淺談環(huán)境職業(yè)健康安全審核及幾個(gè)問(wèn)題

1、淺談環(huán)境狐業(yè)健康安全審核的幾個(gè)問(wèn)題一要不要審文件有同志認(rèn)為，文件怎么寫那是企業(yè)自身管理的事,你又不是企業(yè)的老總，審文件沒(méi)有意義.我個(gè)人認(rèn)為：我 們所進(jìn)行的是環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系審核，首先，認(rèn)證時(shí)文件起碼應(yīng)符合所實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)要求，否則 認(rèn)證就不符合標(biāo)準(zhǔn)要求.有的同志說(shuō)，認(rèn)證時(shí)，我去過(guò)看過(guò)企業(yè)的文件，那就不必再要求審文件，這種情況要看文件是否作了改動(dòng)， 如果審核員一年審核過(guò)很多企業(yè)，沒(méi)有記混的話，起碼科學(xué)研究該審核文件所改動(dòng)的部分是否符合標(biāo)準(zhǔn)要 求也是必要的.有的同志說(shuō)要企業(yè)的重要環(huán)境因素/重大危險(xiǎn)源和企業(yè)的目標(biāo)指標(biāo)和方案是沒(méi)有道理的。我認(rèn)為這種說(shuō)法 是不對(duì)的，GB24001-2004和GB2

2、8001-2001均規(guī)定重要環(huán)境因素/重大危險(xiǎn)源和企業(yè)的目標(biāo)指標(biāo)和方案要形 成文件，若不審文件，作為審核組長(zhǎng)，你怎么策劃審核實(shí)施方案？很有可能在監(jiān)督審核時(shí)，抽查加量管理 的1/3,把重要環(huán)境因素/重大危險(xiǎn)源和企業(yè)的目標(biāo)指標(biāo)和方案的實(shí)施部門在策劃時(shí)一個(gè)也沒(méi)有覆蓋到（被 甩到2/3以外），你怎么判斷體系管理的有效性,怎么去規(guī)避公司認(rèn)證的風(fēng)險(xiǎn).二一定要覆蓋重要環(huán)境因素/重大危險(xiǎn)源和企業(yè)的目標(biāo)指標(biāo)和方案嗎？首先，我們要了解環(huán)境;職業(yè)安全健康管理體系管什么？如果我們審核不去關(guān)注重要環(huán)境因素/重大危險(xiǎn)源 的風(fēng)險(xiǎn)控制，那環(huán)境/職業(yè)安全健康管理體系審核就失去意義，有的同志會(huì)說(shuō)，我們反正抽查1/3部門， 要素覆

3、蓋就行了。這是認(rèn)可委的文件規(guī)定，似乎很在理，如果重要環(huán)境因素/重大危險(xiǎn)源控制不關(guān)注，大 家都這樣做，那還要審核策劃干什么？規(guī)避認(rèn)證中心風(fēng)險(xiǎn)從何談起！還有一種說(shuō)法方案是保密的，審核員無(wú)權(quán)獲取，照這種說(shuō)法，審核過(guò)程中難免接觸到企業(yè)的管理、經(jīng)濟(jì)、 技術(shù)的技密，一點(diǎn)都不能接觸，你都無(wú)權(quán)去核實(shí)，審核就無(wú)法進(jìn)行，正因?yàn)槿绱?，審核員才簽署“規(guī)范聲 明”,否則簽署它干什么？方案中可能含有技術(shù)秘密的內(nèi)容，但完全可以用大概的寫法，如航天技術(shù)，有很多涉及到科技、國(guó)防等秘 密，根本都不能讓人參觀，何況這次神六升天還作了詳細(xì)的報(bào)導(dǎo)，甚至還讓臺(tái)灣記者去參觀發(fā)射基地.現(xiàn) 在在已經(jīng)告訴你返加倉(cāng)和工作倉(cāng)的密封是關(guān)鍵技術(shù),你就能

4、知道怎么加工,用的是什么材料和怎么做的技 術(shù)？我認(rèn)為，所謂“審核”是一種“核實(shí)”的活動(dòng).正如英語(yǔ)詞中的“cheek”，獲取重要環(huán)境因素/重大危險(xiǎn) 源及其方案目的是為了更好地安排人員去“cheek”。給企業(yè)講清楚了，是會(huì)得到企業(yè)的理解的.企業(yè)是 會(huì)運(yùn)用更好的詞語(yǔ)去描述方案的.如果每次都覆蓋重要環(huán)境因素/重大危險(xiǎn)源的控制，那每次監(jiān)督的部門一來(lái)可能涉及太多，有時(shí)可能超過(guò)1 /S.我個(gè)人認(rèn)為，主要的應(yīng)該要審核到，次要部門每次帶幾個(gè)，在三年期內(nèi)，有的部門如重要環(huán)境因素/ 重大危險(xiǎn)源控制部門必然要多次接受審核的，甚至要在安排追溯審核時(shí)去看一看作為補(bǔ)救，追溯審核的時(shí) 間不應(yīng)該變?yōu)橥蠒r(shí)間或其他用途.三三個(gè)體系

5、管理的不同點(diǎn)在哪里現(xiàn)在大多企業(yè)在咨詢機(jī)構(gòu)的誤導(dǎo)下，認(rèn)為都是管理體系，只有三標(biāo)一體（即三合一）是最好的管理模式， 什么可以省錢、省精力、少文件等等。本人本以為這次IS014001改版，有如此之多的好處，為什不制定 成為統(tǒng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？可是細(xì)一想，三個(gè)體系確實(shí)存在著差異，難怪國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織有爭(zhēng)論.有的企業(yè)還把已 整合的文件又分開(kāi),究其原因是因?yàn)楦鱾€(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)每隔幾年都會(huì)有所改動(dòng)，一改動(dòng)就牽動(dòng)著企業(yè)的整套文 件的換版，浪費(fèi)了精力和財(cái)力。三個(gè)體系的差異可以在下表中看出：表1三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管理體系的差異比較管理體系IS09000： 2000IS014001： 2004GB/T28001： 20011.管理范圍只是產(chǎn)

6、品所斜蓋的部門除了產(chǎn)品的生產(chǎn)部門外， 還包括財(cái)務(wù)、鍋爐房、電 站、食堂、醫(yī)院等，覆蓋 范圍更廣.除了產(chǎn)品的生產(chǎn)部門外， 還包括財(cái)務(wù)、鍋爐房、電 站、食堂、醫(yī)院等，覆蓋 范圍內(nèi)所有崗位.CNAB規(guī)定組織可以單獨(dú)在地理位置 中生產(chǎn)的某個(gè)產(chǎn)品和規(guī)格 實(shí)施單獨(dú)認(rèn)證.關(guān)于認(rèn)證范圍（引自66導(dǎo) 則）G. 5. 3. 1認(rèn)證范圍以下指南的目的是 為了讓各種性質(zhì)的組織有 充分的靈活度來(lái)確定其環(huán) 境管理體系證書的范圍. 以反應(yīng)出他們的商業(yè)需要 與不同的經(jīng)營(yíng)情況.盡管 如此,本指南還是要防止 組織把應(yīng)該包含在環(huán)境管 理體系中的經(jīng)營(yíng)要素從認(rèn) 證范圍中剔除.G. 3. 3. 1認(rèn)證范圍 下列要求旨在提供充分的 選擇性

7、，使不同性偵的組 織根據(jù)其業(yè)務(wù)需要和操作 環(huán)境來(lái)考慮OHSMS證書的 覆蓋范圍。但是，也要求 防止組織在認(rèn)證范圍中遺 洞宜包含在其OHSMS運(yùn)行 中的重要要素。認(rèn)證范國(guó)宜涉及受審核方 管理控制下的特定現(xiàn)場(chǎng)。G. 3. 3. 3 場(chǎng)所a）場(chǎng)所通常定義為具有一定位置與職業(yè)活 動(dòng)有關(guān)且組織宜對(duì)其中的 活動(dòng)進(jìn)行控制的全部區(qū) 域，包括任何與原材料、 副產(chǎn)品、半成品、成品和 廢料相關(guān)的貯存區(qū)域以及 活動(dòng)所需的設(shè)備或基礎(chǔ)設(shè) 施，不管是固定的還是流 動(dòng)的場(chǎng)所（1）此外，當(dāng)決定認(rèn)證的覆 蓋范圍時(shí)，宜考慮組織職 業(yè)健康安全許可證的范 S.2.承諾對(duì)象產(chǎn)品的使用者，消費(fèi)者相關(guān)方,受益者將是全社 會(huì),是人類的生存環(huán)境

8、和 人類自身，它的對(duì)象是不 確定的，與各個(gè)國(guó)家和具 體地區(qū)的人們環(huán)境意識(shí)和 要求相關(guān).相關(guān)方，受益者將是工作 的勞動(dòng)者。3.承諾內(nèi)容保證產(chǎn)品的質(zhì)量要求實(shí)施組織承諾遵守相 關(guān)環(huán)境因素對(duì)應(yīng)的法律、 法規(guī)及其它要求條款，并 對(duì)污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn).要求實(shí)施組織承諾遵守勞 動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的法律、法規(guī) 及其它要求，并對(duì)污染預(yù) 防和持續(xù)改進(jìn).4管理內(nèi)容產(chǎn)品質(zhì)量控制生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成的影 響控制生產(chǎn)崗位環(huán)境對(duì)工人 身體健康的影響5要求的差異滿足顧客的需求滿足社會(huì)對(duì)生活環(huán)境的要 求滿足勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)環(huán)境的要求6.審核認(rèn)證的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)本身是質(zhì)量體系 及偵量標(biāo)準(zhǔn)，不能對(duì)國(guó)家 淘汰的產(chǎn)品實(shí)施認(rèn)證。標(biāo)準(zhǔn)本身還必須結(jié)合各國(guó) 的環(huán)境法

9、律、法規(guī)及相關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)，組織的環(huán)境行為不 能滿足國(guó)家要求的，也難標(biāo)準(zhǔn)本身還必須結(jié)合各國(guó) 的勞動(dòng)法律、法規(guī)及相關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)，組織的勞動(dòng)環(huán)境不 能滿足國(guó)家要求的，也難于通過(guò)體系的認(rèn)證。于通過(guò)體系的認(rèn)證。7.建體系時(shí)無(wú)特殊要求必須進(jìn)行初始環(huán)境評(píng)審必須進(jìn)行初始風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估8.對(duì)審核的要求可以進(jìn)行一次審核，體系 符合審核準(zhǔn)則要求就可 發(fā)證.要分兩個(gè)階段進(jìn)行,第一 階段審核重點(diǎn)是體系的策 劃,加上第二階段審核才 是一次完整的審核.*要分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一 階段審核重點(diǎn)是體系的策 劃,加上第二階段審核才 是一次完整的審核.*9.審核人員資格要求要了解該專業(yè)的質(zhì)量 管理背景必須具備相應(yīng)的環(huán)境知識(shí) 和環(huán)境管理經(jīng)

10、驗(yàn)，否則難 于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的環(huán)境問(wèn)題 作出判斷.必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)安全 知識(shí)和安全管理經(jīng)驗(yàn)，否 則難于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全 問(wèn)題作出判斷.10.目標(biāo)、指標(biāo)和方案比較宏觀：如： 顧客滿意率； 一次開(kāi)箱合格率很具體：如：生產(chǎn)過(guò)程的哪一過(guò)程減少 粉塵、噪聲和廢水排放， 其數(shù)值現(xiàn)狀是多少，要減 到多少？更具體：如：哪一個(gè)勞動(dòng)崗位進(jìn)行條件改善，怎么改善？*注:現(xiàn)在有部份人認(rèn)為環(huán)境/安全1階段和2階段是兩次審核.沒(méi)有側(cè)雨點(diǎn)是不對(duì)的,正因?yàn)橛羞@種錯(cuò)誤認(rèn) 識(shí),因此就有審核員提出一階段要與某體系聯(lián)合，且要同進(jìn)同出的不合理要求,審核員也將審核資料與其他 兩個(gè)體系的資料混在一起,不了解一階段加二階段的審核才構(gòu)成一次完整的

11、認(rèn)證審核.所以出現(xiàn)過(guò)環(huán)境/安 全不交一階段審核資料，說(shuō)是在某體系監(jiān)督審核的材料中，給綜合評(píng)定造成不便。四關(guān)于體系文件出現(xiàn)的問(wèn)題1 .關(guān)于體系文件現(xiàn)大多以質(zhì)量管理體系為主線，將環(huán)境/安全管理體系五馬分尸地穿插其中的比較多，管質(zhì)量的同志最大 的理由是：質(zhì)量是企業(yè)的生命，沒(méi)有質(zhì)量體系，還談什么環(huán)境與安全.這似乎理由相當(dāng)充足；管環(huán)境的也 會(huì)說(shuō)犧牲環(huán)境是不符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，你不怕勒令關(guān)停：管安全的也會(huì)說(shuō)不顧職工安全的企業(yè)誰(shuí)會(huì)愿意 干？這次煤礦整頓就是一個(gè)很好的例子，首先要取得安全許可證，沒(méi)有安全許可證根本就不能開(kāi)業(yè).可以 說(shuō)管理在各方面都很重要，不能強(qiáng)調(diào)一方而偏廢另一方。2 .關(guān)于方針現(xiàn)在萬(wàn)能方針比較

12、多，即：保證質(zhì)量，顧客滿意；遵紀(jì)守法，達(dá)標(biāo)排放；安全第一，持續(xù)改進(jìn)。有的更簡(jiǎn)單：誠(chéng)信守法，建造精品以人為本，保護(hù)環(huán)境。像這樣放之四海而皆準(zhǔn)的方針，對(duì)企業(yè)有何指導(dǎo)和激勵(lì)作用？是否能體現(xiàn)建立目標(biāo)指標(biāo)的框架？我不知道 審核員還關(guān)注不關(guān)注方針，提不提意見(jiàn)？3 .關(guān)于目標(biāo)、指標(biāo)和方案質(zhì)量的目標(biāo)、指標(biāo)是寫在手冊(cè)的頭或尾部，而且據(jù)說(shuō)是多少年不變均可.現(xiàn)在環(huán)境與安全也跟著學(xué)，寫成: 質(zhì)量方面：產(chǎn)品合格率98%；顧客滿意率95%；環(huán)境方面：達(dá)標(biāo)排放，節(jié)能降耗10% （萬(wàn)元產(chǎn)值計(jì)或百萬(wàn)臺(tái)計(jì)）；安全方面：死亡率為零，輕傷率為3%。以上目標(biāo)和指標(biāo)無(wú)可厚非，事實(shí)上是企業(yè)虛晃一招，奧妙在于在2-S天的審核中，審核員不可能獲得上述 結(jié)論的，管理層說(shuō)多少是多少，你總得信，如審核時(shí)說(shuō)由于實(shí)施了管理體系，所以節(jié)能降耗指標(biāo)為10% （萬(wàn) 元產(chǎn)值計(jì)），今年完成的比較好，達(dá)10.1%;監(jiān)審時(shí)答為10. 2%;再監(jiān)審時(shí)答10.3%,持續(xù)改進(jìn)也不錯(cuò)吧！ 平時(shí)監(jiān)督檢查都寫完成了。曾出現(xiàn)過(guò)我們審核員到宣傳部門審核，要該部門的分解的指