閑置土地自查報(bào)告（精編版）

1、閑置土地自查報(bào)告具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為閑置土地:第一， 國(guó)有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)未規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期，自國(guó)有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門(mén)建設(shè)用地批 準(zhǔn)書(shū)頒發(fā)之日起滿(mǎn)一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的;第二，已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)但開(kāi)發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿(mǎn)一年的 ;第三，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。閑置土地自查報(bào)告范本一：xx 市 xx 投資控股股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)本公司)根據(jù)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)于2015年 1 月 16 日發(fā)布的調(diào)整上市公司再融資、并購(gòu)重組涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管政策文件的相關(guān)要求，按照國(guó)務(wù)院

2、關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知(國(guó)發(fā) 201010 號(hào))、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知(國(guó)發(fā)辦 201317 號(hào))等相關(guān)文件規(guī)定，對(duì)本公司及實(shí)際從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的子公司在報(bào)告期內(nèi)(2011 年 1 月 1 日至 2014 年 9 月 30 日)的商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是否存在閑置土地、炒地、捂盤(pán)惜售、 哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為、是否存在因上述違法違規(guī)行為被行政處罰或正在被(立案)調(diào)查的情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)自查，并出 具了本專(zhuān)項(xiàng)自查報(bào)告。自查情況如下：一、專(zhuān)項(xiàng)自查范圍本公司下屬實(shí)際從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的子公司及該等公司在報(bào)告期內(nèi)開(kāi)發(fā)的商品房項(xiàng)目(包括報(bào)告期內(nèi)擬建、在建及已完工且主要在報(bào)告

3、期內(nèi)銷(xiāo)售的項(xiàng)目) 如下：注 1：xx 龍華黃金臺(tái)項(xiàng)目土地出讓合同約定的出讓面積為286,256.00 平方米， 因 xx 市規(guī)劃調(diào)整收回了約17 萬(wàn)平方米的土地使用權(quán)，目前剩余可開(kāi)發(fā)面積約為10.9 萬(wàn)平方米。注 2：天府半島二期、天府半島三期、柏南郡、嘉南地、南熙里、e2 商業(yè)街、圖南多、麗日清風(fēng)、南尚國(guó)際、幼兒園項(xiàng)目為同一個(gè)土地出讓合同，統(tǒng)稱(chēng)成都天府項(xiàng)目。二、本次自查的具體內(nèi)容和結(jié)論(一)關(guān)于是否存在閑置土地的自查情況根據(jù)閑置土地處置辦法第二條的規(guī)定，閑置土地是指：(1)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書(shū)約定、規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的國(guó)有建設(shè)用

4、地;(2) 已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿(mǎn)一年的國(guó)有建設(shè)用 地。經(jīng)自查，本公司超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年且仍未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目為xx 龍華黃金臺(tái)項(xiàng)目、xx 天御花園一期項(xiàng)目及xx 天御花園二期項(xiàng)目。1. xx 龍華黃金臺(tái)項(xiàng)目xx 龍華黃金臺(tái)項(xiàng)目位于xx 市寶安區(qū)， 根據(jù) xx 市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)在其網(wǎng)站公示的文件，該項(xiàng)目地塊狀態(tài)為閑置，閑置原因?yàn)檎?(規(guī)劃調(diào)整 ) 。目前，本公司正在與政府主管部門(mén)就該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行協(xié)商。2. xx 天御花園一期項(xiàng)目xx 天御花園

5、一期項(xiàng)目位于xx 市金山湖，由于政府延期交地，導(dǎo)致該項(xiàng)目超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)。目前， 該項(xiàng)目已取得 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 ，且正在申辦建筑工程施工許可證。3. xx 天御花園二期項(xiàng)目xx 天御花園二期項(xiàng)目位于xx 市金山湖，由于政府延期交地，導(dǎo)致該項(xiàng)目超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)。目前， 該項(xiàng)目正在申辦有關(guān)工程規(guī)劃、施工許可等文件。綜上，本公司xx 龍華黃金臺(tái)項(xiàng)目、xx 天御花園一期項(xiàng)目及xx 天御花園二期項(xiàng)目存在超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年且仍未動(dòng)工的情形，但均因非企業(yè)自身原因

6、導(dǎo)致，本公司正在積極推進(jìn)上述項(xiàng)目的動(dòng)工開(kāi)發(fā)工作。此外，本公司在報(bào)告期內(nèi)開(kāi)發(fā)的商品房項(xiàng)目不存在已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿(mǎn)一年的情形。(二)關(guān)于是否存在炒地行為的核查經(jīng)自查， 本公司在報(bào)告期內(nèi)未對(duì)外轉(zhuǎn)讓商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的土地使用權(quán)，不存在炒地的行為。(三)關(guān)于是否存在捂盤(pán)惜售和哄抬房?jī)r(jià)問(wèn)題的核查經(jīng)自查，本公司的商品房銷(xiāo)售符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問(wèn)題的通知等法規(guī)、 規(guī)章制度的規(guī)定。本公司及下屬實(shí)際從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的子公司報(bào)告期內(nèi)不存在捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)的違法違規(guī)情

7、形。(四)關(guān)于是否存在被行政處罰或正在被(立案 )調(diào)查的情形經(jīng)自查及查詢(xún)相關(guān)國(guó)土、住建部門(mén)的網(wǎng)站，本公司及下屬實(shí)際從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的子公司報(bào)告期內(nèi)未因閑置土地、炒地、捂盤(pán)惜售、 哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為受到行政處罰或正在被(立案) 調(diào)查的情形。三、董事、高級(jí)管理人員及控股股東、實(shí)際控制人的承諾情況本公司董事、高級(jí)管理人員及本公司控股股東、實(shí)際控制人做出書(shū)面承諾：xx 控股已在 xx 市 xx 投資控股股份有限公司關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)務(wù)是否存在閑置土地、炒地和捂盤(pán)惜售、 哄抬房?jī)r(jià)等問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)自查報(bào)告中對(duì)公司及實(shí)際從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的子公司在報(bào)告期內(nèi) (2011 年 1 月 1 日至 2014 年 9 月 3

8、0 日)的商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是否存在閑置土地、炒地、捂盤(pán)惜售、 哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為、是否存在因上述違法違規(guī)行為被行政處罰或正在被( 立案)調(diào)查的情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)自查并進(jìn)行了信息披露。如 xx 控股存在未披露的因閑置土地、炒地、 捂盤(pán)惜售、 哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為被行政處罰或正在被 (立案 )調(diào)查的情形，并因此給xx 控股和投資者造成損失的，本人/本公司將按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定及證券監(jiān)管部門(mén)的要求承擔(dān)賠償責(zé)任。特此公告。閑置土地自查報(bào)告范本二：xx( 集團(tuán) )股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)xx 集團(tuán)或 公司)根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知(國(guó)辦發(fā) 201317號(hào))以及證監(jiān)會(huì)調(diào)整

9、上市公司再融資、并購(gòu)重組涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管政策等相關(guān)規(guī)定，對(duì)2013 年 1 月 1 日 至 2016 年 3 月 31 日(以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告期)公司及合并報(bào)表范圍內(nèi)實(shí)際從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)(如無(wú)特別說(shuō)明， 以下所指房地產(chǎn)業(yè)務(wù)均指商品房開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)) 的子公司是否涉及閑置土地、炒地和捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為以及是否因該等違法違規(guī)行為受到行政處罰、正在被(立案 )調(diào)查進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)自查。第一部分、核查依據(jù)及核查范圍xx 集團(tuán)本次擬申請(qǐng)發(fā)行公司債，根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)相關(guān)規(guī)定，上市公司涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)再融資、并購(gòu)重組時(shí)， 應(yīng)當(dāng)公開(kāi)披露報(bào)告期內(nèi)公司及其合并報(bào)表范圍內(nèi)實(shí)際從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的子公司是否存在閑置土地、炒地以及

10、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為，是否存在因前述違法違規(guī)行為被行政處罰或正在被(立案 )調(diào)查的情形，以及相應(yīng)整改措施和整改效果。為此， 公司需要對(duì)公司自身及合并報(bào)表范圍內(nèi)實(shí)際從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的子公司報(bào)告期內(nèi)是否存在閑置土地、 炒地和捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等問(wèn)題進(jìn)行自查。本次自查的范圍為公司及公司合并報(bào)表范圍內(nèi)實(shí)際從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的子公司在報(bào)告期內(nèi)的相關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。第二部分、本次自查的具體內(nèi)容和結(jié)論一、關(guān)于是否存在閑置土地的自查情況根據(jù)閑置土地處置辦法第二條的規(guī)定，閑置土地是指：(1) 國(guó)有建設(shè)用xx 集團(tuán)用地專(zhuān)項(xiàng)自查報(bào)告地使用權(quán)人超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書(shū)約定、規(guī)定的動(dòng)工

11、開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地;(2) 已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿(mǎn)一年的國(guó)有建設(shè)用地。閑置土地處置辦法同時(shí)規(guī)定，有下列情形之一，屬于政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)延遲的， 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)提供土地閑置原因說(shuō)明材料，經(jīng)審核屬實(shí)的，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)可依照閑置土地處置辦法第十二條和第十三條規(guī)定處置相關(guān)用地，除采取協(xié)議有償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)外，該等用地動(dòng)工開(kāi)發(fā)時(shí)間按照新約定、規(guī)定的時(shí)間重新起算：(1) 因未按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書(shū)

12、約定、規(guī)定的期限、 條件將土地交付給國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人，致使項(xiàng)目不具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)條件的;(2)因土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法修改，造成國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人不能按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書(shū)約定、規(guī)定的用途、 規(guī)劃和建設(shè)條件開(kāi)發(fā)的;(3) 因國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，需要對(duì)約定、規(guī)定的規(guī)劃和建設(shè)條件進(jìn)行修改的;(4) 因處置土地上相關(guān)群眾信訪(fǎng)事項(xiàng)等無(wú)法動(dòng)工開(kāi)發(fā)的;(5) 因軍事管制、 文物保護(hù)等無(wú)法動(dòng)工開(kāi)發(fā)的 ;(6) 政府、政府有關(guān)部門(mén)的其他行為。經(jīng)自查，公司及公司合并報(bào)表范圍內(nèi)實(shí)際從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的子公司在報(bào)告期內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不存在因企業(yè)自身原因被認(rèn)定為閑置土地的情形，不存

13、在因閑置土地行為被處以行政處罰或正在被(立案) 調(diào)查的情形。二、關(guān)于是否存在炒地行為的核查根據(jù)城市房地產(chǎn)管理辦法，以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下 列條件： (1) 按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書(shū);(2) 按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五 以上， 屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng) 建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書(shū)。xx 集團(tuán)用地專(zhuān)項(xiàng)自查報(bào)告經(jīng)自查，報(bào)告期內(nèi)，公司及公司合并報(bào)表范圍內(nèi)實(shí)際從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的子公司不存在未滿(mǎn)足相關(guān)法律、法規(guī)以及規(guī)范性文件所述

14、條件轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等炒地行為，亦不存在因炒地行為被處以行政處罰或正在被(立案 )調(diào)查的情形。三、關(guān)于是否存在捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)問(wèn)題的核查國(guó)務(wù)院2010 年 4 月 17 日發(fā)布的關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知規(guī)定： 對(duì)取得預(yù)售許可或者辦理現(xiàn)房銷(xiāo)售備案的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開(kāi)全部銷(xiāo)售房源， 并嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷(xiāo)售。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要對(duì)已發(fā)放預(yù)售許可證的商品住房項(xiàng)目進(jìn)行清理，對(duì)存在捂盤(pán)惜售、囤積房源、 哄抬房?jī)r(jià)等行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要加大曝光和處罰力度，問(wèn)題嚴(yán)重的要取消經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)存在違法違規(guī)行為的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市

15、場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問(wèn)題的通 知 (建房 2010 53 號(hào))進(jìn)一步明確規(guī)定：取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要在10 日內(nèi)一次性公開(kāi)全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格，并嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷(xiāo)售。 嚴(yán)肅查處捂盤(pán)惜售等違法違規(guī)行為。各地要加大對(duì)捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為的查處力度。對(duì)已經(jīng)取得預(yù)售許可，但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)外公開(kāi)銷(xiāo)售或未將全部準(zhǔn)售房源對(duì)外公開(kāi)銷(xiāo)售， 以及故意采取畸高價(jià)格銷(xiāo)售或通過(guò)簽訂虛假商品住房買(mǎi)賣(mài)合同等方式人為制造房源緊張的行為，要嚴(yán)肅查處。預(yù)售許可的最低規(guī)模不得小于棟，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。經(jīng)自查，公司及公司合并報(bào)表范圍內(nèi)實(shí)際從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的

16、子公司在報(bào)告期內(nèi)不存在捂盤(pán)惜售、 哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)情形，亦不存在因捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)行為被處以行政處罰或正在被 (立案 )調(diào)查的情況。第三部分、相關(guān)承諾情況公司董事、高級(jí)管理人員已向公司出具關(guān)于全面披露用地違法違規(guī)情況的承諾函。承諾的具體內(nèi)容如下：xx( 集團(tuán) )股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)xx 集團(tuán))已在關(guān)于房地產(chǎn)xx 集團(tuán)用地專(zhuān)項(xiàng)自查報(bào)告業(yè)務(wù)是否存在閑置土地、炒地和捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)自查報(bào)告中對(duì)公司及公司合并報(bào)表范圍內(nèi)實(shí)際從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的子公司在報(bào)告期內(nèi)(2013 年 1 月 1 日至2016 年 3月 31 日)是否存在閑置土地、炒地、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為、是否存在因上述違法違規(guī)