如何寫調(diào)研報告

1、如何寫調(diào)研報告如何寫調(diào)研報告一旦你開始撰寫研究報告,那就意味著你的研究工作已接近尾 聲，那么如何寫呢?下面是校訂自查報告網(wǎng)整理的一些調(diào)研報告，希望 大家喜歡！調(diào)研報告是指對某一情況、某一事件、某一經(jīng)驗(yàn)或問題，經(jīng) 過在實(shí)踐中對其客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解，將調(diào)查了解到的全部情況 和材料進(jìn)行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研 究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，最后以書面形式陳述出 來，這就是調(diào)研報告。調(diào)研報告的核心是實(shí)事求是地反映和實(shí)地考察分析客觀事實(shí)。 調(diào)研報告主要包括調(diào)查報告兩個部分：一是調(diào)查，二是研究。調(diào)查， 應(yīng)該深入實(shí)際，準(zhǔn)確地反映意旨，不憑主觀想象，按事物的本來面目 了

2、解事物，詳細(xì)地占有材料。研究，即在掌握客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn) 真分析，透徹地探究事物的本質(zhì)。至于對策，調(diào)研報告中可以所提一 些看法，但不是主要的。因?yàn)?，對策的制定是一個深入細(xì)致的、復(fù)雜 的、綜合的研究過程，調(diào)研簡報報告提出的對策有沒有被采納，能否 上升到政策，應(yīng)該經(jīng)過政策預(yù)評估。如何寫好調(diào)研報告？第一，必須掌握符合實(shí)際的豐富確鑿的材料，這是調(diào)研報告 的生命。豐富確鑿的材料一方面來自于實(shí)地考察，一方面來自于書報、 雜志和互聯(lián)網(wǎng)。在知識爆炸的時代，連帶獲得間接資料似乎比較容易, 難得的是深入實(shí)地獲取第一手資料。這就能夠眼睛向下，腳踏實(shí)地地 到實(shí)踐中認(rèn)真持之以恒調(diào)查，掌握大量的符合實(shí)際的第一手資料，這

3、 是寫到好調(diào)研報告的前提，必須下大功夫。第二，對于獲得的反過來大量的直接和間接參考資料，要做 艱苦細(xì)致筆跡的辨別真?zhèn)蔚墓ぷ?，從中找出事物的?nèi)在規(guī)律性，這是 不容易的事。調(diào)研報告切忌面面俱到。在第一手材料中，篩選出最典 型、最能說明問題的材料，對其進(jìn)行分析，從中基本特征揭示出事物 的本質(zhì)或找出事物的內(nèi)在規(guī)律，得出正確的結(jié)論，總結(jié)出與有價值的 東西，這是寫調(diào)研報告時應(yīng)特別注意注意安全的。第三，用詞力求準(zhǔn)確，文風(fēng)樸實(shí)。毛澤東的湖南農(nóng)民運(yùn)動 塞里西是很好的典范。寫調(diào)研報告，應(yīng)該專有名詞用概念成熟的專 業(yè)用語，非專業(yè)用語應(yīng)力求準(zhǔn)確易懂。簡明應(yīng)該是提倡的。特別是被 調(diào)查對象反映涵義的典型語言，應(yīng)在調(diào)研報告

4、中選用。目前，盲目追 求用詞新穎，把簡單的事物用復(fù)雜的詞語來表達(dá)，把簡單的坦言道理 說道得云山霧罩、玄而又玄，實(shí)際上是學(xué)風(fēng)浮躁的表現(xiàn)，有時甚至有 “沒有真功夫”之嫌。調(diào)研報告一般是針對解決某一專題報告問題而產(chǎn)生的。報告 需要陳述問題發(fā)生發(fā)展必須的起因、過程、趨勢和影響。如果用詞概 念不清，讀者就難以了解事物的本來面目，也就達(dá)不到解決問題的目 的。尤其是政策調(diào)研報告，用詞準(zhǔn)確有助于政策決策者迅速準(zhǔn)確地理 解調(diào)研報告的內(nèi)容，這有利于政策制定和調(diào)整的正確性。第四，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰。調(diào)研報告要做到觀點(diǎn)鮮明，立 論有據(jù)。論題和觀點(diǎn)要有嚴(yán)密嚴(yán)格管理的邏輯關(guān)系，條理清晰。論據(jù) 不單是列舉事例，講故事，邏輯

5、關(guān)系是指論據(jù)和之間內(nèi)在的必然聯(lián)系。 如果沒有邏輯關(guān)系，論斷無論多少事例也很難證明觀點(diǎn)的正確性。結(jié) 構(gòu)上的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)中只是形式關(guān)鍵問題，不能把主要精力放在追求報告 的形式上。調(diào)研報告的結(jié)構(gòu)可以不拘一格。第五，要腳踏實(shí)地有扎實(shí)的專業(yè)知識和思想素質(zhì)。好的調(diào)研 報告，是由調(diào)研人員的基本素質(zhì)決定的。調(diào)研人員既要有深厚的理論 基礎(chǔ)，又要有豐富的專業(yè)知識。一項(xiàng)政策往往涉及到國民經(jīng)濟(jì)的許多 方面，制約并且影響到不同的社會群體，只有具備很寬度的知識面， 才能夠領(lǐng)悟國家的大政方針，正確判斷政策所涉及的不同群體的需要； 才能看清復(fù)雜事物的真實(shí)而目。恩格斯說過：如果現(xiàn)象和本質(zhì)是統(tǒng)一 的，任何科學(xué)都沒有存在的價值了。調(diào)研

6、人員一定要具備透過現(xiàn)象洞 察事物本質(zhì)通過的能力。這源于日積月累，非一朝一夕之功。第六，要對事業(yè)、對真理有追求。任何事物都是一分為二的, 調(diào)研帶有報告帶有一定自由度的主觀性。作者所處的立場決定了報告 的當(dāng)代作家主題和觀點(diǎn)，也決定了報告普遍性素材挑選的傾向性。巴 金說，“不是我有才能，而是我有感情”。深入實(shí)際搞調(diào)研，一定要 有為老百姓、為國家補(bǔ)救的十分強(qiáng)烈強(qiáng)烈愿望和感情。市場調(diào)研報告-安全生產(chǎn)座談報告社會調(diào)研報告-會計(jì) 調(diào)研報告-產(chǎn)品調(diào)研報告事物的產(chǎn)生和發(fā)展戰(zhàn)略都遵循一定的規(guī)律，調(diào)研報告考察的 寫作過程實(shí)際上也是探索事物發(fā)生發(fā)展規(guī)律的過程。報告的論點(diǎn)和論 據(jù)一定要符合和社會規(guī)律，而不是追隨潮流，迎

7、合某些群體的需要。 這就需要調(diào)研人員非常人員勤奮，具有不懈追求真理的精神。調(diào)研報告一般由標(biāo)題和正文部份組成。（一）標(biāo)題。標(biāo)題可以有兩類寫法。一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式, 即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“XX關(guān)于XXXX的調(diào)研 報告”、“關(guān)于XXXX的調(diào)研報告”、“XXXX調(diào)研”等。另一 種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問式和正副一題結(jié)合使用三種。陳 述式如東北師范大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)研，提問式如為什么大 學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)研報告的 主要結(jié)論或提出中心問題，副題標(biāo)示出調(diào)研的對象、范圍、問題，這 實(shí)際上類似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式，如高校發(fā)展重 在學(xué)科建設(shè)

8、一一XX XX大學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)踐思考等。作為公文，最 好用規(guī)范化的標(biāo)題格式或自由式中正副題結(jié)合式標(biāo)題。（二）正文。正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。1、前言。有幾種寫法：第一種是寫明調(diào)研第四種的起因或目 的、時間和地點(diǎn)、對象或范圍、經(jīng)過與方法，以及人員共同組成等調(diào) 查本身的情況，從中引出結(jié)構(gòu)性問題中心問題或基本結(jié)論來;第二種是 備注調(diào)研對象寫明的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過、現(xiàn)實(shí)狀況、主要成績、 突出問題等基本情況，進(jìn)而提出中心問題或主要觀點(diǎn)來;第三種是開門 見山，直接概括出有調(diào)研的結(jié)果，如肯定做法、指出問題、提示影響、 說明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。2、主體。這是調(diào)研

9、報告最主要的部份部分，這部分詳述調(diào)查 研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的 各種具體物料認(rèn)識、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。3、結(jié)尾。結(jié)尾的寫法也較為多，可以提出補(bǔ)救的方法、對策 或下一步改進(jìn)工作的建議;或總結(jié)全文的主要包括觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主 題;或提出問題，引發(fā)現(xiàn)代人的進(jìn)一步思考;或展望前景，發(fā)出鼓舞和 號召。寫好調(diào)研文章的莫雷縣。影響利空因素基層檢察調(diào)研工作的因素這些，例如選題、方 法、資料、態(tài)度等，但歸納起來，基層檢察調(diào)研工作的重點(diǎn)主要是解 決解決問題寫什么、如何寫兩個問題。寫什么實(shí)際上是選題問題，我把多年經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為一個訣竅： 凡是法律無法規(guī)定或者規(guī)定不明的、司法實(shí)踐當(dāng)中有爭議

10、的或者是規(guī) 定己經(jīng)過時的，而自己又有寫作貪婪的，都可以寫。如何寫實(shí)際上就是要解決如何調(diào)研、對調(diào)研成果如何成果表 現(xiàn)的風(fēng)險問題。顯然，這是一個關(guān)于模式方法的環(huán)境問題技術(shù)性問題。 我認(rèn)為，開展調(diào)研寫好調(diào)研文章有三個方面必須重視：首先，要講究結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)是文章表達(dá)形式的外在表現(xiàn)形式， 是作者表述調(diào)研經(jīng)過和結(jié)果的方式，必須強(qiáng)調(diào)邏輯性、層次性和條理 性。整篇文章就一個大些自然段，或者本來就是很短的文章，卻非常大偏偏要分作第一個大問題、第二個大問題，這兩種異常情況都不對, 形式應(yīng)當(dāng)為內(nèi)容提供服務(wù)。具體來說，確定文章結(jié)構(gòu)，首先要看量， 其次要看反應(yīng)速度，如果表現(xiàn)內(nèi)容較多而復(fù)雜，就得選用復(fù)雜一些的 內(nèi)部結(jié)構(gòu)。學(xué)

11、術(shù)文章雖然多是揣測性質(zhì)的，但其具體形式有所不同，既 有新聞稿又有案例分析，還有純理論性的文章，而且寫作的目的、方 向也不一樣，有的是為了學(xué)習(xí)，有的是為了求證，還有的是為了也反 駁或者立論。因此，在遵循一般規(guī)律的前提下，要充分考慮這些特殊 風(fēng)險因素，盡可能選擇最有利于表現(xiàn)自己思想的結(jié)構(gòu)。其次，要講究語言。語言運(yùn)用是最基本的生存能力，有三個 標(biāo)準(zhǔn)務(wù)必做到：第一，要精練、精致、精巧，一句話中不能有這樣一 來的字，一段話和整篇文章中不能有意思的重復(fù)。第二，要準(zhǔn)確，一 方面用字用詞要準(zhǔn)確，另一方面語意氛圍要準(zhǔn)確。第三，要連貫，也 就是說論述的時候，要一個問題一個問題依次進(jìn)行，一種意思沒有抒 發(fā)完，一律再

12、插入其他內(nèi)容，否則會造成論證上的突然中斷。不能跳 躍，不能性急。再次，要講究文風(fēng)。文風(fēng)問題實(shí)際上是心態(tài)問題，講樹立良 好的文風(fēng)，就是要求深入實(shí)際調(diào)查，不浮躁，不閉門造車，不想當(dāng)然。 寫出的文章要以理服人，不強(qiáng)詞奪理，要言之有物，不嘩眾取寵，要 持之以恒，不急功近利。糧食質(zhì)量和稻米產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生既關(guān)系到廣大消費(fèi)者的身心健 康，也關(guān)系到茍延殘喘糧食供應(yīng)企業(yè)的生存和發(fā)展，更關(guān)系著國家經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定，對構(gòu)建新秩序和諧社會有著不可估量的貢獻(xiàn)。加強(qiáng) 對流通過程中糧食質(zhì)量的仔細(xì)檢查監(jiān)督檢查，是保證糧食符合措施質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的重要措施之一。為此，糧食交易市場管理?xiàng)l 例第三十四條規(guī)定：建立糧食可靠性和

13、衛(wèi)生局原糧衛(wèi)生的抽查、監(jiān) 測制度。糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程當(dāng)中，可以進(jìn)入糧食經(jīng)營 者經(jīng)營場所檢查糧食的收購、儲存活動中糧食準(zhǔn)確度及原糧衛(wèi)生。糧食質(zhì)量業(yè)務(wù)監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）第十四條第二款規(guī)定：各級糧食行政行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對收購、儲存活動中的糧食質(zhì)量和原糧 衛(wèi)生進(jìn)行貯存抽查和監(jiān)測。根據(jù)目前現(xiàn)狀，縣（市）級糧食行政管理部門是基層的糧食行 政管理部門，是對糧食品質(zhì)進(jìn)行抽查糧食供應(yīng)監(jiān)測的直接執(zhí)行者，也 就是說，監(jiān)測把關(guān)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生是否到位，縣（市）級糧食行政 管理政府部門的作用一級至關(guān)重要。然而，糧食質(zhì)量、原糧衛(wèi)生雜糧 監(jiān)測并不是一件容易的事情，必須要有強(qiáng)有力的技術(shù)保障和必要的經(jīng) 濟(jì)直

14、接投入。糧食質(zhì)量監(jiān)測非常多內(nèi)容雖然較多，但比較容易，對儀器設(shè) 備沒有特殊要求。然而對原糧衛(wèi)生監(jiān)測所包涵的內(nèi)容較廣，概括起來 主要包括有四方面：一是對成長期的糧食（原糧）進(jìn)行農(nóng)藥污染監(jiān)測；二 是對收獲、儲存過程中微生物毒素的污染狀況進(jìn)行監(jiān)測;三是對原糧儲 存過程中用于防、治蟲、霉熏蒸劑殘留的監(jiān)測；四是對其他化學(xué)物品對 原糧污染監(jiān)控的監(jiān)測。要對糧食（原糧）需要進(jìn)行以上內(nèi)容的監(jiān)測，頗 為就必須要有相當(dāng)專業(yè)的檢測技術(shù)、性能可靠的檢測器材和工作認(rèn)真 負(fù)責(zé)的專業(yè)器械檢測人員，這些對目前的縣級糧食行政行政管理部門 來說，的確是一大難題。就本人了解，目前XX地區(qū)各縣（市）教育工作 能開展這項(xiàng)工作的農(nóng)業(yè)局確實(shí)很

15、少，原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期功能齊全并為質(zhì) 量、衛(wèi)生監(jiān)測做出貢獻(xiàn)的縣級糧食局中心化驗(yàn)室在糧改時先后被撤掉, 檢測人員也先后被裁減掉，即使保留仍然維持下來的也因儀器設(shè)備老 化、人員減少而很難開展這項(xiàng)工作。因此，本人認(rèn)為，糧食行政行政 管理部門要履行糧食流通管理?xiàng)l例，實(shí)施糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦 法（試行）賦予的對糧食質(zhì)量和原糧進(jìn)行監(jiān)測的職能，就必須要思考 以下幾個風(fēng)險問題：一、必須盡快落實(shí)“建立和完善糧食質(zhì)量檢測準(zhǔn)確度機(jī)構(gòu)” 的規(guī)定根據(jù)糧食效率監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）十八條規(guī)定：各級糧 食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)管監(jiān)管機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān) 訂定糧食質(zhì)量、衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、相關(guān)政策及各項(xiàng)規(guī)章制度，履行糧食質(zhì)

16、量、衛(wèi)生監(jiān)管與產(chǎn)品與服務(wù)職責(zé)。建立健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)是 糧食效率監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）賦予各級糧食行政管理部門的使命, 是做好對糧食質(zhì)量和作好原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查和監(jiān)測的基礎(chǔ)。對糧食質(zhì) 量和原糧衛(wèi)生極高進(jìn)行抽查和監(jiān)測具有很強(qiáng)的技術(shù)性，因此，我認(rèn)為 縣級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人必須盡快落實(shí)糧食效率監(jiān)管實(shí)施辦法 （試行）十八條規(guī)定，建立和制定完善糧食質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，恢復(fù)或加 強(qiáng)縣（市）級副食品糧食局中心化驗(yàn)室或糧油檢測站，要用中心化驗(yàn)室 或糧油檢測站的技術(shù)力量來開展這項(xiàng)工作。二、必須配備相應(yīng)的監(jiān)測人員糧食質(zhì)量及糧食衛(wèi)生檢測具有很強(qiáng)的專業(yè)性。就質(zhì)量檢測而 言，既有物理檢測，也有化學(xué)檢測；既有常規(guī)檢測，也有專項(xiàng)檢

17、測；既 有原糧檢測，也有成品糧檢測。特別是原糧衛(wèi)生鑒別、農(nóng)殘檢測、微 生物毒素檢測、薰蒸劑殘留檢查的技術(shù)性較強(qiáng)，其中專有名詞多達(dá)上 千個，檢驗(yàn)項(xiàng)目多達(dá)近千種。因此沒有專業(yè)的人員很難開展這項(xiàng)工作。 因此，各級糧食行政管理部門應(yīng)不斷充實(shí)和培訓(xùn)檢化驗(yàn)技術(shù)人員，充 分調(diào)動糧油檢測人員的積極性，發(fā)揮專業(yè)檢測人員的積極作用，并通 過多種途徑培養(yǎng)和培訓(xùn)糧油檢測人員，以提高檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)， 把糧食檢測在工作中引向科學(xué)、便捷、準(zhǔn)確的方向，并使之逐步與國 際標(biāo)準(zhǔn)接軌，充分吸收引進(jìn)使用現(xiàn)代科技成果，提高糧食檢測的科學(xué) 水平，以適應(yīng)不斷發(fā)展的社會需求。三、必須添置相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備對軍糧質(zhì)量需要進(jìn)行和原糧衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)測

18、，必須驗(yàn)證憑借必 要的檢驗(yàn)檢測儀器和設(shè)備，必是需要按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、 標(biāo)準(zhǔn)檢測方法等成功進(jìn)行取樣、檢測；因此，為確保對軍糧質(zhì)量需要進(jìn) 行和原糧衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)測這項(xiàng)工作能順利進(jìn)行，保證檢測結(jié)果的公正性、 準(zhǔn)確性，就必需要透過最新科研成果，應(yīng)用最新標(biāo)準(zhǔn)，添置最新檢測 設(shè)備。目前，各縣（市）行政管理部門既沒有專職檢測機(jī)構(gòu)，更談不上 擁有一支分析儀器盡可能和檢測設(shè)備，因此，建立檢測機(jī)構(gòu)、配備顧慮的檢化驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備，及時更新舊的儀器設(shè)備，配齊化工原料鑒別 需要的各類化學(xué)試劑、藥品應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。四、必須落實(shí)相應(yīng)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)要對糧食的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，就必須要對糧食展開抽樣、分樣、 包裝、檢測、報告，耗費(fèi)有些

19、檢測項(xiàng)目投資還需要消耗大量的水、電 和特殊的試劑等材料，因此，要做好糧食的驗(yàn)證工作，就須有與之相 配套時需的專項(xiàng)檢測資金，這樣才能確保這項(xiàng)工作的相互配合有序進(jìn) 行。眾所周知，糧食質(zhì)量及糧食衛(wèi)生監(jiān)測既是維護(hù)糧食商品正常流通 的需要有，同時也是可能需要達(dá)致糧食安全的需要，更是加強(qiáng)糧食谷 物行政執(zhí)法的需要。所以說，糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生檢測屬政府行為， 是政府機(jī)構(gòu)為民辦實(shí)事、確保二期工程放心糧工程的重要舉措，糧食 質(zhì)量及衛(wèi)生監(jiān)測費(fèi)用預(yù)報應(yīng)由政府列入財(cái)政支出，這也是糧食質(zhì)量 業(yè)務(wù)監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）第16條所明確規(guī)定的。強(qiáng)化糧食質(zhì)量檢測工作，不僅可以充分發(fā)揮質(zhì)量檢測工作對 糧食流通進(jìn)行的基礎(chǔ)性作用，有效貫

20、徹中亞國家頒布的糧食商品流 通管理?xiàng)l例，更好地實(shí)施糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法，執(zhí)行各項(xiàng)糧 油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，而且可以有效理論指導(dǎo)國家糧食儲備，確保 國家糧食質(zhì)量安全，最終實(shí)現(xiàn)保障大家身體健康這一目的。就業(yè)是民生之本。做好就業(yè)工作，需要全面分析當(dāng)前所陷入 的形勢，既危局要看到存在的困境和問題，又要把握促進(jìn)就業(yè)的積極 因素和有利條件，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的信心抓好和決心。一、我市就業(yè)工作基本情況（一）建立就業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。市委、市政府高度重視就業(yè)在工作 中，并把失業(yè)者促進(jìn)就業(yè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措強(qiáng)力大力推 進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)成員為了加強(qiáng)我市就業(yè)者工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了由24個 相關(guān)部門和社會組織組成的市促進(jìn)

21、就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各領(lǐng)袖 單位的工作職責(zé)。出臺了 “消除零就業(yè)家庭”等若干項(xiàng)促進(jìn)失業(yè)者政 策措施。各級政府及有關(guān)職能部門也建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，從而自上而下建立了促進(jìn)勞動力就業(yè)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和 社會發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。建立了促進(jìn)就 業(yè)的逐步形成目標(biāo)農(nóng)村基層，進(jìn)行年度考核。（二）落實(shí)勞動力優(yōu)惠政策。按照就業(yè)促進(jìn)法和中央、省、 市促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)執(zhí)行者部署，稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、社保補(bǔ)貼 和崗位補(bǔ)貼等政策認(rèn)真實(shí)施。去年以來，全市發(fā)放就業(yè)服務(wù)卡2萬多 份，發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證6660份，發(fā)放小額擔(dān)保貸款760筆、金額3485 萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的150%,

22、直接扶持創(chuàng)業(yè)者760人，帶動6500多人 實(shí)現(xiàn)就業(yè)。累計(jì)發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款2855筆、金額10285. 5萬 元，發(fā)放勞動密集型小企業(yè)按揭31筆，金額2043萬元。XX年，全市 落實(shí)主輔分離政策安置下崗人員1620人，減免企業(yè)所得稅544萬元； 落實(shí)穩(wěn)定就業(yè)政策，辦理出口退稅2. 38億元;落實(shí)鼓勵吸納招收下崗 人員中就業(yè)困難人員431人，減免增值稅4412人次，減免稅額594. 28 萬元;落實(shí)殘疾人就業(yè)人數(shù)政策減免稅收262. 8萬元。（三）構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)體系。近年來，我市建立了市、縣（市） 區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、村民組五級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，已建成勞動 保障事務(wù)所272個（其中

23、街道18個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)154個），勞動保障工作站1579個（其中社區(qū)220個，村1359個），在村民組設(shè)立信息員 43681名。與此同時，全市公共就業(yè)穩(wěn)步服務(wù)工商企業(yè)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。 全市各級勞動部門主辦的區(qū)域性中心職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)己達(dá)13家，市、縣 勞動部門舉辦的五縣公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)14家，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立公共及民辦職 業(yè)介紹機(jī)構(gòu)100多家，建立縣、鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)60余家，為城鄉(xiāng)勞動 力人力資源配置發(fā)揮了重要作用。（四）推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。我市本著科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧的原 則，在穩(wěn)定城鎮(zhèn)家庭收入城鎮(zhèn)工作的同時，把就業(yè)工作重點(diǎn)快速向農(nóng) 村富余勞動力和返鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移就業(yè)方面轉(zhuǎn)移。大力實(shí)施農(nóng)民工素質(zhì)就業(yè)計(jì) 劃。開展農(nóng)村新成長

24、勞動力、富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)者農(nóng)民工職 業(yè)技能培訓(xùn)，緊緊圍繞勞動力需求和本地企業(yè)用工緊缺工種開展多層 次、多形式培訓(xùn)，同時還積極為參加培訓(xùn)的技能勞動力提供農(nóng)村水平鑒定評價服務(wù)，不斷提高農(nóng)民工素質(zhì)。全市農(nóng)民工技能培訓(xùn)僅約人數(shù) 達(dá)39103人，共有近3萬人通過培訓(xùn)成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)人數(shù)占到培 訓(xùn)總?cè)藬?shù)的84%。不光是金融危機(jī)爆發(fā)以來，我市針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的歸 家特點(diǎn)，積極開展調(diào)查實(shí)地調(diào)查，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工回臺的技能情況、 求職愿望和技能培訓(xùn)資金需求，對有創(chuàng)業(yè)愿望的積極推動組織創(chuàng)業(yè)培 訓(xùn)，有一般技能培訓(xùn)專業(yè)知識市場需求的及時安排培訓(xùn)。大力實(shí)施 “1511”工程。即培養(yǎng)1000名創(chuàng)業(yè)者、解決500戶“

25、零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”轉(zhuǎn) 移就業(yè)、創(chuàng)建100個充分就業(yè)鄉(xiāng)村、建設(shè)100個培訓(xùn)基地，真心實(shí)意 擴(kuò)大就業(yè)渠道。（五）以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。我市將鼓勵創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)問題的 重要手段。XX年市委、市政府開展全民創(chuàng)業(yè)行動以來，全市共建立了 創(chuàng)業(yè)園區(qū)13個、創(chuàng)業(yè)街10條，園、街吸納創(chuàng)業(yè)者507人，帶動11885 人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)上，全市共組織了 186個行車時間的創(chuàng) 業(yè)培訓(xùn)，8000多名下崗失業(yè)人員和有愿望人員參加了培訓(xùn)，己有3087 人實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)一舉或自謀職業(yè)，累計(jì)帶動再就業(yè)人數(shù)達(dá)萬余人。（六）推進(jìn)就業(yè)援助。我市將零就業(yè)創(chuàng)建就業(yè)幫扶和家庭充分 就業(yè)社區(qū)作為保障和改善民生問題的重要舉措之一。在城區(qū)先后開展

26、了“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”、“消除零就業(yè)家庭”、“再就業(yè)百日幫扶” 等專項(xiàng)援助活動，在農(nóng)村開展了 “春風(fēng)行動”、“消除若其轉(zhuǎn)移就業(yè) 農(nóng)戶”、“成立轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)村”等活動，體系從而建立了面向城鄉(xiāng)一 致同意勞動者的就業(yè)援助體系。全市（含縣區(qū)）總計(jì)艱困走訪下崗失業(yè) 人員困難家庭3200多戶，確定援助對象2812位，簽訂服務(wù)協(xié)議2812 分。截至目前，幫助272位就業(yè)困難人員管理人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中 98人會安置在公益性就業(yè)崗位;為71戶“零就業(yè)家庭”開展了就業(yè)援 助，并有129位“零就業(yè)家庭”成員成功就業(yè);援助“零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng) 戶” 524戶，有703人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全市共舉辦專場招聘會126場，發(fā)放 政策宣傳

27、材料14. 5萬份，2萬余人同時實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)。二、當(dāng)前就業(yè)形勢統(tǒng)計(jì)分析（一）就業(yè)局面復(fù)雜、壓力大。“新增就業(yè)壓力大、轉(zhuǎn)移就業(yè) 壓力大、再就業(yè)壓力大、總量規(guī)模壓力大”是我國就業(yè)的特點(diǎn)，而且 未來一段時間就業(yè)壓力將繼續(xù)增大。人口基數(shù)大、新增就業(yè)人口不斷 穩(wěn)定增長，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn) 程加快等，是現(xiàn)階段就業(yè)形勢嚴(yán)峻的主要包括原因。權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)， “XXX”時期，我國進(jìn)入新的人口勞動力增長高峰，5年新增勞動力總 供給將達(dá)5000多萬，特別是高校畢業(yè)生人數(shù)會持續(xù)增長。但勞工就業(yè) 需求量需求崗位只能新增4000萬個，勞動力供求缺口將達(dá)為1000萬 個左右。（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

28、影響就業(yè)。國內(nèi)外國內(nèi)股票市場進(jìn)入減速 通道，經(jīng)濟(jì)調(diào)整將影響就業(yè)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)每增長就業(yè)人數(shù)一 個百分點(diǎn)帶動的就業(yè)己由“xx”時期的94萬人，減少到“十五”時期 的80萬人，并且呈持續(xù)下滑精神狀態(tài)。自XX年以來，國內(nèi)中國經(jīng)濟(jì) 持續(xù)保持了 8年的擴(kuò)張勢頭，從XX年3季度開始，我國金融業(yè)己經(jīng)收 縮由持續(xù)的擴(kuò)張轉(zhuǎn)為收縮，gdp增速逐季回落，盡管XX年下半年中央 己連續(xù)出臺了刺激經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策和貨幣政策，但經(jīng)濟(jì)下行的趨勢并 未改變。XX年，面對空前嚴(yán)重的世界金融危機(jī)，各種各樣中央已經(jīng)和 將要采取一系列刺激內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，但宏觀調(diào)控可能只可能在 很強(qiáng)程度上影響經(jīng)濟(jì)調(diào)整的力度和時間，而不可能消除經(jīng)

29、濟(jì)政策調(diào)整, 經(jīng)濟(jì)低于預(yù)期增長放緩勢必要影響就業(yè)。（三）金融危機(jī)對就業(yè)形勢沖擊。全球金融危機(jī)已對我國就業(yè) 產(chǎn)生了不利影響。一是國外需求下降，出口民營企業(yè)訂單減少，導(dǎo)致 企業(yè)停產(chǎn)或裁員。從去年下半年，我市對返鄉(xiāng)即墨市農(nóng)民工的監(jiān)測可 以看出，延后提前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工大多是來自“珠三角”、“長三角” 地區(qū)依賴出口的勞動密集型企業(yè)。二是影響投資信心，導(dǎo)致就業(yè)崗位 增長減緩。有的企業(yè)雖然未受大的影響棒粉但本來打算擴(kuò)大中國投資, 增加就業(yè)崗位，卻選擇了觀望。三是影響消費(fèi)信心進(jìn)而影響就業(yè)。沒 有就業(yè)就沒有收入、沒有消費(fèi)，就業(yè)能促進(jìn)消費(fèi)、拉動內(nèi)需，這也是 中央將“保增長”與“保就業(yè)”放在同等重要位置的原因。三、我

30、市就業(yè)教育工作中存在的問題受國際、國內(nèi)大環(huán)境影響，以及即墨市市情特點(diǎn)，當(dāng)前，我 市勞動力就業(yè)存在的問題我省依然比較突出，主要表現(xiàn)為“四個矛 盾”：一是人力供大于求的矛盾。根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，貧困 地區(qū)勞動力就業(yè)機(jī)會轉(zhuǎn)移加大了我市新增勞動力與新增就業(yè)崗位的矛 盾。我市又眾所周知是典型的就業(yè)困難城市。首先是農(nóng)牧業(yè)和人口大 市，農(nóng)業(yè)人口 480多萬，有130多萬農(nóng)村富余勞動力常年在外務(wù)工， 受金融危機(jī)影響，截止到春節(jié)前，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)到110萬人，春 節(jié)后有100萬弱勢群體重新外出務(wù)工。截止到3月底，外出務(wù)工中有 2. 33萬名農(nóng)民工又重新返鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)民工數(shù)量多；其次我市作為發(fā)展中老 機(jī)械制造工

31、業(yè)老城區(qū)，下崗失業(yè)人員較多，同時受金融危機(jī)影響，截 止3月底，我市企業(yè)新招聘員工32358人，新裁減員工3130人，企業(yè) 新增加崗位29228人;停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)113戶，涉及職工6063人;采 取措施更穩(wěn)定崗位175家企業(yè)，涉及職工19102人。再次是教育大市, 大中專畢業(yè)生數(shù)量多，“三多”給*就業(yè)工作帶來了極大雙重壓力。二是結(jié)構(gòu)性的矛盾。從我市當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型想想，一方面?zhèn)鹘y(tǒng) 的勞動密集型企業(yè)比例制糖業(yè)下降，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新上的能源 化工、等項(xiàng)目科技含量和機(jī)械化程度高，使普通使勞動者選擇就業(yè)的 本錢減少，血量體力型勞動者就業(yè)空間越來越小。另一方面勞動力素 質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)結(jié)構(gòu)性的矛盾突

32、出，勞動力可觀數(shù)量龐大但整 體素質(zhì)偏低，一般勞動力數(shù)量嚴(yán)重過剩，管理人才和高技能人才短缺, “就業(yè)難”和“招工難”的問題并存，“有事沒人干”和“有人沒事 干”的現(xiàn)象同時存在。而且隨著我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 升級的逐步加快，這些環(huán)境問題將會越來越突出。尤其“4050”下崗 職工因年齡和技能原因，再就業(yè)更為困難。同時，福利民企經(jīng)營比較 困難，貧困家庭下崗失業(yè)增多。三是勞動者就業(yè)觀念與市場機(jī)制不相適應(yīng)的矛盾。多數(shù)失業(yè) 人員參加技能培訓(xùn)的自主性不高，看重眼前利益，寧可去競爭技能準(zhǔn)許不高，工資待遇低的崗位，時間也不愿意花時間參加職業(yè)技能培訓(xùn)I。 當(dāng)前由于國際金融危機(jī)外貿(mào)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷蔓延

33、，我市部分企 業(yè)管理業(yè)務(wù)困難、用工不足，進(jìn)一步加劇了失業(yè)者崗位供求的矛盾， 使得我市就業(yè)再就業(yè)工作在可預(yù)見的一段時間黨務(wù)工作內(nèi)，都面臨著 巨大的壓力。四是就業(yè)多元化與管理培訓(xùn)落后的矛盾。當(dāng)前就業(yè)工作呈現(xiàn) 用工單位多元化，就業(yè)渠道、就業(yè)方式多元化的特點(diǎn)，各級在管理與 服務(wù)中存在諸多困難。目前我市就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)尚不健全，服務(wù)條件、 手段落后，勞動力坊間市場即無形市場尚未形成，就業(yè)培訓(xùn)體系不完 善。特別是就業(yè)培訓(xùn)班種類繁雜，質(zhì)量不高，針對性不強(qiáng)等問題尤為 偏重，加之一些企業(yè)犯罪行為用工行為不規(guī)范，合同簽約率不高，社 保的參保率低，勞動監(jiān)察維護(hù)勞動者的合法權(quán)益有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。四、對我市促進(jìn)就業(yè)工作的幾

34、點(diǎn)對策與建議一要進(jìn)一步強(qiáng)化政府職責(zé)，切實(shí)推動就業(yè)促進(jìn)法的貫徹 落實(shí)。促進(jìn)就業(yè)是工作部門政府的重要職責(zé)，也是政府執(zhí)政為民反映 的重要體現(xiàn)。各級政府要全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，貫徹 就業(yè)促進(jìn)法，把促進(jìn)就業(yè)作為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重 要任務(wù)，建立健全促進(jìn)失業(yè)返鄉(xiāng)的長效機(jī)制，遵循市場對就業(yè)促進(jìn)作 用的基礎(chǔ)性積極作用，發(fā)揮州政府政府機(jī)構(gòu)促進(jìn)就業(yè)的主體責(zé)任，要 把作為政府業(yè)績的重要考核指標(biāo)，也要堅(jiān)持將就業(yè)形勢作為制定改革 發(fā)展措施的主要就評估指標(biāo)，擴(kuò)大就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就 業(yè)質(zhì)量，以保證就業(yè)年度計(jì)劃的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全市社會就業(yè)比較充 分的自由民主目標(biāo)。二要進(jìn)一步開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計(jì)擴(kuò)大失業(yè)者。堅(jiān)持勞動 者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，實(shí)施更加全力的 就業(yè)政策。要緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需帶來的就業(yè)拉動效應(yīng)，