2013年全市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)分解表

1、2013年全市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)分解表重點(diǎn)工作主要工作內(nèi)容責(zé)任主體 單位督辦單位、持續(xù)開(kāi)展"打 非治違”行動(dòng)1貫徹加強(qiáng)煤礦建設(shè)安全管理的規(guī)定，強(qiáng)化基建煤礦的"打非治違"。 落實(shí)參建各方責(zé)任,嚴(yán)把資質(zhì)審查、開(kāi)工批準(zhǔn)和日常監(jiān)管關(guān)口。各產(chǎn)煤縣安監(jiān) 局市安監(jiān)局2.貫徹煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)煤礦的"打 非治違"。嚴(yán)打非法違法、違規(guī)違章,重點(diǎn)反”三違"、”三超”。3嚴(yán)杳作業(yè)、工程違法分包轉(zhuǎn)包。禁止使用明令淘汰設(shè)備、工藝，堅(jiān)決禁 止重大災(zāi)舌、重大隱患不整治整改或整治整改不到位進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)。4.加強(qiáng)監(jiān)管檢杳執(zhí)法,嚴(yán)格落

2、實(shí)”四個(gè)一律”要求。嚴(yán)禁避重就輕。每月 對(duì)煤礦"打非治違”情況和”六個(gè)一批”情況進(jìn)行總結(jié)上報(bào)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)上級(jí)安監(jiān)部門(mén)二、深人開(kāi)展隱 患排杳整治行動(dòng)5.堅(jiān)持日常安全檢杳、每月安全大檢杳，全面排杳隱患，進(jìn)行自杳自改， 既狠反"三違",又排除和預(yù)防重大隱患。各煤礦企業(yè)市、縣安監(jiān)局6.采取定期督杳、不定期抽杳、專(zhuān)項(xiàng)檢杳、集中整治、異地檢杳及群眾舉 報(bào)等方式,檢杳煤礦重大隱患,進(jìn)行執(zhí)法處理,督促煤礦落實(shí)主體責(zé)任。各產(chǎn)煤縣安監(jiān) 局市安監(jiān)局7.結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn)礦井、主要災(zāi)舌、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、特殊時(shí)段, 加強(qiáng)重大隱患排查治理。各煤礦、市縣安 監(jiān)部門(mén)8建立煤礦重大隱患排杳整

3、改信息管理系統(tǒng)，對(duì)隱患隨時(shí)登記建檔，及時(shí) 逐級(jí)上報(bào),實(shí)行信息化管理,逐級(jí)掛牌督辦。9.加強(qiáng)"一通三防"管理,進(jìn)一步完善通風(fēng)系統(tǒng)，嚴(yán)禁瓦斯超限專(zhuān)業(yè)；加 強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和更新?lián)Q代,切實(shí)落實(shí)防塵、防火措施。高 瓦斯及突出礦井f要嚴(yán)格落實(shí)綜合防突措施。各煤礦企業(yè)市、縣安監(jiān)部 門(mén)一、洙人開(kāi)展隱 患排杳整治行動(dòng)10.及時(shí)做好煤與瓦斯（氧化碳）突出礦井和咼瓦斯礦井瓦斯防治能力 評(píng)估工作。市發(fā)改委11.加強(qiáng)礦壓防治工作。存在礦壓、沖擊地壓威脅的礦井，要建且專(zhuān)門(mén)的 礦壓防治隊(duì)伍,多措并舉加強(qiáng)礦壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和綜合防治。有關(guān)煤礦企業(yè)各級(jí)安監(jiān)部門(mén)12對(duì)難以有效防治礦壓危害的礦井要提請(qǐng)地方

4、政府予以關(guān)閉。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)上級(jí)安監(jiān)部門(mén)13加強(qiáng)防治水管理。建立健全防治水制度，制定防治水措施，落實(shí)探放 水"二專(zhuān)"要求;積極迸行水吾探查論證，繪制礦井水舌預(yù)測(cè)圖。各煤礦企業(yè)各級(jí)安監(jiān)部門(mén)14.加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸管理。嚴(yán)禁采購(gòu)淘汰洛后設(shè)備，嚴(yán)防電氣設(shè)備失爆,嚴(yán) 防設(shè)備帶病運(yùn)行。加強(qiáng)人員提升安全管理。二、搞好停產(chǎn)停 工煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工 驗(yàn)收15.嚴(yán)格按照停嚴(yán)停工整頓煤礦督導(dǎo)檢杳和復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收辦法（甘安辦 發(fā)（2012） 54號(hào)）規(guī)定的程序及標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展驗(yàn)收工作。各級(jí)政府及安 監(jiān)部門(mén)16.對(duì)被批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工煤礦，在復(fù)產(chǎn)復(fù)工前，督促企業(yè)認(rèn)真分析預(yù)判，制 定礦井啟封安全措施和隱患整治方茱,報(bào)市安

5、監(jiān)局批準(zhǔn)后切實(shí)洛實(shí)?？h安頤市安監(jiān)局四、7U成質(zhì)里標(biāo) 準(zhǔn)化和"八大系 統(tǒng)”建設(shè)17.按照國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)新標(biāo) 準(zhǔn),開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作,并建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)。各煤礦企業(yè)各級(jí)安監(jiān)部門(mén)按照國(guó)家安監(jiān)總局有關(guān)要求,推進(jìn)井下避險(xiǎn)"八大系統(tǒng)"建設(shè)。加快 建設(shè)井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng),優(yōu)先建設(shè)避難碉室。19.加強(qiáng)指導(dǎo)督促，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和"八大系統(tǒng)"達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。停產(chǎn)礦井 未達(dá)標(biāo)不得復(fù)產(chǎn)。市、縣安頤上級(jí)安監(jiān)部門(mén)五、推進(jìn)安全管 理與技術(shù)創(chuàng)新20.依據(jù)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估， 進(jìn)行預(yù)警預(yù)控。各煤礦企業(yè)各級(jí)安

6、監(jiān)部門(mén)21.加大安全科技投入,積極應(yīng)用和研發(fā)先進(jìn)適用技術(shù),實(shí)施安全技術(shù)改 造工程,推動(dòng)科技創(chuàng)新；簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng),實(shí)施正規(guī)開(kāi)采。大型煤礦要積極 提高自動(dòng)化水平；中小煤礦要積極提高采掘機(jī)械化水平。五、推進(jìn)安全管 理弓技術(shù)創(chuàng)新22.大力推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化工程，加快建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、安 全基本信息管理系統(tǒng)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)、安全隱患排查整改 信息管理系統(tǒng),構(gòu)建安全生產(chǎn)信息綜合管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。各煤礦企業(yè)、各 級(jí)安監(jiān)部門(mén)23.跟蹤國(guó)家煤礦安全科技"四個(gè)一批”項(xiàng)目硏發(fā)成果，積極向煤礦推廣。 重點(diǎn)推廣瓦斯煤塵爆炸抑爆、瓦斯監(jiān)測(cè)及高效抽采、地質(zhì)水害探測(cè)、頂板 監(jiān)測(cè)預(yù)警、礦井通風(fēng)優(yōu)化等先進(jìn)

7、適用技術(shù)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)上級(jí)安監(jiān)部門(mén)七、開(kāi)展重大災(zāi) 害防治技術(shù)攻關(guān)24對(duì)本礦存在的主要災(zāi)舌問(wèn)題，積極應(yīng)用先進(jìn)防治技術(shù)和新型實(shí)用產(chǎn)品， 學(xué)習(xí)借鑒成熟技術(shù)加強(qiáng)防治,必要時(shí)與有關(guān)科研院所合作進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。各煤礦企業(yè)各級(jí)安監(jiān)部門(mén)八、加強(qiáng)煤礦安 全監(jiān)管能力建設(shè)25.認(rèn)真洛實(shí)省委、省政府有關(guān)要求，把加強(qiáng)煤礦安監(jiān)隊(duì)伍、班子建設(shè), 充實(shí)煤礦安監(jiān)力量作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管力量，以利責(zé)任落實(shí)。市政府26.對(duì)煤礦安監(jiān)力量建設(shè)，積極主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取落實(shí)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)上級(jí)安監(jiān)部門(mén)27.有計(jì)劃地組織煤礦監(jiān)管人員進(jìn)行必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、行政執(zhí)法法定 職責(zé)培訓(xùn)，到煤礦企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)，提升監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法責(zé)任意識(shí)。

8、2&大力實(shí)施煤礦監(jiān)管信息化工程。市政府要責(zé)令本級(jí)財(cái)政按照甘肅省 人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)(日政發(fā)(2012) 114號(hào))等有關(guān)規(guī)定落實(shí)安全專(zhuān)項(xiàng)資金，大力支捋并督促本級(jí)安監(jiān)部門(mén)建 立和完善煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)煤礦、縣、市、省之間的逐級(jí) 聯(lián)網(wǎng)和實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。市政府29建立煤礦安全基本信息管理系統(tǒng)、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)、 煤礦重大安全隱患排杳整改信息管理系統(tǒng)，提咼監(jiān)管效率。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)上級(jí)安監(jiān)部門(mén)九、完善煤礦監(jiān) 管的規(guī)劃與規(guī)章30研究制定全市煤炭寧全牛產(chǎn)"十一五"后二年規(guī)劃,以便有計(jì)劃地開(kāi) 展全市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,有序提

9、升全市煤礦安全水平。31.制定全市基建煤礦安全管理規(guī)定、生產(chǎn)煤礦安全監(jiān)管規(guī)定、煤礦事故 責(zé)任追究規(guī)定、煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核兌現(xiàn)辦法等規(guī)童制度。十、搞好有關(guān)行 政許可準(zhǔn)入服務(wù)32.按照職責(zé)范圍，及時(shí)審核辦理煤礦企業(yè)申請(qǐng)申報(bào)的生嚴(yán)許可證、生產(chǎn) 能力核定,技術(shù)改造、改擴(kuò)建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審杳和竣工驗(yàn)收等手續(xù)，積極 配合有關(guān)部門(mén)主導(dǎo)的煤礦項(xiàng)目許可準(zhǔn)入管理工作。市安頤十一、簽訂責(zé)任 書(shū)，嚴(yán)格目標(biāo)管 理和考核兌現(xiàn)33.各級(jí)政府層層簽訂煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年末嚴(yán)格目標(biāo)管理和 考核兌現(xiàn)。各級(jí)政府34大力宣傳煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定，組織礦長(zhǎng)（包括實(shí) 際控制人）參加培訓(xùn)考試,現(xiàn)場(chǎng)簽署承諾書(shū)，年末嚴(yán)格

10、目標(biāo)考核兌現(xiàn)。市、縣安頤市安監(jiān)局十二、靠實(shí)各級(jí) 責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任 意識(shí)和工作效能35.加快構(gòu)建"黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督" 的安全生產(chǎn)工作格局,強(qiáng)化黨委對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的核心領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政 府的組織執(zhí)行責(zé)任、安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)管理部門(mén)的行業(yè)管理責(zé)任、 煤礦企業(yè)的主體責(zé)任、職工群眾的監(jiān)督檢舉作用。尤其要突出黨委領(lǐng)導(dǎo)作 用,落實(shí)黨政齊抓共管機(jī)制。市委、政府36.健全黨、政、企各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,并按照"一崗雙責(zé)"的要求, 落實(shí)各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位的安全生產(chǎn)監(jiān)管或管理責(zé)任。市委、政府37.按照"分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管"原則

11、，靠實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。市政府市縣安監(jiān)部門(mén)十三、加強(qiáng)教育 培訓(xùn)，提高安全 意識(shí)和業(yè)務(wù)能力38樹(shù)立"不培訓(xùn)就上崗，不持證就上崗是重大安全隱患"的理念，強(qiáng)化 教育培訓(xùn),嚴(yán)格考試考核，確保培訓(xùn)質(zhì)量,嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)。各煤礦企業(yè)和 各級(jí)安監(jiān)部門(mén)39加強(qiáng)對(duì)煤礦工人的培訓(xùn)，尤其要注重對(duì)一線(xiàn)操作工、新招聘農(nóng)民工安 全意識(shí)、安全常識(shí)、安全技能的培訓(xùn)。各煤礦企業(yè)市縣安監(jiān)部門(mén)40.加強(qiáng)對(duì)調(diào)度員、瓦檢員、安檢員、通風(fēng)員、監(jiān)測(cè)工、抽放工等重點(diǎn)崗 位的培訓(xùn)。41.加強(qiáng)班組長(zhǎng)培訓(xùn),加強(qiáng)班組建設(shè)。42.加強(qiáng)和嚴(yán)格"三項(xiàng)崗位"人員（煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特 種作業(yè)人員）的培訓(xùn)z嚴(yán)格持

12、證上崗制度。十三.加強(qiáng)教育 培訓(xùn)，提高安全 意識(shí)和業(yè)務(wù)能力43組織開(kāi)展煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng)。市縣安監(jiān)部門(mén)上級(jí)安監(jiān)部門(mén)44.舉辦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、井下避險(xiǎn)"八大系統(tǒng)"建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班。45按照職責(zé)權(quán)限搞好日常培訓(xùn)工作,嚴(yán)格考試考核發(fā)證。結(jié)合日常監(jiān)管, 加強(qiáng)對(duì)全員培訓(xùn)和持證上崗的監(jiān)督檢杳。十四、強(qiáng)化制度 約束，實(shí)現(xiàn)規(guī)范 管理和長(zhǎng)效機(jī)制46每月必須開(kāi)展安全大檢查,將重大隱患、整改方辛、整改情況按月及 時(shí)依監(jiān)管關(guān)系報(bào)安監(jiān)部門(mén),重大情況隨時(shí)報(bào)送。各煤礦企業(yè)各級(jí)安監(jiān)部門(mén)47.根據(jù)監(jiān)管關(guān)系搞好煤礦報(bào)送的重大隱患、重大情況的登記建檔、整改 方案和整改結(jié)果審查和指定專(zhuān)人跟

13、蹤督辦。市、縣安監(jiān)局上級(jí)安監(jiān)部門(mén)4&實(shí)行煤礦"打非治違"情況月度報(bào)告制度和"六個(gè)一批”制度,落實(shí) 安全生產(chǎn)預(yù)警、"四個(gè)一律"、約談、"黑名單"和事故通報(bào)及其跟蹤督辦 制度,建立健全”打非治違”警示懲戒長(zhǎng)效機(jī)制。十五、加強(qiáng)督促 檢杳，促進(jìn)履職 盡責(zé)和工作落實(shí)49.加強(qiáng)對(duì)下級(jí)安監(jiān)部門(mén)開(kāi)展監(jiān)管工作的督杳，對(duì)煤礦的安全檢杳和有關(guān) 專(zhuān)項(xiàng)工作及隱患整改情況的督杳，促進(jìn)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。市安缽上級(jí)安監(jiān)部門(mén)50.加強(qiáng)停產(chǎn)停工煤礦監(jiān)管。采取輪流值班蹲守,嚴(yán)防死守，監(jiān)管到位； 責(zé)令公安、供電部門(mén)務(wù)必把禁供火工品、限供電措施切

14、實(shí)落到實(shí)處，切斷 煤礦偷產(chǎn)偷建的途徑。市、縣政府51加強(qiáng)日常督杳、檢杳，尤其縣安監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)巡視檢杳，安監(jiān)人員數(shù)量 充足的可派駐礦安監(jiān)員輪流值班盯守,嚴(yán)防偷產(chǎn)偷建。縣安缽市安監(jiān)局52.對(duì)尚未關(guān)停、開(kāi)展隱患整改等工作的礦井,要洛實(shí)好通風(fēng)、排水、瓦 檢等相關(guān)安全措施,按批準(zhǔn)的整改方案抓好隱患整改,嚴(yán)防次生災(zāi)害。53.督促、指導(dǎo)復(fù)產(chǎn)復(fù)工煤礦制定和洛實(shí)復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案和安全保障措施。十六、嚴(yán)格行政 許可，把好項(xiàng)目 與人員準(zhǔn)入兩關(guān)54.對(duì)各類(lèi)行政許可及相關(guān)審批，嚴(yán)格按規(guī)定程序、條件、標(biāo)準(zhǔn)辦理。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)上級(jí)安監(jiān)部門(mén)55.對(duì)因煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定洛實(shí)不到位而發(fā)生事故 的煤礦,撤銷(xiāo)該礦礦長(zhǎng)及有關(guān)分管

15、副礦長(zhǎng)的礦長(zhǎng)資格證。市安頤十七、夯實(shí)監(jiān)菅 基層，加強(qiáng)信息 管理和方法創(chuàng)新56收集整理全省煤礦基本情況、各類(lèi)人員、主要災(zāi)青信息，各級(jí)安監(jiān)部 門(mén)機(jī)構(gòu)人員信息,建立數(shù)據(jù)庫(kù),并做好更新管理。市安缽57.制訂制式的煤礦安全檢查表、對(duì)下級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的督查表。58.指導(dǎo)各重點(diǎn)產(chǎn)煤市（州）.縣（區(qū)）培育煤礦安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為煤 礦安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)和支撐。十八、組織經(jīng)驗(yàn) 交流，進(jìn)行典型 引路和榜樣亦范59對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)煤礦企業(yè)、先進(jìn)監(jiān)管部門(mén)、先進(jìn)個(gè)人和 好做法,樹(shù)立典型,加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。市縣安監(jiān)部門(mén)上級(jí)安監(jiān)部門(mén)60.對(duì)各級(jí)安監(jiān)部門(mén)在煤礦監(jiān)管中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和好做 法,進(jìn)行總結(jié)表彰,交流經(jīng)驗(yàn)。十九、開(kāi)展警示 教育，推動(dòng)自警 自杳和整改防范61.要逐級(jí)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)各類(lèi)煤礦事故的通報(bào)，并及時(shí)通報(bào)省內(nèi)煤礦事故。開(kāi) 展省內(nèi)