專業(yè)協(xié)會在大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展中的獨(dú)特作用-美國高等教育信息化的成功之道探秘

1、    專業(yè)協(xié)會在大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展中的獨(dú)特作用美國高等教育信息化的成功之道探秘     摘要：專業(yè)協(xié)會在美國大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展中起著獨(dú)特的重要作用。本文分析、概括了全球最具影響力的高等教育信息化專業(yè)組織educaus正在美國高等教育信息化發(fā)展進(jìn)程中的歷史經(jīng)驗(yàn)。作者認(rèn)為：聯(lián)合各方力量，影響和推動國家高等教育信息化戰(zhàn)略與政策的制定，堅(jiān)持把教學(xué)、科研、管理的數(shù)字化變革作為大學(xué)it服務(wù)的立足點(diǎn)，以共建共享為紐帶推動美國大學(xué)之間的it合作與聯(lián)盟，是該組織長期選擇、形成的三大主攻方向；而在商業(yè)利益與教育價(jià)值的平衡中引導(dǎo)大學(xué)信息化產(chǎn)業(yè)市場的健康、持續(xù)發(fā)展，搭建各類人員

2、之間對話、交流、合作的舞臺則是該組織的成功之道。關(guān)鍵詞：educause，高等教育信息化，戰(zhàn)略與政策，合作與聯(lián)盟在信息技術(shù)的推動下，高等教育信息化正在不斷向縱深發(fā)展。數(shù)字化不僅已成為大學(xué)的一種重要生存環(huán)境，而且已成為推動大學(xué)全方位變革的強(qiáng)大杠桿。在這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，大學(xué)各種體制、機(jī)制等深層矛盾與問題也逐漸產(chǎn)生和暴露。解決這些矛盾，在現(xiàn)行大學(xué)體制內(nèi)顯然無法完成，靠每一所大學(xué)自身的力量也難以實(shí)現(xiàn)。這一大學(xué)變革中創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代難題，呼喚大學(xué)之間的聯(lián)合，尤其召喚大學(xué)內(nèi)外的各種數(shù)字化變革力量之凝聚。作為美國高等教育信息化領(lǐng)域最權(quán)威的專業(yè)組織educause，就此發(fā)揮了重大作用。educause是由原來從

3、事大學(xué)行政管理信息化的組織cause（college and university systems exchange）和致力于將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于大學(xué)教學(xué)與科研的組織educom（interuniversity communications council）于1998年合并而成。該組織以“明智地”利用it促進(jìn)高等教育之發(fā)展為使命。十多年來，伴隨著美國高等教育信息化的變革、發(fā)展而不斷壯大，其功能不斷擴(kuò)展，影響力日益提高，目前已擁有17000個(gè)成員，分別來自2226個(gè)組織機(jī)構(gòu)，成為全球規(guī)模最大的高等教育信息化專業(yè)組織。對educause進(jìn)行較深入的研究考察，能給我國高等教育信息化帶來許多重要啟示。一

4、、聯(lián)合各方力量，影響和推動國家高等教育信息化戰(zhàn)略與政策的制定大學(xué)的信息化建設(shè)不是一個(gè)封閉系統(tǒng)，其創(chuàng)新發(fā)展與國家、政府的制度環(huán)境息息相關(guān)。因此，能否開展高層次、高水平的國家、政府信息化戰(zhàn)略與政策研究，影響宏觀決策與政策，由此建立與大學(xué)外部政策、制度環(huán)境的良性互動，這是大學(xué)信息化建設(shè)健康發(fā)展的重要保證。educause的領(lǐng)導(dǎo)群體對此不僅有著清醒的認(rèn)識，而且闖出了一條成功之路。創(chuàng)建之初推出的“educause政策計(jì)劃”，就矢志于這樣一種追求，即把educause建設(shè)成為一個(gè)對美國國家高等教育信息化戰(zhàn)略與政策的制定至關(guān)重要且備受信賴的組織。該計(jì)劃通過一系列聯(lián)合行動，與其他伙伴一道在美國高等教育信息化的

5、戰(zhàn)略與政策制定上扮演著積極的角色，不僅促進(jìn)和保證了政府決策的科學(xué)性，而且大大提高了educause作為美國高等教育信息化領(lǐng)域?qū)I(yè)組織的權(quán)威性和影響力?！癳ducause政策計(jì)劃”分為“國家、州、大學(xué)”三個(gè)層次，“聯(lián)邦政策計(jì)劃”是其中最重要亦是直接影響和推動美國國家信息化戰(zhàn)略與政策發(fā)展的關(guān)鍵。該計(jì)劃提出并奉行以下六項(xiàng)基本原則：（1）啟動一個(gè)面向政府關(guān)系和政策分析的行動計(jì)劃，以代表整個(gè)協(xié)會在相關(guān)議題上發(fā)出自己的聲音；（2）羅列出一系列時(shí)新的政策議題，并表明自己所持的立場，以表達(dá)我們關(guān)切及所選擇的方向；（3）從事政策研究和計(jì)劃的工作人員應(yīng)與educause的利益相關(guān)者保持一種經(jīng)常性的、有效的溝通關(guān)系

6、，傾聽和了解他們在某些重大政策議題上的觀點(diǎn)與看法；（4）educause所持的政策立場應(yīng)首先由研究人員提出建議，得到執(zhí)行小組的同意，最后由理事會確認(rèn)批準(zhǔn)；（5）針對各種重大政策議題形成各種有針對性的公共渠道；（6）與產(chǎn)業(yè)界、政府以及其他協(xié)會中的合作伙伴在涉及雙方共同利益的重大政策議題上應(yīng)保持密切合作，使用其獨(dú)一無二的專業(yè)技能來達(dá)到最好的實(shí)際效果。這六項(xiàng)基本原則不僅明確闡述了發(fā)起此項(xiàng)計(jì)劃的動機(jī)、目標(biāo)、實(shí)施方式，而且也表明了其之所以能夠?qū)γ绹叩冉逃畔⒒膽?zhàn)略與政策制定發(fā)揮實(shí)質(zhì)性影響的原因之所在。為切實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，“educause政策計(jì)劃”在美國首府華盛頓專門設(shè)立辦公室，從而保證能時(shí)刻

7、對政府決策保持著影響力，并及時(shí)跟進(jìn)和解讀國家所發(fā)布的新政策，及時(shí)反饋給組織成員。這是educause及其前身educom一貫的運(yùn)作方式，也是其能夠十幾年來在美國高等教育信息化領(lǐng)域一直長袖善舞的成功秘訣之一。“educause政策計(jì)劃”人員能經(jīng)常與國家政策制定者同席，在白宮、通信委員會、議會政策制定前，為其組織成員代言，發(fā)出高等教育界自己的聲音。迄今為止，educause在“高階網(wǎng)絡(luò)和寬帶、數(shù)字版權(quán)、聯(lián)邦政府在高階網(wǎng)絡(luò)與it的投資、內(nèi)容管理、網(wǎng)絡(luò)治理、個(gè)人隱私、安全、遠(yuǎn)程通訊”等方面對美國信息化政策與戰(zhàn)略發(fā)展都產(chǎn)生了重大影響。如著名的第二代互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目（internet 2 project）就是發(fā)

8、端于1996年由educause下屬的netedu計(jì)劃所組織的以“高等教育在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中的角色”為主題的研討會。educause以高度的戰(zhàn)略與政策敏銳性緊密跟蹤國家政策與戰(zhàn)略制定的最近發(fā)展。這不僅確保了其成員大學(xué)在自身戰(zhàn)略與政策制定中與國家戰(zhàn)略的及時(shí)契合，更以“educause政策計(jì)劃”協(xié)調(diào)和團(tuán)結(jié)該組織內(nèi)外的一切力量，借助其成員大學(xué)的龐大數(shù)量和廣泛影響力，卓有成效地整合整個(gè)美國高等教育界的力量，在有關(guān)高等教育信息化的各種重大議題上發(fā)出自己的聲音，從而影響了美國高等教育信息化國家戰(zhàn)略與政策的制定，乃至整個(gè)國家信息化發(fā)展，重建了美國大學(xué)組織在it領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)角色。二、堅(jiān)持把教學(xué)、科研、管理的數(shù)字化變革

9、作為大學(xué)it服務(wù)的立足點(diǎn)以it促進(jìn)大學(xué)自身變革是高等教育信息化的基本使命。為實(shí)現(xiàn)這一使命，educasue始終堅(jiān)持把教學(xué)、科研、管理的數(shù)字化變革作為大學(xué)it服務(wù)的立足點(diǎn)和研究的突破口。該組織下屬的“應(yīng)用研究中心”（educause center for applied research，簡稱ecar）就是以此為宗旨創(chuàng)建的。其發(fā)展目標(biāo)為：“致力于it在高等教育領(lǐng)域應(yīng)用相關(guān)的理論研究、政策分析、戰(zhàn)略制定、決策支持、技術(shù)開發(fā)、績效評估等，以此為高等教育信息化提供智力支撐和知識保障，為大學(xué)決策者、管理者和it在科研、教學(xué)中的應(yīng)用提供各種咨詢服務(wù)?！睆?002年到2008年，ecar已開展171項(xiàng)研究。

10、研究主題涵蓋“it與高等教育發(fā)展關(guān)系、it對大學(xué)決策支持、it體制與制度、盯基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)、it在課程教學(xué)學(xué)習(xí)中的應(yīng)用、it在科研中的應(yīng)用、it在行政管理中的應(yīng)用”等方面，囊括了大學(xué)在信息化發(fā)展中的各類具體問題。對每類主題的研究都強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，而且在及時(shí)性與深刻性上展示出研究實(shí)力。例如在“it如何促進(jìn)大學(xué)教學(xué)與學(xué)生學(xué)習(xí)”的研究方面，不僅對無線網(wǎng)、web2.0等新興技術(shù)對教師與學(xué)生的影響，以學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)為目標(biāo)的it應(yīng)用模式等進(jìn)行了研究；還就師生e-learning的學(xué)習(xí)舞臺課程學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)的維護(hù)、管理、評價(jià)及發(fā)展趨勢，利用it促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，通過it將教師的研究與本科生學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)

11、相結(jié)合，促進(jìn)教師和學(xué)生數(shù)字化伙伴關(guān)系建立，保護(hù)師生個(gè)人知識產(chǎn)權(quán)，培養(yǎng)師生信息時(shí)代道德責(zé)任等問題，展開多角度、多層面的研究?？v覽ecar的171個(gè)研究項(xiàng)目，筆者發(fā)現(xiàn)不論是對宏觀主題的探討，還是微觀問題的研究，始終以educause成員大學(xué)的信息化實(shí)踐活動為根基，以個(gè)案、問卷、訪談等方式，總結(jié)和推廣組織成員的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而非純粹的理論思辨。即使如“it對高等教育價(jià)值、it如何塑造我們的未來”等宏大問題的探討，也是以mit、斯坦福大學(xué)等為個(gè)案進(jìn)行探究?！逼?71個(gè)研究報(bào)告包含了62個(gè)個(gè)案，37個(gè)問卷調(diào)查工具，多數(shù)報(bào)告由成員大學(xué)的cio直接撰寫。正是這種扎根實(shí)踐的務(wù)實(shí)精神，使該組織的研究成果得以在美

12、國大學(xué)迅速被推廣應(yīng)用，從而對大學(xué)學(xué)習(xí)與教學(xué)方式之?dāng)?shù)字化改造，對大學(xué)科研與管理方式的變革發(fā)展，產(chǎn)生了深入、持久的影響。三、以共建共享為紐帶，推動美國大學(xué)之間的it合作與聯(lián)盟信息時(shí)代大學(xué)數(shù)字化變革所面臨的問題非常復(fù)雜，很多發(fā)展需要在政策和體制層面的突破，而這僅靠某所大學(xué)的單打獨(dú)斗是不可能實(shí)現(xiàn)的。要想超越和打破學(xué)校各自為政的“信息孤島”，就必須推動和促進(jìn)大學(xué)之間的聯(lián)合。前文所述educause對美國國家高等教育信息化戰(zhàn)略與發(fā)展之影響，正是印證了這種聯(lián)合的巨大力量。建立大學(xué)之間的聯(lián)合，不僅需要依靠行政的力量，而且需要借助各種行業(yè)協(xié)會的力量。educause作為高等教育信息化的專業(yè)組織，在促成美國大學(xué)在

13、信息化事務(wù)上的交流、合作與聯(lián)盟方面，發(fā)揮了獨(dú)特的、不可替代的作用。如educause旗下的netedu項(xiàng)目，積極為組織成員創(chuàng)造在大學(xué)、政府、企業(yè)領(lǐng)域合作的機(jī)會。其所開展活動橫跨各類學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)，涵蓋大學(xué)、地方、州、國家，乃至國際網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目。該項(xiàng)目不僅聯(lián)合各大學(xué)it專家、主管及合作伙伴，成為美國互聯(lián)網(wǎng)高端發(fā)展與政策制定的重要思想庫，成為美國大學(xué)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的引領(lǐng)者，而且項(xiàng)目本身的組織形式就有效促進(jìn)了大學(xué)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，促進(jìn)了利用互聯(lián)網(wǎng)搭建組織間的新型科研交流通道與合作平臺，創(chuàng)建了大學(xué)之間、大學(xué)與其他組織之間通暢的數(shù)字化通道。又如educause所發(fā)起的“核心數(shù)據(jù)（core data）服務(wù)”項(xiàng)目，致

14、力于創(chuàng)建美國大學(xué)信息化建設(shè)概況數(shù)據(jù)庫，在組織成員間形成數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)了美國大學(xué)在it事務(wù)方面的深層合作，成為“共建共享”的重要基石。項(xiàng)目提供的服務(wù)有三類：網(wǎng)絡(luò)在線調(diào)查（成員大學(xué)每年在線提供和共享自己大學(xué)校園信息化相關(guān)數(shù)據(jù)）；網(wǎng)絡(luò)在線數(shù)據(jù)服務(wù)（只有完成和提交本校年度調(diào)查的大學(xué)才能有資格獲取數(shù)據(jù)支持服務(wù)）；年度調(diào)查報(bào)告（圍繞調(diào)查的五個(gè)方面，每年針對所關(guān)注的特定問題，發(fā)布年度數(shù)據(jù)分析報(bào)告）。核心數(shù)據(jù)項(xiàng)目圍繞“it組織、員工和規(guī)劃，it財(cái)政與管理，教師和學(xué)生信息化，網(wǎng)絡(luò)、高級技術(shù)與it安全，信息系統(tǒng)”五個(gè)方面收據(jù)數(shù)據(jù)?；竞w了大學(xué)信息化各方面事務(wù)，深受廣大用戶歡迎。韋恩州立大學(xué)cio joseph

15、sawasky如此評價(jià)：“核心數(shù)據(jù)服務(wù)非常好，是韋恩州立大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃中不可或缺的工具?！毙列聊翘岽髮W(xué)副校長兼cio frederick談到：“我們都很高興參與數(shù)據(jù)采集，因?yàn)槲覀兒芨屑て鋽?shù)據(jù)調(diào)查結(jié)論所給予我們富有洞察力的見解。”核心數(shù)據(jù)項(xiàng)目促成了美國大學(xué)之間在信息化戰(zhàn)略、政策、制度、財(cái)政等方面數(shù)據(jù)的共享，促進(jìn)了相互之間信息化成功經(jīng)驗(yàn)的交流和學(xué)習(xí)。四、在商業(yè)利益與教育價(jià)值的平衡中，培育和引導(dǎo)美國大學(xué)信息化產(chǎn)業(yè)市場的健康與可持續(xù)發(fā)展educause在發(fā)展中一直非常強(qiáng)調(diào)與it企業(yè)的緊密合作。日新月異的信息技術(shù)是高等教育信息化發(fā)展的主要杠桿，it企業(yè)顯然是信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)者和推動者，但其許多原創(chuàng)的

16、思想，尤其是基礎(chǔ)研究中的重大突破，大部分來源于大學(xué)；同時(shí)大學(xué)又是it企業(yè)不可忽視的重要客戶和巨大市場。因此，世界著名it企業(yè)與大學(xué)的合作如影隨形。但大學(xué)如何妥善處理與it企業(yè)的關(guān)系，充分發(fā)揮it企業(yè)的技術(shù)、資金優(yōu)勢，為大學(xué)信息化發(fā)展服務(wù)；同時(shí)又不受制于it企業(yè)，避免陷入無窮盡的it追新和以技術(shù)市場為導(dǎo)向的發(fā)展誤區(qū)？這是當(dāng)今大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，特別大學(xué)it主管普遍面臨的兩難選擇。在這一難題上，educause為我們提供了許多成功的案例，從中可領(lǐng)略其經(jīng)驗(yàn)與智慧。下面略舉兩例。其一為以大學(xué)聯(lián)合體的名義接受it企業(yè)捐贈，由此創(chuàng)建公共服務(wù)體系。如educause前身之一educom曾利用ibm公司捐贈的100萬美

17、金和相關(guān)設(shè)備啟動了bitnet信息中心，不僅使所有大學(xué)受惠，而且使ibm公司從多方受益。其二為利用年會舞臺，搭建交流與合作平臺，培育健康、可持續(xù)發(fā)展的高等教育信息化產(chǎn)業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)鏈。educause每年一度的年會，是校企交流與合作的重要契機(jī)。google、太陽、施樂等大型it企業(yè)的ceo不僅每年都出席educase年會，而且爭相應(yīng)邀做大會報(bào)告。年會還專門為各類it企業(yè)創(chuàng)造了展示其最新產(chǎn)品的固定舞臺。2008年10月在美國奧蘭多召開的educause年會上，我們便看到這種大學(xué)與企業(yè)的深度交流與合作。此次年會有超過200多家企業(yè)參加。會議以大學(xué)信息化業(yè)務(wù)需求為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置展臺，各大公司爭相展示其it教

18、育服務(wù)的最新產(chǎn)品。這些展臺的設(shè)置不僅成為展示it教育應(yīng)用前沿與趨勢的窗口，而且充分反映了美國大學(xué)it市場的繁榮與成熟，更體現(xiàn)了educause對培育it教育市場的不遺余力和引導(dǎo)其走向健康發(fā)展軌道的良苦用心。會上google、微軟、ibm、惠普、戴爾、聯(lián)想、東芝等世界著名it企業(yè)蜂擁而至，并成為educause的資助者。而這些籌集的資金主要用于資助各類高等教育信息化項(xiàng)目研究，由此創(chuàng)造出可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。正是運(yùn)用這樣的組織形式和智慧，educause成功地引導(dǎo)了it企業(yè)在高等教育信息化領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)拓展，培育了一個(gè)健康高效的教育信息化產(chǎn)業(yè)市場，在商業(yè)利益和教育價(jià)值二者之間成功地保持了一個(gè)微妙的平

19、衡，實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)企業(yè)和高等教育組織互利共贏、共謀發(fā)展的新格局。五、educasue成功之道的經(jīng)驗(yàn)與啟示一個(gè)高等教育領(lǐng)域的專業(yè)組織，何以能在短短十二年的歷程中創(chuàng)造出如此眾多的成就和經(jīng)驗(yàn)？educause現(xiàn)任主席diana g. oblinger認(rèn)為，要想成功地應(yīng)對時(shí)代挑戰(zhàn)，educause就必須推動成員相互之間的對話、交流與合作。可見，搭建“領(lǐng)導(dǎo)者、管理人員、各領(lǐng)域?qū)＜?、it企業(yè)總裁”之間對話、交流的舞臺，由此影響和推動政府、企業(yè)、大學(xué)之間的合作與聯(lián)盟，這是educause實(shí)現(xiàn)自身使命，促進(jìn)美國高等教育創(chuàng)新發(fā)展的核心戰(zhàn)略和主要成功之道。圖1展示了educause成員的結(jié)構(gòu)。這樣的結(jié)構(gòu)既體現(xiàn)了該

20、組織的專業(yè)背景和服務(wù)宗旨，更體現(xiàn)了高等教育信息化這一新領(lǐng)域、新舞臺所特有的多學(xué)科、多領(lǐng)域交叉融合、同生共長的生動局面。  educause成員來源的多元性為廣闊的合作與交流提供了可能，每年一度的年會則為組織成員之間及其與外界的交流創(chuàng)造了機(jī)會。出席其會議的不僅有大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和教育界的專家、學(xué)者，而且有政治家、科學(xué)家、企業(yè)家等。如美國前國務(wù)卿colin powell，美國國家科學(xué)基金會主任rita rossi colwell，密西根大學(xué)前校長james duderstadt，美國教育委員會主席david ward都出席過年會，為該組織發(fā)展出謀劃策。認(rèn)知科學(xué)、it、新聞傳播、教育等多個(gè)領(lǐng)域的專家，以及馬里蘭大學(xué)、西部管理大學(xué)等眾多大學(xué)校長都出席過年會，并做大會報(bào)告。這種橫跨組織內(nèi)外的廣泛交流為educause組織成員及與外界組織之間在實(shí)踐和研究上的合作創(chuàng)造了機(jī)會，為美國高等教育信息化的發(fā)展奠定了良好的外部社會環(huán)境，