農(nóng)民收入增長調(diào)研匯報

1、農(nóng)民收入增長調(diào)研匯報 農(nóng)民增收問題是“三農(nóng)”問題的聚焦與核心。解決我縣農(nóng)民收入增長緩慢的問題，是當前和今后一個時期做好我縣農(nóng)村工作，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和維護農(nóng)村穩(wěn)定必須抓緊解決的一個重大課題。為了解農(nóng)民增收情況，我們最近根據(jù)縣人大常委會主任會議安排，圍繞我縣laquo;農(nóng)業(yè)法raquo;的貫徹執(zhí)行和中央1號文件的落實，結合開展千名干部下基層活動，就我縣農(nóng)民減負增收和農(nóng)民權益保護，到漠濱、若水、黃茅、灑溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶進行了深入調(diào)查，先后召開座談會8次，聽取了縣人大代表、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組干部以及村民代表的意見，收回調(diào)查問卷80份。根據(jù)調(diào)查結果，我們認為當前農(nóng)民增收少的是思路，愁的是銷路，缺的是技術，盼

2、的是服務。 我縣因自然條件、交通運輸制約，加之受軍事禁區(qū)影響，農(nóng)村資源開發(fā)整合利用緩慢。近年來，我縣雖然在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進農(nóng)村市場繁榮方面做了大量卓有成效的工作，依法治農(nóng)、科技興農(nóng)意識明顯增強，農(nóng)村經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了普遍提高，但農(nóng)民增收仍較緩慢。我縣34萬人口中有農(nóng)業(yè)人口304800人，xx年農(nóng)民人均收入為2097元，xx年農(nóng)民人均收入2223元，收入僅增長5.6%，農(nóng)民仍是最大的低收入群體。根據(jù)調(diào)查，影響農(nóng)民增收原因較多，在我縣主要有以下幾個方面： 原因之一。交通不便，信息不靈，導致部分農(nóng)民勞而無效。在全縣346個村中，有相當一部分是偏遠村，人口居住分散，交通閉

3、塞，信息不靈，這是制約農(nóng)民增收的主要因素。漠濱鄉(xiāng)洞頭塘村總人口1164人，11個組就有8個組不通公路，農(nóng)產(chǎn)品進出全靠農(nóng)民肩挑背馱，大量的竹木、柑桔等農(nóng)副產(chǎn)品調(diào)不出，除自己消費外，多余的只好爛在家中，增產(chǎn)不增收，挫傷了群眾種植的積極性。該村很多農(nóng)民裝不起電話，接一個電話要跑5華里。在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，雖然農(nóng)民苦苦尋求致富項目和路子，想方設法增加收入，卻因信息不靈，真正獲得成功的項目極少，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整收效甚微，許多農(nóng)民想發(fā)展卻沒門路，找著門路卻又愁銷路，常常勞而無效。老支書李光輝改種杜仲100余株，長勢良好，然而拿到市場上連0.5元/斤也難賣，除去成本后基本沒有什么收入了。陳萬興家承包了20余畝園藝

4、場栽種板栗，板粟連年增產(chǎn)，而價格卻年年下跌，xx年4元/斤，xx年3元/斤，xx年只有2元多/斤，除去運費等開支后，基本所剩無幾。他們說，外地經(jīng)濟發(fā)展起來了，自己也想致富，自己養(yǎng)的、種的就是推銷不出去，賣不了好價錢，嘗到的是一次次失敗的滋味，我們想增收怎么就這么難。 原因之二?；A設施薄弱，資金投入不夠，發(fā)展生產(chǎn)民心不安。由于我縣縣鄉(xiāng)兩級財政緊張，僅能保工資保運轉，一些地方農(nóng)村基礎設施建設無力顧及，導致抵御自然災害的能力十分脆弱。在“6·19”洪災中，洞頭塘村20多座溪河壩全毀，水圳全垮，但幾年來，村集體經(jīng)濟捉襟見肘，在水利基礎設施上基本沒有投入，由于水毀設施得不到恢復，這里的生產(chǎn)生

5、活條件更加艱難。去年全村590畝稻田失收的達100余畝，減收一半以上的有200余畝，全收的只有幾十畝，有的村民連吃飯也成問題。部分村民對種田喪失信心，他們算了一筆帳，除去肥料農(nóng)藥、工錢，種田實際上沒有幾個收入，靠種田脫不了貧，致不了富。有的說，若能夠在外找一份事做，早就不想要田了。如今該村1100多人，在外打工的達500多人，很多年輕人認為家鄉(xiāng)環(huán)境艱苦，看不到致富希望，外出打工不思回家者大有人在，只剩年幼、老弱病殘者留在家中。在全縣，同樣認為種田難增收的農(nóng)民為數(shù)不少。農(nóng)民對土地的依賴卻增收緩慢，從而對土地喪失了信心，導致全縣許多地方不同程度出現(xiàn)棄耕拋荒現(xiàn)象。 原因之三。文化素質偏低，缺乏技術指

6、導，農(nóng)民增收步履維艱。在外打工的農(nóng)民工，因文化素質普遍偏低，要找到好的工作很難，從事的多是臟、苦、累而工資微二、促進農(nóng)民增收的對策建議 農(nóng)民不增收，解決“三農(nóng)”問題就成為無源之水、無本之木。我們必須堅持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務，健全農(nóng)民增收長效機制，摒棄長期以來事實上以工業(yè)優(yōu)先、城鎮(zhèn)偏向，輕視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的做法，真正實行城鄉(xiāng)并重，工農(nóng)并重的戰(zhàn)略，切實堅持多予、少取、放活的方針，促進城鎮(zhèn)、農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。 1、切實增強依法治農(nóng)、依法興農(nóng)意識。中央重視農(nóng)村工作的宏觀政策，為農(nóng)村修養(yǎng)生息，實現(xiàn)農(nóng)民增收提供了十分難得的發(fā)展機遇，因此，我們要抓住機遇不折不扣地貫徹落實中央1號文件精神，

7、兌現(xiàn)有關優(yōu)惠政策。群眾形容中央的政策好比醫(yī)生開處方，藥方開得好，關鍵還要看有沒有藥抓，抓藥的人會不會抓錯。這就更要求我們要切實鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，要大張旗鼓地搞好農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)宣傳，增強發(fā)展農(nóng)業(yè)的自覺性和主動性，樹立重農(nóng)、支農(nóng)、護農(nóng)、興農(nóng)思想，改變過來人們對農(nóng)業(yè)法律淡薄的觀念。建議將laquo;農(nóng)業(yè)法raquo;等法律法規(guī)作為今年農(nóng)村普法的一個重點，把農(nóng)民增收作為一項嚴肅的政治任務來抓。各涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及包村干部更要熟悉掌握農(nóng)業(yè)法規(guī)，只有自己掌握，才能教育群眾守法、用法，用法律維護自身權益。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部要自覺主動地貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)法規(guī)，自覺依法辦事，提高依法行政水平，正確處理涉農(nóng)問題，確

8、保農(nóng)村社會穩(wěn)定，達到用法律、政策為農(nóng)民增收保駕護航的目的。 2、千方百計加大農(nóng)業(yè)投入，逐步改善農(nóng)業(yè)基礎設施建設。要積極發(fā)展交通、電信事業(yè)，進一步加強縣鄉(xiāng)村組公路和農(nóng)網(wǎng)、水利、電信建設力度，為農(nóng)民增收排憂解難，營造良好的增收環(huán)境。在深入貫徹中央1號文件的同時，我們要注重研究國家對農(nóng)業(yè)的投入，結合我縣實際，制定措施，改善投資環(huán)境，努力爭取國家及有關部門對我縣的資金投入。同時要積極想方設法增加農(nóng)業(yè)信貸投入，充分運用信貸和財政資金的導向，引導農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織增加對農(nóng)業(yè)的投入。要及時提供小額貸款，幫助解決農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)業(yè)資金困難嚴重短缺問題，保障農(nóng)民增收。 3、突出本地發(fā)展優(yōu)勢，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

9、結構的調(diào)整力度。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，是當前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)民增收的中心任務，我們要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構作為農(nóng)民增收的著力點來抓緊抓好。一是堅持以市場為導向，面向市場，根據(jù)市場需求實施結構調(diào)整;二是實現(xiàn)兩個轉變，即實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由粗放型向集約型轉變，由數(shù)量型向質量型轉變;三是搞好三大調(diào)整，即調(diào)優(yōu)結構，調(diào)新品種，調(diào)高效益;四是突出四個可發(fā)展優(yōu)勢。即突出豐富的資源優(yōu)勢、發(fā)展基礎薄的行業(yè)，因而能夠找錢回鄉(xiāng)投資致富鄉(xiāng)鄰的很少。留在農(nóng)村的農(nóng)民小農(nóng)意識根深蒂固，發(fā)展意識不強，又缺乏有文化、懂技術、有頭腦的帶頭人，發(fā)展路子越走越窄，他們對增收倍感焦慮和無奈。加之資金短缺，更難為“無米之炊”，本地資源優(yōu)勢未能

10、得到充分發(fā)揮，有的農(nóng)民不僅不增收反而跌本。黃茅鄉(xiāng)白羊村村民劉百喜xx年投資5萬元種植草莓，市場銷路看好，卻因缺乏技術和技術跟蹤服務，幾個月下來就失敗了。許多農(nóng)民說，作為農(nóng)民就應該依托本地資源，因地制宜，向土地伸手要錢，但因文化低，沒技術，土地成了他們填不滿的無底洞，反而把老本都送進去了。象這種缺乏科學技術作后盾，無專業(yè)人員指導的生產(chǎn)模式，農(nóng)民吃虧不少。我縣農(nóng)民養(yǎng)羊、喂魚、種烤煙等種養(yǎng)殖戶失敗的多，真正受益的很少。他們認為這次縣委、政府組織開展“千名干部下基層”活動，是親民、愛民、富民的好舉措，很有必要，許多干部確實在幫助他們減負增收，解決了一些實際困難和實際問題。但也有人認為干部下基層活動出發(fā)

11、點好，但效果不好，起不了什么作用。他們希望下來的干部帶致富技術、信息，帶增收項目，能夠幫助他們協(xié)調(diào)上下關系，提供一些產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務，希望他們多深入農(nóng)戶家中，幫助想辦法、出主意，為農(nóng)民多提供一些增收思路。公務員之家： 原因之四。農(nóng)民利益受損、負擔過重問題仍然存在，涉農(nóng)服務滯后。近幾年來，我縣各級各部門把減輕農(nóng)民負擔、增加農(nóng)民收入作為確保農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，及時處理涉農(nóng)案件，妥善化解農(nóng)民矛盾，減負增收工作取得一定成效，農(nóng)民不合理負擔在一定程度上得到遏制，有效地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的隱形負擔仍然不輕，農(nóng)民對此反映較為強烈。一是反映教育收費高。學校除按標準收取學雜費外，

12、平時還要收取試卷、作業(yè)本費等諸項費用。農(nóng)民本來收入不高，特別是低收入戶，供養(yǎng)子女讀書更是難上加難，有的因承受不起負擔，只得讓子女輟學。二是反映一些單位變著法子收費，增加農(nóng)民負擔。派出所登記戶口、辦遷移或出證明也要收取一些費用，農(nóng)民看不到有關規(guī)定和收費公示，卻又不得不交，因為不交費就不辦事讓他們實難找出拒交的辦法。到郵政所取包裹、信件也要想著法子要農(nóng)民買明信片、報紙，從中收取一些費用。三是反映一些涉農(nóng)部門在農(nóng)資經(jīng)銷上給農(nóng)民造成些損害。如種子純度不夠，致使農(nóng)民減產(chǎn)、失收，這種情況連年都有所反映。四是反映在公路改造過程中，政府征用農(nóng)民土地給付的補償費過低。農(nóng)民被征去了賴以生存的土地，帶來無法彌補的損

13、失，嚴重影響了他們今后的生產(chǎn)生活，而補償標準過低，使他們更為不滿。灑溪鄉(xiāng)村民反映在魯大公路建設中，一類田補償5900元/畝、二類田補償4700元/畝、三類田補償3900元/畝，農(nóng)民普遍有增加補償費的要求。同時還反映在公路修建中，一些堆放的土方堵塞了溪圳、道路，給農(nóng)田灌溉、生產(chǎn)生活造成不便，加重了農(nóng)民恢復生產(chǎn)的負擔。五是反映生產(chǎn)、生活支出費用過高。如建房的國土費就得花幾千元;林農(nóng)出售木材、個人部分收入只有30%，審批民用材青山費等過高。六是反映涉農(nóng)收費公示不規(guī)范，透明度低，如國土、林業(yè)、計育辦的一些收費，農(nóng)民有看法，有疑慮，極易影響干群關系。七是反映林農(nóng)造林費兌付到位難。漠濱鄉(xiāng)沙堆村、漠濱村反映他們1999年、xx年的造林費至今一分錢未得，多次報告、反映，跑上跑下，但仍未果，挫傷了農(nóng)民造林