píng)審省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6

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